中國蜂蜜出口應(yīng)擴大歐盟市場謹(jǐn)防美日提高進口標(biāo)準(zhǔn)
3月7日,湖南省岳陽市野源蜂業(yè)有限公司生產(chǎn)的20.3噸桶裝紫云英蜜在長沙海關(guān)的隸屬關(guān)岳陽海關(guān)報關(guān)出口,標(biāo)志該公司2005年度生產(chǎn)的蜂蜜已經(jīng)全部出口完畢。
據(jù)了解,岳陽市野源蜂業(yè)有限公司2005年自營出口蜂蜜1722.5噸,創(chuàng)匯130多萬美元,委托出口1331.5噸,間接創(chuàng)匯100多萬元。因氯霉素殘留問題遭遇歐盟禁運兩年之后,在商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部以及各地各級政府、行業(yè)組織、科研院所和蜂農(nóng)、企業(yè)的共同努力下,歐盟于2004年10月份解除對蜂蜜等動物源產(chǎn)品的禁令,我國蜂蜜于2005年1月19日實質(zhì)性恢復(fù)對歐盟出口。
應(yīng)擴大歐盟市場,謹(jǐn)防美日等國提高進口標(biāo)準(zhǔn)
蜂蜜是一種營養(yǎng)豐富的天然綠色食品和醫(yī)療保健用品,在國際和國內(nèi)都具有良好的市場。目前,我國蜂蜜生產(chǎn)量居世界首位,全國現(xiàn)有蜂群數(shù)量約700萬群,年產(chǎn)蜂蜜20萬噸左右。我國蜂蜜年出口量占世界蜂蜜年出口總量的20%左右,多年居世界首位,出口遍布全球60多個國家和地區(qū)。2005年我國共出口蜂蜜8.85萬噸,比上年增長8.8%,出口金額為8762.9萬美元,比上年下降1.6%,平均單價0.99美元/千克,比上年下降9.5%。2006年1月我國蜂蜜出口7386噸、685.5萬美元,分別比2005年1月下降24.3%和28.5%。
2005年我國蜂蜜出口具有以下特點和不足:
一、出口主要集中在美國、日本等國,過分集中可能刺激其提高進口標(biāo)準(zhǔn)。2005年出口美國的蜂蜜有2.8萬噸,貿(mào)易額2391萬美元;出口日本的蜂蜜有4.14萬噸,貿(mào)易額4369萬美元,出口到上述兩個國家蜂蜜的數(shù)量和出口金額分別占我國全部出口的78.7%和77.1%。隨著對美國市場的進一步集中,貿(mào)易風(fēng)險也在不斷加大,早在2002年5月,美國FDA宣布對中國出口的蜂蜜氯霉素殘留檢測標(biāo)準(zhǔn)為0.3PPB,并隨時有可能將標(biāo)準(zhǔn)提高到0.1PPB。因此,有關(guān)專家指出,如果蜂蜜對美出口過猛、量升價跌、市場份額過分集中等情況進一步加劇,可能會刺激美國提高蜂蜜進口標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置新的貿(mào)易壁壘。
二、對歐盟等傳統(tǒng)市場恢復(fù)緩慢。長期以來歐洲市場一直是中國蜂蜜出口的主要市場。2001年我國蜂蜜出口10.67萬噸,其中對歐盟出口蜂蜜4.33萬噸,占我國出口總量的41%。但2002年歐盟以氯霉素含量超標(biāo)為由,中止從中國進口蜂蜜,2004年10月份才解除禁令。2005年,我國對歐盟出口蜂蜜6645噸,僅占出口總量的7.5%。主要有兩點原因使我國對歐盟出口恢復(fù)緩慢:一是關(guān)于進口蜂蜜中氯霉素殘留。歐盟近乎苛刻的檢測標(biāo)準(zhǔn),令眾多蜂產(chǎn)品出口企業(yè)不敢輕易接訂單。二是歐盟成員國對我國蜂蜜的排斥心理。如意大利當(dāng)?shù)孛襟w及機構(gòu)對歐盟解除禁令表示擔(dān)憂,意大利國內(nèi)蜂蜜產(chǎn)業(yè)最重要的節(jié)日“蒙塔奇諾蜂蜜節(jié)”(MONTALCINO HONEY WEEK)于每年9月舉辦,而提交專家和生產(chǎn)廠商的一個重要議題就是研討中國進口蜂蜜和蜂王漿的潛在風(fēng)險。
三、整體產(chǎn)業(yè)化程度較低,競爭力不強。目前,我國蜂蜜生產(chǎn)和市場脫節(jié)現(xiàn)象較為突出,基地產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)未成氣候;加工廠、出口企業(yè)眾多,但經(jīng)營規(guī)模普遍較小;中間環(huán)節(jié)多,行業(yè)總體實力不強,真正能起到帶動大批蜂農(nóng)致富、提升產(chǎn)業(yè)水平作用的龍頭企業(yè)不多。質(zhì)檢部門的檢查結(jié)果顯示,多數(shù)加工廠、出口企業(yè)與蜂農(nóng)、養(yǎng)蜂聯(lián)合體和基地尚未形成緊密型的利益共同體機制,對源頭管理的必要性認識不足,仍過分依賴以檢驗設(shè)備控制質(zhì)量。同時,我國蜂蜜因生產(chǎn)方式等原因先天不足,內(nèi)、外銷的品質(zhì)要求不一,標(biāo)準(zhǔn)不一為攙雜使假和劣質(zhì)蜜、假蜜創(chuàng)造了生存空間,使得我蜂蜜屢屢成為國外市場進口安全標(biāo)準(zhǔn)提高的直接犧牲品。人民幣的升值也弱化了我國蜂蜜出口的價格優(yōu)勢。
另外,我國出口蜂蜜還具有品種單一,加工程度簡單,附加值低,洋槐、紫云英、橡樹等單花種蜜所占比重低等特點,這些均對我國蜂蜜產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展和出口的做大做強構(gòu)成不利影響。
