政府工作報(bào)告是傳遞關(guān)乎國家民族發(fā)展的重要信息載體，下面小編給大家分享幾篇云南省工作報(bào)告，一起看一下吧!

云南省工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見。

一、年和第十一屆省人民政府工作回顧

剛剛過去的年是本屆政府履職的最后一年。省人民政府按照省第九次黨代會(huì)的部署和省十一屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、變中求新，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，鞏固了經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善的良好局面。重點(diǎn)推進(jìn)了8個(gè)方面的工作：

全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)沖萬億促跨越。狠抓大項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取國家支持，一批重大項(xiàng)目獲國家核準(zhǔn)。堅(jiān)持每季度召開一次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)研究解決發(fā)展中的難題，相繼出臺(tái)了穩(wěn)增長(zhǎng)28條、財(cái)稅17條、工業(yè)跨越發(fā)展20條、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)31條等政策措施，加大土地、資金、煤電油氣運(yùn)等保障力度。扎實(shí)開展調(diào)研督查活動(dòng)，20個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和20項(xiàng)重要工作年度任務(wù)全面完成，“三個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。全省經(jīng)濟(jì)增速逐季回升，總量跨上1萬億元臺(tái)階。

集中力量加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)全省工業(yè)跨越發(fā)展、高原特色農(nóng)業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署推進(jìn)，創(chuàng)新謀劃滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)，全力實(shí)施工業(yè)發(fā)展“3個(gè)10千億工程”，加快六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精心策劃建設(shè)10大歷史文化旅游項(xiàng)目，加快推進(jìn)旅游二次創(chuàng)業(yè)，旅游總收入達(dá)1702億元。積極推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。民營經(jīng)濟(jì)比重提高到44%。

擴(kuò)大開放推進(jìn)橋頭堡建設(shè)。與國家部委和央企累計(jì)簽訂84份戰(zhàn)略合作協(xié)議，第一次部際聯(lián)席會(huì)議順利召開，橋頭堡建設(shè)總體規(guī)劃成功獲批，中國—南亞博覽會(huì)落戶昆明，中緬油氣管道、昆明滇池國際會(huì)展中心等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)起步良好，跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。成功組織出訪大湄公河次區(qū)域五國，赴粵、港、澳、滬、蘇、浙、津、川、黔等地開展招商引資活動(dòng)，重視與周邊省區(qū)市的互利合作，大力推進(jìn)“央企入滇”、“民企入滇”。成功舉辦第二十屆昆交會(huì)等系列活動(dòng)。

加大力度深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)金融改革創(chuàng)新，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)等改革取得新成效。積極開展醫(yī)療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等五項(xiàng)重點(diǎn)改革。教育統(tǒng)籌綜合改革、事業(yè)單位分類改革、文藝院團(tuán)體制改革、下放土地供地權(quán)改革和開遠(yuǎn)國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作穩(wěn)步推進(jìn)，出臺(tái)豐枯期企業(yè)差別電價(jià)及居民階梯電價(jià)政策。

扎扎實(shí)實(shí)做好“三農(nóng)”工作。抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，抗旱減災(zāi)有序有力有效。糧食總產(chǎn)量達(dá)1827.8萬噸、增長(zhǎng)4.5%，肉類總產(chǎn)量達(dá)540萬噸、增長(zhǎng)3.5%。特色產(chǎn)業(yè)基地和示范園區(qū)建設(shè)步伐加快，新增經(jīng)濟(jì)作物和經(jīng)濟(jì)林木700多萬畝。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)90戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社3748個(gè)。完成中低產(chǎn)田地改造346萬畝，營造林1000萬畝以上，新建木本油料基地500萬畝以上，實(shí)施陡坡地生態(tài)治理80萬畝。開展1萬多個(gè)自然村的新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2680億元、增長(zhǎng)7%，大旱之年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定。

解除瓶頸加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省在建鐵路項(xiàng)目達(dá)11項(xiàng)，玉蒙鐵路、六沾二線建成運(yùn)營，鐵路投資快速增長(zhǎng);麗江機(jī)場(chǎng)高速、石鎖高速公路建成通車，18座“索改橋”順利完工，新開工建設(shè)南北大通道3段高速公路;昆明長(zhǎng)水國際機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營，瀘沽湖機(jī)場(chǎng)正式開工，紅河、滄源、瀾滄機(jī)場(chǎng)通過國家審批。新開工建設(shè)52件重點(diǎn)水源工程項(xiàng)目，建成山區(qū)“五小”水利工程42萬件，牛欄江—滇池補(bǔ)水工程有望近期實(shí)現(xiàn)試通水。糯扎渡、向家壩、功果橋等水電站一批機(jī)組建成投產(chǎn)，水利水電移民得到妥善安置。39個(gè)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施投入運(yùn)行。

統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，民族貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全省水平。啟動(dòng)4個(gè)集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，對(duì)民族自治地方、邊境地區(qū)、人口較少民族、散居民族地區(qū)和特困民族地區(qū)的投入力度不斷加大，預(yù)計(jì)全年減少貧困人口150萬人。286萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)上山工作，低丘緩坡開發(fā)利用試點(diǎn)全面開展，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模260.9萬畝。

著力抓好保障和改善民生工作。啟動(dòng)實(shí)施“居民收入倍增計(jì)劃”，困難群眾的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和收入穩(wěn)步提高。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)29.3萬人。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。新開工建設(shè)31.8萬套城鎮(zhèn)保障性住房、實(shí)施53.3萬戶農(nóng)村危房改造及地震安居工程，解決了317萬農(nóng)村人口飲水安全問題，實(shí)現(xiàn)村村戶戶通電。全力以赴抗災(zāi)救災(zāi)，寧蒗“6·24”、彝良“9·7”等地震搶險(xiǎn)救災(zāi)取得決定性勝利，恢復(fù)重建工作全面展開，完成盈江“3·10”地震第一階段恢復(fù)重建任務(wù)。為全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃、為7萬多名白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)等10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)。

經(jīng)過努力，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27.3%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13.5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14.7%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.2‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.2%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)31%。這里，我向大會(huì)鄭重報(bào)告，省十一屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已全面完成，第十一屆省人民政府工作劃上圓滿句號(hào)。

回顧本屆政府履職的五年，我們走過的道路極不平凡。五年來， 國務(wù)院和中共云南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取一系列重大舉措，克服重重困難，勝利完成“十一五”規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃，在全面建成小康社會(huì)征途上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

這是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階的五年。我們沉著應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，全力抗擊持續(xù)特大旱災(zāi)以及地震、泥石流等重大自然災(zāi)害，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建成了一大批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。全省經(jīng)濟(jì)總量從4772.5億元增加到10309.8億元，翻了一番多。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財(cái)政總收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均實(shí)現(xiàn)了翻番。鐵路運(yùn)營里程超過2600公里，高等級(jí)公路超過13000公里，機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)12個(gè)，昆明軌道交通建設(shè)快速推進(jìn)。全面實(shí)施興水強(qiáng)滇戰(zhàn)略，滇中引水工程通過水利部審查，建成大中小型水庫227座、“五小”水利工程180多萬件。電力裝機(jī)突破5000萬千瓦。昆明區(qū)域性國際通信出入口初步建成，開通中老、中緬國際光纜。城鎮(zhèn)發(fā)展步伐明顯加快，城鎮(zhèn)化率由29.5%提高到39.3%。

這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大跨越的五年。我們按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措，加大工作力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)喜人局面。糧食生產(chǎn)連創(chuàng)歷史新高，五年增加288.4萬噸。肉、禽、蛋、奶產(chǎn)量大幅增加，特色經(jīng)濟(jì)林木和經(jīng)濟(jì)作物總面積由7500萬畝增加到1.1億畝，煙葉、茶葉、甘蔗、花卉、咖啡、核桃、橡膠等產(chǎn)品種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)居全國前列，農(nóng)產(chǎn)品出口總額連續(xù)多年保持西部第一。新建、改建農(nóng)村公路超過10萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢率達(dá)到92.6%，建制村公路通達(dá)率達(dá)到98%。累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力920萬人。

這是改革開放步入新階段的五年。我們積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。國有企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、財(cái)稅、投融資和旅游綜合改革持續(xù)深化，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革取得積極進(jìn)展，金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。教育、文化、科技體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)墾改革取得突破，集體林權(quán)制度主體改革圓滿完成，供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”成效顯著，農(nóng)村小型水利工程管理體制改革全面完成，水務(wù)管理體制改革逐步深入。我們堅(jiān)持以開放促發(fā)展，精心謀劃、積極推動(dòng)橋頭堡建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。五年累計(jì)完成進(jìn)出口總額681億美元，實(shí)際利用外資69.6億美元，引進(jìn)省外資金7529億元，口岸進(jìn)出主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)倍增，開放水平明顯提高。

這是人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。我們把70%的財(cái)政資金投向民生領(lǐng)域，下大力氣解決了一大批民生問題。義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)普及，高中階段毛入學(xué)率提高到72%，學(xué)前教育、職業(yè)教育、民辦教育、特殊教育快速發(fā)展。呈貢大學(xué)城基本建成，高等教育毛入學(xué)率提高到25%。順利完成三年醫(yī)改任務(wù)，覆蓋城鄉(xiāng)的全民醫(yī)保體系基本建立，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到加強(qiáng)，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)取得階段性成果，重大疫病防控水平和食品藥品安全保障能力不斷提高，人口和計(jì)劃生育工作成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15.5%。社會(huì)保障制度改革取得新進(jìn)展，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。大力開展整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)和易地扶貧等工作，深入實(shí)施“興邊富民”工程，農(nóng)村貧困狀況得到緩解。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作成效顯著，公益性鄉(xiāng)村債務(wù)化解穩(wěn)步推進(jìn)。全面取消二級(jí)公路收費(fèi)。重大文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，廣播電視村村通工程、農(nóng)家書屋工程效果良好，公共文化服務(wù)能力迅速提升，優(yōu)秀文藝作品不斷涌現(xiàn)，城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施條件逐步改善。

這是生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效的五年。我們深入推進(jìn)七彩云南保護(hù)行動(dòng)和森林云南建設(shè)，綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)邁出新步伐。開展生物多樣性保護(hù)行動(dòng)，建成自然保護(hù)區(qū)158處。以滇池為重點(diǎn)的九大高原湖泊水污染綜合治理取得新進(jìn)展，洱海保護(hù)成為全國湖泊治理典范。完成營造林5100萬畝，森林防火、資源林政管理得到加強(qiáng)，森林覆蓋率超過53%。江河流域綜合治理成效顯著，治理水土流失面積1.49萬平方公里，水土保持生態(tài)修復(fù)面積2.9萬平方公里。127個(gè)縣(市、區(qū))建成污水和生活垃圾處理設(shè)施。圓滿完成國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。以地震、地質(zhì)、氣象和生物災(zāi)害為重點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。壩區(qū)80%以上的耕地和山區(qū)集中連片優(yōu)質(zhì)耕地劃為永久基本農(nóng)田。

這是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。我們?nèi)嫱七M(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府建設(shè)。建立健全政務(wù)服務(wù)專線、政務(wù)服務(wù)中心體系和公共資源交易體系。整合行政審批職能，精簡(jiǎn)調(diào)整47%的行政審批事項(xiàng)。積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“四群”教育等活動(dòng)，連續(xù)下派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員7萬多人，努力為基層和企業(yè)排憂解難。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其會(huì)的決定決議，自覺接受省人大及其會(huì)的監(jiān)督，提請(qǐng)省人大會(huì)審議地方性法規(guī)(草案)48件，辦理省人大代表建議3493件。自覺接受省政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)參政議政，辦理省政協(xié)提案3240件。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，依法履職、依法行政能力明顯提高，公信力和執(zhí)行力不斷提升。

五年來，中國特色社會(huì)主義理論體系深入宣傳，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新進(jìn)展，國防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役等工作取得新成績(jī)，外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、工商、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、人防、消防、測(cè)繪、氣象、新聞出版、廣播影視、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、科普、地方史志、文史、檔案、參事等工作取得新成效，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。

總結(jié)第十一屆省人民政府的工作，我們深深體會(huì)到，推動(dòng)云南改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，打基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)，努力走出一條具有云南特色的跨越發(fā)展之路。必須始終堅(jiān)持改革開放，解放思想、大膽創(chuàng)新，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力開創(chuàng)對(duì)外開放新局面。必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。必須始終堅(jiān)持保障和改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)和基本公共服務(wù)，讓全省各族人民共享改革發(fā)展成果。必須始終堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，加快民族地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。必須始終堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)，加快綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

各位代表!五年來取得的成績(jī)來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是黨中央、國務(wù)院和中共云南省委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐滇人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持云南發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到前進(jìn)中面臨的諸多問題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)層次仍然較低，轉(zhuǎn)變方式、加快發(fā)展任重道遠(yuǎn)。城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分繁重，一些地方生態(tài)環(huán)境壓力較大。人民生活水平仍然偏低，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，社會(huì)建設(shè)需要加強(qiáng)，公共服務(wù)能力亟待提高。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)匀徊坏轿?，機(jī)關(guān)作風(fēng)還需改進(jìn)，行政效率還需提高，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻。對(duì)此，我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取有效措施，切實(shí)加以解決，決不能辜負(fù)全省各族人民對(duì)我們的重托和期望。

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是云南加快推進(jìn)我國面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的黃金時(shí)期。到全面建成小康社會(huì)，是黨中央的戰(zhàn)略部署，是全省各族人民的共同期盼。我們必須以更加昂揚(yáng)的精神、更加頑強(qiáng)的奮斗、更加不懈的努力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起這一時(shí)代賦予的歷史使命。

綜合分析判斷國際國內(nèi)形勢(shì)，我省未來發(fā)展挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)，主要經(jīng)濟(jì)體總需求仍然疲弱，各種形式的保護(hù)主義明顯抬頭，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難明顯增大，資源環(huán)境約束趨緊，進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)的階段。但我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，云南加快發(fā)展具備許多有利條件：國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持云南橋頭堡建設(shè)、推進(jìn)集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)等一系列政策疊加、效應(yīng)釋放，為我們加快發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇;橋頭堡戰(zhàn)略加快實(shí)施、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)、中國—南亞博覽會(huì)落戶昆明，云南在我國對(duì)外開放中的戰(zhàn)略地位更加突出;我省已邁進(jìn)工業(yè)化初期向中期過渡和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，全省上下思富求變，具備在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。只要我們搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，就一定能在全面建成小康社會(huì)征途上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，實(shí)現(xiàn)趕超跨越發(fā)展。

根據(jù)黨的精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省第九次黨代會(huì)、省委九屆四次全會(huì)的部署，今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)，以橋頭堡建設(shè)為總抓手，堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，深化改革開放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極擴(kuò)大內(nèi)需，著力改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，加快科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展進(jìn)程，開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定的新局面，為到與全國同步全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)。按照我省從2010年到“翻兩番、增三倍、促跨越、奔小康”的總體部署，到年，經(jīng)濟(jì)總量比年翻一番，跨上2萬億元臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增，貧困人口減少500萬人以上，依法行政和法治政府建設(shè)取得新成效，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高，基本公共服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或接近全國平均水平，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%，森林覆蓋率進(jìn)一步提高，開放富裕文明幸福新云南建設(shè)取得重大進(jìn)展。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，任務(wù)艱巨、使命光榮。我們必須按照“五位一體”的總布局，把推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、奮力趕超跨越的目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為全省上下的發(fā)展規(guī)劃、政策措施、具體項(xiàng)目和實(shí)際行動(dòng)，落實(shí)到各項(xiàng)工作之中。

