建立社區(qū)大黨委和行業(yè)大黨委，有利于開創(chuàng)黨建工作新格局，對于推進(jìn)了興慶區(qū)各項工作順利開展有重要的作用。下面是小編為大家收集整理的大黨委工作制度范文，歡迎大家閱讀。

大黨委工作制度范文篇一

根據(jù)黨的十七大關(guān)于“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”的精神，為不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動社會管理創(chuàng)新，統(tǒng)籌城市區(qū)域社會性、群眾性、公益性事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建新型區(qū)域化大黨建格局，特提出齊家莊社區(qū)“大黨委”運行機制的實施意見如下：

一、深刻認(rèn)識構(gòu)建社區(qū)“大黨委”運行機制的重要意義

1、構(gòu)建社區(qū)“大黨委”運行機制是城市社區(qū)快速發(fā)展的新要求。

隨著改革的深入推進(jìn)和社會的變革，城市社區(qū)群眾的構(gòu)成、就業(yè)方式和利益需求日益多樣化，駐區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織的類別日益多元化，社區(qū)外來人口的復(fù)雜化，社區(qū)承擔(dān)的各類社會事務(wù)日益繁重。中央《關(guān)于加強和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》(中辦發(fā)„20XX&8223;27號)出臺之后，省、市、區(qū)相繼出臺了推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)性文件，這些都對新形勢下城市社區(qū)黨建工作提出了新的更高的要求。

2、構(gòu)建社區(qū)“大黨委”運行機制是新形勢下城市黨建工作的新需要。

當(dāng)前，傳統(tǒng)的社區(qū)黨建工作機制已難以適應(yīng)新形勢下區(qū)域化黨建的需要，社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨的組織關(guān)系互不隸屬、行政隸屬關(guān)系互不關(guān)聯(lián)、管理格局條塊分割，呈現(xiàn)出“三難”狀況：一是黨建工作協(xié)調(diào)溝通難。由于缺乏有效載體和平臺，社區(qū)黨組織橫向協(xié)調(diào)的力度很小，社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位黨組織之間協(xié)調(diào)溝通較少。二是服務(wù)資源優(yōu)勢互補難。近年來，由于社會化管理程度不斷提升，社區(qū)服務(wù)資源缺口不斷擴大，而社區(qū)黨組織服務(wù)資源相對較少，駐區(qū)單位服務(wù)資源對外開放不足，資源難以整合、優(yōu)勢難以互補，制約了社區(qū)整體服務(wù)能力的提升。三是在職黨員在居住地社區(qū)作用發(fā)揮難。由于缺乏有效的激勵約束機制，居住在社區(qū)的機關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員參與社區(qū)共建的意識淡薄，參與社區(qū)活動較少，作用發(fā)揮不夠。建立社區(qū)“大黨委”，就是要通過創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，突

破社區(qū)黨建“封閉單一”的傳統(tǒng)模式，適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的新變化和新要求，推進(jìn)社區(qū)資源共享、黨員共管、活動共抓、和諧共建，構(gòu)建更加開放、更加民主、更加和諧、更加有效的社區(qū)黨建新機制。

二、社區(qū)“大黨委”運行機制的主要內(nèi)容

1、構(gòu)建社區(qū)“大黨委”運行機制的指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞發(fā)展和穩(wěn)定的大局，以“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”為原則，建立完善社區(qū)“大黨委”運行機制，推進(jìn)社區(qū)黨建從單一型走向復(fù)合型，從垂直管理走向區(qū)域整合，通過依靠區(qū)域內(nèi)所有黨組織的組織優(yōu)勢、職能優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，實現(xiàn)社區(qū)黨建資源和社會資源的共建共享，進(jìn)一步健全完善以社區(qū)“大黨委”為核心的社區(qū)組織體系，為城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速可持續(xù)和諧發(fā)展提供組織保障。

2、社區(qū)“大黨委”的性質(zhì)。

社區(qū)“大黨委”是研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)工作的區(qū)域化黨建組織，是區(qū)域化社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，實行“大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商”議事原則。“大黨委”隸屬于街道黨工委，接受其黨建工作的領(lǐng)導(dǎo);轄區(qū)內(nèi)的每個黨組織都是社區(qū)“大黨委”的成員單位，社區(qū)“大黨委”對轄區(qū)內(nèi)的居委會、黨組織關(guān)系無歸屬的新經(jīng)濟(jì)新社會組織等黨組織實行直接管理;對有上級黨組織、關(guān)系不在本街道的其他企事業(yè)單位、政府職能部門及其派出機構(gòu)黨組織，在不改變其黨組織隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上實行雙重管理。

