廣州是廣東省省會，副省級城市，也是華南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、科技和教育中心，交通樞紐，中國南方最大、歷史最悠久的對外通商口岸，世界最著名的港口城市之一，小編為大家整理了一些廣州市工作報告，希望對你有用!

廣州市工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表廣州市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去一年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的突出矛盾，我們認(rèn)真貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，堅持為民，用心做事，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、增后勁，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得明顯成效。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。地區(qū)生產(chǎn)總值1.67萬億元，增長8.6%。居民消費價格漲幅2.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.26%。進(jìn)出口總值1306億美元，增長9.8%。廣州第四次被評為福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市第一名。

——質(zhì)量效益持續(xù)提高。源于廣州地區(qū)財政預(yù)算收入4834億元，增長9.1%;地方一般公共預(yù)算收入1241.53億元，增長8.7%(可比口徑12.9%)。城鄉(xiāng)居民可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，差距繼續(xù)縮小。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實效。三次產(chǎn)業(yè)比重為1.42︰33.56︰65.02。服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)加速壯大。萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.62%，主要污染物排放量明顯下降。

——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、治安等領(lǐng)域取得新進(jìn)步，十件民生實事全面兌現(xiàn)，民生發(fā)展指數(shù)在省會城市和計劃單列市中排名第一。

一年來的主要工作及特點：

一是有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。面對國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，消費、投資、外需均衡增長，協(xié)同拉動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。

促進(jìn)投資提速。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，推進(jìn)136個重點項目，完成投資總額1109億元。舉辦“新廣州·新商機(jī)”招商推介會，加大重大發(fā)展平臺投資力度，鼓勵吸引民間投資，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長。固定資產(chǎn)投資4889.5億元、增長14.5%，民間投資增長24.9%。

挖掘消費潛力。著力增強(qiáng)消費的拉動作用，推進(jìn)重點商圈升級改造，加快國際會展中心、物流中心、采購中心建設(shè)，完善商貿(mào)功能。開展一系列專題商貿(mào)展貿(mào)活動，促進(jìn)信息、文化、健康、旅游等新型消費，激發(fā)消費活力。旅游綜合競爭力列全國副省級城市第一。社會消費品零售總額7697.85億元，增長 12.5%。

開拓外需市場。著力改善外貿(mào)環(huán)境，自貿(mào)試驗區(qū)申報成功，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)有新進(jìn)展，落實出口退免稅401.1億元。拓展國際市場，開拓 “21世紀(jì)海上絲綢之路”通道，鼓勵企業(yè)在國(境)外設(shè)立生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和參加國際展會。發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場采購等新業(yè)態(tài)，跨境電子貿(mào)易進(jìn)出口 13.1億元。全年商品出口總值727.15億美元，增長15.8%。實際使用外資51.07億美元，增長6.3%。對外投資31億美元，增長 70.7%。

二是深化重點領(lǐng)域改革，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。圍繞解除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深層次矛盾和問題，把改革作為根本之策，全面展開13方面226項改革事項。

加快行政領(lǐng)域改革。從政府自身改起，大幅度簡政放權(quán)。動態(tài)調(diào)整99項行政審批、備案事項，公布10個部門權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)居民辦證制度改革，95.7%的行政審批事項可網(wǎng)上辦理。開展政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。全面推行工商登記制度改革，取消外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，新設(shè)立市場主體增長28%，注冊資本增長108.7%。

加快財稅領(lǐng)域改革。在全國率先建立全口徑政府預(yù)決算編報體系，將所有財政性資金收支預(yù)算向市人民代表大會報告，公開部門“三公”經(jīng)費預(yù)決算，清理整合財政專項資金，完善一般性財政轉(zhuǎn)移支付制度，廣州財政透明度排名全國第一。堅持科學(xué)理財，增收節(jié)支還債建設(shè)并重，20xx年下半年以來化解存量債務(wù)800億元(其中，市本級552億元，區(qū)248億元)，存量債務(wù)削減26.7%，有效化解系統(tǒng)性政府債務(wù)風(fēng)險。全市一般債務(wù)率15.5%(市本級 13.5%)、專項債務(wù)率26.4%(市本級25.7%)，債務(wù)率處于較低水平。擴(kuò)大“營改增”試點，取消或降低16項行政事業(yè)性收費，通過減稅清費為企業(yè)減負(fù)285.5億元。

加快投融資領(lǐng)域改革。創(chuàng)新金融平臺，南沙新區(qū)金融改革創(chuàng)新15條政策獲批，國際金融城入駐一批金融機(jī)構(gòu)。新設(shè)法人金融機(jī)構(gòu)12家，新增上市企業(yè)6家、新三板企業(yè)36家，股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)突破1000家。與中國人壽、新華人壽合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。新增一批社區(qū)及農(nóng)村金融服務(wù)站、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和資金互助合作社等普惠金融機(jī)構(gòu)。

深化國有企業(yè)改革。著手國資國企改革總體設(shè)計，將65戶直接監(jiān)管國有企業(yè)整合成32戶，推動上市公司重組整合，推進(jìn)企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)，籌建國資發(fā)展資本投資和運(yùn)營平臺，加強(qiáng)國資監(jiān)督管理和廉潔建設(shè)。

三是注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。牢固樹立“質(zhì)量第一”的經(jīng)濟(jì)增長理念，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅(qū)動中促轉(zhuǎn)型，為廣州長遠(yuǎn)發(fā)展增添后勁。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞加快推進(jìn)汽車、精細(xì)化工、重大裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)會展、金融保險、現(xiàn)代物流等十大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展等系列措施，開展專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型試點，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提高，增加值突破萬億元，特別是金融、物流、會展發(fā)展較快。工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1.82萬億元、增長7.9%，汽車、石化、電子三大支柱產(chǎn)業(yè)增長8.8%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料等新業(yè)態(tài)和先進(jìn)制造業(yè)加速壯大。農(nóng)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，增加值 237.52億元，增長1.8%。

加快科技創(chuàng)新。推進(jìn)國家創(chuàng)新城市建設(shè)，深化科技體制機(jī)制改革，啟動財政科技經(jīng)費、科技企業(yè)孵化器雙倍增計劃，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力。加快發(fā)展中烏巴頓焊接研究院、華南干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)研究中心、伯明翰大學(xué)廣州中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，廣州知識產(chǎn)權(quán)法院掛牌運(yùn)作，廣州超算中心“天河二號”運(yùn)算速度連續(xù)4次全球第一名。現(xiàn)有國家級實驗室28家、工程中心18家、質(zhì)檢中心10家。推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，吸引信息產(chǎn)業(yè)總部落戶，入選“寬帶中國”示范城市。規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值8001.36億元，增長9.1%。新增發(fā)明專利申請量14589件、授權(quán)量4590件。

四是加強(qiáng)城市建設(shè)管理，提升國家中心城市功能和品質(zhì)。圍繞增強(qiáng)城市綜合承載力，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化環(huán)境治理，完善管理體制，提高綜合競爭力和國際影響力。

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)交通樞紐建設(shè)，加快白云機(jī)場擴(kuò)建、南沙港三期、國鐵、城軌、地鐵、高快速路和市政路橋等一批重大項目建設(shè)，機(jī)場第三跑道竣工，貴廣、南廣高鐵和廣樂高速、肇花高速花都段、新化快速南段建成通車，海珠有軌電車試驗段開通，同德圍南北高架路、金沙洲大橋拓寬、洲頭咀隧道、花城大道東延線及立交等59個路橋項目竣工。新開100條公交線路，新增1000臺公交運(yùn)力，新建50公里公交專用道。推進(jìn)一批科教文衛(wèi)養(yǎng)老政法等設(shè)施建設(shè)，“四館一園”前期工作基本完成，南越王宮博物館(一期)和9個兒童公園建成開放，少年兒童圖書新館即將開放，惠愛醫(yī)院江村院區(qū)擴(kuò)建工程完工，城市功能不斷完善。

優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。開展空氣治理，實施燃煤機(jī)組超潔凈排放改造，完成一批重點企業(yè)脫硫脫硝工作，淘汰1016座小鍋爐和8.7萬輛黃標(biāo)車、老舊車，新增管道燃?xì)庥脩?2.2萬戶，中心城區(qū)基本建成“無燃煤區(qū)”，會同周邊城市開展聯(lián)防聯(lián)控。全年空氣優(yōu)良天數(shù)282天，占77.5%，增加22 天，PM2.5年均濃度下降7.5%。開展水環(huán)境治理，推進(jìn)市內(nèi)河涌和廣佛跨界河涌整治，新(擴(kuò))建一批污水處理設(shè)施，城鄉(xiāng)自來水改造工程基本完成，北江引水、北部水廠一期抓緊推進(jìn)，珠江廣州河段平均水質(zhì)為Ⅳ類。開展垃圾治理，啟動創(chuàng)建全國生活垃圾分類示范城市工作，推廣垃圾定時定點分類投放，完善垃圾分類收運(yùn)體系，改造56座垃圾壓縮站，3個資源熱力電廠開工建設(shè)，逐步解除“垃圾圍城”難題。防治農(nóng)業(yè)面源污染，化肥、農(nóng)藥使用量均減少3%，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場廢棄物利用率達(dá)85%。開展生態(tài)園林建設(shè)，建成嶺南花園6個、綠道300公里、生態(tài)景觀林帶129公里、生態(tài)公益林10萬畝、4個濕地公園，完成森林公園和市內(nèi)公園升級改造，“花城綠城水城”格局基本形成。

推進(jìn)城市更新改造。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推廣“三規(guī)合一”成果，完成歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和867個行政村規(guī)劃，推進(jìn)重大平臺核心區(qū)控規(guī)。完善節(jié)約集約用地機(jī)制，查處閑置土地93宗、434公頃，查處違法用地1228宗、涉及耕地5458畝。開展“三舊”改造，加快成片連片改造，盤活“爛尾樓”35 宗，整治37個城中村安全隱患和448個專業(yè)市場管線，城市面貌出現(xiàn)新變化。

提升城市綜合治理水平。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，完成314個幸福社區(qū)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)城管綜合執(zhí)法，提高市容景觀管理水平，集中整治亂擺賣和占道經(jīng)營，拆除違法建設(shè)110萬平方米、違法戶外廣告3.1萬平方米，查處違法施工2720宗，整治“群租房”2.2萬套。推進(jìn)平安廣州建設(shè)，開展安全生產(chǎn)隱患專項整治，保持高壓打假治劣態(tài)勢，破獲食品藥品類犯罪案件768宗，推動家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”，新增1110間學(xué)校食堂安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，組建反恐力量，組織“六大專項”、“雷霆掃毒”等整治行動，完善立體化社會治安防控體系，刑事、治安類警情下降8.9%，群眾治安滿意度持續(xù)提高。

五是發(fā)展社會民生事業(yè)，促進(jìn)社會公平正義。高度重視民生，市本級一般公共預(yù)算支出的76.3%用于民生和各項公共事業(yè)，公共服務(wù)體系不斷健全。

保障群眾基本生活。組織職業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)屆廣州生源高校畢業(yè)生就業(yè)率93.3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.08萬人。完成2998人積分入戶。籌建保障房(含租賃補(bǔ)貼)1.56萬套、基本建成1.96萬套，改造農(nóng)村泥磚房和危房9000戶，著手建設(shè)來穗人員公租房。五險參保人數(shù)達(dá)2649.7萬人次，連續(xù)8年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險制度和商業(yè)保險醫(yī)療救助制度，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金突破3000元，農(nóng)轉(zhuǎn)居人員養(yǎng)老金提高9%。改造升級農(nóng)村敬老院和413個老年人活動站點，動工新建8325張養(yǎng)老床位。