突出產(chǎn)業(yè)興省，壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的集合，是經(jīng)濟(jì)崛起的脊梁。必須牢固樹立產(chǎn)業(yè)興省理念，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，提升高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，合理布局基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。打好園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)役，集中優(yōu)勢(shì)資源，突出重大項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培植產(chǎn)業(yè)基地，打造產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建具有云南特色、富有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力培育10個(gè)以上收入超千億的龍頭企業(yè)，打造10個(gè)產(chǎn)值超千億的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批銷售收入超1000億、超2000億、超3000億的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)。著力打造一批特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平和組織化程度，使全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)到4000億元和2400億元以上，糧食總產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸。促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、質(zhì)量效益進(jìn)一步提高。

突出基礎(chǔ)先行，解除發(fā)展瓶頸制約。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是橋頭堡建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，是擴(kuò)大內(nèi)需的潛力所在。必須全力以赴打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)鐵路“八出省四出境”、公路“七出省四出境”、水運(yùn)“兩出省三出境”通道和面向西南開放的空中走廊建設(shè)取得突破性進(jìn)展，確保南北大通道全線貫通，連接內(nèi)外、通江達(dá)海、溝通兩洋的夙愿早日實(shí)現(xiàn)。全省公路總里程達(dá)到26萬公里，高等級(jí)公路達(dá)到2萬公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到6000公里，實(shí)現(xiàn)高速公路與鄰近省份對(duì)接、省內(nèi)所有州市府所在地貫通，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、人口大縣基本實(shí)現(xiàn)通高速公路，縣縣通高等級(jí)公路。鐵路運(yùn)營里程達(dá)到4200公里，昆明至曲靖、玉溪、楚雄實(shí)現(xiàn)1小時(shí)內(nèi)到達(dá)。民航通航和在建機(jī)場(chǎng)達(dá)到16個(gè)，提升昆明長(zhǎng)水國際機(jī)場(chǎng)樞紐功能，大力發(fā)展通用航空。水運(yùn)通航里程達(dá)到4100公里。深入推進(jìn)興水強(qiáng)滇戰(zhàn)略，加快建設(shè)以“潤(rùn)滇工程”為重點(diǎn)的水源工程，穩(wěn)步推進(jìn)大中型水電站水資源綜合利用，加大農(nóng)田水利和以“愛心水窖”為重點(diǎn)的山區(qū)“五小”水利工程建設(shè)力度，新增蓄水庫容25億立方米，新增供水能力30億立方米。加大工作力度，爭(zhēng)取開工建設(shè)滇中引水工程。電力裝機(jī)超過1億千瓦，推進(jìn)礦電結(jié)合，加快油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把云南打造成為我國新興石油化工基地、以水電為主的綠色能源基地和跨區(qū)域電力交換樞紐?！叭W(wǎng)融合”深度推進(jìn)，建設(shè)成為面向東南亞、南亞的國際通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心。

突出統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展既是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求，也是科學(xué)發(fā)展的題中之義。高度重視“三農(nóng)”工作，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，著力打造一批新農(nóng)村建設(shè)示范村、示范片、示范帶，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)滇中城市群建設(shè)，發(fā)展城鎮(zhèn)集群，強(qiáng)化縣城擴(kuò)容提質(zhì)，大力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)建設(shè)山地城鎮(zhèn)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，努力探索一條以人為本、產(chǎn)城融合、綠色發(fā)展、形態(tài)多元的特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作步伐，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。增強(qiáng)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的輻射帶動(dòng)能力，打造沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶，加快對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)步伐，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。

突出開放合作，建設(shè)沿邊開放新高地。云南加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在區(qū)位、出路在開放。積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、大湄公河次區(qū)域合作和孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，積極拓展與東南亞、南亞的交流合作領(lǐng)域，深度融入泛珠三角，加強(qiáng)與成渝和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作，進(jìn)一步深化同周邊國家和臺(tái)港澳地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加大招商引資力度，推動(dòng)互聯(lián)互通和大項(xiàng)目合作，形成全方位開放的良好局面。依托各級(jí)開發(fā)區(qū)(園區(qū))、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，努力把滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)打造成為橋頭堡建設(shè)的龍頭、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，把瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為我國沿邊開放新的增長(zhǎng)極，把我省建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略先行區(qū)。努力把中國—南亞博覽會(huì)打造成為對(duì)外開放的新平臺(tái)。

突出改革攻堅(jiān)，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力。發(fā)展最根本的動(dòng)力在改革。必須切實(shí)增強(qiáng)改革的主動(dòng)性、堅(jiān)定性、創(chuàng)造性，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，初步構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)戶籍、土地制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅、投融資和資源要素價(jià)格、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、國有企業(yè)等各項(xiàng)改革，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力營造各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。積極推動(dòng)金融改革創(chuàng)新，健全完善地方金融體系，拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道，加大企業(yè)上市工作力度，增強(qiáng)利用資本市場(chǎng)能力。深化行政體制改革，深入推進(jìn)政企、政資、政事和政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府，使政府的公信力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，健全基層公共服務(wù)和社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城鄉(xiāng)新型基層治理機(jī)制，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制。

突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高發(fā)展支撐能力?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力、綜合實(shí)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在全省發(fā)展全局的核心位置。實(shí)施好新一輪創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快完善創(chuàng)新機(jī)制，全方位推進(jìn)科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。大力實(shí)施科教興滇、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)科技和教育事業(yè)全面發(fā)展。積極探索集聚人才、發(fā)揮人才作用的體制機(jī)制，完善相關(guān)政策，進(jìn)一步創(chuàng)造人盡其才的政策環(huán)境，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的主觀能動(dòng)性。強(qiáng)化質(zhì)量興省，促進(jìn)品牌建設(shè)。到年，高新技術(shù)工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值比重達(dá)到20%，培育一批產(chǎn)值過億元的科技型中小企業(yè)，綜合科技進(jìn)步水平力爭(zhēng)達(dá)到全國中等水平。

突出共建和諧，不斷增強(qiáng)各族群眾的幸福感。政府工作的根本目的是讓人民更幸福、社會(huì)更和諧。做好民生工作，完善共建共享和保障民生的制度安排，深化收入分配制度改革，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，切實(shí)做好中低收入者和困難家庭增收工作，確保實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。創(chuàng)新方式、增加投入，全力以赴打好集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。每年繼續(xù)辦好一批惠民實(shí)事。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，大力推進(jìn)社會(huì)矛盾排查化解。加強(qiáng)民族、宗教工作。大力弘揚(yáng)“云南精神”，加快民族文化強(qiáng)省建設(shè)，擴(kuò)大與東南亞、南亞的文化交流。全省就業(yè)更加充分，收入差距縮小，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系、人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本形成公共文化服務(wù)體系，初步建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)，讓全省各族人民日子越過越好、幸福指數(shù)越來越高。

突出綠色發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)配置和高效利用土地、礦產(chǎn)、水、生物等資源，給子孫后代留下天朗氣清、地綠水凈的生態(tài)宜居幸福家園。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，保護(hù)好壩區(qū)耕地，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。繼續(xù)深入推進(jìn)七彩云南保護(hù)行動(dòng)和森林云南建設(shè)，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)高原湖泊、水庫、河流水環(huán)境和農(nóng)村面源污染綜合治理，推進(jìn)大江大河上游生態(tài)建設(shè)、飲用水水源地保護(hù)、水土流失綜合治理和石漠化綜合治理，加強(qiáng)水、氣、固體廢棄物、重金屬污染防治和生物多樣性保護(hù)，構(gòu)筑西南生態(tài)安全屏障。健全和完善災(zāi)害綜合防治體系，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，大幅提升資源綜合利用效率，全面完成節(jié)能減排任務(wù)，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得明顯成效。

三、年的重點(diǎn)工作

今年是全面貫徹黨的精神的第一年，是第十二屆省人民政府履職的開局之年。我們必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，做到穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有快，重點(diǎn)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)、穩(wěn)物價(jià)、抓改革、擴(kuò)開放、惠民生各項(xiàng)工作，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

綜合考慮各方面因素，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)17%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.2‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.2%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)16%以上。今年要突出抓好以下工作：

(一)著力擴(kuò)大內(nèi)需

強(qiáng)力推動(dòng)大項(xiàng)目。省級(jí)繼續(xù)抓好20個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和20項(xiàng)重要工作，推進(jìn)“三個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目，各地也要集中力量推進(jìn)一批事關(guān)全局的重大項(xiàng)目。抓好跟蹤服務(wù)，著力解決項(xiàng)目“落地難”。高度重視前期工作，儲(chǔ)備一批符合國家政策導(dǎo)向的重大項(xiàng)目。

千方百計(jì)增投資。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金整合力度，強(qiáng)化地方政府性債務(wù)管理。引導(dǎo)金融支持“三農(nóng)”、中小企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)上市融資，銀行各項(xiàng)融資達(dá)到2500億元、直接融資達(dá)到600億元。激活民間資本，促進(jìn)民間投資較快增長(zhǎng)。加強(qiáng)匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取國家更多支持。力爭(zhēng)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到9300億元。

積極擴(kuò)大消費(fèi)。合理引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民住房消費(fèi)，拓展綠色、健康、網(wǎng)絡(luò)等新型消費(fèi)模式，推動(dòng)養(yǎng)老、旅游、文化及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等消費(fèi)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。開展打擊欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“消費(fèi)滿意在云南”行動(dòng)，健全社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系，改善市場(chǎng)環(huán)境。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。強(qiáng)化涉及民生的價(jià)格和收費(fèi)管理，發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金作用，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，引導(dǎo)扶持企業(yè)抓好產(chǎn)銷銜接和市場(chǎng)開拓。搞好煤電油氣運(yùn)調(diào)度，強(qiáng)化各類要素保障。健全省級(jí)重要商品和工業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保障生產(chǎn)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)。做好第三次經(jīng)濟(jì)普查。

(二)切實(shí)做好“三農(nóng)”工作

做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。穩(wěn)定糧食種植面積，新增糧食50萬噸。啟動(dòng)蔗糖產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)29個(gè)生物產(chǎn)業(yè)基地，提升100個(gè)特色經(jīng)作基地縣建設(shè)水平，推廣標(biāo)準(zhǔn)化畜禽、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖，新建250萬畝木本油料基地，建設(shè)一批精品農(nóng)業(yè)莊園和標(biāo)準(zhǔn)化示范園。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營。大力培育新型經(jīng)營主體，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，重點(diǎn)打造200戶龍頭企業(yè)和200個(gè)專業(yè)合作示范社。優(yōu)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展主體多元、服務(wù)專業(yè)、市場(chǎng)運(yùn)作的公共服務(wù)平臺(tái)。

提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。加強(qiáng)農(nóng)田水利和大型灌區(qū)建設(shè)，新增有效灌溉面積80萬畝。改造中低產(chǎn)田地300萬畝、低效林400萬畝。建設(shè)一批農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)示范基地。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目基本覆蓋到縣、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)。強(qiáng)化倉儲(chǔ)物流、信息服務(wù)、疫情防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)。改造提升省花卉拍賣交易中心。

著力促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加家庭經(jīng)營性收入。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力100萬人、新增轉(zhuǎn)移就業(yè)80萬人，繼續(xù)增加工資性收入。壯大集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系建設(shè)，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，增加財(cái)產(chǎn)性收入。全面落實(shí)好中央和省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，提高轉(zhuǎn)移性收入。

全面推進(jìn)扶貧開發(fā)。以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，著力打好基礎(chǔ)設(shè)施改善、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)建設(shè)四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)抓好專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，深入推進(jìn)“興邊富民”工程，大力扶持人口較少民族發(fā)展，實(shí)施1萬個(gè)自然村整村推進(jìn)和50個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100萬以上貧困人口脫貧。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。建設(shè)山區(qū)“五小”水利工程50萬件，解決250萬以上農(nóng)村人口飲水安全問題。鞏固“戶戶通電”成果，新建和改造農(nóng)村公路1萬公里。新建9萬個(gè)農(nóng)村戶用沼氣池，完成15萬戶節(jié)柴改灶，推廣太陽能熱水器10萬套。實(shí)施50萬戶農(nóng)村危房改造及地震安居工程。提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)1500個(gè)新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)。完成500個(gè)自然村村容村貌整治。加強(qiáng)鄉(xiāng)村郵政建設(shè)。

(三)大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”

深入實(shí)施工業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃。鞏固發(fā)展煙草等支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“3個(gè)10千億工程”，力爭(zhēng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上。實(shí)施100個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，完成一批大型企業(yè)信息化改造，工業(yè)投資達(dá)到2800億元。啟動(dòng)一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目，加快發(fā)展上下游配套、大中小協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)“央企入滇”、“民企入滇”，抓好已簽約項(xiàng)目的落實(shí)。

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重要新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。提高技術(shù)水平和生產(chǎn)能力，增強(qiáng)光電產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推廣數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)，提升高端裝備制造水平。加快節(jié)能環(huán)保設(shè)備的研發(fā)制造。開發(fā)新型合金、稀貴金屬等新材料產(chǎn)品，加速構(gòu)建特色、優(yōu)勢(shì)新材料產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能開發(fā)利用。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)商貿(mào)物流、旅游等重點(diǎn)行業(yè)加快發(fā)展，突出抓好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)品牌工程。推進(jìn)旅游產(chǎn)品建設(shè)、旅游品牌培育等10大重點(diǎn)工程，加快10大歷史文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。抓好一批批發(fā)市場(chǎng)和流通龍頭企業(yè)建設(shè)。加快昆明滇池國際會(huì)展中心和昆明區(qū)域性國際金融中心建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資方式。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，引入1至2家外資銀行機(jī)構(gòu)。支持大企業(yè)、大集團(tuán)建立財(cái)務(wù)公司。

全力推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”。實(shí)施園區(qū)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目300個(gè)，主要發(fā)展指標(biāo)增長(zhǎng)30%以上。分類指導(dǎo)，完善政策措施，加快特色產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)扶持政策，培育30個(gè)省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，加快中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到46%。

加快提升科技創(chuàng)新能力。實(shí)施100個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技項(xiàng)目，突破100項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)50個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。繼續(xù)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，遴選創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)30家，組織認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)60家以上。健全科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)體系和投融資政策，加快科技成果推廣應(yīng)用。進(jìn)一步完善人才發(fā)展機(jī)制，突出培養(yǎng)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才，引進(jìn)高層次人才，用好現(xiàn)有各類人才。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。圍繞千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立定目標(biāo)、定投入、定進(jìn)度、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲的責(zé)任機(jī)制，健全統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)制度，實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個(gè)規(guī)劃方案、一套政策措施、一抓到底”。建立健全消化、轉(zhuǎn)移、整合、淘汰過剩產(chǎn)能的工作機(jī)制。

(四)加快城鎮(zhèn)發(fā)展步伐

加快滇中一體化發(fā)展。實(shí)施滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展總體規(guī)劃，抓緊完善并啟動(dòng)實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃。抓緊編制滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，高起點(diǎn)建設(shè)昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶和昆玉旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。有序推進(jìn)昆明、曲靖、玉溪、楚雄同城化建設(shè)，優(yōu)先推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通。按照統(tǒng)籌布局、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聚集發(fā)展的思路，組織實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

提升城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量。支持昆明建設(shè)區(qū)域性國際城市。做強(qiáng)做大州市府所在地城市，做精做優(yōu)縣城，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合互動(dòng)，不斷優(yōu)化城市布局。開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，優(yōu)化城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，完善城市功能和空間布局;加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化管理，完善安全防范體系，推進(jìn)148個(gè)小城鎮(zhèn)供水和污水、垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，著力緩解“出行難”問題。重視古樹名木、古建筑和歷史文化保護(hù)，充實(shí)城市文化內(nèi)涵，提升城市品質(zhì)。做好滇東南、滇西南和滇西北城鎮(zhèn)群規(guī)劃編制工作。