3、社區(qū)“大黨委”的主要模式。

建立社區(qū)“大黨委”主要采用兩種模式，一是可以在條件成熟的較大社區(qū)單獨設(shè)置，成立“社區(qū)黨委”;二是可以由幾個相鄰或較小的社區(qū)聯(lián)合建立，成立“聯(lián)合黨委”。社區(qū)“大黨委”以書記每月或每季度定期召集黨委會為主要形式研究討論工作，遇有重大問題，聯(lián)合黨委黨委會可隨時召開。

4、社區(qū)“大黨委”的組織設(shè)置和委員產(chǎn)生、任職條件。

社區(qū)“大黨委”設(shè)黨委書記1名，原則上由駐區(qū)單位有影響力和號召力的“一把手”擔(dān)任(社區(qū)黨組織書記履行常務(wù)副書記職責(zé))，或由現(xiàn)任社區(qū)黨組織書記擔(dān)任;專、兼職副書記2-3名，其中設(shè)專職副書記1名，由現(xiàn)任社區(qū)黨組織成員擔(dān)任;兼職副書記和委員由駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人或辦公室主任(中共黨員)擔(dān)任;委員人數(shù)不限，原則上轄區(qū)內(nèi)的黨組織均應(yīng)有1名以上同志進(jìn)入社區(qū)“大黨委”任委員，以確保社區(qū)“大黨委”在成員構(gòu)成上更具代表性，更具有統(tǒng)籌各方的能力。

社區(qū)“大黨委”的產(chǎn)生實行“推薦任命”的方式，即由選舉產(chǎn)生的現(xiàn)任社區(qū)黨組織成員直接進(jìn)入，其他委員由黨員代表大會在轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)黨員民警、非公企業(yè)黨組織、新社會組織黨組織負(fù)責(zé)人中推選產(chǎn)生，報街道黨工委審批、區(qū)委組織部備案。委員應(yīng)具備下列基本條件：一是熱心街道、社區(qū)事務(wù);二是有較強的組織協(xié)調(diào)能力;三是能夠正常參加“大黨委”的相關(guān)活動。

5、社區(qū)“大黨委”的主要工作目標(biāo)和工作職責(zé)。

社區(qū)“大黨委”的主要工作目標(biāo)：實施“黨建工作聯(lián)做、社區(qū)資源聯(lián)享、精神文明聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)難題聯(lián)解、公益事業(yè)聯(lián)辦、生活環(huán)境聯(lián)建”，深化黨建服務(wù)群眾工作，共創(chuàng)美好和諧社區(qū)。

社區(qū)“大黨委”的主要工作職責(zé)：

——討論決定重大事項。結(jié)合轄區(qū)單位和社區(qū)實際，討論決定社區(qū)建設(shè)與管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)民主自治、精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理等方面的重大問題;發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢，全面抓好社區(qū)內(nèi)的社會性、群眾性、公益性工作。

——搭建社區(qū)工作的服務(wù)平臺。積極推進(jìn)“四有一化”建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)“大黨委”工作和服務(wù)體系，建立健全機制制度，完善社區(qū)功能，從服務(wù)和解決問題入手，科學(xué)設(shè)計和實施各類載體活動，加強和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)。做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，服務(wù)“機關(guān)干部進(jìn)社區(qū)”活動，監(jiān)督和協(xié)調(diào)政府職能部門派駐社區(qū)人員的工作;服務(wù)“共駐共建”，協(xié)調(diào)與轄區(qū)單位、共建單位的關(guān)系，協(xié)調(diào)與社區(qū)服務(wù)區(qū)、協(xié)管區(qū)的關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)和駐區(qū)單位事業(yè)的合力發(fā)展，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定;服務(wù)“全國文明城市”創(chuàng)建，共創(chuàng)新時期文明社區(qū)、和諧家園。