大力發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)教育發(fā)展，完成第一期學(xué)前教育三年行動計劃，實施異地中考，實施教育城建設(shè)和大學(xué)城提升計劃，完善民辦教育財政差別化扶持機(jī)制，9個區(qū)成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。推進(jìn)文化繁榮，精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，開展文化遺產(chǎn)普查，啟動文物保護(hù)專項資金，扶持非國有文物保護(hù)，舉辦系列國際大型文化活動，完成惠民演出、免費門票、廣電節(jié)目覆蓋等惠民實事，基本完成《廣州大典》編纂出版，音樂劇《西關(guān)小姐》榮獲中宣部“五個一工程”獎。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，推廣鎮(zhèn)村醫(yī)療一體化管理，開展區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點，組織全科醫(yī)生培訓(xùn)，推行家庭醫(yī)生契約服務(wù)，組織縣級公立醫(yī)院改革。啟動應(yīng)急機(jī)制，防控登革熱、埃博拉、禽流感等疫情。推進(jìn)人口計生服務(wù)工作，落實單獨二孩政策。發(fā)展體育事業(yè)，舉辦10余項國際體育賽事，30個小型足球場、36個“一站兩點”、公共體育場館優(yōu)惠開放等惠民實事全部完成。

加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成21.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，新增2.1萬畝標(biāo)準(zhǔn)化菜田。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，8個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成10.9萬畝。深化農(nóng)村改革，開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點，推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，建成集體經(jīng)濟(jì)“三資”交易平臺。建設(shè)27個美麗鄉(xiāng)村和3個名鎮(zhèn)、41個名村。市財政安排4.85億元扶貧，新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)取得成效。

推進(jìn)各項事業(yè)全面發(fā)展。成功舉辦第二屆廣州獎及20xx中國國際友好城市大會暨廣州國際城市創(chuàng)新大會，成立廣州-奧克蘭-洛杉磯三城經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，廣州成為世界大都市協(xié)會亞太地區(qū)總部所在地并當(dāng)選首任聯(lián)合主席。開展經(jīng)濟(jì)普查，普法宣傳、法律援助、人民調(diào)解工作進(jìn)一步加強(qiáng)，建立少數(shù)民族服務(wù)體系。推進(jìn)梅州、清遠(yuǎn)、湛江幫扶，對口支援新疆喀什、西藏波密、貴州黔南等地區(qū)成效明顯。國防動員、海防和打私、雙擁和優(yōu)撫安置、宗教、司法行政、婦女兒童、殘疾人、慈善、僑務(wù)、對臺、貿(mào)促、口岸、應(yīng)急、氣象、地震、民防、審計、統(tǒng)計、參事、文史、檔案、保密、修志、仲裁、紅十字會等工作取得新進(jìn)步。

六是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府行政效能。實施重大行政決策事項目錄、聽證目錄和專家論證辦法，政府決策更加科學(xué)透明。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，主動公開政府信息108.65萬條、依申請公開事項8939宗，市政府定期組織新聞發(fā)布會，開通市政府常務(wù)會議數(shù)據(jù)庫網(wǎng)頁。整合34個部門和各區(qū)的55條熱線為“12345”政府服務(wù)熱線。推進(jìn)依法行政，起草地方性法規(guī)草案5項，制定政府規(guī)章13項和規(guī)范性文件27項，受理行政復(fù)議案件 1337宗。高度重視各級人大代表議案決議、代表建議、政協(xié)提案辦理工作，全年辦理全國、省、市人大代表建議373件和政協(xié)提案510件，辦理質(zhì)量不斷提高。繼續(xù)推進(jìn)年2件和20xx年1件議案決議的辦理落實，加快“珠江黃金岸線”建設(shè)和城市廢棄物處置利用，深化“村改居”管理體制綜合改革。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，清理行政事業(yè)單位“小金庫”，“三公”經(jīng)費較上年減少23.4%，實施公共服務(wù)廉潔化“雙十部門、雙百實事”工程。加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，一批違法違紀(jì)人員受到懲處。廣州被《中國法治政府評估報告20xx》、《廣東省地方政府整體績效評估報告》評為第一名。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗部隊官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會各界人士表示崇高的敬意!向關(guān)心支持廣州改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝!

我們清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題：GDP未能完成預(yù)期目標(biāo)，這既有經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的客觀原因，也有對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律把握不夠好的主觀原因。經(jīng)濟(jì)增長亮點少，工業(yè)投資規(guī)模小，缺少大項目支撐。產(chǎn)業(yè)層次不高，金融、總部經(jīng)濟(jì)、科技和人才存在明顯差距，新興產(chǎn)業(yè)處于初創(chuàng)時期、體量不大，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。勞動力、土地綜合成本上升，融資難、融資貴的問題影響實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未來幾年償債量較大,潛在風(fēng)險不容忽視。城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力和市政配套不足，交通擁堵、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)風(fēng)險依然突出，大氣、水環(huán)境治理和垃圾分類處理任重道遠(yuǎn)。防控登革熱等流行性疫病存在薄弱環(huán)節(jié)，就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、食品藥品安全、城市管理、社會治安等方面群眾不滿意的地方依然較多。政府職能轉(zhuǎn)變不到位,社會信用體系不健全，腐敗問題時有發(fā)生，少數(shù)公職人員不勤不廉現(xiàn)象依然存在。對這些問題，政府要高度重視，牢記責(zé)任使命，增強(qiáng)憂患意識，勇于擔(dān)當(dāng)，扎實有效解決問題，不辜負(fù)人民群眾的厚望。

二、20xx年工作安排

今年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。市委十屆六次全會圍繞適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、實施“一帶一路”戰(zhàn)略、推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、深化泛珠三角合作的新變化新情況新問題，明確了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，作出全面推進(jìn)依法治市的決定，承載著全市人民的深切期望。我們要在全球城市體系中找標(biāo)桿，從國家大戰(zhàn)略中找動力，從區(qū)域發(fā)展中找動力，從全球發(fā)展要素配置和國際產(chǎn)業(yè)分工中找動力，主動作為，勇闖難關(guān)，努力實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提質(zhì)增效。

今年政府工作總體要求是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞鞏固和提升國家中心城市地位，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面實施城市創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革開放，強(qiáng)化法治建設(shè)，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提升城市品質(zhì)，改善民生福祉，打造國際商貿(mào)中心、國際航運(yùn)中心、世界文化名城和華南交通樞紐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;地方一般公共預(yù)算收入增長10%(可比口徑);固定資產(chǎn)投資增長14%;社會消費品零售總額增長10.5%;商品出口總值增長10%;萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.7%以上，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別下降0.2%、 1%、1%和2%;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;城市居民消費價格漲幅控制在3%左右。重點抓好五個方面工作：

(一)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是廣州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的制勝法寶。要圍繞激發(fā)市場活力，以經(jīng)濟(jì)改革為抓手，以城市創(chuàng)新為動力，以克服短板為突破口，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

深化重點領(lǐng)域改革。全力推進(jìn)南沙新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，落實外商投資負(fù)面清單，爭取啟運(yùn)港退稅、汽車整車轉(zhuǎn)口保稅、汽車平行進(jìn)口、跨境人民幣貸款、離岸數(shù)據(jù)服務(wù)等改革試點，復(fù)制上海自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管和檢驗檢疫制度創(chuàng)新措施，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。繼續(xù)簡政放權(quán)，再調(diào)整一批行政審批、備案事項，實施權(quán)責(zé)清單，推行審批事項聯(lián)網(wǎng)通辦，完成政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整。加快推進(jìn)價格改革，推行“三證合一”工商登記制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善社會信用體系。深化財稅改革，貫徹落實新預(yù)算法，推進(jìn)政府事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)制度改革，探索建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和實施中期財政規(guī)劃，完善財政預(yù)算績效管理和政府購買服務(wù)改革，完成“營改增”擴(kuò)面任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革，完善政府性債務(wù)管理和防范化解債務(wù)風(fēng)險體系。深化投融資改革，出臺企業(yè)投資管理體制改革意見，推進(jìn)企業(yè)上市“雙百工程”，鼓勵民間資本設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)及股權(quán)投資市場。深化國企改革，實施“清單管理”國資監(jiān)管模式，組建國有資本投資和運(yùn)營公司，強(qiáng)化資本運(yùn)作和市場化選人用人機(jī)制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)國有企業(yè)活力。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，加快高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建集群集聚集約產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)做優(yōu)十大重點產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)高地。促進(jìn)制造業(yè)高端化，發(fā)展電動汽車，培育軌道交通龍頭企業(yè)，建設(shè)工業(yè)機(jī)器人及智能裝備基地、再生醫(yī)學(xué)等一批高端項目，加快航空和海洋工程裝備發(fā)展。促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、國際生物島、國際健康產(chǎn)業(yè)城、國際創(chuàng)新城、全生物降解塑料等重大園區(qū)和項目，重點發(fā)展手機(jī)游戲、可穿戴電子產(chǎn)品、高端醫(yī)療器械、高端金屬材料、高性能高分子材料等產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快建設(shè)新業(yè)態(tài)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、汽車服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、融資租賃產(chǎn)業(yè)園等15個示范園區(qū)，發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、電子商務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意、3D打印、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、衛(wèi)星導(dǎo)航、移動互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，基本完成“退二進(jìn)三”任務(wù)，推進(jìn)全國旅游綜合改革試點，推動專業(yè)批發(fā)市場向展貿(mào)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

大力發(fā)展科技、金融、總部經(jīng)濟(jì)。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。繼續(xù)推進(jìn)財政科技經(jīng)費和科技企業(yè)孵化器雙倍增計劃，以“一區(qū)多園”模式統(tǒng)籌科技園區(qū)發(fā)展，申報國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家全面創(chuàng)新改革試點。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，組建一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)和共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快廣州超算中心應(yīng)用推廣，實施羊城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持計劃，推進(jìn)粵港澳人才合作示范區(qū)和人才資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)樞紐城市，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)交易中心，推進(jìn)國家版權(quán)貿(mào)易基地建設(shè)。推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，完善金融機(jī)構(gòu)主體體系，爭取新設(shè)一批新型金融機(jī)構(gòu)，重點建設(shè)廣州國際金融城和南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)，舉辦第四屆中國(廣州)國際金融交易·博覽會，出臺互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融扶持政策，探索建立互聯(lián)網(wǎng)金融征信體系，積極開展跨境人民幣貸款、小額貸款保證保險等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，促進(jìn)新型金融服務(wù)業(yè)態(tài)的集聚發(fā)展。推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大總部企業(yè)引進(jìn)力度，實施總部招商行動計劃，建立總部企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，加緊在建總部項目建設(shè)，吸引航空、會展、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等一批總部項目落戶;培育本土總部企業(yè)，推進(jìn)華南地區(qū)大中型骨干企業(yè)新業(yè)態(tài)總部基地建設(shè)，發(fā)展泛珠總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，支持樓宇經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展，推動國有企業(yè)和老字號企業(yè)兼并重組，打造“企業(yè)航母”。

(二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。發(fā)揮“三駕馬車”均衡拉動作用，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用。抓住國家推進(jìn)消費升級的機(jī)遇，加快建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市，促進(jìn)網(wǎng)上購物和農(nóng)村電商發(fā)展，擴(kuò)大移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費，辦好廣州國際美食節(jié)，大力發(fā)展養(yǎng)老健康、文化娛樂、體育健身、旅游休閑和時尚消費。著力打造商貿(mào)平臺，組建國家級珠寶玉石交易所，設(shè)立華南有色金屬交易中心，開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革綜合試點、物流標(biāo)準(zhǔn)化試點、餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型試點，強(qiáng)化消費集聚功能。拓展廣貨市場腹地，積極參與珠江-西江流域經(jīng)濟(jì)帶、珠三角、泛珠三角合作，推進(jìn)廣佛肇、廣清一體發(fā)展，開展高鐵沿線城市展銷活動，繼續(xù)推行“廣貨全國行、廣貨網(wǎng)上行”展貿(mào)活動，擴(kuò)大消費需求。培育消費潛力，落實收入分配制度改革，健全工資增長機(jī)制。