推進(jìn)城鎮(zhèn)上山和農(nóng)民進(jìn)城。健全激勵(lì)約束機(jī)制，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)、村莊、產(chǎn)業(yè)向壩區(qū)邊緣適建山地發(fā)展，保護(hù)壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地。在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)村集體建設(shè)用地清理整治力度。建立山地城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)150萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化水平提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

(五)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)在建項(xiàng)目建設(shè)。做好玉溪—磨憨、祥云—臨滄、彌勒—蒙自等鐵路前期工作。確保大理—麗江高速公路年內(nèi)通車，開工建設(shè)蒙自—文山—硯山、嵩明—昆明等高速公路，加快推進(jìn)玉溪—新平—臨滄、麗江—香格里拉、保山—怒江等高速公路項(xiàng)目前期工作。完善政策，充分發(fā)揮州市參與交通項(xiàng)目建設(shè)和融資的積極性。重視公路養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)國道、省道改造。大力發(fā)展河道、庫區(qū)、湖區(qū)航運(yùn)。實(shí)施昆明長(zhǎng)水國際機(jī)場(chǎng)配套完善續(xù)建工程，加快騰沖機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，推進(jìn)遷建、新建機(jī)場(chǎng)前期工作。

強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)滇中引水工程前期工作。確保牛欄江—滇池補(bǔ)水工程全面完成。新開工40件骨干水源工程，開工建設(shè)244件重點(diǎn)小(二)型及456件一般小(二)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。推進(jìn)大中型水電站水資源綜合利用。

加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好在建大型電站建設(shè)，爭(zhēng)取苗尾水電站等項(xiàng)目獲得國家核準(zhǔn)，電力裝機(jī)超過6200萬千瓦。推進(jìn)小龍?zhí)兜V務(wù)局第五期擴(kuò)建工程，抓好雨汪煤礦等一批骨干礦井的續(xù)建工作。加強(qiáng)電網(wǎng)主網(wǎng)架和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)。加快中緬油氣管道、1000萬噸煉油及配套石化項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)“三江”干流水電和六大煤炭基地項(xiàng)目的前期工作。

加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)區(qū)域信息支撐中心、門戶網(wǎng)站等平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程。加快“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。實(shí)施“寬帶云南”工程，加快沿邊、沿線、沿口岸通信網(wǎng)建設(shè)。積極引進(jìn)以云計(jì)算為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)面向東南亞、南亞的國際光纜中轉(zhuǎn)基地。

(六)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放

全面實(shí)施橋頭堡建設(shè)總體規(guī)劃。落實(shí)好橋頭堡建設(shè)第一次部際聯(lián)席會(huì)議和部省合作協(xié)議確定的重大事項(xiàng)，推動(dòng)召開第二次部際聯(lián)席會(huì)議。全面加快瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，務(wù)實(shí)開展跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和紅河、昆明綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)口岸聯(lián)檢和邊民通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高口岸監(jiān)管現(xiàn)代化水平。推進(jìn)邊境地區(qū)傳染病和動(dòng)植物疫情疫病聯(lián)防聯(lián)控體系建設(shè)。

轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。建設(shè)一批面向東南亞、南亞的出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極發(fā)展“三頭在外”的加工貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的出口產(chǎn)品，積極發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，擴(kuò)大資源性產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模，促進(jìn)外貿(mào)持續(xù)增長(zhǎng)。

加強(qiáng)區(qū)域合作。積極推動(dòng)與周邊國家的互聯(lián)互通，強(qiáng)化與東南亞、南亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)文化交流合作。加強(qiáng)對(duì)“走出去”的指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)各類所有制企業(yè)走出去發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資增長(zhǎng)15%以上。促進(jìn)對(duì)外民間交流合作。深化與泛珠三角、長(zhǎng)三角和臺(tái)港澳的合作交流，提升滇滬等省際合作水平。

加大招商引資力度。精心組織系列招商引資活動(dòng)，拓展招商領(lǐng)域，擴(kuò)大招商規(guī)模，提升引資質(zhì)量，加大簽約項(xiàng)目跟進(jìn)力度，力爭(zhēng)全年實(shí)際利用外資達(dá)到25億美元，引進(jìn)省外到位資金達(dá)到3000億元。做好僑務(wù)工作。

借全國之力、舉全省之力，辦好首屆中國—南亞博覽會(huì)，確保辦出水平、辦出成效、辦出特色。籌辦好“第十三屆亞洲藝術(shù)節(jié)”，繼續(xù)辦好昆交會(huì)、旅交會(huì)等重大節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)。

(七)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。深化財(cái)稅體制改革，做好營業(yè)稅改增值稅準(zhǔn)備工作，完善轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅。鞏固擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)成果。繼續(xù)推進(jìn)旅游綜合改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革等試點(diǎn)，加快電價(jià)改革試點(diǎn)工作。

推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新。改革征地制度，落實(shí)法律賦予農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等合法權(quán)益。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度配套、草原承包和水務(wù)改革，鞏固農(nóng)墾改革成果，推進(jìn)供銷社、農(nóng)村金融等專項(xiàng)改革。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)和開遠(yuǎn)國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作。

大力推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革。加大教育領(lǐng)域綜合改革力度，力爭(zhēng)在人才培養(yǎng)、招生考試、辦學(xué)體制、管理體制和保障機(jī)制方面取得新進(jìn)展。完善基本醫(yī)保體系，擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，抓好縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。深化科技體制改革。推動(dòng)州(市)、縣(市、區(qū))文化綜合行政體制改革，加快新聞媒體經(jīng)營性業(yè)務(wù)剝離改制。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

(八)全面推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

增加城鄉(xiāng)居民收入。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，突出做好高校畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人，扶持創(chuàng)業(yè)12萬人以上，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)6萬人，確保零就業(yè)家庭至少1人就業(yè)。健全收入分配和再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，同步調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。

優(yōu)先發(fā)展教育。完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。鞏固提升義務(wù)教育普及成果，抓好中小學(xué)校舍安全工程，合理布局農(nóng)村中小學(xué)校點(diǎn)。繼續(xù)給農(nóng)村義務(wù)教育階段490萬學(xué)生實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃、277萬家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助。積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育。加快民族貧困地區(qū)普通高中建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。走內(nèi)涵式發(fā)展道路，建設(shè)特色化、高水平大學(xué)。積極發(fā)展民辦教育和特殊教育。加強(qiáng)國際教育交流合作。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，做好城市醫(yī)療衛(wèi)生支援農(nóng)村的工作。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)鄉(xiāng)、村、社區(qū)醫(yī)療技術(shù)人員三年6萬人培養(yǎng)計(jì)劃，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。鞏固新農(nóng)合參保率和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，將新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到340元。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保試點(diǎn)工作。抓好重大傳染病預(yù)防控制。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)生促進(jìn)工程覆蓋面，完善計(jì)劃生育特殊家庭獎(jiǎng)扶政策。發(fā)展高原特色體育，繼續(xù)推進(jìn)“七彩云南全民健身工程”。

推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。推進(jìn)重大標(biāo)志性文化設(shè)施項(xiàng)目和州市圖書館、文化館、博物館專項(xiàng)建設(shè)，新建和改擴(kuò)建一批基層文化設(shè)施，開展全民閱讀活動(dòng)，打造一批新聞出版、文化藝術(shù)精品，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用。繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映工程，穩(wěn)步推進(jìn)直播衛(wèi)星戶戶通工作。加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)，壯大文化企業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。擴(kuò)大文化對(duì)外交流合作。做好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、科普、文史、方志、檔案等工作。

加快社會(huì)保障體系建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，五類社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)達(dá)到4200萬人以上，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)“一卡通”。做好轉(zhuǎn)戶進(jìn)城農(nóng)民和失地農(nóng)民的社保工作。新開工建設(shè)30.3萬套城鎮(zhèn)保障性住房。重視老齡工作，建設(shè)一批城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。做好移民工作。加強(qiáng)臨時(shí)救助和各類專項(xiàng)救助，加快發(fā)展殘疾人、紅十字會(huì)、慈善事業(yè)。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制，切實(shí)預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。實(shí)施食品安全三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，倡導(dǎo)志愿者服務(wù)，充實(shí)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，積極探索政府向社會(huì)組織購買服務(wù)。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。做好信訪工作，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制，完善群眾利益訴求表達(dá)、矛盾糾紛調(diào)解和權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群的服務(wù)和管理，推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，完善信息網(wǎng)絡(luò)管理體系和立體化治安防控體系。做好國家安全工作。

加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)。加大地質(zhì)災(zāi)害綜合治理力度，繼續(xù)推進(jìn)防震減災(zāi)十大能力建設(shè)和防災(zāi)應(yīng)急“三小”工程。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。提升防災(zāi)減災(zāi)信息化水平。抓緊寧蒗、彝良、鎮(zhèn)雄等地的災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

繼續(xù)辦好十件惠民實(shí)事，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

支持國防和軍隊(duì)建設(shè)。切實(shí)做好國防教育、國防動(dòng)員、人民防空、征兵、民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作，進(jìn)一步做好轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人接收安置工作，不斷提高軍民融合式發(fā)展水平。

(九)著力推進(jìn)七彩云南建設(shè)

全面節(jié)約利用資源。用活國家低丘緩坡開發(fā)利用試點(diǎn)政策，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。推進(jìn)重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)用水總量控制，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)一批高效節(jié)水示范項(xiàng)目。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)，實(shí)施地質(zhì)找礦戰(zhàn)略突破行動(dòng)。推進(jìn)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)好個(gè)舊國家級(jí)工業(yè)固體廢棄物綜合利用示范基地。加快東川等資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型步伐。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。積極建設(shè)生態(tài)功能區(qū)，加快普洱綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施天然林保護(hù)二期工程，完成營造林650萬畝以上。推進(jìn)陡坡地生態(tài)治理。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與利用研究。加大草原、高原濕地建設(shè)和保護(hù)力度。健全污染控制、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境責(zé)任四大體系，確保完成滇池等高原湖泊保護(hù)治理的年度目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施江河治理項(xiàng)目，加大重點(diǎn)流域重金屬污染防治力度，提升出境跨界河流水質(zhì)。抓好主要城市PM2.5監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。開展65個(gè)縣石漠化綜合治理，加大水土流失治理力度。建立環(huán)境公益訴訟制度。完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管理，提高環(huán)境應(yīng)急預(yù)警和監(jiān)測(cè)處置能力。

堅(jiān)持不懈抓節(jié)能減排。繼續(xù)推進(jìn)低碳試點(diǎn)省建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)能降耗目標(biāo)考核評(píng)價(jià)和指標(biāo)預(yù)警預(yù)測(cè)工作，運(yùn)用差別電價(jià)等經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)節(jié)能減排。實(shí)施200項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目，抓好十大重點(diǎn)節(jié)能工程和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。強(qiáng)化配套建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)管，力爭(zhēng)縣以上城鎮(zhèn)污水和垃圾集中處理率均超過80%。

(十)提升依法治省水平

積極推進(jìn)社會(huì)主義民主。自覺接受省人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)其各項(xiàng)決定決議。自覺接受省政協(xié)民主監(jiān)督，支持省政協(xié)多渠道參政議政，增強(qiáng)民主協(xié)商的實(shí)效性。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的工作。

加強(qiáng)民族宗教工作。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。深入開展十大示范，加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)。全面貫徹黨的宗教工作方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

深入推進(jìn)依法行政。大力開展法制宣傳教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。提高政府立法質(zhì)量。深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。拓展法律服務(wù)和法律援助。

進(jìn)一步提高行政效能。深入開展第六輪行政審批制度改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面推行并聯(lián)審批，建好省級(jí)投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心，推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，加強(qiáng)督查、監(jiān)察和審計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和績(jī)效管理，嚴(yán)格行政問責(zé)。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入開展“四群”教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委的實(shí)施辦法，開展“服務(wù)基層年、項(xiàng)目落地年和作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”系列活動(dòng)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。進(jìn)一步規(guī)范政府運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)政府工作法制化、制度化。進(jìn)一步健全決策咨詢機(jī)制。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，從嚴(yán)控制一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”支出，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣。進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，嚴(yán)肅懲處違法違規(guī)行為，建設(shè)清廉政府。

空談?wù)`國、實(shí)干興邦。形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，對(duì)我們提出了更新更高的要求。我們要心無旁騖、腳踏實(shí)地、埋頭苦干，用心干好每一天、干好每一月、干好每一年、干好每一項(xiàng)工作。涓涓細(xì)流、匯成江海，件件實(shí)事、合成大事，一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺(tái)階地將宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)!

各位代表!新的征程已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共云南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、銳意創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面，為我省全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

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云南省工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見。

一、年政府工作回顧

年是全面深化改革的起步之年，也是在困難復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的一年。 國務(wù)院和中共云南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省人民政府深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)精神和省委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，著力解除發(fā)展難題，努力改善群眾生活，奮力抗擊自然災(zāi)害，有效處置突發(fā)事件，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.1%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.7%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.2%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.98%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)17.1%。重點(diǎn)推進(jìn)了八個(gè)方面工作：

(一)全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展調(diào)研督查，堅(jiān)持定期研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和召開全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)16條等系列政策措施。合力推進(jìn)20個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和20項(xiàng)重要工作，實(shí)施萬億元重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，集中開工739個(gè)重大項(xiàng)目。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和資金支出管理，清理和盤活存量資金，財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提高。扎實(shí)推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體穩(wěn)步發(fā)展，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量再創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快。全面部署工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，研究出臺(tái)汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，加快中石油煉油項(xiàng)目建設(shè)，分類優(yōu)化園區(qū)布局。果斷關(guān)閉整合小煤礦，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)決淘汰煉鐵、水泥、黃磷等落后產(chǎn)能，分類推動(dòng)鋼鐵、有色金屬等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能降耗目標(biāo)基本完成。健全刺激消費(fèi)政策，培育健康養(yǎng)老等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，旅游強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展。銀行融資2806億元、直接融資1214億元。新一輪創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)開展。

(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

通過引入戰(zhàn)略合作伙伴、設(shè)立鐵路建設(shè)基金、組建港航投資公司等方式，多渠道籌措資金，綜合交通建設(shè)投資超過1000億元。玉磨、祥臨、彌蒙、敘畢(云南段)鐵路項(xiàng)目建議書獲得國家批復(fù)，麗香、保瑞鐵路開工建設(shè)，蒙河鐵路和昆明地鐵2號(hào)線投入運(yùn)營。昆明南繞城、楚廣等高速公路建成通車，新昆嵩、蒙文硯等23條高速公路建設(shè)全面啟動(dòng)。瀘沽湖、滄源、瀾滄機(jī)場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。金沙江中游庫區(qū)航運(yùn)基礎(chǔ)綜合建設(shè)項(xiàng)目開工。水利建設(shè)投資達(dá)338億元，新開工建設(shè)骨干水源工程40件，建成“五小水利”工程50萬件，德厚、阿崗大型水庫獲國家立項(xiàng)，滇中引水工程前期工作有重大進(jìn)展。梨園、觀音巖等在建重大水電項(xiàng)目進(jìn)展順利，骨干網(wǎng)架及送電通道建設(shè)加快。新增石油天然氣干支管道2200公里，五個(gè)州市開始通氣用氣。昆明區(qū)域性國際通信出入口建設(shè)、三網(wǎng)融合和智慧城市試點(diǎn)進(jìn)展順利。