——加強區(qū)域化黨的建設(shè)。創(chuàng)新黨的組織設(shè)置，特別是要加強“兩新”組織的建黨工作;加強對轄區(qū)黨員的教育管理，提升黨員服務(wù)社區(qū)的意識與能力，建立《在職黨員雙向管理辦法》和《社區(qū)黨員積分量化考核辦法》，抓好流動黨員和在職黨員的管理、教育。建立“黨員(社區(qū))服務(wù)聯(lián)盟”，加強對轄區(qū)內(nèi)志愿者服務(wù)隊的指導(dǎo)，將轄區(qū)內(nèi)的黨員志愿(義工)隊伍、青年志愿者隊伍、法律服務(wù)隊、助老助殘服務(wù)隊等各類志愿服務(wù)隊伍納入服務(wù)聯(lián)盟統(tǒng)一管理，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提升社區(qū)服務(wù)水平。加強轄區(qū)內(nèi)黨建資源的整合，帶動引領(lǐng)黨群共建。強化黨內(nèi)民主，帶動和促進(jìn)社區(qū)居民自治，支持和保證社區(qū)群眾組織依照各自的章程開展工作;弘揚培育先進(jìn)典型，增強社區(qū)黨組織的社會動員力和創(chuàng)先爭優(yōu)的能動力。

——打造社區(qū)品牌特色。積極參與文明城市創(chuàng)建、實施城市社區(qū)建設(shè)“六個一”工程等各項特色主題實踐活動，營造濃郁氛圍培育社區(qū)黨建意識，提煉社區(qū)精神，鑄造社區(qū)品牌，弘揚各類先進(jìn)典型，打造和諧型、平安型、文化型、運動型等各類特色社區(qū)，大力提高城市居民和轄區(qū)單位的社區(qū)歸屬感和幸福指數(shù)，提升社區(qū)美譽度、知名度和星級指數(shù)。

6、社區(qū)“大黨委”的基本運行機制。

——工作推進(jìn)機制。建立健全《社區(qū)黨委工作職責(zé)》，建立《社區(qū)“大黨委”會議制度》、《社區(qū)重要問題審議決策制度》和《民主監(jiān)督制度》等制度，建立社區(qū)“大黨委”科學(xué)化的長效機制。實行“1+3”工作模式：社區(qū)“大黨委”行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、社區(qū)居委會行使執(zhí)行權(quán)、社區(qū)監(jiān)督委員會行使監(jiān)督評議權(quán)、社區(qū)內(nèi)各單位黨組織和全體黨員行使參與權(quán)、評議權(quán)。建立黨委會協(xié)調(diào)議事機制。由社區(qū)“大黨委”牽頭，社區(qū)黨組織、轄區(qū)單位黨組織及區(qū)域內(nèi)“兩新”組織黨組織共同參與，原則上每月召開一次社區(qū)“大黨委”(擴大)會，引導(dǎo)轄區(qū)黨組織和黨員圍繞黨的中心工作和民生熱點集思廣益，協(xié)商解決單位職工和社區(qū)居民關(guān)心的重大問題、監(jiān)督政府部門落實綜合服務(wù)。

——考核監(jiān)督機制。為了保障社區(qū)“大黨委”的正常運行，使其發(fā)揮區(qū)域性黨建核心作用和領(lǐng)導(dǎo)作用，建立責(zé)任落實機制，將駐區(qū)單位參與社區(qū)“大黨委”建設(shè)情況納入黨建目標(biāo)考核重要內(nèi)容，實行重點考核，單位再參照社區(qū)提供的《年度鑒定》對黨員個體進(jìn)行考核;對社區(qū)“大黨委”成員實行《社區(qū)“大黨委”委員考核辦法》，并向其主管單位通報測評結(jié)果，建議作為考核評先、選拔重用的條件。

——經(jīng)費保障機制。社區(qū)“大黨委”的工作專項經(jīng)費由各成員單位共同籌集，黨委會商議確定出資比例。同時，從四個方面探索多元化黨建工作經(jīng)費投入機制：

(1)財政支持+黨費補助。對居民所需，有一定發(fā)展前途的社區(qū)服務(wù)項目，區(qū)財政和街道辦事處要給予大力支持。同時，從區(qū)管黨費、黨內(nèi)關(guān)愛專項資金、干部教育培訓(xùn)經(jīng)費中列支推進(jìn)社區(qū)“大黨委”工作專項經(jīng)費。(2)費隨事轉(zhuǎn)。政府或有關(guān)單位在交給社區(qū)工作任務(wù)的同時，也應(yīng)將此項工作的經(jīng)費交給社區(qū)。(3)增強社區(qū)造血功能。社區(qū)內(nèi)提供的服務(wù)，在開展福利服務(wù)的同時，要拓展有償和低償服務(wù)。對社區(qū)內(nèi)開展的服務(wù)項目，辦事處、居委會要積極爭取優(yōu)惠政策，給予扶持。(4)社會贊助。鼓勵共建單位和轄區(qū)個人捐款支持社區(qū)活動。