發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重點項目帶動，推進(jìn)156個基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、民生重點項目建設(shè)，實現(xiàn)年度投資1180億元。加大招商引資力度，繼續(xù)舉辦“新廣州·新商機(jī)”招商推介活動，利用廣交會、達(dá)沃斯分論壇等平臺拓展招商渠道。擴(kuò)大民間投資，推出一批民間投資重點項目，在準(zhǔn)公益領(lǐng)域面向民間資本開放，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長。

發(fā)揮出口的支撐作用。推動投資便利化，實施外商準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，實行境外投資備案管理，引進(jìn)國際高端會議展覽，建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口，推行關(guān)檢合作“三個一”、口岸管理“三互”等試點，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)、保稅物流、租賃貿(mào)易、市場采購等新業(yè)態(tài)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線城市合作，鼓勵企業(yè)赴境外投資和承包工程，參與海外工業(yè)園區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和大宗商品進(jìn)口。推進(jìn)中以生物產(chǎn)業(yè)孵化基地、中新知識城院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等合作項目，組織開展中歐區(qū)域政策合作試點。拓展國際友城交流，深化穗港澳臺合作，提高對外開放水平。

發(fā)揮南沙、黃埔、增城三個國家級開發(fā)區(qū)的主引擎作用。南沙要用好用足國家戰(zhàn)略政策，抓住自貿(mào)試驗區(qū)和國家級新區(qū)雙重政策優(yōu)勢，謀劃高水平對外開放和投資貿(mào)易便利化，加快投資、貿(mào)易、金融、監(jiān)管制度創(chuàng)新，加緊實施金融創(chuàng)新15條政策，落實部際聯(lián)席會議15條支持事項，抓緊推進(jìn)港口、地鐵、快速路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展航運(yùn)金融、物流和海洋經(jīng)濟(jì)，迅速壯大經(jīng)濟(jì)體量，建設(shè)國際航運(yùn)中心和物流中心。黃埔要抓住區(qū)劃調(diào)整的契機(jī)，以“兩城一島”為核心，抓緊推進(jìn)中新知識城上升為國家戰(zhàn)略，加快電子商務(wù)、檢驗檢測、智能裝備、港航服務(wù)等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，打造知識產(chǎn)權(quán)樞紐和知識密集型產(chǎn)業(yè)集聚高地。增城要發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢，加快牛仔服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快低碳總部園、電子五所、健康醫(yī)療綜合體等重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，引進(jìn)一批帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)展中小微金融服務(wù)區(qū)和普惠金融，快速提升經(jīng)濟(jì)實力。同時，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)要大力發(fā)展跨境電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、外貿(mào)展示、飛機(jī)維修制造和租賃等臨空產(chǎn)業(yè)。

(三)提升城市功能品質(zhì)。城市發(fā)展，關(guān)系人民群眾福祉，關(guān)乎城市未來。圍繞建設(shè)干凈整潔平安有序和有文化底蘊(yùn)、有嶺南特色、有開放魅力的現(xiàn)代化生態(tài)宜居城市，科學(xué)規(guī)劃，注重長遠(yuǎn)，打牢基礎(chǔ)，重點推進(jìn)，全面提升城市綜合競爭力和國際影響力。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)3個空港項目、5個港航項目、9個鐵路工程、6條城際軌道、11條地鐵、11條高快速路和130個市政道路項目建設(shè)，推進(jìn)白云機(jī)場噪音區(qū)治理，新建一批公交設(shè)施和停車場，抓好與周邊6市58個互聯(lián)互通重點交通項目，提升交通樞紐功能。加快“四館一園”、海事博物館、粵劇藝術(shù)博物館、南粵先賢館、南漢二陵博物館、華僑博物館、第三少年宮等文化設(shè)施建設(shè)。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和市屬三級醫(yī)院建設(shè)，加快政法設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)老人院、日間托老機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。

加快城市更新改造。擴(kuò)大“三規(guī)合一”成果應(yīng)用，加快重大項目規(guī)劃審批和用地保障，加大土地收儲力度，劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線。加快更新改造步伐，完善城市更新政策，體現(xiàn)城市嶺南文化特色，推進(jìn)同德圍、金沙洲、羅沖圍、國際金融城、大坦沙島、廣鋼新城、廣紙片區(qū)、魚珠舊城、海珠生態(tài)城等成片連片改造項目，支持歷史街區(qū)活化利用，為城市發(fā)展騰出空間。推進(jìn)城中村綜合治理，開展垃圾處理、管線下地、消防隱患、管道煤氣和安全用電整治行動，加強(qiáng)對亂擺賣、“三非”外國人、出租屋集中整治，改善人居環(huán)境。開展專業(yè)市場整治行動，推進(jìn)安全隱患整改，改善城市面貌。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，抓好5個萬畝蔬菜生產(chǎn)基地、8個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建設(shè)海鷗島生態(tài)旅游島，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)民專業(yè)合作社示范社和家庭農(nóng)場建設(shè)。深化農(nóng)村改革，鋪開土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，深化集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制，推動土地承包經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大生態(tài)公益林補(bǔ)償面積，實現(xiàn)生態(tài)公益林補(bǔ)償全覆蓋。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、名鎮(zhèn)名村、幸福社區(qū)創(chuàng)建工作，開展農(nóng)村土地和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓好新一輪市內(nèi)農(nóng)村扶貧工作。

強(qiáng)化空氣和水環(huán)境治理。開展清潔能源和火電機(jī)組改造，推進(jìn)“無燃煤街(鎮(zhèn))”創(chuàng)建工作，完成7臺燃煤設(shè)備超潔凈排放改造，完成水泥企業(yè)降氮脫硝及除塵改造，淘汰7.77萬臺黃標(biāo)車及老舊車，增加管道燃?xì)庥脩?0萬戶，加強(qiáng)建筑工地和煤、沙碼頭揚(yáng)塵管理，完成60%重點揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)治理，建立大氣污染源清單，提升空氣質(zhì)量。實施南粵水更清行動計劃，加強(qiáng)流溪河水源地保護(hù)，推進(jìn)16條廣佛跨界河涌整治，新(擴(kuò))建16座污水處理廠，城市生活污水處理率達(dá)92.5%。新建120個行政村生活污水治理設(shè)施，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)46%。提高供水保障能力，建設(shè)北江引水工程、北部水廠一期及牛路水庫工程，完成農(nóng)村自來水改造，城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。打造北部旅游、中部休閑、南部濱水生態(tài)片區(qū)，新增生態(tài)景觀林帶80公里、綠道300公里、森林公園10個，推進(jìn)生態(tài)景觀工程，完成兒童公園建設(shè)。建立受污染工業(yè)場地清單，開展未批先建、無證排污、偷排偷放等整治行動，實施重金屬污染綜合防治，提高環(huán)境質(zhì)量。創(chuàng)建全國生活垃圾分類示范城市，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

(四)統(tǒng)籌做好民生社會事業(yè)。政府的根本目的是讓人民群眾過上好日子。堅持把改善民生作為工作出發(fā)點和落腳點，建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，不斷提高人民生活水平。

全面發(fā)展社會事業(yè)。發(fā)展教育事業(yè)。實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃和特殊教育提升計劃，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)工作，完善中小學(xué)幼兒園招生制度，推進(jìn)“區(qū)管校用”教師管理體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展，提高高等教育質(zhì)量，創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”。發(fā)展文化事業(yè)。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，扎實推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作，完成全市文化遺產(chǎn)普查，加強(qiáng)抗戰(zhàn)遺址等文化遺產(chǎn)保護(hù)，開展群眾文化活動，組織送戲下基層，加快廣播電視“村村通”和無線覆蓋升級，舉辦音樂金鐘獎、戲劇梅花獎、紀(jì)錄片節(jié)等大型文化活動，鼓勵社會力量參與文化發(fā)展。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化縣級公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，開展家庭醫(yī)生契約式服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體試點，推行基層首診、雙向轉(zhuǎn)診，加強(qiáng)住院醫(yī)師和全科醫(yī)師培訓(xùn)，鼓勵支持社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好傳染性疾病防控和應(yīng)急救治。加強(qiáng)人口計生服務(wù)工作。發(fā)展體育事業(yè)。舉辦大型國際體育賽事，開展群眾性體育活動。加強(qiáng)城市民族工作，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，完善公共氣象服務(wù)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，推進(jìn)“六五”普法，深化質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建工作，實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，開展援疆、援藏、梅州、清遠(yuǎn)等扶貧工作和全國“雙擁模范城”創(chuàng)建工作。繼續(xù)做好國防動員、海防、打私、僑務(wù)、統(tǒng)計、對臺、應(yīng)急、地震、民防、參事、文史、檔案、保密、修志、慈善等工作。

提高社會保障水平。提高困難群眾住房保障水平，在來穗人員和城市公共服務(wù)人員公租房建設(shè)上有所突破，構(gòu)建健全有序的住房保障體系。保障失業(yè)人員、老齡人口、低收入困難家庭等的基本生活。完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，開展高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體、農(nóng)村勞動力就業(yè)幫扶，保持就業(yè)穩(wěn)定。擴(kuò)大社保覆蓋面，提高企業(yè)退休人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，建立工傷保險待遇調(diào)節(jié)機(jī)制，制定殘疾人醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險辦法，構(gòu)建普惠型社會保險體系。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。推進(jìn)全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合試點，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)居家養(yǎng)老指導(dǎo)服務(wù)平臺。實現(xiàn)殯葬基本服務(wù)均等化。

推進(jìn)平安廣州建設(shè)。嚴(yán)厲打擊制售假違法行為，營造規(guī)范、公平、有序的市場環(huán)境。開展食品藥品安全整治和社會共治，建設(shè)“食得放心”城市。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，組織重點領(lǐng)域安全專項整治，提升安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援能力。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，完善城市管理綜合執(zhí)法體制，維護(hù)市容環(huán)境秩序，整治“六亂”黑點，查處違法戶外廣告，重點打擊違法建設(shè)，加強(qiáng)“五類車”治理。實施人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，培育司法社工機(jī)構(gòu)，推進(jìn)矛盾糾紛排查化解，深化社區(qū)矯正工作。防范和打擊涉恐涉暴違法犯罪，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全管理，加大金融和通訊詐騙犯罪打擊力度，動態(tài)監(jiān)管重點地區(qū)和場所治安形勢，加強(qiáng)地鐵公交等重點行業(yè)技防物防建設(shè)，提升群體性事件應(yīng)急處置水平，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