(三)加大城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展力度

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口，城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%，紅河州、曲靖市、大理市被列為國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)上山，低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)成效明顯，有效保護(hù)了壩區(qū)基本農(nóng)田。開工建設(shè)70個(gè)城市綜合體，新增生活污水管網(wǎng)1373公里，基本建成25萬套城鎮(zhèn)保障性住房。推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)示范建設(shè)，完成750個(gè)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村、500個(gè)美麗鄉(xiāng)村、30萬戶農(nóng)村危房改造及地震安居工程建設(shè)任務(wù)，村莊人居環(huán)境持續(xù)改善。建成農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧設(shè)施21萬套。加快區(qū)域扶貧開發(fā)步伐，實(shí)施整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州推進(jìn)工程，減少農(nóng)村扶貧對(duì)象100萬人以上。生態(tài)治理力度不斷加大，啟動(dòng)新一輪退耕還林，生物多樣性保護(hù)取得新進(jìn)展。高原湖泊水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到遏制，大氣污染防治行動(dòng)全面實(shí)施，農(nóng)村面源污染綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，污染減排工作有效推進(jìn)。我省被列為國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，西雙版納州和玉龍縣列入全國主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，國家公園管理體制試點(diǎn)成效明顯。

(四)著力深化改革擴(kuò)大開放

加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口，共精簡(jiǎn)160項(xiàng)省級(jí)行政審批事項(xiàng)。商事登記制度改革成效顯著，非公經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到46.5%。農(nóng)村土地制度、集體林權(quán)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、水價(jià)水權(quán)、供銷社等改革取得進(jìn)展。深化國資國企改革，推動(dòng)省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易取得突破。沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局，“三農(nóng)”金融改革創(chuàng)新和服務(wù)便利化不斷推進(jìn)。出臺(tái)了開放型經(jīng)濟(jì)、教育衛(wèi)生、財(cái)稅體制和生態(tài)文明等改革方案。主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，一批重大項(xiàng)目列入國家規(guī)劃，第2屆中國——南亞博覽會(huì)暨第22屆昆交會(huì)成功舉辦，橋頭堡建設(shè)第三次部際聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)推進(jìn)了一批重大事項(xiàng)。瑞麗、磨憨、河口、臨滄等開放試驗(yàn)區(qū)、邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)步伐加快，紅河綜合保稅區(qū)順利通過國家預(yù)驗(yàn)收，昆明長(zhǎng)水國際機(jī)場(chǎng)72小時(shí)過境免簽獲國家批準(zhǔn)。對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額296.2億美元。與泛珠三角、長(zhǎng)三角、港澳臺(tái)的合作交流務(wù)實(shí)推進(jìn)，滇滬、滇冀合作水平不斷提升，僑務(wù)工作不斷加強(qiáng)。引進(jìn)省外到位資金5200億元，實(shí)際利用外資27億美元。

(五)持之以恒保障和改善民生

財(cái)政支出重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜，云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、云嶺職工人才工程和農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃深入推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程，貸免扶補(bǔ)工作扎實(shí)開展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.5萬人，扶持12萬人創(chuàng)業(yè)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)再次提高。擴(kuò)大學(xué)前教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普通高中教育、現(xiàn)代職業(yè)教育和高等教育穩(wěn)步發(fā)展，加快推進(jìn)滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)籌建工作。第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，“文化大篷車· 千鄉(xiāng)萬里行”五年任務(wù)順利完成。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，開展第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，啟動(dòng)加快中醫(yī)藥發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，主要險(xiǎn)種參保率保持在95%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年320元。初步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)加快，社會(huì)救助體系逐步完善。大力實(shí)施“七彩云南全民健身工程”，努力提高競(jìng)技體育水平。10件惠民實(shí)事全面完成。

(六)切實(shí)加強(qiáng)民族宗教工作

深入實(shí)施加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、興邊富民工程、扶持人口較少民族發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，民族地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)，創(chuàng)建工作部省聯(lián)席會(huì)議制度得到鞏固，實(shí)施了10個(gè)示范縣、65個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、469個(gè)示范村建設(shè)項(xiàng)目，涌現(xiàn)出貢山獨(dú)龍江鄉(xiāng)、巍山永建鎮(zhèn)、昆明金星社區(qū)等一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型，大理州和西雙版納州被列為全國首批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)和“十項(xiàng)精品、百名人才”工程初見成效。深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，藏區(qū)、邊境一線和城市民族工作持續(xù)加強(qiáng)。全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，積極開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)，妥善解決民族宗教領(lǐng)域熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，鞏固發(fā)展了各民族團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。

(七)有序有效開展抗災(zāi)救災(zāi)

一年來，全省經(jīng)受住了地震、臺(tái)風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。特別是盈江、魯?shù)椤⒕肮鹊卣鸢l(fā)生后， 國務(wù)院的親切關(guān)懷和直接指導(dǎo)下，各族人民萬眾一心、眾志成城，人民子弟兵舍生忘死、沖鋒在前，全力抓好抗災(zāi)救災(zāi)。堅(jiān)持把搶救人的生命放在第一位，緊急轉(zhuǎn)移安置和救治受災(zāi)群眾，迅速搶修基礎(chǔ)設(shè)施，做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和防范工作，避免嚴(yán)重次生災(zāi)害發(fā)生。及時(shí)開展衛(wèi)生防疫，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之后無大疫。落實(shí)“八包八保”等措施，全力保障群眾基本生活，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序良好，恢復(fù)重建工作全面展開，群眾生活安定、人心穩(wěn)定。魯?shù)榭拐鹁葹?zāi)成為我省歷史上救援速度最快、動(dòng)員范圍最廣、軍地合作最好、投入力量最大的行動(dòng)。景谷防震減災(zāi)工作扎實(shí)有效，在震級(jí)高、震源淺的情況下?lián)p失小、傷亡少。全省抗災(zāi)救災(zāi)工作取得階段性成果。

(八)著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，加大社會(huì)治理工作力度。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，深入開展食品放心工程專項(xiàng)整治，食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)向好。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處曲靖“4·07”“4·21”重大煤礦事故，安全生產(chǎn)責(zé)任制得到強(qiáng)化。城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理加快推進(jìn)，社會(huì)化基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)進(jìn)一步健全。依法維護(hù)征地拆遷中的群眾利益，妥善安置水利水電移民，社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制不斷完善。進(jìn)一步強(qiáng)化公共安全管理，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效處置昆明“3·01”暴恐、晉寧“10·14”沖突等事件，持續(xù)開展第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，平安云南創(chuàng)建工作不斷深化，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面。

在做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的同時(shí)，我們堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格公務(wù)接待制度，全面清理超標(biāo)辦公室和公務(wù)用車，減少和規(guī)范公務(wù)出國，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，政風(fēng)建設(shè)取得了新的進(jìn)展。

各位代表，過去一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是黨中央、國務(wù)院和中共云南省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、離退休老同志，向駐滇解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向關(guān)心、支持云南發(fā)展的中央各部門、兄弟省市區(qū)和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝!

去年是2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來我省發(fā)展最困難的一年，雖經(jīng)艱辛努力，但全省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速仍低于年初確定的目標(biāo)。這既受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、投資增長(zhǎng)乏力、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下滑、生產(chǎn)要素成本上升、企業(yè)經(jīng)營困難、自然災(zāi)害頻發(fā)等客觀因素的影響，也暴露出我們對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速放緩估計(jì)不足，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)措施落實(shí)還不盡到位等主觀方面的問題。

綜合分析判斷，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和有待解決的問題。轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐急需加快，資源環(huán)境約束趨緊，中小企業(yè)融資難、融資貴問題突出，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待改善。農(nóng)村貧困面大、貧困程度深，居民增收渠道不多，基本公共服務(wù)水平仍然較低，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理任務(wù)繁重。依法行政的意識(shí)和能力亟需增強(qiáng)，行政效率不高，不作為、亂作為、選擇性作為等問題仍然存在，一些領(lǐng)域腐敗問題突出。能否解除這些難題，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，是對(duì)我們的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們必須保持定力，積極作為，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)有序有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，決不辜負(fù)全省各族人民的期望。

二、年工作總體要求

年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治省的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年政府工作，必須全面貫徹黨的、十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)系列重要講話和對(duì)云南工作的重要指示精神，落實(shí)省委九屆八次、九次全會(huì)部署，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞把云南建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，著力深化改革開放，著力推進(jìn)依法行政，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，著力保障和改善民生，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：

全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放繼續(xù)下降。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)速度正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這是中央從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略判斷。我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的判斷上來，深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我們面臨許多新變化、新情況和新問題，但仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以只爭(zhēng)朝夕和科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，一心一意謀發(fā)展。必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持不懈推動(dòng)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。

第一，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，抓住新機(jī)遇。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜多變，但同時(shí)也孕育著難得的發(fā)展機(jī)遇。國家重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略，為我省拓展了新的發(fā)展空間。國家全力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，為我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了有利條件。國家實(shí)施差別化經(jīng)濟(jì)政策，持續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，為我省加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供了有力支撐。同時(shí)，我省新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)日益加強(qiáng)，人民群眾求發(fā)展、謀幸福愿望強(qiáng)烈，為富民強(qiáng)滇提供了不竭動(dòng)力。新機(jī)遇帶來新希望，新機(jī)遇帶來新發(fā)展。我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、精準(zhǔn)發(fā)力，振奮精神、勇于擔(dān)當(dāng)，用好用活用足機(jī)遇，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，努力確保經(jīng)濟(jì)合理增速，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中求快、穩(wěn)中向好，打造云南經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

第二，積極服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略，促進(jìn)新發(fā)展。

打破傳統(tǒng)思維慣性，樹立發(fā)展新思路、新理念。進(jìn)一步認(rèn)清我省在國家戰(zhàn)略中的發(fā)展定位，創(chuàng)新沿邊開發(fā)開放模式，堅(jiān)持面向國際開放與擴(kuò)大國內(nèi)合作并重，發(fā)揮連接?xùn)|南亞、南亞重要大通道優(yōu)勢(shì)，加快與周邊國家互聯(lián)互通進(jìn)程，綜合利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)我省由邊緣地區(qū)和“末梢”變?yōu)殚_放前沿和輻射中心，著力打造對(duì)外開放新高地。進(jìn)一步找準(zhǔn)政策著力點(diǎn)，創(chuàng)造性地落實(shí)國家支持政策，充分發(fā)揮橋頭堡戰(zhàn)略和民族、邊疆地區(qū)等重大政策的疊加效應(yīng)。進(jìn)一步找準(zhǔn)加快發(fā)展支撐點(diǎn)，努力從國家深化改革開放和重大戰(zhàn)略推進(jìn)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面，結(jié)合我省實(shí)際，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，在滇中和沿邊培育形成一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極。進(jìn)一步找準(zhǔn)與國家“十三五”規(guī)劃的結(jié)合點(diǎn)，爭(zhēng)取更多對(duì)全局具有牽引作用的重大項(xiàng)目進(jìn)入國家盤子，通過服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的新路子，努力成為面向南亞東南亞輻射中心。

第三，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培育新動(dòng)力。

打造新的增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，聚集創(chuàng)新要素是關(guān)鍵，必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在更加突出的戰(zhàn)略位置。強(qiáng)化政策創(chuàng)新，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，制定符合實(shí)際的差別化激勵(lì)政策，努力營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，努力搶占生物資源開發(fā)等特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域技術(shù)制高點(diǎn)，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)效能，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。強(qiáng)化人才工作創(chuàng)新，培養(yǎng)與引進(jìn)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，廣泛吸引各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，制定人才激勵(lì)、試行股權(quán)激勵(lì)等政策，集聚和培養(yǎng)更多的企業(yè)家和領(lǐng)軍人才。強(qiáng)化制度創(chuàng)新，著力破除體制機(jī)制障礙，培育市場(chǎng)化的創(chuàng)新機(jī)制，營造公平公開、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，健全企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，為全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供制度保障，促進(jìn)創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。

第四，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，謀求新突破。

轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)所向，也是提升發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵所在。必須加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)力度，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提高科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和聚集發(fā)展度。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。著力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)融合步伐，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)增值環(huán)節(jié)，改變產(chǎn)業(yè)散小弱狀況。下決心淘汰落后產(chǎn)能，積極化解過剩產(chǎn)能。順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。通過穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中升級(jí)、在升級(jí)中發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

第五，全面深化改革和加強(qiáng)法治建設(shè)，營造新環(huán)境。

深化改革、推進(jìn)依法治省，是全面建成小康社會(huì)的動(dòng)力和保障。要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題推進(jìn)改革，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高改革方案質(zhì)量，抓好改革措施落地，積極推進(jìn)改革試點(diǎn)，不斷革除體制機(jī)制弊端，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。依法全面履行政府職能，法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。推動(dòng)法治和德治相結(jié)合，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升公民道德素質(zhì)，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)行為。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，以法治保障市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。依法平等保護(hù)企業(yè)杈益，實(shí)現(xiàn)法無禁止即可為。加大法治宣傳教育，增強(qiáng)全民學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。依托改革深化與依法治省協(xié)同推進(jìn)的巨大效應(yīng)，最大限度激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，使云南成為干事創(chuàng)業(yè)的熱土。

第六，加快建設(shè)人民滿意政府，塑造新形象。

堅(jiān)持以人為本，讓各族人民群眾過上好日子，是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要始終心系群眾、密切聯(lián)系群眾、更好服務(wù)群眾，按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度”的要求，更加注重保障基本民生，更加關(guān)心低收入群眾生活，更加關(guān)注維護(hù)人民合法權(quán)益，更加重視社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)人民生活持續(xù)改善。建設(shè)人民滿意政府，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的迫切需要。我們要加快轉(zhuǎn)變政府職能，持之以恒推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，提高行政效能和服務(wù)水平，不斷提升政府的公信力，樹立廉潔奉公、務(wù)實(shí)高效的良好形象。

三、年工作重點(diǎn)

今年重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作。

(一)切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。穩(wěn)增長(zhǎng)就是要更好地發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。

多管齊下擴(kuò)大有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，圍繞補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大綜合交通、產(chǎn)業(yè)和民生等領(lǐng)域投資力度。聚焦“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略重點(diǎn)，精心實(shí)施好列入國家計(jì)劃的重大項(xiàng)目，開工一批投資強(qiáng)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，超前謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。省級(jí)繼續(xù)抓好20項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目，提高投資質(zhì)量和效益。力爭(zhēng)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上。

多措并舉促進(jìn)大眾消費(fèi)。增加城鄉(xiāng)居民收入，提高居民消費(fèi)能力。促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等6大領(lǐng)域消費(fèi)工程，加快培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)落實(shí)商貿(mào)流通企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大商貿(mào)流通企業(yè)培育、批發(fā)市場(chǎng)改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)力度，優(yōu)化城市快銷物流倉儲(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，改善消費(fèi)環(huán)境。力爭(zhēng)全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%以上。

多方協(xié)調(diào)加強(qiáng)要素保障。強(qiáng)化國土、環(huán)保、林業(yè)、金融等部門責(zé)任，提高投資項(xiàng)目要素保障水平。統(tǒng)籌平衡煤電油氣運(yùn)市場(chǎng)供需，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，著力化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)和政策儲(chǔ)備，健全防范和化解風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，保持穩(wěn)增長(zhǎng)措施的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展條件

基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)發(fā)展的重要前提。要著力加快路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)，形成有效支撐云南發(fā)展、更好服務(wù)國家戰(zhàn)略的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系。