三、探索社區(qū)“大黨委”運行機制的有關(guān)要求

1、提高認(rèn)識，積極參與。各街道黨工委要進(jìn)一步提高對構(gòu)建社區(qū)“大黨委”的認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實有效地推進(jìn)各項工作。轄區(qū)內(nèi)黨組織和廣大黨員要統(tǒng)一思想，積極參與，通過探索和實踐，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)方式和活動方式，發(fā)揮社區(qū)黨委的實際作用。

2、探索試點，逐步推進(jìn)。全區(qū)以建立城北街道鐵牛街社區(qū)黨委、南山街道御營新村聯(lián)合黨委為試點，20XX年6月前全面完成試點單位的組建工作，6-8月探索總結(jié)可供全區(qū)學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗。各街道黨工委要積極開展社區(qū)“大黨委”運行機制的研究和試點工作，為全面建立社區(qū)“大黨委”運行機制積累經(jīng)驗。從20XX年8月起，各城市社區(qū)要結(jié)合本地本區(qū)域?qū)嶋H，按照本實施意見的原則和要求，逐步建立完善適合本區(qū)域化黨建運行機制，扎實有效地推進(jìn)轄區(qū)基層黨建工作。

3、注重實效，推進(jìn)發(fā)展。社區(qū)“大黨委”要堅持實效第一的原則，結(jié)合中心工作和共建工作，通過卓有成效的工作，構(gòu)建區(qū)域化黨建格局，促進(jìn)社區(qū)和單位發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，為濰坊市“全國文明城市”創(chuàng)建和濰城區(qū)“三區(qū)一中心”建設(shè)提供堅強的組織保證。

大黨委工作制度范文篇二

大家下午好，我是海州區(qū)xx鎮(zhèn)組織委員、副鎮(zhèn)長XX，今天很榮幸的站在這里和大家一起交流‚社區(qū)‘大黨委制’管理模式&8219;推廣建設(shè)工作，接下來我就xx鎮(zhèn)‚大黨委制&8219;的建設(shè)情況做簡要匯報：

社區(qū)‚大黨委&8219;成立的目的是通過組織共建、資源共享、實事共辦、和諧共促，有效整合社區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)以服務(wù)群眾為重點的社區(qū)建設(shè)、管理工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。xx鎮(zhèn)依據(jù)《關(guān)于試行社區(qū)‚大黨委制&8219;的實施意見》文件精神，于年9月將南門社區(qū)黨總支升格為社區(qū)黨委，作為社區(qū)‘大黨委制’管理模式在xx鎮(zhèn)的試點工作。在取得良好效果的情況下，將社區(qū)‘大黨委制’管理模式全面推廣到我鎮(zhèn)其余四個社區(qū)。接下來我以南門社區(qū)為代表來講解我鎮(zhèn)社區(qū)‘大黨委制’管理模式推廣建設(shè)工作情況：

一是以點帶面，推動社區(qū)‘大黨委制’管理模式建設(shè)。以xx鎮(zhèn)南門社區(qū)作為“大黨委制”管理模式推廣的試點，在制度建設(shè)不斷完善、對社區(qū)基層黨建建設(shè)確實有效，確定適合農(nóng)村社區(qū)發(fā)展實際這一前提下在今年全面推廣到其余四個社區(qū)，達(dá)到社區(qū)‚大黨委制&8219;模式在xx鎮(zhèn)全覆蓋，有力的整合了資源，提高了為民服務(wù)的質(zhì)量，推動了我鎮(zhèn)基層社區(qū)黨建工作的建設(shè)。

二是一個中心四個基本點，創(chuàng)建基層社區(qū)黨建建設(shè)新格局。以社區(qū)黨委為中心，建設(shè)社區(qū)黨支部、居委會黨支部、非公企業(yè)黨支部、片區(qū)黨小組，實現(xiàn)了黨組織全覆蓋。并以社區(qū)黨委為紐帶，將社區(qū)內(nèi)具有代表性的單位黨組織負(fù)責(zé)人選聘為社區(qū)黨委兼職副書記和委員，