繼續(xù)辦好十件民生實事。一是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。對本地食品生產(chǎn)企業(yè)和食品重點經(jīng)營主體(超市、食品批發(fā)市場)實施100%監(jiān)督抽檢，對食品品種(28大類加工產(chǎn)品、6大類食用農(nóng)產(chǎn)品)實施100%監(jiān)督抽檢，累計抽檢不少于23000批次。加大對農(nóng)貿(mào)市場、食雜店等經(jīng)營主體的日常巡查、監(jiān)督抽檢力度。二是促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)。舉辦300場次就業(yè)專場招聘會，資助勞動力技能晉升培訓(xùn)5萬人，實現(xiàn)廣州生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)20萬以上，幫扶16萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。三是完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。新建50個日間托老機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)全市所有街鎮(zhèn)建有日間托老機(jī)構(gòu)。四是提高特殊人群救助水平。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于650元，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化;從7月1日起，農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)100%達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村上年度人均收入水平。五是加強(qiáng)基層慢性病防治服務(wù)。為60萬名高血壓患者和17萬名糖尿病患者免費提供首診測血壓、建立健康檔案、隨訪干預(yù)等健康管理服務(wù)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費從每人每年40元提高到50元。六是加強(qiáng)城中村整治。推進(jìn)城中村用電改造，緩解78個頻繁停電城中村的用電難問題。新增城中村視頻監(jiān)控攝像頭9000個，提高城中村的視頻覆蓋率。七是加強(qiáng)公共交通體系建設(shè)。新增50公里公交專用道，提高公交車快速通行能力;優(yōu)化調(diào)整及新增公交線路50條，投放1100臺清潔能源公交車輛。增加交通信號自動化控制路口40個，實現(xiàn)全市80%以上的路口自動化管理; 加強(qiáng)對自動化設(shè)備的檢測維護(hù)，確保設(shè)備完好率達(dá)95%;優(yōu)化芳村大道等36條“綠波帶”交通信號燈設(shè)置，使交通更加順暢。八是加強(qiáng)住房保障。新開工建設(shè)、籌集保障性住房1.37萬套，新增發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1800戶。擴(kuò)大戶籍家庭住房保障覆蓋面，將戶籍家庭住房保障收入線準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)從年人均可支配收入 20663元調(diào)整至29434元。住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每平方米20元提高到25元。九是提高生活垃圾無害化處理能力。全面實施垃圾分類管理，繼續(xù)推廣生活垃圾定時定點分類投放模式;全力推進(jìn)全市大型垃圾處理設(shè)施建設(shè)，新增無害化處理能力3000噸/日。十是加強(qiáng)社區(qū)文化康樂設(shè)施建設(shè)。建設(shè)34個社區(qū)小型足球場。推進(jìn)全市12個街鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心試點建設(shè)。

(五)大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。法律的生命力在于實施。把政府工作納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)，加快建設(shè)法治政府、誠信政府、廉潔政府、節(jié)儉政府。

堅持依法行政。出臺加強(qiáng)法治政府建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、民生、社會、生態(tài)等方面的制度建設(shè)，健全地方法治體系。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會各項決議和決定，切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，定期通報辦理情況。推行行政綜合執(zhí)法，理順市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)行政管理權(quán)限。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)和社會的監(jiān)督。

深入推進(jìn)政務(wù)公開。推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策，實行重大行政決策合法性審查，健全政府法律顧問制度，加強(qiáng)智庫建設(shè)，完善公咨委制度，擴(kuò)大公眾對政府決策的有序參與。落實重大決策終身責(zé)任追究和倒查機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大行政權(quán)力公開范圍，公開權(quán)力運(yùn)行流程，公開“三公”經(jīng)費，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度。擴(kuò)大網(wǎng)上辦事大廳與實體政務(wù)大廳職能范圍，打造陽光政府。

創(chuàng)新社會服務(wù)管理。注重運(yùn)用法治方式，健全村(居)務(wù)公開，發(fā)揮社會組織參與社會治理的作用，完善多元主體治理體系。重點推行“五個一”治理模式。“一卡”，全面推行市民卡，拓寬服務(wù)事項，為群眾提供“一卡式”社會事務(wù)服務(wù)。“一號”，進(jìn)一步整合非緊急類政府服務(wù)專線，完善“12345”政府服務(wù)熱線功能，暢通政府服務(wù)群眾的橋梁。“一格”，全面推行社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，完善五級聯(lián)動、三級指揮體制，更好地聯(lián)系服務(wù)群眾。“一網(wǎng)”，完善網(wǎng)上辦事大廳，推進(jìn)網(wǎng)上大廳、實體大廳“五統(tǒng)一”。“一窗”，實行全市上下所有行政審批、公共服務(wù)事項“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，提高審批效率。

建設(shè)廉潔政府。堅決貫徹中央八項規(guī)定精神等系列要求，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，完善作風(fēng)監(jiān)督舉報平臺，防止“四風(fēng)”問題反彈。加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，全面提高公務(wù)員素質(zhì)。加強(qiáng)行政問責(zé)和執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。加大預(yù)防和懲治腐敗工作，重點查處后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部;糾正“四風(fēng)”，重點查處中央八項規(guī)定出臺以后、群眾路線教育實踐活動開展以來仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為;嚴(yán)格落實 “一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，提高政府公信力。

各位代表、同志們，人民賦予重托，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為實現(xiàn)廣州人民的期待和夢想而努力工作。

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廣州市工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表廣州市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去一年，我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹黨的精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以新型城市化為引領(lǐng)，全力以赴穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生、增后勁，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值15420.14億元，增長11.6%;地方公共財政預(yù)算收入1141.79億元，增長10.8%(按可比口徑增長14.9%);萬元生產(chǎn)總值能耗下降5%左右，節(jié)能減排任務(wù)全面完成;城市居民人均可支配收入42066元，增長10.5%;農(nóng)村居民人均純收入18887元，增長12.5%;城市居民消費價格指數(shù)漲幅為2.6%。全面完成了市十四屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一年來，主要做了以下工作：

(一)多措并舉促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，堅持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需、改善營商環(huán)境，確保了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

內(nèi)需拉動明顯增強(qiáng)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和重大發(fā)展平臺招商，拓展投融資渠道。舉辦“新廣州·新商機(jī)”系列投資推介活動，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項目進(jìn)駐。落實鼓勵民間投資政策措施，激發(fā)民間投資熱情。全年完成固定資產(chǎn)投資4454.55億元，增長18.5%。組織廣貨展銷活動，擴(kuò)大消費需求。拓寬新興消費市場，汽車消費逐步回暖，時尚消費持續(xù)興旺，網(wǎng)上消費增勢迅猛。推進(jìn)重點商圈升級改造，優(yōu)化消費環(huán)境。全年社會消費品零售總額6882.85億元，增長15.2%。

外需市場保持穩(wěn)定。面對全球經(jīng)濟(jì)不景氣的形勢，認(rèn)真落實促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展政策，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點和外商投資商業(yè)保理業(yè)試點，服務(wù)貿(mào)易和境外投資發(fā)展取得突破。全年商品出口總值628.06億美元，增長6.6%;實際使用外資48.04億美元，增長5%;服務(wù)貿(mào)易總額567億美元，增長41%;服務(wù)外包業(yè)務(wù)增長22%;對外投資增長1.8倍。

營商環(huán)境持續(xù)改善。深入開展“暖區(qū)、暖企、暖項目”活動，為重點企業(yè)、重點項目提供政策咨詢、審批代辦、要素保障等全方位服務(wù)。基本完成政府性債務(wù)風(fēng)險化解方案制定和國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，債務(wù)風(fēng)險總體可控。出臺進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+9”政策文件，實施《廣州市建設(shè)工程項目優(yōu)化審批流程試行方案》，優(yōu)化投資環(huán)境。試點實施工商登記制度改革，推進(jìn)“兩建”工作，完善“營改增”配套措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。廣州三度被福布斯評為中國大陸最佳商業(yè)城市第一名。

(二)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。始終堅持“質(zhì)量第一”發(fā)展理念，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展平臺，提升科技含量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。制定《廣州市加快推進(jìn)十大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)比重為1.5∶33.9∶64.6。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值9963.89億元，增長13.3%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。新增一批小額貸款公司等民間金融機(jī)構(gòu)，廣州股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)558家，金融業(yè)增加值突破1100億元。會展業(yè)持續(xù)活躍，展覽面積超過800萬平方米。總部經(jīng)濟(jì)不斷壯大，新認(rèn)定總部企業(yè)89家。旅游業(yè)穩(wěn)步增長，總收入2202.39億元，增長15.2%。工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值17310.24億元，增長12.9%，其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占43%，汽車制造、石油化工、電子信息三大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長16.3%。廣汽集團(tuán)入選“世界500強(qiáng)”。民營企業(yè)和小微企業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值分別增長17.8%和17.1%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新認(rèn)定11個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，增加值228.87億元，增長2.7%。新興業(yè)態(tài)亮點紛呈，聚集52家產(chǎn)值超億元的移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，成功創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市，電商企業(yè)交易額超萬億元。

平臺建設(shè)取得進(jìn)展。堅持把戰(zhàn)略性發(fā)展平臺作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主引擎，構(gòu)筑“2+3+9”平臺體系。加大兩個新城區(qū)和三個副中心投資強(qiáng)度，重點推進(jìn)市政交通、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施向新城區(qū)延伸。南沙新區(qū)明珠灣起步區(qū)建設(shè)啟動，蕉門河中心區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。中新知識城吸引近百個高端項目進(jìn)駐，科學(xué)城功能進(jìn)一步完善，生物島建設(shè)加快推進(jìn)。花都中軸線北部啟動征拆，從化新城起步區(qū)完成征地工作，增城掛綠新城建設(shè)加速推進(jìn)。國際金融城開工建設(shè)，海珠生態(tài)城啟動十大項目，天河智慧城核心區(qū)土地征收基本完成，南站商務(wù)區(qū)核心區(qū)地下空間試驗段動工建設(shè)，花地生態(tài)城電子商務(wù)集聚發(fā)展，國際健康產(chǎn)業(yè)城、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、國際創(chuàng)新城、黃埔臨港商務(wù)區(qū)等重大平臺建設(shè)按計劃推進(jìn)。

自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。實施《廣州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，創(chuàng)建校地協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)新機(jī)制日趨完善。成功舉辦第十六屆留交會。國家超級計算廣州中心“天河二號”運(yùn)算速度世界第一。華南新藥創(chuàng)制中心、華南干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)進(jìn)展順利。新增3家國家重點實驗室和國家工程中心。全力創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，新增1家國家質(zhì)檢中心。“廣州光谷”建設(shè)重啟。建成科技企業(yè)孵化器66家，孵化面積410萬平方米。全市專利申請量達(dá)39751件，其中發(fā)明專利12156件、增長23.8%。

(三)強(qiáng)化國家中心城市功能。以加快城市基礎(chǔ)設(shè)施等功能建設(shè)為著力點，把優(yōu)化環(huán)境作為增強(qiáng)城市綜合競爭力的重要途徑，不斷提升國家中心城市的輻射力和影響力。

城市空間布局優(yōu)化。推進(jìn)“123”城市功能布局規(guī)劃，新一輪城市總體規(guī)劃已報國務(wù)院審批，完成平臺核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制22個功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃，推進(jìn)1142個村莊規(guī)劃編制，構(gòu)建了新型城市化規(guī)劃體系。“三規(guī)合一”成效顯著，盤活存量建設(shè)用地規(guī)模128.8平方公里。開展節(jié)約集約用地量化評價，實施城市生態(tài)用地差別化管理，億元GDP消耗土地減至0.83公頃，比年下降58%。開展國土管理改革試點，節(jié)約建設(shè)用地80多平方公里，拓展了發(fā)展空間。認(rèn)真實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，獲省委、省政府“四年大發(fā)展”考核驗收第一名。