抓好綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以暢通國際大通道為重點(diǎn)，全面完成綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年行動(dòng)計(jì)劃。新開工建設(shè)小磨、華麗等高速公路項(xiàng)目，加快推進(jìn)在建高速公路，確保高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4000公里，新改建農(nóng)村公路1萬公里。爭(zhēng)取玉磨、祥臨、彌蒙等鐵路項(xiàng)目開工建設(shè)，加快泛亞鐵路中線和云桂、麗香等10項(xiàng)在建工程進(jìn)度，確保鐵路在建里程達(dá)到1644公里。加快昆明機(jī)場(chǎng)配套工程和瀘沽湖、滄源、瀾滄、紅河機(jī)場(chǎng)建設(shè)，不斷完善航線網(wǎng)絡(luò)。加大金沙江黃金水道開發(fā)力度。爭(zhēng)取中老鐵路境外段、中緬陸水聯(lián)運(yùn)取得積極進(jìn)展。繼續(xù)加大綜合交通體系建設(shè)前期工作力度，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目立項(xiàng)或開工建設(shè)。

抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)一批重點(diǎn)水利工程，加強(qiáng)配套溝渠、管網(wǎng)修復(fù)和建設(shè)。爭(zhēng)取滇中引水工程項(xiàng)目建議書獲得國家批復(fù)。力爭(zhēng)德厚水庫開工、阿崗水庫可研報(bào)告和車馬碧水庫項(xiàng)目建議書獲得批復(fù)。抓好山區(qū)水利建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉。新開工40件骨干水源工程，實(shí)施1000公里干支渠防滲工程，全面完成小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和中小河流治理任務(wù)。

抓好能源、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加快水能資源開發(fā)，有序開發(fā)風(fēng)能、光能和生物質(zhì)能，加快烏東德、白鶴灘水電站前期工作，推進(jìn)天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)，加大西電東送通道和售配電網(wǎng)建設(shè)力度，抓緊農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)普及提速、三網(wǎng)融合和4G業(yè)務(wù)發(fā)展，推進(jìn)云計(jì)算中心建設(shè)，積極開展省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)工作，推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。繼續(xù)抓好政務(wù)數(shù)據(jù)中心、區(qū)域信息匯集中心和寬帶鄉(xiāng)村、智慧城市、信息惠民試點(diǎn)城市建設(shè)。

(三)加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

產(chǎn)業(yè)是云南發(fā)展的支撐。要繼續(xù)推進(jìn)三大戰(zhàn)役，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極。

推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)鞏固提升煙草、有色金屬等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集中力量?jī)?yōu)先發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、汽車、石化等新興產(chǎn)業(yè)，確保北汽瑞麗汽車基地一期、千萬噸煉油等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化旅游行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、聚集化發(fā)展，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。支持各類園區(qū)積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展面向南亞東南亞市場(chǎng)的出口導(dǎo)向型輕工產(chǎn)業(yè)。全面清理整頓各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，科學(xué)確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)省級(jí)以上重點(diǎn)園區(qū)差別化發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)10個(gè)千億元省級(jí)園區(qū)建設(shè)，州(市)重點(diǎn)推進(jìn)5O個(gè)百億元園區(qū)建設(shè)，各縣(市、區(qū))結(jié)合實(shí)際推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增加科技研發(fā)投入，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的扶持力度，加快科技創(chuàng)新園建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟提檔升級(jí)。擴(kuò)大科技開放合作，落實(shí)好科技入滇合作項(xiàng)目。推進(jìn)人才強(qiáng)省、質(zhì)量興省、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，著力解決融資難、融資貴問題，力爭(zhēng)非公經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到48%左右，促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

(四)做好“三農(nóng)”工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

民之大事在農(nóng)。要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為政府工作的重中之重，任何時(shí)候都不能放松。

推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加快高原糧倉建設(shè)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在186O萬噸以上。積極發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，提升特色經(jīng)濟(jì)作物效益，推進(jìn)山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)和高效林業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%以上。劃定耕地紅線，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和耕地質(zhì)量建設(shè)。著力培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建與市場(chǎng)開拓。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外交流與合作，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到30億美元。

加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，繼續(xù)開展省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村、美麗鄉(xiāng)村省級(jí)示范點(diǎn)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、民族特色村寨建設(shè)，重點(diǎn)向沿邊地區(qū)傾斜。探索旅游帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)集特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、民族文化和美麗鄉(xiāng)村為一體的新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)完善農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)50萬件山區(qū)“五小水利”，解決210萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)。深入推進(jìn)4大片區(qū)、革命老區(qū)和人口較少民族扶貧開發(fā)，繼續(xù)開展整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧攻堅(jiān)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村施策、因戶施法。增加投入和項(xiàng)目支持，加大金融對(duì)貧困地區(qū)的支持力度，完善滬滇對(duì)口幫扶機(jī)制。幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)脫貧門路，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加快貧困地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高基本公共服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)興邊富民工程，加快沿邊境一線脫貧發(fā)展步伐。確保貧困地區(qū)農(nóng)民收入增幅高于全省平均水平，再減少100萬以上扶貧對(duì)象。

繼續(xù)深化農(nóng)村改革。擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)范圍，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，完成草原確權(quán)承包和基本草原劃定工作，切實(shí)保障被征地群眾合法權(quán)益。引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，堅(jiān)決防止“非農(nóng)化”現(xiàn)象。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和全省綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資源，探索建立競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村水利改革和農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革試點(diǎn)，繼續(xù)深化農(nóng)墾、供銷社和林業(yè)等改革。

(五)推迸新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展活力

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。要按照以人為本、四化同步、布局優(yōu)化、生態(tài)文明、文化傳承的要求，走出一條具有云南特色的新型城鎮(zhèn)化道路。

以人為本推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，重點(diǎn)解決已進(jìn)城就業(yè)定居的農(nóng)民工落戶問題，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，全面實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，積極探索農(nóng)民工市民化的成本分擔(dān)機(jī)制。完善教育、衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、住房租購等配套措施，開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社區(qū)教育和培訓(xùn)關(guān)愛活動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。

加快滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化步伐。落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系、基本公共服務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保一體化建設(shè)。充分發(fā)揮滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)示范帶動(dòng)作用，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批骨干企業(yè)，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

促進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快昆明區(qū)域性國際城市建設(shè)，提升地級(jí)市、縣城和中心集鎮(zhèn)功能，著力培育一批特色小城鎮(zhèn)。促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，提高城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力。完善公共服務(wù)設(shè)施，加快交通、供排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)上山，有序抓好低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)，加強(qiáng)壩區(qū)用地指標(biāo)管控，加大對(duì)批而未用土地、閑置土地的清查處置力度，建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和存量建設(shè)用地盤活機(jī)制。

提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，擴(kuò)大“多規(guī)合一”試點(diǎn)范圍，扎實(shí)抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作。合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模、開發(fā)邊界、開發(fā)強(qiáng)度和保護(hù)空間，加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)力度，提高城鎮(zhèn)管理服務(wù)的科學(xué)化、精細(xì)化和人性化水平。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上，加強(qiáng)城鎮(zhèn)地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)行管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，合理布局城市綜合體建設(shè)。

(六)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

改革是發(fā)展的制勝法寶。要以處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系為核心，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革，使改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)力。

抓好國資國企改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國資監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，推動(dòng)國有企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。推出一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目向非國有資本招股招商，規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善國有企業(yè)市場(chǎng)化退出機(jī)制，統(tǒng)籌解決歷史遺留問題。

抓好財(cái)稅體制和價(jià)格改革。貫徹執(zhí)行好預(yù)算法，完善預(yù)算體系，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，提高預(yù)算透明度。積極盤活存量資金，加強(qiáng)專項(xiàng)資金清理整合。擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍。推進(jìn)“營改增”等稅制改革，認(rèn)真清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付體系和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理改革，開展事權(quán)與支出責(zé)任劃分調(diào)整試點(diǎn)，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。力爭(zhēng)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%左右。盡快修訂政府定價(jià)目錄，大幅縮減種類，放開具備競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格，探索完善電、水、天然氣價(jià)格形成機(jī)制。

抓好投融資體制改革。積極爭(zhēng)取國家部委支持，發(fā)行適當(dāng)規(guī)模地方政府債券。完善銀政、銀企、證企、保企合作平臺(tái)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大信貸和保險(xiǎn)資金投入力度。深入推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。發(fā)展普惠金融，深化農(nóng)村信用社改革。創(chuàng)新政府投資使用方式，探索政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立私募基金、資本管理公司等新興金融組織，撬動(dòng)社會(huì)投資。引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)保持信貸增量不低于上年，各項(xiàng)直接融資超過上年水平。

繼續(xù)推進(jìn)電力體制、科技教育、人力資源、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房公積金和文化體育等各領(lǐng)域改革。

(七)推進(jìn)互聯(lián)互通，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放

擴(kuò)大開放是云南加快發(fā)展的必由之路。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊國家的政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通，堅(jiān)定不移地推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。

促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。立足于云南在“一帶一路”戰(zhàn)略中對(duì)南亞東南亞的輻射，發(fā)揮橋頭堡建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議作用，爭(zhēng)取中國—東盟互聯(lián)互通工作委員會(huì)支持，加快我省連接周邊國家的綜合交通、電力、信息和倉儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與周邊國家交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸體系的對(duì)接與溝通。

統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作。積極參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，完善滇印滇緬合作以及云南同越北、老北合作機(jī)制，積極參與打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，穩(wěn)步提升云南與周邊國家的多邊、雙邊合作水平。促進(jìn)境外替代產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。服務(wù)于國家總體外交大局，落實(shí)好高層互訪和會(huì)談達(dá)成的相關(guān)工作，開拓周邊人文科技環(huán)保合作新領(lǐng)域。發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，提高公共外交和民間外交對(duì)全省發(fā)展的服務(wù)能力。拓展與泛珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、京津冀和港澳臺(tái)等區(qū)域合作。做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)走出去，力爭(zhēng)對(duì)外投資增長(zhǎng)12%。

培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。積極主動(dòng)面向南亞、東南亞地區(qū)，面向印度洋周邊經(jīng)濟(jì)圈，加快開發(fā)開放平臺(tái)建設(shè)。完善瑞麗、磨憨重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和河口、臨滄等邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的功能和作用，完善紅河綜合保稅區(qū)運(yùn)行機(jī)制，加快昆明綜合保稅區(qū)申報(bào)工作，爭(zhēng)取孟連、猴橋升格為國家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。辦好第3屆中國—南亞博覽會(huì)暨第23屆昆交會(huì)，提高中國國際旅游交易會(huì)辦會(huì)水平。全面落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革措施，探索內(nèi)陸沿邊口岸和特殊監(jiān)管區(qū)新型監(jiān)管模式，提高貿(mào)易便利化水平。繼續(xù)實(shí)施“云品工程”，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大資源性產(chǎn)品進(jìn)口，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)13%以上。

推動(dòng)招商引資再上新水平。落實(shí)好外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度和外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放。放寬外資股比限制，鼓勵(lì)外資參與存量股權(quán)投資。開展多種形式的招商活動(dòng)，抓好省級(jí)重大招商項(xiàng)目督辦工作，提高合同履約率、項(xiàng)目開工率和資金到位率。力爭(zhēng)全年引進(jìn)省外到位資金62OO億元，實(shí)際利用外資28億美元。

(八)重視民生保障和改善，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

保障和改善民生，政府責(zé)無旁貸。要?；尽⒍档拙€，織密織牢保障民生安全網(wǎng)。

保持城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)定。做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作，繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、職工人才工程、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃和“兩個(gè)1O萬元”微型企業(yè)培育工程，積極做好貸免扶補(bǔ)工作。抓好國家新型職業(yè)農(nóng)民培育整體推進(jìn)示范市(縣)建設(shè)，加大對(duì)就業(yè)困難人員的幫扶力度，做好化解嚴(yán)重過剩產(chǎn)能失業(yè)人員等再就業(yè)工作。引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序外出就業(yè)、就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、中小學(xué)校舍安全工程、普通高中特色化學(xué)校建設(shè)，改善義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。抓好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善和寄宿生生活補(bǔ)助“兩個(gè)全覆蓋”，做好農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)工作。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，抓好怒江、迪慶中等職業(yè)教育全覆蓋試點(diǎn)，推進(jìn)滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)。辦好高等教育、特殊教育和繼續(xù)教育。推進(jìn)以縣級(jí)公立醫(yī)院為主的公立醫(yī)院改革，完蓋基本藥物制度，探索建立合理分級(jí)診療模式，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力。加快中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展，做好人口與計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)邊境地區(qū)疫情疫病聯(lián)防聯(lián)控體系建設(shè)。推進(jìn)第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，重視文藝人才培養(yǎng)，提高文藝創(chuàng)作水平，豐富優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給，活躍群眾文化生活。加強(qiáng)文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，繁榮發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀文化，積極實(shí)施文化走出去戰(zhàn)略。充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，依法加強(qiáng)社會(huì)組織管理。做好體育、出版發(fā)行、廣播影視、檔案、方志、哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)工作。

加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合統(tǒng)籌試點(diǎn)，提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人繳費(fèi)水平和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋，落實(shí)重大疾病新農(nóng)合保障政策。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障，建立健全以經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人為重點(diǎn)的老年福利制度，鼓勵(lì)民資、外資興辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、雙擁優(yōu)撫政策，全面落實(shí)臨時(shí)救助制度，關(guān)愛農(nóng)村“三留守”群體。推進(jìn)保障安居工程建設(shè)、棚戶區(qū)改造，建成18.5萬套城鎮(zhèn)保障房，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村危房改造及地震安居工程40萬戶。發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善和殘疾人事業(yè)。

扎實(shí)抓好民族宗教工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神，把民族地區(qū)發(fā)展融入全省發(fā)展大局中，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)創(chuàng)建工作，改善民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，決不讓下個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍。繼續(xù)實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范”創(chuàng)建工程、邊疆“解五難”惠民工程。加大對(duì)人口較少民族的幫扶力度，向人口較少民族聚居地區(qū)建制村所有農(nóng)戶和人口提供人身意外保險(xiǎn)和農(nóng)房險(xiǎn)，對(duì)人田較少民族高中和大學(xué)在讀學(xué)生繼續(xù)給予補(bǔ)助。做好城市和散居地區(qū)民族工作。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)教育，妥善處置民族宗教關(guān)系，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。

推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。按照地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，落實(shí)好各項(xiàng)措施，強(qiáng)化資金和物資使用的監(jiān)督管理，使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平全面恢復(fù)并超過災(zāi)前，人民群眾生活水平和質(zhì)量、基本公共服務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施保障能力、生態(tài)功能和環(huán)境質(zhì)量明顯提升。確保魯?shù)椤⒕肮鹊卣馂?zāi)區(qū)完成恢復(fù)重建階段性任務(wù)，盈江地震災(zāi)區(qū)全面完成恢復(fù)重建任務(wù)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震等災(zāi)害防御能力。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。解決好欠薪和勞資、土地征收、企業(yè)改制中引發(fā)的矛盾糾紛。做好移民工作，維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)穩(wěn)定。完善食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制，嚴(yán)厲打擊食品藥品犯罪行為，確保人民群眾飲食用藥安全。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)防暴力恐怖事件，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，打擊邪教、違法犯罪活動(dòng)，深化平安云南建設(shè)。

做好消防、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作。繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。

(九)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境是云南的寶貴財(cái)富。要深入實(shí)施“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略，爭(zhēng)當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，進(jìn)一步推進(jìn)退耕還林還草工程，加大天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、低效林改造和陡坡地生態(tài)治理力度。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、國家公園和生物多樣性保護(hù)，實(shí)施好森林生態(tài)效益補(bǔ)償和公益林管護(hù)。抓好生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)修復(fù)，保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)，綜合治理石漠化和水土流失，大力開展城鄉(xiāng)綠化和義務(wù)植樹，完成營造林600萬畝。