如汪恕有滴醋長廠長汪宗遂，xx鎮(zhèn)醫(yī)院院長黃昌洋兩人兼職副書記，打破了行政隸屬關(guān)系，逐步構(gòu)建了以社區(qū)黨委為核心、以基層黨組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)單位黨組織為輔助的基層區(qū)域化黨建工作格局。 三是建立便民服務(wù)中心，為民服務(wù)集約化。由于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)落后，社區(qū)幾乎沒有集體收入，便民服務(wù)中心沒有或者是房屋損壞嚴(yán)重。為提高為民服務(wù)的質(zhì)量，我鎮(zhèn)積極爭取上級有關(guān)部門的資金支持支持，建立社區(qū)綜合服務(wù)中心，打造‚一條龍辦理、一站式服務(wù)&8219;社區(qū)服務(wù)平臺，為轄區(qū)內(nèi)的居民和單位職工提供勞動保障、家政服務(wù)等便民服務(wù)。南門社區(qū)社區(qū)大黨委成立以來，已解決社會矛盾20余件，針對孤寡老人和留守兒童現(xiàn)象，南門社區(qū)積極推行孤寡老人‚陽光服務(wù)&8219;和留守兒童培訓(xùn)活動，成立‚孤寡老人&8219;服務(wù)隊，定期、定時去給孤寡老人服務(wù)，暑期舉辦留守兒童培訓(xùn)活動，幫助留守兒童安全、快樂的度過假期。

四是創(chuàng)新制度建設(shè)，推動基層民主建設(shè)規(guī)范化。不斷完善制度建設(shè)，提升社區(qū)社會管理科學(xué)化水平。在區(qū)‚雙述雙評雙考&8219;制度基礎(chǔ)上創(chuàng)建適合農(nóng)村社區(qū)的‚雙述雙評&8219;制度，加強對社區(qū)黨委班子成員的履職管理;建立社區(qū)黨委工作制度，定期召開會議落實上級黨委工作安排，商討社區(qū)建設(shè)，落實社區(qū)黨建;積極推行‚一委三會&8219;新模式，發(fā)揮社區(qū)黨委核心作用，監(jiān)事會、居委會、議事會的職能，構(gòu)建社區(qū)自治新模式，推動社區(qū)民主建設(shè)規(guī)范化。

社區(qū)‘大黨委制’管理模式完全適合農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，通過構(gòu)建社區(qū)“大黨委”，增強了社區(qū)的凝聚力、向心力、感召力和工作活力：

一是資源得到整合。基層社區(qū)黨建新格局的創(chuàng)建，有效的把轄區(qū)內(nèi)的資源整合利用，提高了為民服務(wù)的能力，促進(jìn)了社區(qū)的和諧。如南門社區(qū)在孤寡老人‚陽光服務(wù)&8219;活動中整合了汪恕有滴醋長提供資金，xx醫(yī)院免費體檢服務(wù)、社區(qū)居委會組織志愿者隊伍等，把不容易做的事情簡單化。

二是黨員作用得到充分發(fā)揮。社區(qū)大黨委每月召開一次黨委會議，研究執(zhí)行上級黨委的重大決策，部署社區(qū)黨建工作，讓黨建工作常落實。并組織黨員積極參與社區(qū)建設(shè)的每項工作中來，如創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員廉政教育等活動，時刻發(fā)揮黨員的帶頭作用，踐行為民服務(wù)的理念。

三是社區(qū)黨委的凝聚力得到增強。社區(qū)‚大黨委&8219;建設(shè)，打破了黨員隸屬單位、行業(yè)局限，可以使黨員時刻奉獻(xiàn)自己的力量為民服務(wù)，增強了黨員的榮譽感和自豪感，使社區(qū)黨委對社區(qū)居民的凝聚力和對社區(qū)公共事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)力、滲透力提高，夯實了社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。

四是密切的黨群關(guān)系。通過開展‚愛心奉獻(xiàn)日&8219;活動、孤寡老人‚陽光服務(wù)&8219;活動，留守兒童培訓(xùn)班活動，密切了黨和人名群眾的聯(lián)系，讓每位有需要幫助的人感受到了黨的關(guān)懷，減少了社會矛盾和悲劇的發(fā)生，為構(gòu)建和諧社區(qū)作出重要貢獻(xiàn)。

社區(qū)‚大黨委&8219;是一項創(chuàng)舉，也是推動我區(qū)社區(qū)黨建工作的一項重要舉措。目前我鎮(zhèn)社區(qū)‚大黨委&8219;管理模式得到一定程度的發(fā)展，也取得了一定成效，但隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，我們面對的社會形勢也日益的復(fù)雜化、多變化，這就需要我們不斷加強制度建設(shè)，創(chuàng)新工作方法和手段，在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中村居基層黨建的發(fā)展。