基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。新一輪總投資3000多億元的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，基本完成新建或在建的284公里地鐵、208公里高速公路征地、借地和拆遷任務(wù)。推進(jìn)白云機(jī)場擴(kuò)建工程，第三跑道和第二航站樓開工建設(shè)，開展機(jī)場噪音區(qū)治理,白云機(jī)場旅客吞吐量突破5200萬人次，居世界前10位。加快建設(shè)南沙港區(qū)三期工程，廣州港口完成貨物吞吐量4.55億噸、集裝箱吞吐量1531萬標(biāo)準(zhǔn)箱，居世界前列。加快推進(jìn)貴廣南廣鐵路、穗莞深城際鐵路建設(shè)，廣州火車北站、南站和新塘站等綜合交通樞紐加緊推進(jìn)。地鐵6號線首期開通運(yùn)營，在建的6條地鐵進(jìn)展順利，新建的7條地鐵前期工作全面展開,海珠環(huán)島新型有軌電車試驗段開工建設(shè)。海珠橋維修工程完工。鳳凰山隧道、花城大道東延線、獵德大道北延線等項目有序建設(shè)。新投放公交車500臺和出租車1500臺，新開通公交線路50條，新建公交專用道50公里，優(yōu)化開通新水巴航線12條，完成25個交通擁堵點治理，立體交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。電網(wǎng)工程、天然氣利用工程順利推進(jìn)。兒童公園、兒童醫(yī)院、老人院、福利院等惠民設(shè)施加快建設(shè)，176家社區(qū)金融服務(wù)站順利完工。南漢二陵博物館、大小馬站書院街、南粵先賢館、海事博物館等建設(shè)全面展開，文化設(shè)施日趨完善。歷史城建項目工程結(jié)算扎實推進(jìn)。

生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)。實施花城綠城水城規(guī)劃，新建成300公里綠道和156公里景觀林帶，3個嶺南花園和2個森林公園對外開放，完成19條高快速路、國省道的95個出入口和7條鐵路景觀整治。廣州榮獲全國“十大綠色建筑標(biāo)桿城市”稱號。加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理率穩(wěn)步提高;石井河截污、獵德涌改造、荔枝灣涌三期、東濠涌二期等河涌治理工程順利推進(jìn)，番禺金山湖、花都湖一期、南沙濕地二期建成開放，增城掛綠湖、天河智慧東湖、鳳凰湖、廣州北江引水、北部水廠一期、琶洲灣公共沙灘泳場、西郊沙灘泳場二期、海珠濕地二期、廣州水博苑等工程加快建設(shè)。增加天然氣、電力等清潔能源供應(yīng)量，天河區(qū)建成無燃煤區(qū)。推進(jìn)空氣污染綜合防治10大行動，控制機(jī)動車尾氣、餐飲業(yè)油煙、揮發(fā)性有機(jī)物和揚(yáng)塵污染，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)260天，比上年增加4天。

城市更新管理加強(qiáng)。按照“政府主導(dǎo)、利益共享、儲備優(yōu)先、成片開發(fā)”的原則，推進(jìn)“三舊”改造，審批19個改造項目，總面積1.82平方公里，新增經(jīng)營性用地和公益性設(shè)施用地1.4平方公里。“幸福同德圍”、“美麗金沙洲”建設(shè)取得進(jìn)展。115項爛尾樓、爛尾地、城市建設(shè)歷史遺留項目基本得到解決。完成農(nóng)村泥磚危房改造10118戶和城市零散危房改造9.88萬平方米。加大查處違法建設(shè)力度，拆除違法建設(shè)140萬平方米、違法戶外廣告招牌12萬多平方米，查處違法施工1926宗。推進(jìn)新一輪314個幸福社區(qū)創(chuàng)建工作，推廣越秀區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理經(jīng)驗，加強(qiáng)黃埔區(qū)“綜合化、網(wǎng)格化、信息化”服務(wù)管理平臺建設(shè)，提升了城市管理水平。

(四)推進(jìn)民生社會事業(yè)發(fā)展。堅持民生為先、底線思維，努力使發(fā)展成果惠及全體市民。市本級用于民生和各項公共事業(yè)經(jīng)費462.3億元，占公共財政預(yù)算支出的76.2%。全力兌現(xiàn)十件民生實事，醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、住房保障、食品安全、文化惠民等事項超額完成。解除垃圾圍城取得進(jìn)展，一批收集、運(yùn)輸、處理、綜合利用設(shè)施設(shè)備投入使用，資源熱力電廠規(guī)劃建設(shè)取得突破。

民生保障水平提高。著力保障就業(yè)，市財政投入專項資金4.6億元，幫扶22.09萬失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.75萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.15%。提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)保險待遇，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政府資助標(biāo)準(zhǔn)每年320元以上，社會保險參保人數(shù)2913萬人次，比上年增加近130萬人次。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每月130元提高到150元。新增申領(lǐng)社會保障卡440萬張。全市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到540元，農(nóng)村平均低保標(biāo)準(zhǔn)提高到505元，“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均純收入的70%，為20萬困難群眾購買重大疾病商業(yè)醫(yī)療保險。動工興建1.2萬張養(yǎng)老床位，新建成40個日間托老機(jī)構(gòu)。落實中央和省房地產(chǎn)調(diào)控措施，籌建保障性住房18110套，新增發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼3418戶。設(shè)立來穗人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)水平。推進(jìn)平安廣州建設(shè)，深化社會治安立體防控，積極排查化解矛盾糾紛，全市受理刑事、治安案件類警情同比下降8.1%，廣州榮獲全國綜治工作“長安杯”稱號。全面推進(jìn)“食得放心”城市建設(shè)，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪，立案查處食品藥品違法案件4672宗，破獲食品藥品類犯罪案件657宗。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步強(qiáng)化。

社會事業(yè)取得進(jìn)展。加快教育綜合改革。推動學(xué)前教育公益性普惠性發(fā)展，公辦幼兒園占比超過30%，普惠性民辦幼兒園占比超過50%。推動全市優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局，公辦義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校達(dá)1028所，覆蓋率為99.9%。大學(xué)城提升計劃進(jìn)展順利，廣州教育城一期加快建設(shè)。開展新一輪文化遺產(chǎn)普查工作，廣州海上絲綢之路史跡“申遺”、重點文物修繕工作抓緊推進(jìn)。舉辦廣州藝術(shù)節(jié)、第六屆中國國際漫畫節(jié)、第九屆中國音樂金鐘獎等大型文化活動，成功創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市，全國城市文明程度指數(shù)測評取得好成績。免費向城鄉(xiāng)居民提供11類37項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)實現(xiàn)街道全覆蓋，農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建成。開通全市統(tǒng)一的“12320”衛(wèi)生公益熱線，廣州地區(qū) 38 家大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入統(tǒng)一預(yù)約掛號系統(tǒng)。優(yōu)生優(yōu)育和計劃生育服務(wù)不斷優(yōu)化。新建一批體育設(shè)施，公共體育場館免費和優(yōu)惠人數(shù)約550萬人。廣州職業(yè)足球奪得亞冠聯(lián)賽冠軍并蟬聯(lián)中超冠軍。舉辦世界羽毛球錦標(biāo)賽等國內(nèi)外重大賽事。與溫哥華、伯明翰、里昂、布里斯托爾、法蘭克福、漢班托塔等友城交流與合作取得新進(jìn)展，我市行政首長連續(xù)3屆當(dāng)選世界城市和地方政府組織聯(lián)合主席。

城鄉(xiāng)一體扎實推進(jìn)。規(guī)劃建設(shè)8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，成立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社830家。建立“菜籃子”最低保有量制度，建設(shè)3個蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、5個健康水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場、4個年出欄10萬頭以上養(yǎng)豬場，國家華南亞熱帶良種奶牛繁育中心落戶從化。市、區(qū)財政投入7.5億元建設(shè)14個美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治和耕地保護(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田20.9萬畝，實現(xiàn)全市集體土地登記全覆蓋。在430個貧困村開展新一輪扶貧開發(fā)工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革取得新進(jìn)展，農(nóng)村基層公共服務(wù)站、“三資”交易平臺建設(shè)基本完成。

各項事業(yè)全面進(jìn)步。全民普法、法律援助工作進(jìn)一步加強(qiáng)。梅州、清遠(yuǎn)、湛江新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作全面啟動。對口支援幫扶新疆疏附、西藏波密、貴州黔南等地區(qū)成效明顯。國防動員、打私和海防、雙擁和優(yōu)撫安置、民族宗教、司法行政、婦女兒童、殘疾人、慈善、僑務(wù)、對臺、貿(mào)促、口岸、應(yīng)急、氣象、地震、民防、審計、統(tǒng)計、參事、文史、檔案、保密、修志、仲裁、紅十字會等工作取得新進(jìn)步。

(五)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。圍繞建設(shè)人民滿意政府，深化行政管理改革，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，行政效率進(jìn)一步提升。

辦好議案決議和建議提案。堅持定期向市人大及其會報告工作，向市政協(xié)通報情況。認(rèn)真執(zhí)行人大議案決議，高度重視人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作，全年辦理1005件，辦理質(zhì)量不斷提高。繼續(xù)推進(jìn)年兩件議案決議的辦理落實，加快“珠江黃金岸線”建設(shè)和城市廢棄物處置利用工作。認(rèn)真落實市人大20xx年1號議案決議，制訂《廣州市農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本養(yǎng)老辦法(試行)》。

著力建設(shè)法治政府。推進(jìn)行政立法工作，完成地方性法規(guī)草案5項，審議通過政府規(guī)章9項和規(guī)范性文件30項，清理行政處罰職權(quán)3138項、行政審批職權(quán)391項，辦理行政復(fù)議1112宗。推進(jìn)3705項市本級行政權(quán)力清單公開。堅持重大事項集體決策，市政府召開全體會議4次、常務(wù)會議48次、市長辦公會78次。在全國首創(chuàng)市政府新聞發(fā)布會網(wǎng)絡(luò)直播和市規(guī)委會議事現(xiàn)場直播，建立重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督制度。開展依法行政考核，加大對政府合同的審查力度。加強(qiáng)復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化行政層級監(jiān)督。廣州分別被《中國法治政府評估報告20xx》、《中國城市公共服務(wù)能力評估報告》評為第一名。130戶市屬國有企業(yè)全部納入市國資委統(tǒng)一監(jiān)管，事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作基本完成。

大力轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決落實中央“八項規(guī)定”。全市性會議比上年減少37.5%，市政府、市政府辦公廳發(fā)文比上年減少16.7%，考核檢查評比表彰項目減少71%。設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)“曝光臺”、“回訪臺”和“排行榜”，在10個民生部門開展公共服務(wù)廉潔工作，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)好轉(zhuǎn)。堅持厲行節(jié)約，嚴(yán)格預(yù)算審查制度，率先在全國實現(xiàn)三級政府“三公”經(jīng)費信息公開，壓減部門公用經(jīng)費5%、經(jīng)常性專項經(jīng)費30%，努力建設(shè)陽光政府。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、不懈努力的結(jié)果，是社會各界人士和衷共濟(jì)、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐穗部隊官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會各界人士表示崇高的敬意!向關(guān)心支持廣州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝!