強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)重點(diǎn)湖泊、河流水污染防治，推進(jìn)滇池、洱海、撫仙湖等高原湖泊水環(huán)境綜合治理，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源、危險(xiǎn)廢物、重金屬污染防治，開展重點(diǎn)工業(yè)州市、重點(diǎn)污染行業(yè)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)昆明、昭通、曲靖、玉溪4市及重點(diǎn)縣城大氣污染防治，提高環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理，逐步改變農(nóng)村臟亂差狀況。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法排污、破壞生態(tài)的行為。

強(qiáng)化節(jié)能減排。堅(jiān)決淘汰落后過剩產(chǎn)能，嚴(yán)格新建項(xiàng)目能耗達(dá)標(biāo)管理，強(qiáng)化用能和排污計(jì)量監(jiān)督管理。深入推進(jìn)低碳試點(diǎn)省建設(shè)，抓好普洱國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)工作，深入開展國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，確保全面完成“十二五”節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)。

(十)推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)

依法行政是全面做好政府工作的保障。要全力打造職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

全面履行政府職能。制定深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的實(shí)施意見。公布省級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。繼續(xù)深化行政審批制度改革，承接和落實(shí)好國務(wù)院下放的行政審批項(xiàng)目，規(guī)范行政審批程序，提高行政審批效率，加快建立常態(tài)化的監(jiān)管制度，推動(dòng)政府管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持科學(xué)民主決策。建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定相結(jié)合的決策體系，加大政府新型智庫建設(shè)力度，推動(dòng)各級(jí)政府建立法律顧問制度，落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。完善重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)各界人士的意見，發(fā)揮參事、文史館員作用，加強(qiáng)政府協(xié)商，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，切實(shí)推進(jìn)決策程序化、規(guī)范化、制度化。

嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，清理壓縮省級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍，充實(shí)基層力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法，建立爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建立全過程記錄制度、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和統(tǒng)一的信息平臺(tái)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和重大執(zhí)法決定法制審核制度。

著力強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)工作，形成權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督合力。健全輿情收集、研判和處置機(jī)制，在權(quán)力集中部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)。完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，健全問責(zé)制度和程序。強(qiáng)化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系，推進(jìn)社會(huì)治理方式法治化。

加快推進(jìn)政務(wù)公開。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，全面推行決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開。建立行政執(zhí)法信息公示制度，加強(qiáng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持執(zhí)政為民宗旨，牢記“三嚴(yán)三實(shí)”，認(rèn)真踐行“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”要求，嚴(yán)守“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持不懈反對(duì)“四風(fēng)”，加大治庸、治懶、治散力度，提高執(zhí)行力和行政效率。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化效能監(jiān)察，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決查處腐敗案件，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，積極營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

各位代表，今年是認(rèn)真謀劃“十三五”規(guī)劃關(guān)鍵的一年，編制好“十三五”規(guī)劃事關(guān)未來五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)我省與全國同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。我們要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好銜接，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問題的研究，用改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法，編制好總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，提高規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性。

各位代表!新的一年，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共云南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為譜寫好中國夢(mèng)云南篇章而努力奮斗!

云南省工作報(bào)告（精選篇1）

云南省工作報(bào)告篇3

年1月24日在云南省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，省長(zhǎng)陳豪作政府工作報(bào)告，以下是報(bào)告全文!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、年和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省人民政府在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)系列重要講話和對(duì)云南工作重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，貫徹落實(shí)省委九屆十次、十一次、十二次全會(huì)精神，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難、保持定力，統(tǒng)籌推進(jìn)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定各方面工作，完成了省人代會(huì)確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

(一)穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展取得新成績(jī)

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)27條政策措施，召開季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，持續(xù)加強(qiáng)穩(wěn)增長(zhǎng)督查。全力實(shí)施“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加快預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資進(jìn)度，盤活財(cái)政存量資金，不斷創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，積極推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，多渠道籌措建設(shè)資金，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，推動(dòng)投資持續(xù)回升。發(fā)行地方政府債券1567億元，有效置換存量債務(wù)，減輕各級(jí)政府償債負(fù)擔(dān)。認(rèn)真實(shí)施六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)。經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局審定，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

(二)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新成效

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)變，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升煙草、電力等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、信息消費(fèi)等為主的信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全部工業(yè)增加值3925億元，增長(zhǎng)6.7%。單位GDP能耗下降7.8%左右。加快發(fā)展生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力整治旅游市場(chǎng)秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。第三產(chǎn)業(yè)增加值6169億元，增長(zhǎng)9.6%。著力推進(jìn)眾創(chuàng)空間、孵化基地建設(shè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新呈現(xiàn)新氣象。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，綜合交通三年攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，“五網(wǎng)”建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn)全面啟動(dòng)。玉磨、大臨、彌蒙鐵路開工建設(shè)。保瀘、玉臨等高速公路開工建設(shè)，富寧至水富南北大通道全線通車，新改建農(nóng)村公路2.19萬公里，181座“溜索改橋”項(xiàng)目基本完成。瀘沽湖機(jī)場(chǎng)建成通航，滄源、瀾滄機(jī)場(chǎng)等在建項(xiàng)目快速推進(jìn)。瀾滄江—湄公河國際四級(jí)航道二期工程、金沙江中游庫區(qū)航運(yùn)設(shè)施等項(xiàng)目進(jìn)展順利。加強(qiáng)省內(nèi)骨干電網(wǎng)、石油天然氣管道和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。滇中引水工程獲批，勘察試驗(yàn)性工程開工。新開工建設(shè)43件重點(diǎn)水源工程，建成50萬件“五小水利”工程。推進(jìn)昆明區(qū)域性國際通信出入口、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，保山市、大理市成為國家第二批促進(jìn)信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。開展城市地下綜合管廊和建制鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目建設(shè)。

(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生新變化

惠農(nóng)政策落實(shí)力度加大，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)等穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量達(dá)1876.4萬噸。農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建與市場(chǎng)開拓步伐加快，電商與實(shí)體流通有效結(jié)合，質(zhì)量安全水平不斷提高。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。農(nóng)田水利改革發(fā)展走在全國前列，新增有效灌溉面積80萬畝，改造中低產(chǎn)田地345萬畝。高效林業(yè)發(fā)展迅速，完成營造林665萬畝，實(shí)施新一輪退耕還林還草160萬畝。農(nóng)業(yè)增加值2098億元，增長(zhǎng)6%。

(五)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)

成立省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。調(diào)整戶籍政策，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)31%。推進(jìn)曲靖市、大理市等國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和玉溪市、五華區(qū)等智慧城市試點(diǎn)。滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化邁出實(shí)質(zhì)步伐，滇中新區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，管理體制機(jī)制得到理順。騰沖、江川分別獲準(zhǔn)設(shè)市、改區(qū)。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程28.69萬套，建設(shè)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程51.43萬戶，魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)7.78萬戶災(zāi)民搬進(jìn)新居，景谷地震災(zāi)區(qū)民房重建和加固全面完成。推進(jìn)“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施興邊富民工程，啟動(dòng)改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃。開展全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定，優(yōu)化國土開發(fā)空間格局，加快低碳試點(diǎn)省建設(shè)。

(六)民生保障事業(yè)得到新改善

堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程，以4個(gè)片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，加快民族、邊疆、革命老區(qū)脫貧、小康步伐。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等就業(yè)問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40.9萬人。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度全覆蓋，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平逐步提高，落實(shí)社會(huì)救助兜底保障。學(xué)前教育穩(wěn)步推進(jìn)，中小學(xué)校舍安全工程年度任務(wù)全部完成，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲批籌建。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件有效改善，基本藥物制度不斷健全。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化遺產(chǎn)保護(hù)有力實(shí)施，開展全民健身和文化惠民，加快建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)中心。信訪工作、法律服務(wù)和法律保障得到加強(qiáng)，移民工作有效開展。10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)。

(七)改革開放取得新進(jìn)展

推進(jìn)國資國企改革，省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革順利推進(jìn)，混合所有制經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”，新登記企業(yè)數(shù)量增速居全國前列。公務(wù)用車制度改革全面實(shí)施，電力體制和輸配電價(jià)改革試點(diǎn)取得進(jìn)展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位補(bǔ)貼制度，完成政府定價(jià)目錄修訂，啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。財(cái)稅、投融資、科技教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項(xiàng)改革步伐加快。勐臘(磨憨)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)獲批，紅河綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。開通云南中歐集裝箱貨運(yùn)班列。成功舉辦第3屆南博會(huì)暨第23屆昆交會(huì)、中國國際旅交會(huì)。出臺(tái)參與建設(shè)“一帶一路”、加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心等指導(dǎo)文件。開展多種形式招商活動(dòng)，加大央企以及長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)知名企業(yè)引進(jìn)力度。引進(jìn)省外到位資金6488億元，直接利用外資29.9億美元。與國家部委、央企、金融機(jī)構(gòu)、院校簽訂了109項(xiàng)合作協(xié)議。

(八)政府自身建設(shè)邁出新步伐

及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育。切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，向社會(huì)公布60家省級(jí)單位權(quán)力清單和責(zé)任清單。取消和下放投資核準(zhǔn)事項(xiàng)31項(xiàng)，全面清理非行政許可審批和前置審批，建設(shè)完善網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)。清理整頓紅頂中介，創(chuàng)設(shè)投資審批中介超市。主動(dòng)接受人大及其會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極聽取工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善。

各位代表，去年工作取得的成績(jī)，保證了“十二五”圓滿收官。“十二五”時(shí)期是我省發(fā)展最快的時(shí)期之一，各方面工作取得顯著成就，為“十三五”順利開局和實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資跨上萬億元新臺(tái)階，年均增長(zhǎng)11.1%和24.7%。地方一般公共預(yù)算收入由871億元增加到1808億元、地方一般公共預(yù)算支出由2285億元增加到4713億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2556億元增加到5103億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重提高6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升為45%。全省鐵路營運(yùn)里程2980公里，高速公路通車?yán)锍?005公里，電力裝機(jī)達(dá)到8000萬千瓦，新增航道通航里程1090公里、蓄水庫容21.7億立方米，中緬油氣管道建成，民用航空能力大為增強(qiáng)。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶456萬戶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶2728萬戶、手機(jī)用戶3778萬戶。建立院士專家工作站164個(gè)，引進(jìn)一大批高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

——人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)165.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1000萬人次以上。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面覆蓋，三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程128.84萬套，實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程198萬戶。九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別提高3.3、15.1和10.18個(gè)百分點(diǎn)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。改擴(kuò)建一批圖書館、文化館、博物館，組織開展文化下鄉(xiāng)和進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，民族文化保護(hù)利用成效顯著。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施成效突出。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不斷健全，“多規(guī)合一”試點(diǎn)有序推進(jìn)。山地城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)開發(fā)低丘緩坡土地11萬畝，耕地得到有效保護(hù)。農(nóng)民進(jìn)城工作有序開展，601萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，新建改建農(nóng)村公路9.15萬公里，新增農(nóng)田有效灌溉面積435萬畝，完成中低產(chǎn)田地改造1745萬畝，解決1369萬農(nóng)村人口飲水安全問題。構(gòu)建扶貧攻堅(jiān)體制機(jī)制，走出了整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧的新路子，年均減少貧困人口100萬人以上。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)得到加強(qiáng)。

——生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)有效。深入推進(jìn)七彩云南保護(hù)行動(dòng)、生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃和森林云南建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到55.7%，提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。九大高原湖泊保護(hù)治理得到加強(qiáng)，水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高，縣城及以上城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理力度加大。單位GDP能耗累計(jì)下降19.8%，超額完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。退耕還林還草、生態(tài)修復(fù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治持續(xù)加強(qiáng)。土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約利用水平明顯提高。

——各領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M(jìn)展，行政審批項(xiàng)目大幅精簡(jiǎn)，非行政許可審批項(xiàng)目全面取消，商事制度改革全面推開，公共資源交易平臺(tái)全面建立。國資監(jiān)管水平不斷提高，國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和合作不斷深化。預(yù)算制度改革、“營改增”等財(cái)稅改革全面推進(jìn)。農(nóng)村土地、集體林權(quán)、水利、農(nóng)墾、供銷社、糧食流通等改革不斷深化。沿邊金融綜合改革取得有效進(jìn)展，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算累計(jì)突破2500億元。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制有序推進(jìn)，縣級(jí)公立醫(yī)院改革全面推開，教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化。生態(tài)文明、戶籍制度、資源性產(chǎn)品價(jià)格等改革穩(wěn)步推進(jìn)。

——對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。主動(dòng)服務(wù)和融入國家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設(shè)孟中印緬、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，開展了多層次多邊、雙邊對(duì)外交流合作。各類重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)。區(qū)域通關(guān)一體化改革不斷深化。構(gòu)建與長(zhǎng)三角、泛珠三角、京津冀及周邊省區(qū)市的常態(tài)化合作交流機(jī)制。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育外向型企業(yè)，累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1170億美元。成功舉辦3屆南博會(huì)，為推進(jìn)我國與南亞東南亞國家的合作交流搭建了戰(zhàn)略性平臺(tái)。

——民族團(tuán)結(jié)社會(huì)和諧更加鞏固。持續(xù)開展“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范點(diǎn)創(chuàng)建工程”，民族地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定良好局面進(jìn)一步鞏固。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，反恐和邊境維穩(wěn)處突能力不斷加強(qiáng)，平安云南建設(shè)向縱深推進(jìn)。第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)成效顯著。公共法律保障水平不斷提升，“六五”普法效果明顯。安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。積極預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)各類重特大自然災(zāi)害，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作扎實(shí)有效。

“十二五”期間，我們攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，走過了不平凡的歷程。五年的實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)云南邊疆繁榮穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。必須堅(jiān)持改革開放，打破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，使發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。必須堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓人民過上更加美好幸福的生活。必須堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，保持和擴(kuò)大云南的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。必須堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，堅(jiān)定不移堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。必須堅(jiān)持依法治省，全面推進(jìn)法治云南建設(shè)，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

各位代表，“十二五”我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)和進(jìn)步，靠的是以同志為的黨中央和國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，靠的是在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部和全省各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市和駐滇部隊(duì)、武警官兵，向關(guān)心支持云南發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展還面臨不少困難，工作中也存在不少問題。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，長(zhǎng)期困擾我們的深層次體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾沒有根本解決，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題仍然存在，發(fā)展方式粗放，質(zhì)量效益不高，產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)支撐力薄弱，財(cái)政收支矛盾突出，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視;促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、增進(jìn)民生福祉任務(wù)繁重，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，安全生產(chǎn)和社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，基本公共服務(wù)供給不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、農(nóng)村教育、醫(yī)療等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié);生態(tài)環(huán)境保護(hù)還需不斷加強(qiáng)，湖泊河流治理任重道遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題尚未得到有效解決，環(huán)境資源約束與加快發(fā)展矛盾突出;部分領(lǐng)域改革開放滯后，國企改革和市場(chǎng)化改革進(jìn)展緩慢，一些地區(qū)和行業(yè)市場(chǎng)秩序失范，一些開發(fā)開放平臺(tái)作用發(fā)揮不夠，內(nèi)外貿(mào)體制機(jī)制創(chuàng)新不足，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模偏小，去年外貿(mào)進(jìn)出口總額未完成年度目標(biāo)。在政府自身建設(shè)方面，各級(jí)政府和部門運(yùn)用改革創(chuàng)新思維、法治思維解除發(fā)展難題的能力亟待增強(qiáng)，政府執(zhí)行力、服務(wù)意識(shí)和工作效率有待提高;部分干部對(duì)改革舉措和政策研究貫徹不夠主動(dòng)，亂作為、不作為、不會(huì)為的問題在一些地方和部門仍然存在，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)，政府機(jī)關(guān)和國有企業(yè)一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落、頂風(fēng)違紀(jì)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。對(duì)此，我們一定要高度重視，下大力氣解決好這些困難和問題，努力改進(jìn)工作，讓人民滿意。