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大黨委工作制度范文篇三

為深入推進(jìn)“基層組織建設(shè)年”活動，進(jìn)一步加強街道、社區(qū)黨的建設(shè)，發(fā)揮街道黨工委在創(chuàng)新社會管理中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，充分整合轄區(qū)內(nèi)各類黨的建設(shè)資源，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局。經(jīng)街道黨工委研究決定，提出區(qū)域化黨建工作實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面提升街道、社區(qū)黨建工作水平，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢互補、共建共享”的原則，創(chuàng)新黨組織設(shè)置，整合黨建資源，不斷增強完善街道、社區(qū)黨組織在區(qū)域內(nèi)各項事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)功能，全力構(gòu)建以街道黨工委為核心，以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，轄區(qū)單位黨組織共同參與的區(qū)域化黨建新格局，為實現(xiàn)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)明星街、新型工業(yè)名牌街、城鄉(xiāng)一體化示范街”——“三街”目標(biāo)提供堅強的組織保障。

二、總體目標(biāo)

堅持“橫向并聯(lián)、縱向貫通、覆蓋全面”的原則，探索建立和健全“街道大工委”和“社區(qū)大黨委”領(lǐng)導(dǎo)體制，著力打造大格局、大協(xié)調(diào)、大服務(wù)、大保障的網(wǎng)絡(luò)化街道社區(qū)黨建共同體，有效帶動區(qū)域內(nèi)各類基層黨組織積極參與區(qū)域黨建、經(jīng)濟(jì)、社會等事務(wù)，加強轄區(qū)社會管理，拓寬為民服務(wù)渠道。堅持從群眾和轄區(qū)單位實際需要出發(fā)，創(chuàng)新工作載體，廣泛開展多層次的雙向服務(wù)，實現(xiàn)黨的組織、活動和影響在區(qū)域內(nèi)全覆蓋，合力促進(jìn)轄區(qū)的繁榮和諧。

三、主要措施

以黨組織在街道、社區(qū)范圍內(nèi)橫向到邊、縱向到底、動態(tài)延伸、全面覆蓋為目標(biāo)，按照“有利于開展黨的工作，有利于實現(xiàn)資源整合，有利于加強黨員教育管理，有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用”的原則，進(jìn)一步建立健全組織體系、工作機制和活動方式。

(一)建立健全區(qū)域聯(lián)建組織體系

1、成立街道大工委。推行街道大工委“1+3”模式，街道大工委按“區(qū)委包點領(lǐng)導(dǎo)+街道黨工委成員+轄區(qū)單位黨組織聘任委員”的模式設(shè)置。街道大工委“第一書記”由區(qū)委包點領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，書記由街道黨工委書記兼任，副書記由辦事處主任和街道黨工委副書記兼任，委員由街道黨工委委員和轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較大、黨員較多的單位黨組織書記兼任。

街道大工委的主要職責(zé)：貫徹落實街道黨工委的重大決策部署，組織委員討論和決定街道建設(shè)與管理、發(fā)展與改革、社區(qū)居民自治、“城中村”改造、精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理等方面的重大問題，全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域范圍內(nèi)的社會性、群眾性、公益性黨建工作;指導(dǎo)社區(qū)大黨委、社區(qū)和企事業(yè)單位開展黨的基層組織建設(shè)工作;協(xié)調(diào)解決社區(qū)大黨委、社區(qū)和企事業(yè)單位發(fā)展中的重大問題;組織召開聯(lián)系協(xié)調(diào)會議，開展相關(guān)問題的討論、協(xié)商、評議活動，并通過研究提出具體意見和實施辦法。

2、成立社區(qū)大黨委。按照屬地管理原則，實行“專職委員+兼職委員”的“社區(qū)大黨委制”，以社區(qū)黨組織成員為主體，把轄區(qū)內(nèi)有影響、作用發(fā)揮好的單位黨組織負(fù)責(zé)人融入社區(qū)大黨委，發(fā)揮轄區(qū)單位優(yōu)勢，統(tǒng)籌開展區(qū)域內(nèi)各項工作，實現(xiàn)“大事共議、急事共商、要事共決、實事共辦”。街道黨工委包點班子成員兼任社區(qū)大黨委“第一書記”，社區(qū)黨組織書記擔(dān)任大黨委書記，部分單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任大黨委兼職委員。