我們清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)增長的新亮點不多，下行壓力依然存在。產(chǎn)業(yè)層次不高，創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長動力不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，資源環(huán)境約束趨緊，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)艱巨。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載力不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展需要，交通擁堵、垃圾圍城、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)風(fēng)險等問題仍然突出。就業(yè)、社會保障、住房、教育、醫(yī)療、食品安全、社會治安等民生工作離群眾期望還有差距。城鄉(xiāng)之間和城區(qū)兩個二元結(jié)構(gòu)矛盾依然存在，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有待進(jìn)一步改善。政府轉(zhuǎn)變職能不夠到位，一些工作人員履職能力、勤政廉政意識和依法行政水平有待進(jìn)一步提升。我們務(wù)必引起高度重視，采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、20xx年工作安排

今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是深入推進(jìn)新型城市化發(fā)展的重要一年。世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，但前景仍然充滿不確定性。隨著改革的不斷深入，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策利好增多，有利于我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和長遠(yuǎn)發(fā)展。我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，改革攻堅，砥礪奮進(jìn)。

今年政府工作的總體要求是：堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的核心要求，以推進(jìn)新型城市化發(fā)展為引領(lǐng)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，搶占經(jīng)濟(jì)制高點，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、增后勁。更加注重全面深化改革，更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，更加注重提升城市功能，更加注重改善生態(tài)環(huán)境，更加注重創(chuàng)新社會治理，更加注重辦好民生實事。堅持為民，用心做事，認(rèn)真落實100項重點工作和100項重點工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，建設(shè)低碳、智慧、幸福廣州。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;地方公共財政預(yù)算收入按可比口徑增長10%;固定資產(chǎn)投資增長14%;社會消費品零售總額增長13%;商品出口總值增長3%;萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別下降1%、2%、1%和1.5%;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;城市居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右。重點抓好六個方面工作：

(一)深入推進(jìn)重要領(lǐng)域改革，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢

全面實施《中共廣州市委貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，努力增創(chuàng)法治化國際化營商環(huán)境新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新優(yōu)勢、社會發(fā)展新優(yōu)勢、文化發(fā)展新優(yōu)勢和生態(tài)城市建設(shè)新優(yōu)勢。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，大力發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)國有企業(yè)改革，健全“大國資”監(jiān)管模式，優(yōu)化國資布局，加快市屬國有企業(yè)股權(quán)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國企活力和競爭力。深化財政體制改革，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，推行全口徑預(yù)算管理，加強(qiáng)政府投資管理，完善市、區(qū)財政管理體制，強(qiáng)化政府性債務(wù)管理及風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，堅持增收節(jié)支還債建設(shè)并重。推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展綜合性產(chǎn)權(quán)交易市場。深化地方金融機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展企業(yè)股權(quán)交易、金融資產(chǎn)交易、碳排放權(quán)交易和航運(yùn)交易市場,推進(jìn)企業(yè)改制上市，完善金融服務(wù)體系。

深化行政體制改革，強(qiáng)化政府公共服務(wù)。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，完善來穗人員服務(wù)管理體制和食品藥品監(jiān)管體制，整合衛(wèi)生與計生、文化廣電和新聞出版等機(jī)構(gòu)。實施行政區(qū)劃調(diào)整工作。改革和完善國家級開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，深化事業(yè)單位分類改革，開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)和法定機(jī)構(gòu)試點。推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革和國有林場管理體制改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，優(yōu)化行政審批流程，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鋪開工商登記制度改革，實施企業(yè)投資備案制，提高行政效率。

深化治理機(jī)制改革，推行政民協(xié)同善治。堅持問需于民、問政于民、問計于民、問效于民，推行公眾咨詢監(jiān)督委員會制度。完善立體化社會治安防控體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制。推動食品藥品安全社會共治。健全重大社會決策穩(wěn)定風(fēng)險評估體系。推動村居治理創(chuàng)新，推進(jìn)幸福社區(qū)建設(shè)。推行社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，健全居民代表議事制度和自治章程治理制度，推進(jìn)社區(qū)居委會直選。完善“村改居”社區(qū)管理機(jī)制。強(qiáng)化村民自治制度，推動行政事務(wù)、自治事務(wù)和集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營事務(wù)三分離。深化社會組織登記、培育、監(jiān)管體制改革，健全政府購買社會服務(wù)評估體系。建立健全社區(qū)志愿服務(wù)常態(tài)機(jī)制。

學(xué)習(xí)先進(jìn)城市經(jīng)驗，擴(kuò)大開放合作領(lǐng)域。創(chuàng)新外商投資管理體制，爭取服務(wù)業(yè)對外開放先行先試，推進(jìn)中新知識城中歐區(qū)域政策合作試點。改革對外投資管理體制，放開企業(yè)和個人對外投資。推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加強(qiáng)與友城交流合作，辦好第二屆“廣州獎”和中國國際友城大會暨廣州國際城市創(chuàng)新大會，提升廣州國際影響力。完善穗港、穗澳合作機(jī)制，加快南沙新區(qū)粵港澳全面合作示范區(qū)建設(shè)。依托航空樞紐、高鐵和高速公路，拓展桂、黔、湘、贛、閩腹地，推進(jìn)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。發(fā)揮省會龍頭作用，加大與周邊城市的融合力度，加強(qiáng)與粵東西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，深化廣佛同城、廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈合作，加快推進(jìn)廣清一體化進(jìn)程。加強(qiáng)與梅州、清遠(yuǎn)、新疆疏附對口幫扶工作，做好對湛江、西藏波密、貴州黔南等地區(qū)的掛鉤扶貧工作。

(二)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，激發(fā)市場主體活力。發(fā)揮投資對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，爭取國家、省重大項目落戶廣州。大力推進(jìn)136個重點項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)年度投資1090億元。推進(jìn)汽車新項目、液晶顯示、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、通信導(dǎo)航等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，在投資領(lǐng)域探索設(shè)立負(fù)面清單，向社會資本全面開放。改善政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境，落實加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+9”政策文件，提供全方位政府公共服務(wù)，建立中小企業(yè)服務(wù)分中心或代辦機(jī)構(gòu)，遴選一批高成長性中小微企業(yè)納入重點庫，促進(jìn)民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵廣州股權(quán)交易中心為民營企業(yè)開展股權(quán)登記、托管、查詢等服務(wù)，發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司和民營銀行，緩解企業(yè)融資難問題。加快廣州基金投資運(yùn)作，運(yùn)用市場化方式籌措資金。出臺鼓勵工業(yè)設(shè)計、融資租賃、健康服務(wù)、游艇業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。優(yōu)化消費環(huán)境，打造16個都會級商圈，提升16個區(qū)域級商圈功能，開拓“21世紀(jì)海上絲綢之路”通道，力促廣貨“中擴(kuò)北上西進(jìn)”。 認(rèn)真做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，基本建成市級公共信息管理系統(tǒng)框架。

全力發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，突出重大平臺招商。認(rèn)真落實十大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，全力發(fā)展汽車、精細(xì)化工、重大裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)會展、金融保險、現(xiàn)代物流十大重點產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群招商、聯(lián)合攻關(guān)、聚集發(fā)展思路。加強(qiáng)平臺招商，創(chuàng)新開發(fā)模式，實施分類扶持政策，引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)向重大發(fā)展平臺集聚，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。在“2+3+9”平臺的基礎(chǔ)上，增加北京路文化核心區(qū)和白云綜合服務(wù)功能區(qū)。瞄準(zhǔn)全球1000家行業(yè)龍頭、國內(nèi)1000家知名企業(yè)，建立招商引資目標(biāo)庫，爭取更多的跨國公司、重大產(chǎn)業(yè)項目落戶廣州。加大資金、土地等政策扶持力度，加快十大重點產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快汽車企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈整合，力爭汽車制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3800億元。加快蘿崗日化和黃埔石化產(chǎn)業(yè)基地、南沙中船海洋工程裝備、番禺和花都南車軌道交通裝備、白云機(jī)場飛機(jī)維修基地、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)揮國家超級計算廣州中心的支撐作用，推動中國電信云計算中心和云安全技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快生物島、廣藥白云基地一期和廣州健康醫(yī)療中心建設(shè)。抓緊引進(jìn)廣州民營科技園新材料龍頭企業(yè)。加強(qiáng)“城市礦產(chǎn)”開發(fā)利用，制定碳排放交易實施辦法，加快太陽能和天然氣分布式發(fā)電示范項目建設(shè)，推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建工作。以專業(yè)批發(fā)市場為重點帶動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)大羅珠寶城、獅嶺皮革皮具城、新塘牛仔城等升級改造。優(yōu)化琶洲會展區(qū)規(guī)劃設(shè)計。加快廣州民間金融街三期建設(shè)。發(fā)展金融保險、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計、服務(wù)外包、時尚創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)。推動白云機(jī)場綜合保稅區(qū)、南沙保稅港區(qū)、廣州保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，創(chuàng)造條件申報自由貿(mào)易園區(qū)。

增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動能力，實施人才興市戰(zhàn)略。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加大科技研發(fā)投入，提升R&D占比。改革科技服務(wù)與管理體制機(jī)制，發(fā)揮校地協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟的作用，建設(shè)一批協(xié)同創(chuàng)新平臺。推進(jìn)中烏巴頓焊接研究院等重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，力爭國家重點實驗室、工程中心、質(zhì)檢中心、技術(shù)中心和工程實驗室等達(dá)到70個。突出企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，力爭新增20家創(chuàng)新型企業(yè)和100家科技“小巨人”企業(yè)。啟動實施科技企業(yè)孵化器倍增發(fā)展計劃，爭取孵化器數(shù)量達(dá)85家、面積500萬平方米。加快中新知識城國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)綜合改革試點工作。實施人才興市戰(zhàn)略，推進(jìn)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才百人計劃”和“萬名海外人才集聚工程”，推動高技能人才精工項目和人才資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。以創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市為抓手，實施名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以自主關(guān)鍵技術(shù)為核心參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，加快國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)“廣州質(zhì)量”、“廣州標(biāo)準(zhǔn)”的影響力。

(三)大力發(fā)展社會民生事業(yè)，善政惠民維護(hù)公平正義

對照先進(jìn)城市標(biāo)桿，全面發(fā)展社會事業(yè)。鞏固提升華南地區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、體育中心地位。大力發(fā)展教育事業(yè)。加快創(chuàng)建“省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”，促進(jìn)學(xué)前教育健康規(guī)范發(fā)展，推動義務(wù)教育資源均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，落實大學(xué)城提升計劃，推進(jìn)廣州教育城建設(shè)，推行考試招生制度改革，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展文化事業(yè)。開展全市文化遺產(chǎn)普查，做好文化名城保護(hù)工作，弘揚(yáng)傳承嶺南文化。辦好“一區(qū)一品牌”民俗文化活動。建設(shè)“四館一園”等重點文化基礎(chǔ)設(shè)施。加快華僑博物館、粵劇博物館、西關(guān)泮塘建設(shè)。試點建設(shè)街(鎮(zhèn))綜合性文化服務(wù)中心，完成廣州少年兒童圖書館改造。組織文藝院團(tuán)送戲下基層。鞏固文化體制改革成果，培育國有骨干文化單位和領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵社會資本參與公共文化建設(shè)，培育文化非營利組織。深化文明城市建設(shè)，鞏固創(chuàng)建工作成果。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加快市第八人民醫(yī)院二期項目等醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點。扶持民間資本發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè)。完善落實基本藥物和全科醫(yī)生制度，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步推行基層首診，建立基層醫(yī)生與居民契約服務(wù)關(guān)系。完善人口計生管理服務(wù)，推進(jìn)母嬰安康行動計劃和優(yōu)生促進(jìn)工程，落實國家和省“單獨二孩”政策。大力發(fā)展體育事業(yè)。發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)創(chuàng)建全國安全發(fā)展示范城市，遏制重特大安全事故。加強(qiáng)物業(yè)管理和物業(yè)專項維修資金管理，推進(jìn)小區(qū)業(yè)主委員會建設(shè)。開展“六五”普法，推進(jìn)法律援助工作。加快氣象現(xiàn)代化，強(qiáng)化氣象為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)功能。繼續(xù)做好民族宗教、國防動員、雙擁、海防、打私、僑務(wù)、對臺、應(yīng)急、地震、民防、參事、文史、檔案、保密、修志等工作。