二、“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時(shí)期是我省與全國同步全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我們面臨難得的發(fā)展機(jī)遇;是深入貫徹落實(shí)對(duì)云南的新定位、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。省人民政府要認(rèn)真貫徹省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，搶抓發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得重大突破，確保與全國同步全面建成小康社會(huì)，為譜寫好中國夢(mèng)的云南篇章奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十三五”時(shí)期云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。我們要貫徹發(fā)展新理念，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益;更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)供給能力，引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)預(yù)期;更加注重協(xié)調(diào)人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡，促進(jìn)綠色發(fā)展;更加注重以人為本，共建共享，不斷增進(jìn)民生福祉;更加注重市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)高水平開放發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，經(jīng)濟(jì)保持8.5%左右的中高速增長(zhǎng)，人均GDP從全國平均水平的58%提升到68%左右;基礎(chǔ)設(shè)施五年大會(huì)戰(zhàn)任務(wù)全面完成，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐保障作用持續(xù)增強(qiáng);研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到1.5%以上，力爭(zhēng)不低于全國平均水平;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重不斷提高?！八幕彼饺嫣嵘?，工業(yè)化和信息化深度融合，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面加強(qiáng)，高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。改革開放水平全面提升，各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，各方面制度更加成熟定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成;加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，雙向開放、輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，開放型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新格局基本形成。民生保障水平全面提升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽;城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增幅，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步推進(jìn)，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升，森林覆蓋率達(dá)到60%，主要污染物排放總量達(dá)標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)、綠色化發(fā)展走在全國前列。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展水平全面提升，努力實(shí)現(xiàn)各民族建設(shè)小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、民族團(tuán)結(jié)同心、社會(huì)和諧同創(chuàng)。

為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，政府工作將牢牢把握以下10個(gè)重點(diǎn)：

(一)貫徹發(fā)展新理念，努力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要推動(dòng)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和開放創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，將創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程。把協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌沿邊與滇中、農(nóng)村與城市、民族地區(qū)與其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明并重，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。把綠色作為發(fā)展的必要條件，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障。把開放作為發(fā)展的必由之路，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，形成高水平開放新格局，打造我國對(duì)外開放新高地。把共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求，堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有，努力讓各族人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件，使各族人民在共建共享中有更多的現(xiàn)實(shí)獲得感。

(二)全面消除貧困，全面建成小康。全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村因戶施策，聚焦4個(gè)集中連片特困地區(qū)，全面實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧計(jì)劃，加大資金整合和投入力度，實(shí)行更嚴(yán)格的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，確保全面小康路上一個(gè)貧困地區(qū)都不掉隊(duì)、一個(gè)兄弟民族都不落伍、一個(gè)貧困群眾都不落下。全力以赴奔小康。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持追求質(zhì)量效益與追求較快發(fā)展速度相統(tǒng)一，加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新老動(dòng)能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造跨越式發(fā)展的云南速度，全面提升經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益，持續(xù)增強(qiáng)民生保障，努力實(shí)現(xiàn)所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有領(lǐng)域的全面小康、共同富裕的全面小康。

(三)加快“五網(wǎng)”建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)互聯(lián)互通的交通網(wǎng)。加快建設(shè)出省出境的高速公路網(wǎng)、鐵路骨架網(wǎng)和水運(yùn)通道，加快國省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)滇中城市群市市通高鐵、縣縣通高速，力爭(zhēng)到年，鐵路營運(yùn)里程超過5000公里，高速公路通車?yán)锍坛^6000公里。建設(shè)廣覆蓋的航空網(wǎng)。優(yōu)化和完善機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，加密拓展國際國內(nèi)航線航班，力爭(zhēng)到年，投入運(yùn)營和在建民用機(jī)場(chǎng)20個(gè)。建設(shè)區(qū)域性國際化的能源保障網(wǎng)。構(gòu)建云電云用、西電東送和云電外送協(xié)調(diào)體系，加快省內(nèi)天然氣網(wǎng)絡(luò)及場(chǎng)站建設(shè)，建成國家重要的跨區(qū)域能源樞紐，力爭(zhēng)到年，220千伏及以上輸電線路達(dá)到3.7萬公里，油氣管道長(zhǎng)度達(dá)8200公里以上。建設(shè)安全可靠的水利網(wǎng)。加快滇中引水等重大水源工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水保障能力，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到年，新增蓄水庫容20億立方米以上，縣城和縣城以上城市污水集中處理率達(dá)到87%。建設(shè)共享高效的互聯(lián)網(wǎng)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯(lián)網(wǎng)，建成面向南亞東南亞的區(qū)域性國際信息交匯中心，力爭(zhēng)到年，實(shí)現(xiàn)所有行政村通光纖，城鎮(zhèn)、重要場(chǎng)所和行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)光纜全省覆蓋。

(四)著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。堅(jiān)持走開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化發(fā)展的新路子，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施“中國制造2025”云南行動(dòng)計(jì)劃，有選擇地加快承接?xùn)|部地區(qū)出口加工業(yè)轉(zhuǎn)移，探索“共建園區(qū)”或“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)行引進(jìn)產(chǎn)業(yè)與本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新并舉改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效化解過剩產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合步伐，鞏固提升煙草、能源等支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)清潔能源利用和石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，實(shí)施軍民融合發(fā)展，集中力量培育現(xiàn)代生物、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力培育云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能制造和服務(wù)制造。推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、大健康、文化創(chuàng)意和高端旅游業(yè)、民族文化生態(tài)旅游，積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(五)加強(qiáng)城市工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提高新型城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持以人為中心的發(fā)展思想，尊重城市發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動(dòng)力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會(huì)、市民三大主體，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善治理體系，提高治理能力，著力解決城市病等突出問題。不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，走出一條中國特色、云南特點(diǎn)的城市發(fā)展道路。健全體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、資源要素向農(nóng)村傾斜、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境提升行動(dòng)，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。

(六)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持“做強(qiáng)滇中、搞活沿邊、聯(lián)動(dòng)廊帶、多點(diǎn)支撐、雙向開放”的發(fā)展布局，著力構(gòu)建“一核一圈兩廊三帶六群”區(qū)域發(fā)展新空間。推進(jìn)昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加快滇中城市群和經(jīng)濟(jì)圈一體化步伐，更好地服務(wù)和融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略以及孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快培育沿邊開放、瀾滄江開發(fā)開放、金沙江對(duì)內(nèi)開放合作經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)城鎮(zhèn)群有序發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批產(chǎn)業(yè)大市、大縣、大集團(tuán)、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)園區(qū)特色化、集群化發(fā)展，聚焦重點(diǎn)園區(qū)，明確特色功能定位，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向重點(diǎn)區(qū)域、特色園區(qū)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到年，主營業(yè)務(wù)收入超千億元園區(qū)達(dá)到10個(gè)、超百億元園區(qū)達(dá)到50個(gè)。

(七)大力推動(dòng)開放，拓展發(fā)展空間。把擴(kuò)大開放擺在更加突出的位置。堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、引進(jìn)來走出去并重、引資引技引智并舉，加強(qiáng)國際國內(nèi)區(qū)域合作，推動(dòng)雙向開放，促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。加強(qiáng)開放載體建設(shè)，發(fā)揮國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)的功能作用，建設(shè)沿邊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)開放平臺(tái)建設(shè)，辦好各類會(huì)展交流載體，鼓勵(lì)和吸引各種國際經(jīng)濟(jì)合作組織和機(jī)構(gòu)來滇設(shè)立代表處或辦事機(jī)構(gòu)，務(wù)實(shí)拓展經(jīng)貿(mào)人文交流合作。加強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加大招商引資力度，建設(shè)一批外向型產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口商品加工基地。推動(dòng)企業(yè)“走出去”，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。創(chuàng)新外商投資管理體制和模式，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互為支撐的開放合作新格局，加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。努力打造區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心。

(八)突出改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。深化以關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革，在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境和法治化營商環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和工商實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)財(cái)稅金融、投融資體制、產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、生態(tài)文明和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得突破性進(jìn)展。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)政府管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)，著力激發(fā)企業(yè)、科研院所、高校創(chuàng)新潛力，以及市場(chǎng)轉(zhuǎn)化科技成果潛力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和政策支撐體系，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加大人力資本投資，大力培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才。完善人才激勵(lì)和服務(wù)保障體系，激發(fā)人才活力，促進(jìn)人才向基層、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)流動(dòng)。建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。力爭(zhēng)到年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.2年，農(nóng)村進(jìn)城勞動(dòng)力普遍得到培訓(xùn)，推動(dòng)發(fā)展從過度依賴自然資源轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源和科技創(chuàng)新。

(九)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，著力營造綠色山川、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、倡導(dǎo)綠色生活，建設(shè)綠色云南、七彩云南。有度有序利用自然，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，推進(jìn)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和普洱國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)主體功能區(qū)，完善開發(fā)政策，控制開發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。全面節(jié)約和高效利用資源，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大環(huán)境治理力度，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域、流域共治，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)，實(shí)施山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。力爭(zhēng)到年，以九湖為重點(diǎn)的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)雙贏、人與自然和諧共生。

(十)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，建設(shè)幸福云南。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的民族工作，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，繼續(xù)實(shí)施興邊富民、扶持人口較少民族發(fā)展和示范創(chuàng)建等工程，加大少數(shù)民族和貧困地區(qū)扶持力度，保護(hù)發(fā)展繁榮民族文化，依法管理宗教事務(wù)，實(shí)現(xiàn)各族人民共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。實(shí)施就業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)220萬人。著力提高基本公共服務(wù)均等化水平，加快社保擴(kuò)面提標(biāo)，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，健全社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障和公共法律服務(wù)體系。大力發(fā)展各級(jí)各類教育，著力提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障體系，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)，豐富各族群眾文化生活，提高全民健康水平。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，健全公共安全體系，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷加強(qiáng)和改善民生，使各族群眾都過上好日子。

三、年的工作安排

今年是我省與全國同步全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，政府工作使命光榮、責(zé)任重大。省人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，堅(jiān)決按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我省社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)做好9個(gè)方面的工作。

(一)著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

擴(kuò)大有效供給。加強(qiáng)制度和政策創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變供給模式，提高供給質(zhì)量，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力打造品牌，增加高端產(chǎn)品供給。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，有效化解過剩產(chǎn)能，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。促進(jìn)新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能提升。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)行為，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格和物流成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)盈利能力。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，加大人力資源投入。

增加有效投資。優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，挖掘投資新需求，提高產(chǎn)業(yè)投資比重，增強(qiáng)投資有效性和精準(zhǔn)性。強(qiáng)化進(jìn)度和質(zhì)量管理，抓好20個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。抓緊項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、申報(bào)、儲(chǔ)備及建設(shè)落地，爭(zhēng)取國家相關(guān)部門及國開行和農(nóng)發(fā)行更大支持，更多獲取國家專項(xiàng)建設(shè)基金等政策性資金。落實(shí)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準(zhǔn)制和協(xié)同監(jiān)管制，加快預(yù)算撥付進(jìn)度，盤活存量資金，調(diào)整分配辦法，使投資向想干事、能干事、干得成事的地區(qū)傾斜和集聚。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)省內(nèi)外社會(huì)資本參與PPP模式建設(shè)項(xiàng)目。支持有條件企業(yè)上市，擴(kuò)大資本市場(chǎng)直接融資。做好地方政府債券發(fā)行，有效控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持，實(shí)現(xiàn)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%。

釋放消費(fèi)新需求。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)工程，落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)政策和帶薪休假制度，挖掘需求潛力，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展信用消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。加快培育商業(yè)新業(yè)態(tài)和消費(fèi)新熱點(diǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)，開展豐富多樣的線上線下促銷活動(dòng)，提高本地產(chǎn)品最終消費(fèi)比重。升級(jí)改造大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，扶持發(fā)展商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，完善農(nóng)村線上線下商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，刺激和引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)。完善旅游業(yè)發(fā)展政策，大力整治市場(chǎng)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，盤活庫存商品房，滿足新市民住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%。

擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。落實(shí)好出口促進(jìn)政策，培育壯大進(jìn)出口主體，擴(kuò)大機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，推進(jìn)外貿(mào)向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。提高貿(mào)易便利化水平，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和跨境物流業(yè)。力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，及時(shí)研究推出更具針對(duì)性、靈活性、有效性的政策措施。繼續(xù)開展穩(wěn)增長(zhǎng)督查。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)供應(yīng)保障，加強(qiáng)云電外送，有序發(fā)展清潔能源利用產(chǎn)業(yè)，有效化解水電棄水問題。

(二)全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷解除發(fā)展瓶頸

加快綜合交通建設(shè)。確保滬昆客專、云桂鐵路建成通車，實(shí)現(xiàn)云南通高鐵。加快成昆、廣大等鐵路擴(kuò)能改造和玉磨、大臨、大瑞、麗香等在建鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)新開工南昆鐵路擴(kuò)能、渝昆鐵路。確保平遠(yuǎn)街至文山、黃土坡至馬金鋪、上關(guān)至鶴慶3條高速公路建成通車，加快在建高速公路建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取昆楚大高速擴(kuò)容改建、滇中高速及紅河南部高速公路項(xiàng)目開工。確保滄源機(jī)場(chǎng)通航，加快瀾滄機(jī)場(chǎng)建設(shè)和昆明等機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，推動(dòng)怒江機(jī)場(chǎng)選址立項(xiàng)并早日開工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)。推進(jìn)金沙江航道和水富港擴(kuò)能工程。完成綜合交通投資1300億元以上。

加快新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)寬帶接入網(wǎng)和骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)能力提升工程，加快實(shí)施下一代廣播電視接入網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)寬帶網(wǎng)覆蓋等重大項(xiàng)目，新建光纜1.8萬公里，實(shí)現(xiàn)100%行政村通光纜、100%行政村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。抓好面向南亞東南亞的國際通信樞紐中心建設(shè)，擴(kuò)展昆明區(qū)域性國際通信出入口業(yè)務(wù)，加快呈貢等信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好政務(wù)云、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、商務(wù)云等信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合、開放，解除信息孤島。力爭(zhēng)完成網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施投資170億元。

加快能源保障網(wǎng)建設(shè)。確保梨園、觀音巖等電站投產(chǎn)發(fā)電，推進(jìn)烏東德等一批大型水電站項(xiàng)目建設(shè)。加大電網(wǎng)續(xù)建和新建力度，抓緊農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，加快西電東送、云電外送通道和售配電網(wǎng)建設(shè)?？茖W(xué)有序開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能。全力保障中緬油氣管道安全運(yùn)營，確保中石油煉油項(xiàng)目投產(chǎn)。推進(jìn)天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣使用量。

加快水利工程建設(shè)。爭(zhēng)取滇中引水工程年中正式開工，抓好主體和配套工程規(guī)劃建設(shè)。加快堰塞湖治理和德厚水庫建設(shè)，力爭(zhēng)阿崗和車馬碧水庫開工，加快大型灌區(qū)續(xù)建改造。加強(qiáng)大中型水電站水資源綜合利用，新開工建設(shè)40件骨干水源工程，完成50萬件“五小水利”。力爭(zhēng)完成水利投資350億元。