社區(qū)大黨委的主要職責(zé)：研究和協(xié)調(diào)大型活動、公共服務(wù)、和諧社區(qū)建設(shè)等重大事務(wù)，明確街道黨工委、事業(yè)單位與轄區(qū)企業(yè)黨組織的共建職責(zé)。定期不定期召開社區(qū)大黨委聯(lián)席會議，通報社區(qū)工作和共建成果，征詢轄區(qū)單位黨組織的意見建議，協(xié)商解決社會管理、社區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題;圍繞服務(wù)城市管理和加強社區(qū)建設(shè)開展“黨建工作聯(lián)抓、公益事業(yè)聯(lián)辦、社會治安聯(lián)防、文體活動聯(lián)誼、社區(qū)環(huán)境聯(lián)保”的“五聯(lián)”活動，合力創(chuàng)建“三型三化”新社區(qū);積極開展黨組織結(jié)對幫扶、黨員設(shè)崗定責(zé)、環(huán)境衛(wèi)生整治等一系列共建活動，全面實現(xiàn)互利共贏的局面。

3、成立聯(lián)合黨組織。對轄區(qū)內(nèi)條件成熟的社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，單獨建立黨組織，不斷發(fā)展壯大黨的建設(shè)事業(yè)。對暫不具備建立黨組織條件的，先行組建群團(tuán)組織，派駐黨建指導(dǎo)員、聯(lián)系員;也可以根據(jù)行業(yè)特點、服務(wù)形式、社會功能等，按照就近、方便、靈活原則，采取聯(lián)合建、掛靠建等多種方式建立聯(lián)合黨組織，使黨組織的觸角延伸到每個角落，努力達(dá)到全覆蓋。

(二)建立健全區(qū)域聯(lián)動工作機制

1、健全良性互動的工作運行機制。推行協(xié)調(diào)議事制度，街道大工委和社區(qū)大黨委協(xié)調(diào)議事會議由書記召集并主持，根據(jù)議題內(nèi)容確定出席委員。實行每季度召開一次工作協(xié)調(diào)會議，遇到重要情況可另行召開，共同探討公益性事務(wù)，共同制定目標(biāo)性規(guī)劃，共同協(xié)調(diào)區(qū)域間利益，使不同單位黨組織作用在區(qū)域黨建平臺上得到有效體現(xiàn)，增強組織凝聚力。

2、健全資源整合的基礎(chǔ)保障機制。以區(qū)域化黨建為紐帶，整合成員單位資源優(yōu)勢，通過與成員單位黨組織簽訂《共建協(xié)議書》，明確各方的權(quán)力與義務(wù)以及合作的目標(biāo)任務(wù)。街道大工委要主動搞好服務(wù)，加強與轄區(qū)單位黨組織的聯(lián)系，并通過形式多樣共建活動，實現(xiàn)社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補、共同提高。在“喜迎、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動中，不斷完善資源聯(lián)享、活動聯(lián)辦制度，進(jìn)一步創(chuàng)新黨建活動裁體，深入開展一系列創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使基層組織真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3、健全目標(biāo)明晰的評議考核機制。按照“五個基本”、“七個體系”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域化黨建工作要求，制定實施社區(qū)、“兩新”組織黨建工作量化、細(xì)化、個性化目標(biāo)考核，對成員單位黨組織區(qū)域化黨建工作進(jìn)行年度綜合考評，對黨員干部進(jìn)行綜合評價，評價結(jié)果作為評優(yōu)評先、兌現(xiàn)獎懲的主要依據(jù)，不斷增強基層黨組織爭做先進(jìn)和黨員勇當(dāng)先鋒的動力。年終街道黨工委開展先進(jìn)典型評選活動，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，同時查找并總結(jié)工作中存在問題，進(jìn)而安排部署下年度的區(qū)域化黨建工作。

(三)建立健全全員參與的活動方式

1、爭創(chuàng)星級支部。結(jié)合基層黨組織的分類定級工作，在全街基層黨組織中開展以加強班子和隊伍建設(shè)為內(nèi)容的“堡壘星”、以加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為內(nèi)容的“實力星”、以改善社區(qū)事務(wù)管理為內(nèi)容的“民主星”、以增強為民服務(wù)能力為內(nèi)容的“民心星”和以提高創(chuàng)新意識為內(nèi)容的“創(chuàng)新星”的“五星”黨組織創(chuàng)建活動，建立以“目標(biāo)管理、考核監(jiān)督、獎懲兌現(xiàn)”為核心內(nèi)容的規(guī)范化星級黨組織管理機制，進(jìn)一步增強新形勢下基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高服務(wù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