以質(zhì)取勝,樹立“中國蜂蜜”品牌
養(yǎng)蜂業(yè)作為一項保護自然資源、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益、提供人類優(yōu)質(zhì)保健產(chǎn)品的綠色產(chǎn)業(yè),已得到國內(nèi)外的普遍公認,蜂蜜出口對農(nóng)作物授粉和農(nóng)民致富起到了不可替代的積極作用,對于增加農(nóng)民收入、帶動農(nóng)村就業(yè)、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力意義重大。長沙海關(guān)及湖南省內(nèi)有關(guān)專家建議:
一、加快我國蜂蜜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化進程,實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。通過培育、扶持蜂蜜出口龍頭企業(yè)和加強蜂蜜出口基地建設(shè),在各級行業(yè)組織的有效服務(wù)和帶動下,推行“出口企業(yè)+行業(yè)組織+蜂農(nóng)、養(yǎng)蜂聯(lián)合體和基地”模式,有效整合我國蜂蜜出口力量,積極發(fā)展產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營,形成生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合和相互促進的機制,推進我國蜂業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)范化、市場化、國際化轉(zhuǎn)變,提高我國蜂蜜生產(chǎn)和出口的整體實力。同時,強化蜂蜜生產(chǎn)、出口質(zhì)量安全管理,全面提升出口蜂蜜質(zhì)量,逐步培養(yǎng)和樹立“中國蜂蜜”產(chǎn)品形象和出口行業(yè)、企業(yè)的誠信度。
二、加大出口蜂蜜的加工度,增加附加值。在我國出口的蜂蜜當(dāng)中,以桶裝為主,其出口依靠“低價量大”取勝,高科技含量和高附加值的產(chǎn)品很少。為增加我國產(chǎn)品的競爭能力,應(yīng)在出口深加工和產(chǎn)品多樣化上下功夫,這樣不但可以提高產(chǎn)品附加值,也可規(guī)避外國對初級農(nóng)產(chǎn)品過于苛刻的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。如英國是蜂蜜進口國,卻出口蜂蜜酒。目前國外已有14個國家在認真進行蜂蜜酒的釀造研究。我國可引進并改良蜂蜜釀酒技術(shù),以出口蜂蜜酒代替出口蜂蜜,增加產(chǎn)品出口附加值,減少蜂蜜出口風(fēng)險。
三、政府進一步積極采取措施支持蜂蜜出口。如完善蜂蜜出口促進政策,設(shè)立促進蜂蜜出口專項資金,對企業(yè)通過相關(guān)行業(yè)組織認定、評估后提出的獲得國際認證、建立蜂蜜生產(chǎn)基地等產(chǎn)品溯源體系等提供資金支持;鼓勵企業(yè)開拓新興市場、擴大出口,對組織企業(yè)開拓、擴大蜂蜜出口活動給予資金支持;針對蜂蜜出口風(fēng)險高、出口企業(yè)抗風(fēng)險能力弱等特點,推廣和完善農(nóng)產(chǎn)品出口政策性信用保險制度,為蜂蜜出口服務(wù),降低蜂蜜出口的風(fēng)險;繼續(xù)在出口退稅等方面給以優(yōu)先安排等。
四、重點市場開拓和市場多元化戰(zhàn)略并重。我國蜂蜜出口應(yīng)實施市場多元化戰(zhàn)略,在鞏固、開發(fā)傳統(tǒng)市場的同時,努力開拓其他市場。2005年我國出口拉丁美洲的蜂蜜為61噸,貿(mào)易額為5.6萬美元,分別占出口總量的0.07%和0.06%;出口大洋洲的蜂蜜為359.4噸,貿(mào)易額為32.5萬美元,分別占出口總量的0.4%和0.37%;出口非洲的蜂蜜為828.3噸,貿(mào)易額為91.9萬美元,分別占出口總量的0.94%和1.05%。以上三個地區(qū)占我國出口份量非常有限,還有相當(dāng)大的潛力可挖。
五、建立進出口監(jiān)測預(yù)警體系。中國加入WTO以后,一些國家已利用衛(wèi)生與檢疫方面的各種技術(shù)壁壘取代傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘,并想方設(shè)法提高“門檻”,以此限制我國農(nóng)產(chǎn)品出口。我國出口企業(yè)又由于信息不暢,各自為政,以至接二連三地遭遇退運。為減少出口企業(yè)因不知情而造成損失,應(yīng)在海關(guān)、商檢等環(huán)節(jié)建立農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警機制,在發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口遭退運增多的情況下,迅速向企業(yè)反饋信息,發(fā)出預(yù)警,以便企業(yè)及時應(yīng)對,避免更大損失。
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