(三)大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，啟動(dòng)“中國制造2025”云南行動(dòng)計(jì)劃。加快煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益。從實(shí)際出發(fā)，制定生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加大推進(jìn)力度。扶持發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥。力爭(zhēng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)其對(duì)全省經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建高端服務(wù)業(yè)核心區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%左右。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。集中力量推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮園區(qū)對(duì)各類經(jīng)濟(jì)要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，解決企業(yè)分散和土地?zé)o序開發(fā)等問題，提高園區(qū)投入產(chǎn)出效率。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)合作，創(chuàng)建一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。加快發(fā)展沿邊出口加工經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中國銅業(yè)、中鐵建等一批央企和民企總部及研發(fā)機(jī)構(gòu)、投融資平臺(tái)落戶云南。大膽創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理模式，強(qiáng)化產(chǎn)城融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全要素全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)全省信息化、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，加快推進(jìn)“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)大數(shù)據(jù)行動(dòng)綱要，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字技術(shù)、智能制造等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快培育生態(tài)文化、養(yǎng)生休閑、大健康、文化創(chuàng)意、民族時(shí)尚創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)。發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技、品牌、組織和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快培育和引進(jìn)一批大企業(yè)大集團(tuán)，著力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過兼并重組、債務(wù)重組等方式，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，激發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)活力。深入推進(jìn)“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程和行業(yè)“小巨人”培育工程。落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)扶持政策，解除民營企業(yè)發(fā)展難題，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，培育和激勵(lì)全省百強(qiáng)民營企業(yè)和百強(qiáng)科技創(chuàng)新企業(yè)。

(四)全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快改革開放

強(qiáng)化科技創(chuàng)新。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)新一輪“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃”。加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進(jìn)一批科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)，實(shí)施生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)與新能源汽車等科技重大專項(xiàng)，開發(fā)生物疫苗，有色金屬新材料，風(fēng)光電、工程裝備制造和農(nóng)業(yè)機(jī)械等重大新產(chǎn)品。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除及后補(bǔ)助政策，加強(qiáng)現(xiàn)代科研院所和重大科研平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步向社會(huì)開放重大科研設(shè)施和大型科研儀器。完善激勵(lì)機(jī)制，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。加快眾創(chuàng)空間孵化基地等服務(wù)載體建設(shè)，建設(shè)一批集生態(tài)、文化、旅游、創(chuàng)新為一體的特色小鎮(zhèn)，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)原產(chǎn)地商標(biāo)注冊(cè)，保護(hù)和有序開發(fā)生物資源。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加速國資國企改革，分類推進(jìn)省屬國企改革試點(diǎn)，加快實(shí)施一批重大改革重組項(xiàng)目，改組和組建國有資本投資運(yùn)營公司，實(shí)行經(jīng)營性國資集中統(tǒng)一監(jiān)管。完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度和縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重。推進(jìn)國地稅征管體制改革，全面完成“營改增”擴(kuò)圍。深化農(nóng)信社改革，發(fā)展壯大紅塔銀行。推動(dòng)縣域三級(jí)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)與服務(wù)便利化，穩(wěn)妥開展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。落實(shí)地方融資平臺(tái)過渡期政策，實(shí)施政府融資平臺(tái)專項(xiàng)改制。推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合改革。分類實(shí)施科研院所、國有文藝院團(tuán)和機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位后勤體制改革。對(duì)社會(huì)組織實(shí)行直接登記，加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。有序放開教育、醫(yī)療等服務(wù)價(jià)格，穩(wěn)步推進(jìn)水、成品油、天然氣等領(lǐng)域價(jià)格改革。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)體系建設(shè)，建立省級(jí)土地儲(chǔ)備制度，做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。深入推進(jìn)農(nóng)村土地、農(nóng)田水利、國有林場(chǎng)、農(nóng)墾、供銷社等綜合改革，深化生態(tài)文明、司法、電力、流通、商事、住房等領(lǐng)域改革。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度改革，加快新型智庫建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)決策。

擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。辦好第4屆南博會(huì)暨第24屆昆交會(huì)、第14屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等各類展會(huì)。推動(dòng)瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和紅河綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)勐臘(磨憨)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)與中老經(jīng)濟(jì)合作區(qū)協(xié)同發(fā)展，務(wù)實(shí)推進(jìn)中越、中緬經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取昆明綜合保稅區(qū)獲批。規(guī)劃建設(shè)好重點(diǎn)口岸和邊境城市。支持企業(yè)“走出去”參與中老泰鐵路等境外項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)“一口岸、多通道”模式創(chuàng)新，加密中歐貨運(yùn)班列，積極開辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊。規(guī)范和活躍邊境貿(mào)易和邊民互市。拓展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、人民幣跨境融資和跨境使用，加快沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、昆明區(qū)域性國際金融中心、中國—東盟金融信息平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)爭(zhēng)取南亞東南亞國家使領(lǐng)館和區(qū)域性國際組織代表處或辦事機(jī)構(gòu)落戶云南。進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、泛珠三角、港澳臺(tái)等區(qū)域合作交流，提升滇滬等省際合作水平，加快文山—百色跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新招商引資機(jī)制，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，繼續(xù)深入推進(jìn)“科技入滇、央企入滇、民企入滇”，著力引進(jìn)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有示范帶動(dòng)作用的大企業(yè)、大項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年引進(jìn)省外到位資金增長(zhǎng)11%以上，利用外資增長(zhǎng)5%以上，穩(wěn)步提高招商合同履約率、項(xiàng)目開工率和資金到位率。

(五)扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作

全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)12個(gè)貧困縣摘帽、120萬貧困人口脫貧。以集中連片特困地區(qū)和特困群體為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州、整族脫貧，確保“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃落到實(shí)處。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，抓好水利水電移民搬遷安置和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)興邊富民工程，加快鎮(zhèn)彝威等革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧。加大扶貧資金投入和整合力度，提高資金使用效率。全面創(chuàng)新電商、旅游、技能、資產(chǎn)收益等扶貧方式。扎實(shí)做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，加大考核監(jiān)督力度。廣泛動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量參與扶貧。完成魯?shù)?、景谷地震?zāi)區(qū)恢復(fù)重建年度任務(wù)。

加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障糧食生產(chǎn)、收儲(chǔ)、供應(yīng)安全。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。抓好農(nóng)田水利改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)推廣，新改造中低產(chǎn)田地300萬畝以上。抓好糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)供銷銜接，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)一批高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，積極發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，拓展生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等功能，提高農(nóng)業(yè)附加值和綜合效益。扶持發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證全覆蓋，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地。開展好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。

加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。整合各類資源，全面推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓好以污水、垃圾處理為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展清潔家園、田園、水源等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村綠化美化凈化。啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程50萬戶，新建改建農(nóng)村公路1.6萬公里。推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展，打造一批“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的新型村莊、特色村寨和邊境村寨。

(六)突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮昆明輻射作用，加快滇中新區(qū)和滇中城市群建設(shè)，推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，積極培育發(fā)展區(qū)域中心，加快一批中小城市發(fā)展。推動(dòng)縣城提質(zhì)擴(kuò)容，培育一批特色城鎮(zhèn)，建設(shè)若干示范性智慧小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。落實(shí)戶籍制度和居住證制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，力爭(zhēng)戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。建立省以下轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口就近就地城鎮(zhèn)化。維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益。繼續(xù)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)，加強(qiáng)壩區(qū)農(nóng)田保護(hù)，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)上山。強(qiáng)化城市建設(shè)用地集約節(jié)約利用，做好批而未用和閑置土地清理處置工作。積極發(fā)展綠色節(jié)能建筑，增強(qiáng)城市宜居性。

科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量和水平，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、綜合性，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)與協(xié)同促進(jìn)作用，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。抓好省域空間規(guī)劃編制，加快編制城市地下空間開發(fā)利用綜合規(guī)劃及地下管廊專項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全覆蓋，抓好村莊規(guī)劃和示范點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持開放做規(guī)劃，發(fā)動(dòng)群眾參與編制規(guī)劃、參與監(jiān)督規(guī)劃。

提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。強(qiáng)化城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，加快地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)地下空間開發(fā)。開展國家水生態(tài)文明城市、海綿城市、智慧城市等創(chuàng)建工作。傳承城市歷史文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)古城古鎮(zhèn)和文物遺址、名人故居的保護(hù)和利用。注重建筑設(shè)計(jì)，提升城市文化品位。加快建制鎮(zhèn)“一水兩污”設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)營水平，加強(qiáng)城市和公路環(huán)衛(wèi)保潔和公廁管理。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通和城市停車場(chǎng)，推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，多措并舉緩解擁堵。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、液化氣站等設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，改進(jìn)城市管理工作。把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，將安全工作落實(shí)到城市管理各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域。

(七)創(chuàng)新公共服務(wù)，增進(jìn)民生保障

全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)公共創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、職工培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力打造“雙創(chuàng)”示范基地。實(shí)施家庭服務(wù)企業(yè)“千戶百強(qiáng)”工程、高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，做好退役軍人安置工作。鼓勵(lì)支持失業(yè)人員再就業(yè)，托底幫扶失去就業(yè)能力的困難人員。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上。

提高城鄉(xiāng)居民收入。加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員收入水平，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民工工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入，維護(hù)好農(nóng)民工合法勞動(dòng)、依法取酬權(quán)益。

完善社會(huì)保障體系。全面實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，加快構(gòu)建適應(yīng)人口老齡化的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐步建立職業(yè)年金制度。整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋。推動(dòng)落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1.6萬張。關(guān)注城市貧困群體，完善最低生活保障，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，做好優(yōu)撫對(duì)象和殘疾人解困幫扶工作。加快棚戶區(qū)改造建設(shè)進(jìn)度，提高貨幣化安置比例。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)教育公平，加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴(kuò)大高中階段教育，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育特別是民族貧困地區(qū)職業(yè)教育，提升高等教育水平。加快發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和創(chuàng)新能力。辦好特殊教育，支持民辦教育。擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，推動(dòng)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療保障和服務(wù)水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步建立分級(jí)診療制度，解決群眾看病難看病貴問題。加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療，以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升農(nóng)村教育醫(yī)療水平。實(shí)施全面兩孩政策，分類實(shí)施無戶口人員登記。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，確保第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過驗(yàn)收。深入開展全民閱讀活動(dòng)。大力開展全民健身活動(dòng)，發(fā)展高原體育產(chǎn)業(yè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革發(fā)展，關(guān)愛婦女兒童，做好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、科普、文史、方志、檔案等工作。

創(chuàng)新社會(huì)治理方式。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，推進(jìn)社會(huì)治理信息化、法制化、精細(xì)化建設(shè)，完善公共安全和社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)智慧邊境建設(shè)，加大邊境管控、反恐維穩(wěn)力度。扎實(shí)做好公共衛(wèi)生防控，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。做好公共法律服務(wù)和法律援助。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。做好國家安全、國防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役和消防、人民防空等工作。繼續(xù)加強(qiáng)信訪工作。

認(rèn)真實(shí)施10件惠民實(shí)事。

(八)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障

推進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用。深化國家低碳試點(diǎn)省和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。以城市和園區(qū)循環(huán)化改造為重點(diǎn)，全面推進(jìn)再生資源和棄水重復(fù)利用。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加大黃標(biāo)車和老舊車淘汰力度。

加強(qiáng)生態(tài)治理修復(fù)。深入實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)以滇池、洱海、撫仙湖等為重點(diǎn)的高原湖泊水環(huán)境保護(hù)與治理，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、濕地保護(hù)等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，制定重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，深入推進(jìn)國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范。

加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加快“森林云南”建設(shè)，抓好天然林保護(hù)和城鄉(xiāng)綠化造林重大工程建設(shè)，完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理165萬畝。積極推進(jìn)國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)和國家公園建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，推動(dòng)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。多種形式開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償力度。加強(qiáng)昆明市等重點(diǎn)城市綠化和生態(tài)建設(shè)。

(九)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，弘揚(yáng)發(fā)展民族文化

加快民族地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)抓好改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃，逐步提高邊境沿線建制村群眾守土固邊專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完成西盟、孟連等邊境民族特困地區(qū)農(nóng)村安居工程。繼續(xù)抓好怒江州脫貧攻堅(jiān)整州推進(jìn)，重點(diǎn)加快貧困民族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)、人口較少民族和直過民族聚居區(qū)整族、整村推進(jìn)。支持民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)幼兒園，提高民族學(xué)校、民族班生均公用經(jīng)費(fèi)和貧困生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在迪慶、怒江率先實(shí)施14年免費(fèi)教育。

保護(hù)和傳承民族文化。實(shí)施民族文化“雙百”工程，加快建設(shè)少數(shù)民族文化資源數(shù)據(jù)庫。支持有條件的地區(qū)積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)，啟動(dòng)地名保護(hù)工作。加強(qiáng)民族民俗文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地、展示中心和傳習(xí)場(chǎng)所的建設(shè)和管理。抓好少數(shù)民族典籍整理和翻譯出版工作。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。實(shí)施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和示范社區(qū)，加強(qiáng)城市民族工作，大力推進(jìn)少數(shù)民族聚居社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。全面貫徹落實(shí)黨的宗教方針，依法管理宗教事務(wù)，鞏固發(fā)展宗教和順的良好局面。

各位代表!“十三五”的光榮使命和新一年的艱巨任務(wù)，考驗(yàn)著政府的作風(fēng)和能力;光榮與夢(mèng)想、使命和責(zé)任，激勵(lì)著我們奮勇前行。我們要以對(duì)黨和人民的忠誠，對(duì)理想和信念的執(zhí)著，對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”和謀事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格要求、錘煉作風(fēng)，提升能力、認(rèn)真履職，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

——加強(qiáng)依法行政。堅(jiān)持法治原則，嚴(yán)格依法行政。全面推進(jìn)政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。健全重大行政決策程序，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。全面梳理行政執(zhí)法職權(quán)職責(zé)，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單運(yùn)行督查，加快制定和實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。嚴(yán)格行政審批項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)政府規(guī)章和規(guī)范性文件的調(diào)整和清理，及時(shí)提出制定或修改地方性法規(guī)的議案。加快政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，注重輿論引導(dǎo)，使政務(wù)服務(wù)更加公平透明、規(guī)范高效。

——加強(qiáng)服務(wù)職能。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效率，確保政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)，把政府職能從過多強(qiáng)調(diào)管理轉(zhuǎn)化到提供更多服務(wù)上來。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方法，積極回應(yīng)群眾期盼，始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，把群眾冷暖憂樂放在心頭。主動(dòng)幫助企業(yè)和基層解決困難，為企業(yè)減負(fù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)政府購買或者政府與社會(huì)資本合作提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

——加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，推進(jìn)落實(shí)反“四風(fēng)”常態(tài)化和長(zhǎng)效化。加強(qiáng)行政人員培訓(xùn)，提升各級(jí)政府和干部隊(duì)伍深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，全面提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和現(xiàn)代化建設(shè)的水平。增強(qiáng)各級(jí)政府執(zhí)行力，健全工作責(zé)任制度和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、務(wù)實(shí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，克服畏難情緒和“等、靠、要”思想，堅(jiān)決杜絕亂作為、懶作為、不作為行為，下決心整治不用心、不專注、做“太平官”等不良作風(fēng)，以更好發(fā)揮主觀能動(dòng)性，更有創(chuàng)造精神地推動(dòng)發(fā)展。

——加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。自覺接受黨紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律等黨的紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察。完善重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度，自覺接受人大、政協(xié)、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督。保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。健全督查問責(zé)機(jī)制，加大效能問責(zé)力度，推進(jìn)問責(zé)制度化、程序化、規(guī)范化。對(duì)抓工作不力、落實(shí)中央和省委省政府工作部署不力的，要嚴(yán)格問責(zé)。保持清正廉潔的政治本色，旗幟鮮明地懲治腐敗，科學(xué)有效地防治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。

各位代表!新目標(biāo)賦予新任務(wù)，新起點(diǎn)開啟新航程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共云南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、奮力拼搏，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，在主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)云南跨越發(fā)展，譜寫好中國夢(mèng)的云南篇章!