完善社會保障體系，統(tǒng)籌確保底線民生。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系，提升就業(yè)援助服務(wù)精細(xì)化水平，加強(qiáng)失業(yè)形勢動態(tài)監(jiān)測。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，加大對困難群體參加社會保險的資助力度。建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費激勵機(jī)制。加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)統(tǒng)籌力度，實施入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輪候制度，對家庭經(jīng)濟(jì)困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實行政府補(bǔ)貼，支持發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。實行醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度。進(jìn)一步完善重特大疾病救助制度。完善工傷和生育保險體系，促進(jìn)外來務(wù)工人員參加工傷保險。完善和擴(kuò)大對來穗人口的公共服務(wù)，落實異地務(wù)工人員積分入戶政策。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善和落實科技興農(nóng)政策，鼓勵農(nóng)村金融創(chuàng)新，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、快速發(fā)展，推進(jìn)家庭農(nóng)場注冊登記，加快形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，抓好5個萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、10個蔬菜專業(yè)村、1個現(xiàn)代化奶牛場等市內(nèi)“菜籃子”基地建設(shè)。推進(jìn)市外“菜籃子”生產(chǎn)基地認(rèn)定，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與動植物疫病防控。加強(qiáng)對農(nóng)村土壤重金屬污染治理。做好新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)。繼續(xù)做好農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范管理。推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)配套政策出臺和流轉(zhuǎn)試點工作。完善農(nóng)民宅基地制度，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，拓展農(nóng)民財產(chǎn)性收入渠道。深化征地制度改革，建立和完善多元化征地補(bǔ)償安置機(jī)制。推進(jìn)解決從化、增城歷史留用地欠賬問題。

辦好十件民生實事，堅持發(fā)展成果惠民。一是保持就業(yè)穩(wěn)定。幫助16萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。舉辦300場次就業(yè)專場招聘會，組織5萬名以上本市持培訓(xùn)券人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)。實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)20萬以上，廣州生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。二是提高住房保障水平。新建和籌集保障性住房11000套，新增發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1300戶。三是加強(qiáng)食堂食品安全監(jiān)管。完成1000家中小學(xué)校(職業(yè)中專、技工院校)和幼托機(jī)構(gòu)食堂食品安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。四是加快清潔能源改造。新增管道燃?xì)庥脩?0萬戶。完成1000臺燃煤燃重油鍋爐的淘汰或清潔能源改造。五是改善公交出行。新增投放公交運(yùn)力500臺、公交線路 25條、公交專用道 50 公里。六是整合政府非緊急類服務(wù)熱線為12345。實現(xiàn)熱線平臺與政務(wù)服務(wù)中心實體大廳、網(wǎng)上辦事大廳互聯(lián)互通，打造“政務(wù)咨詢、民生訴求、政民互動、投訴舉報、效能監(jiān)察”為一體的公共服務(wù)平臺。七是改善老人、婦女和兒童福利條件。改造和新建 400 個農(nóng)村老年人活動站點。免費為全市農(nóng)村婦女提供宮頸癌、乳腺癌檢查。推進(jìn)“1+12”兒童公園建設(shè)，一半以上兒童公園(一期)建成開放。八是實施特殊教育普及和質(zhì)量提升計劃。研究開發(fā)特殊教育專用教材學(xué)材1套，建設(shè)隨班就讀指導(dǎo)中心2個、隨班就讀資源室24間。為各區(qū)12所特殊教育學(xué)校各配置特殊教育專用教學(xué)器具、儀器1套。實現(xiàn)殘疾兒童義務(wù)階段教育“零拒絕”。九是支持全民健身活動。建設(shè)30個小型足球場。推進(jìn)36個街鎮(zhèn)“一站兩點”(文化體育工作站、國民體質(zhì)監(jiān)測點、社會體育指導(dǎo)員服務(wù)點)試點工作。公共體育設(shè)施免費和優(yōu)惠時段分別由每周10小時增加到14小時。十是豐富群眾文化生活。免費安排群眾文化活動1500場、藝術(shù)進(jìn)校園20場及發(fā)放惠民文藝演出、節(jié)展及展覽等文化活動門票10萬張。推進(jìn)市廣播電視無線覆蓋工程建設(shè)，實現(xiàn)廣州市廣播、電視第一套節(jié)目在行政區(qū)域達(dá)到90%以上的覆蓋率。

(四)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，調(diào)整完善城市功能

強(qiáng)化規(guī)劃功能引領(lǐng)，節(jié)約集約利用土地。優(yōu)化提升一個都會區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展兩個新城區(qū)、擴(kuò)容提質(zhì)三個副中心，推進(jìn)城市總體規(guī)劃、功能區(qū)控規(guī)的實施，應(yīng)用“三規(guī)合一”成果，推進(jìn)歷史文化保護(hù)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制。加強(qiáng)土地用途管制和生態(tài)用地保護(hù)，擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)能。開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，優(yōu)化建設(shè)用地指標(biāo)分配，嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村土地綜合整治支持政策，擴(kuò)大土地有償使用范圍，提高市場配置土地資源的能力，強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用。推進(jìn)城市更新，堅持與產(chǎn)業(yè)升級、土地節(jié)約集約和儲備、住房保障、文物保護(hù)等工作相結(jié)合。完善和用足用好用活“三舊”改造與城市更新政策，集中開展成片“三舊”改造，加快推進(jìn)國際金融城、廣鋼新城、大坦沙、黃埔臨港商務(wù)區(qū)等項目建設(shè)。推進(jìn)“城中村”改造，完善改造總體規(guī)劃、工作方案和政策措施，推進(jìn)“三線入地”，推進(jìn)水、電、氣、消防等公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)均等化。積極推進(jìn)“珠江黃金岸線”建設(shè)，加快“幸福同德圍”、“美麗金沙洲”建設(shè)，啟動羅沖圍綜合整治，整體提升城市建設(shè)水平。加大執(zhí)法力度，遏制違法建設(shè)。

強(qiáng)化交通功能引領(lǐng)，布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)白云機(jī)場第三跑道、第二航站樓建設(shè)和噪音區(qū)治理，開展商務(wù)機(jī)場前期工作。加快南沙港區(qū)集裝箱三期、深水航道拓寬、散貨碼頭等工程建設(shè)，推進(jìn)南沙疏港鐵路建設(shè)。完成貴廣、南廣鐵路廣州樞紐工程。加快地鐵5條續(xù)建線路、6條新開工線路建設(shè)。完成海珠環(huán)島新型有軌電車試驗段工程。推進(jìn)大廣、廣明、鳳凰山隧道等一批高速公路項目建設(shè);推進(jìn)同德圍南北高架路、洲頭咀隧道、流花湖隧道、空港大道二期、花城大道東延線、獵德大道北延線、黃埔疏港道路、海珠環(huán)島路等市政項目。加強(qiáng)城市交通綜合治理，建成2個公交站場和100座公交候車亭，完成15個交通擁堵點整治，加強(qiáng)公交與地鐵、BRT線路銜接。強(qiáng)化中心區(qū)與高快速路網(wǎng)、與周邊城市無縫對接。推進(jìn)3座50萬伏變電站等電網(wǎng)工程落地，加快輸氣工程建設(shè)。

(五)繼續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居美麗生態(tài)廣州

建設(shè)花城綠城水城，展現(xiàn)城更美水更清。加快嶺南花園、森林公園、生態(tài)景觀林帶和碳匯林建設(shè)，新建綠道300公里。落實省政府水環(huán)境治理目標(biāo)，開工整治石井河、流溪河、白坭河等19條廣佛跨界河涌及市區(qū)部分河涌，開展對已整治河涌的復(fù)查和治理。完善城市防洪排水系統(tǒng)，建設(shè)東濠涌深層隧道試點工程。抓緊推進(jìn)石榴崗河水閘、北部水廠一期、石井凈水廠和廣州北江引水等工程建設(shè)。完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)。完成天河智慧東湖、鳳凰湖、增城掛綠湖、西郊沙灘泳場二期、琶洲灣公共沙灘泳場、海珠濕地二期、廣州水博苑和長洲島新?lián)克l工程建設(shè)。劃定生態(tài)控制線，完善經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。

改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障市民身體健康。按照珠三角大氣環(huán)境治理要求，加強(qiáng)空氣環(huán)境治理。全面使用國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用柴油，淘汰營運(yùn)黃標(biāo)車7000輛，高污染汽車限行范圍擴(kuò)大到528平方公里，嚴(yán)控冒黑煙和排氣超標(biāo)車輛上路，加強(qiáng)機(jī)動車排氣污染執(zhí)法檢查。推進(jìn)燃煤電廠技術(shù)改造。加快新能源利用設(shè)施建設(shè)。加大車輛使用新能源力度，發(fā)展電動汽車。強(qiáng)化對餐飲業(yè)油煙的排放控制和重點排污企業(yè)的監(jiān)控，嚴(yán)肅查處違規(guī)排放企業(yè)。

推行垃圾分類處理，加快處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)垃圾源頭減量、分類投放和分類收集運(yùn)輸。完成第二批垃圾壓縮站升級改造，建設(shè)一批多功能中轉(zhuǎn)站。推進(jìn)生活垃圾計量收費試點，開展固體廢棄物資源化利用和無害化處理試點。健全建筑廢棄物管理信息平臺，推進(jìn)建筑廢棄物前段源頭減量、過程監(jiān)督控制、后端循環(huán)利用的一體化綜合管理。加快落實資源熱力電廠、餐廚垃圾處理廠和填埋場等設(shè)施建設(shè)。

建設(shè)文明美麗鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。完成第二批27個市級美麗鄉(xiāng)村試點創(chuàng)建和驗收任務(wù)，開展第三批創(chuàng)建點選點。推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，保障農(nóng)村飲用水安全，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理管理體系建設(shè)。

(六)用心做事建設(shè)法治政府，堅持為民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

堅持務(wù)實依法行政，建設(shè)陽光法治政府。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會各項決議和決定，落實重大決策之前向市人大會報告制度，切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，定期通報辦理情況。堅持依法、科學(xué)、民主決策，落實《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》，擴(kuò)大公眾對政府決策的有效參與。堅持依法辦事，嚴(yán)格行政執(zhí)法，提高行政執(zhí)行力。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督。

提高行政辦事效率，建設(shè)勤政廉潔政府。強(qiáng)化政府在公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理和環(huán)境保護(hù)方面的職能。加強(qiáng)政府應(yīng)急體系建設(shè)。推進(jìn)信息政府和電子政務(wù)建設(shè)，建立互聯(lián)互通的信息共享體系。擴(kuò)大行政決策公開領(lǐng)域和范圍，探索推行執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開制度。堅決貫徹中央“八項規(guī)定”等系列要求，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。加強(qiáng)“三公”經(jīng)費管理，壓縮行政運(yùn)行成本。深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣。強(qiáng)化重大項目經(jīng)濟(jì)責(zé)任和績效審計。加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗制度建設(shè)，開展廉政風(fēng)險防控，規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行，提高政府公信力。

各位代表，夢想創(chuàng)造奇跡，奮斗鑄就輝煌。站在新的歷史起點的廣州，必須志存高遠(yuǎn)，奮發(fā)圖強(qiáng)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為實現(xiàn)廣州人民的期待和夢想，為建設(shè)低碳、智慧、幸福廣州而倍加努力工作!