2、爭做“五好”優(yōu)秀黨員。依托街道、社區(qū)黨員服務(wù)中心，開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“黨員志愿者服務(wù)”等活動，根據(jù)居民群眾需求和社會服務(wù)需要，設(shè)置方針政策宣傳崗、黨建工作崗、治安維護(hù)崗等社會公益崗位供廣大黨員自愿認(rèn)崗，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺，鼓勵引導(dǎo)廣大黨員在區(qū)域性事務(wù)中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，激勵動員廣大黨員爭做“五好”優(yōu)秀黨員。進(jìn)一步完善黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度，組織區(qū)域內(nèi)各類單位黨員廣泛開展“雙進(jìn)雙促”承諾辦實事等活動，不斷激發(fā)黨員的活力。推行黨員定諾、示諾、踐諾、評諾機制，并建立在職黨員表現(xiàn)情況反饋制度和活動情況定期通報制度，在職黨員所在單位黨組織將在職黨員進(jìn)社區(qū)的表現(xiàn)納入年終民主評議黨員內(nèi)容進(jìn)行考核。

3、爭當(dāng)發(fā)展先鋒。把推進(jìn)“三街”建設(shè)作為第一要務(wù)，全面開展“創(chuàng)業(yè)我先行，發(fā)展當(dāng)先鋒”特色黨建活動，以街道黨工委為主導(dǎo)，社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)單位黨組織和黨員參與的形式，圍繞“基層組織創(chuàng)事業(yè)、服務(wù)大局發(fā)展，企業(yè)團(tuán)體創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、助推集體發(fā)展，黨員群眾創(chuàng)家業(yè)、促進(jìn)全民發(fā)展”主要內(nèi)容，號召全街基層黨組織和黨員干部“學(xué)趕創(chuàng)業(yè)典型、勇當(dāng)創(chuàng)業(yè)先鋒、爭做創(chuàng)業(yè)表率”，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的實踐中創(chuàng)業(yè)建功。

四、實施步驟

第一階段：建章立制(20XX年4月)，“街道大工委”和“社區(qū)大黨委”機構(gòu)正式建立并開始運作，初步建立工作制度和運行機制，形成覆蓋區(qū)域內(nèi)各類黨組織的組織、工作網(wǎng)絡(luò)。

第二階段：全面推進(jìn)(20XX年5月—7月)，區(qū)域化黨建工作制度、運行機制不斷完善，“街道大工委”和“社區(qū)大黨委”機構(gòu)發(fā)揮作用明顯，區(qū)域各類黨組織共建合力增強。

第三階段：深化提升(20XX年7月后)，進(jìn)一步完善“街道大工委”和“社區(qū)大黨委”體制，運行規(guī)范并總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，結(jié)合基層黨建研究工作，推進(jìn)區(qū)域化黨建工作高效運轉(zhuǎn)。

五、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保實效。把區(qū)域化黨建工作作為貫徹落實區(qū)黨代會精神、創(chuàng)新基層黨建工作的重要任務(wù)。街道成立以黨工委書記為主要責(zé)任人的區(qū)域化黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)街道區(qū)域化黨建工作總體規(guī)劃、組織實施和督查指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉傳合同志兼任辦公室主任，街道組織辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，科學(xué)制定規(guī)劃，認(rèn)真組織實施，確保各階段工作落到實處。

2、打牢基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)。街道、各社區(qū)黨組織要主動深入轄區(qū)單位，加強走訪、聯(lián)絡(luò)和溝通，摸清轄區(qū)內(nèi)各類單位黨組織、黨員的基本情況，建立資源庫，第一時間掌握信息、了解需求，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，做牢基礎(chǔ)工作。要統(tǒng)籌安排好各個階段、各個環(huán)節(jié)的有效銜接,與街道“喜迎，爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動緊密結(jié)合，與街道中心工作緊密結(jié)合，做到相互促進(jìn)。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。樹立典型，加大輿論引導(dǎo)和宣傳力度，利用《柿鋪工作》、《襄陽日報》、《襄陽晚報》等媒介，及時推廣開展區(qū)域化黨建工作的好經(jīng)驗、好做法、好成果，營造全社會普遍關(guān)注、共同參與區(qū)域化黨建的氛圍。同時，將區(qū)域化黨建工作的宣傳教育作為基層黨員干部隊伍教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，促進(jìn)黨員干部解放思想、更新觀念，為順利開展區(qū)域化黨建工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

中共樊城區(qū)委柿鋪街道工作委員會

XXXX年XX月XX日