廣州市工作報告（篇1）

廣州市工作報告篇3

各位代表：

我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧

“十二五”時期，是廣州成功舉辦亞運(yùn)、亞殘運(yùn)之后增創(chuàng)新輝煌的五年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們 國務(wù)院和省委、省政府及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持為民用心做事，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、增后勁，圓滿完成了“十二五”時期目標(biāo)任務(wù)，國家中心城市地位進(jìn)一步鞏固提升。

——經(jīng)濟(jì)實力躍上新臺階。5年來，經(jīng)濟(jì)保持快速增長，去年地區(qū)生產(chǎn)總值1.81萬億元，比上年增長8.4%，較2010年凈增7352億元，連續(xù)27年位居國內(nèi)城市第3位。人均生產(chǎn)總值突破2萬美元，實現(xiàn)了新的跨越。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著提升，去年地方一般公共預(yù)算收入1349.1億元、比上年增長8.5%，有效防范化解財政和金融風(fēng)險，財政透明度位居全國前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，形成9個千億級產(chǎn)業(yè)集群，認(rèn)定總部企業(yè)320家，服務(wù)業(yè)增加值突破1萬億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為1.26︰31.97︰66.77。

——人民生活明顯改善。5年來，政府財政投入民生社會事業(yè)8813億元，是“十一五”時期的2.4倍。城鄉(xiāng)常住居民可支配收入明顯增長，預(yù)計去年分別達(dá)4.66萬元、1.93萬元，年均增速分別為10.8%、12.4%。5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)211.54萬人，成為全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市。社會保障水平全面提升，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金人均增長89.41%，新增和籌集保障性住房16.68萬套，新增管道燃?xì)庥脩?10.8萬戶、覆蓋率56%。公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，廣州文化館、美術(shù)館開工建設(shè)，廣州圖書館新館、13個兒童公園建成開放。教育文化衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步，所有區(qū)成為“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，《廣州大典》一期編纂出版，人均期望壽命等居民健康指標(biāo)接近發(fā)達(dá)國家水平。民生發(fā)展指數(shù)連續(xù)兩年全國城市排名第一。

——城鄉(xiāng)面貌有新變化。5年來，鞏固提升亞運(yùn)成果，“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”取得新成效。空氣質(zhì)量持續(xù)改善，去年達(dá)標(biāo)天數(shù)312天，比上年增加30天，PM2.5平均濃度降至39微克/立方米，下降20.4%。水環(huán)境治理取得進(jìn)展，珠江廣州河段保持Ⅳ類，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。解除垃圾圍城難題，6個資源熱力電廠全面建設(shè)，成功創(chuàng)建全國首批生活垃圾分類示范城市。綠化美化水平持續(xù)提升，新建綠道3000公里，海珠濕地、南沙濕地、花都湖等公園建成開放，森林覆蓋率達(dá)42%。舊城面貌發(fā)生新變化，同德圍、金沙洲、金融城、琶洲西區(qū)、廣鋼新城、廣紙片區(qū)等成片連片城市更新項目穩(wěn)步推進(jìn)。市民對城市形象滿意率比2010年提升16個百分點。

——國家中心城市功能不斷強(qiáng)化。5年來，空港、海港、鐵路港、信息港、城市路網(wǎng)等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。機(jī)場旅客吞吐量5520.94萬人次;港口貨物和集裝箱吞吐量分別為5.21億噸、1762萬標(biāo)箱;廣珠、廣深客運(yùn)專線和貴廣、南廣高鐵相繼開通;高速公路通車972公里，地鐵通車9條266公里;光纖覆蓋用戶超過700萬戶、入戶率62.3%，國家超算廣州中心天河二號運(yùn)算速度全球6連冠。城鄉(xiāng)水、電、氣等民生及科教文衛(wèi)政法養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)。

——城市活力和影響力大幅提升。5年來，保持改革開放先行先試優(yōu)勢，推出系列改革舉措，南沙新區(qū)、南沙自貿(mào)試驗區(qū)、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市獲批，國家新型城鎮(zhèn)化、旅游綜合改革等試點全面推進(jìn)，4次榮登福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市榜首。對外開放取得新進(jìn)展，創(chuàng)設(shè)廣州國際城市創(chuàng)新獎，當(dāng)選世界城市和地方政府聯(lián)盟、大都會協(xié)會聯(lián)合主席城市，國際友好城市和友好合作城市增至63個，3次評為“魅力中國”外籍人才眼中最具吸引力的城市。承辦亞信20xx年首次特別工作組和高官委員會會議，成功舉辦廣州馬拉松賽、世界羽毛球錦標(biāo)賽等國際賽事，職業(yè)足球奪得2次亞冠聯(lián)賽、1次足協(xié)杯、5次中超冠軍。

過去5年，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生重大變化的5年，我們迎難而上，積極作為，主要做了以下工作：

(一)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。面對“三期疊加”的嚴(yán)峻形勢，堅持把握發(fā)展主線，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

以重大項目建設(shè)帶動發(fā)展。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，突出重大項目帶動功能，5年安排429個市重點建設(shè)項目、完成投資超4200億元，拉動全社會固定資產(chǎn)投資2.19萬億元，年均增長12.7%，去年總投資5405.95億元，是2010年的1.66倍。連續(xù)開展系列招商引資引智引技活動，吸引樂金顯示、北汽、中國移動、中國聯(lián)通、阿里巴巴、騰訊、國美、小米等一大批高科技項目、優(yōu)質(zhì)品牌和總部企業(yè)進(jìn)駐。推進(jìn)南沙自貿(mào)試驗區(qū)、金融城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、中新廣州知識城等重大平臺建設(shè)，形成一批功能突出、特色鮮明、布局合理、支撐全市發(fā)展的平臺。

以擴(kuò)大和提升有效需求促進(jìn)增長。持續(xù)開展國際購物節(jié)、美食節(jié)等促銷活動，推動傳統(tǒng)專業(yè)批發(fā)市場和重點商圈升級改造，開展系列商貿(mào)改革試點，發(fā)展電子商務(wù)，培育信息、旅游休閑、健康養(yǎng)老等新興消費，千年商都地位鞏固提升。去年全社會消費品零售總額7933億元、比上年增長11%，居全國第3位。全力提振外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，出臺穩(wěn)定外需政策措施，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，打造國家電子商務(wù)示范城市、跨境電商服務(wù)試點等14個開放型經(jīng)濟(jì)平臺，增強(qiáng)了外需拉動作用。去年全市進(jìn)出口總額1338.7億美元，比上年增長2.5%，其中出口增長11.6%;跨境電商進(jìn)出口67.5億元，增長3.7倍，居全國第一。5年累計實際使用外資241.8億美元，境外投資100.51億美元，分別是“十一五”時期的1.4倍和6.2倍。

以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在傳統(tǒng)增長動力減弱的情況下，加大科技創(chuàng)新力度，出臺“1+9”科技創(chuàng)新系列政策，實施財政科技投入和孵化器雙倍增計劃，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)示范和樞紐城市建設(shè)，支持設(shè)立廣州知識產(chǎn)權(quán)法院，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。去年財政科技支出71.7億元，是2010年的4.68倍，科技企業(yè)孵化器119家、孵化面積650萬平方米，分別是2010年的4.25倍和3.76倍，在孵企業(yè)超過6000家，工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值8420.56億元，發(fā)明專利授權(quán)6626件、比上年增長44.4%，企業(yè)專利質(zhì)押融資1.34億元。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，深化國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，建設(shè)一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流，積極培育衛(wèi)星導(dǎo)航、科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重63.5%，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至9%。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，完成“退二”企業(yè)314家，推動600多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新一輪技術(shù)改造，打造智能裝備及機(jī)器人、船舶及海洋工程裝備、核電裝備等先進(jìn)制造業(yè)基地，建設(shè)中小企業(yè)先進(jìn)制造業(yè)中外合作區(qū)，組建智能裝備研究院，壯大新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動制造企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場。去年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1.87萬億元，按可比價格是2010年的1.63倍;預(yù)計戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長10.2%。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)39.67萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、4.5萬畝標(biāo)準(zhǔn)化菜田和一批“菜籃子”生產(chǎn)基地，初步建成市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至83家，農(nóng)民專業(yè)合作社1151家。

(二)深化改革開放，激發(fā)市場活力。針對束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加大力度推動改革落地，為發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。

推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化行政體制改革，完成增城、從化、黃埔行政區(qū)劃調(diào)整，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，公布權(quán)責(zé)清單;加大簡政放權(quán)力度，動態(tài)調(diào)整行政審批備案事項641項，全部取消非行政許可審批事項，優(yōu)化審批流程，推行國際貿(mào)易“單一窗口”和口岸管理“三互”機(jī)制，探索企業(yè)投資“三單”管理。深化商事制度改革，推行工商登記“三證合一、一照一碼”，推進(jìn)市場監(jiān)管體系和社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，5年新增商事主體79萬戶、注冊資本總額1.4萬億元。深化財稅改革，建立全口徑政府預(yù)決算編報體系，率先全國公開三級政府“三公”經(jīng)費及會議費;落實“營改增”和小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策，停征堤圍防護(hù)費和停征或取消行政事業(yè)性收費70項、5年為企業(yè)減負(fù)65億元。加快投融資體制改革，創(chuàng)建民間金融街等6大金融功能區(qū)，設(shè)立廣州碳排放權(quán)交易所等5大金融交易平臺，組建廣州基金投融資平臺，上市企業(yè)115家，新三板掛牌企業(yè)146家，廣州股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)2994家。深化國有企業(yè)改革，實現(xiàn)市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，籌建國有資本運(yùn)營公司，推動上市公司二次混改，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國企兼并重組，5年累計上繳收益和稅費2300多億元。深化價格改革，實行居民用戶階梯水價和氣價制度。深化社會管理改革，鋪開社會組織直接登記，在荔灣區(qū)開展“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革試點，創(chuàng)建一卡、一號、一格、一網(wǎng)、一窗“五個一”社會治理模式。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，建成集體經(jīng)濟(jì)“三資”交易管理平臺，啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)99.6%以上。

加快南沙新區(qū)和南沙自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。把南沙自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)作為改革開放的試驗田，帶動南沙新區(qū)和全市創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新制度機(jī)制，推行“一口受理”新模式，實施負(fù)面清單管理，推動穗港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，組建國際航運(yùn)仲裁院，首創(chuàng)“智檢口岸”模式和政府購買查驗服務(wù)，海關(guān)通關(guān)時效提高50%以上。明確功能片區(qū)定位，鋪開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資1557億元，累計新設(shè)企業(yè)7589家。開展汽車平行進(jìn)口，建立跨境商品直購體驗中心，706家跨境電商企業(yè)完成檢驗檢疫備案，初步形成經(jīng)濟(jì)增長新引擎。

深化交流合作。創(chuàng)建廣州-奧克蘭-洛杉磯三城經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，貿(mào)易往來國家和地區(qū)200多個。積極參加國際區(qū)域合作，成功舉辦20xx廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會和第九屆中國企業(yè)跨國投資研討會。推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，參與珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶合作，泛珠合作論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會永久會址落戶廣州，加強(qiáng)與周邊六市跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)廣佛同城化、廣清一體化及廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推進(jìn)梅州、清遠(yuǎn)、湛江幫扶，對口支援新疆疏附、西藏波密、貴州黔南等地區(qū)成效明顯。

(三)建設(shè)宜居宜業(yè)城市，提升城市綜合承載力。始終堅持建設(shè)國家中心城市目標(biāo)不動搖，著力提升城市核心樞紐功能，不斷增強(qiáng)綜合競爭力和國際影響力。

規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。編制城市總體規(guī)劃和“一江兩岸三帶”、重大發(fā)展平臺、江心島、都市區(qū)生態(tài)軸廊道、歷史文化街區(qū)保護(hù)等專項規(guī)劃，率先在全國副省級城市實施“三規(guī)合一”，實現(xiàn)國土、規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)空間“一張圖”動態(tài)管理，盤活用地128平方公里。推進(jìn)37宗“爛尾樓”盤活工作。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理創(chuàng)新試點，5年新增土地紅線儲備253平方公里、實物儲備結(jié)案面積77平方公里，供應(yīng)建設(shè)用地90平方公里。完成889條行政村規(guī)劃，創(chuàng)建一批國家級、省級名鎮(zhèn)名村，建設(shè)89個美麗鄉(xiāng)村。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快白云機(jī)場擴(kuò)建、南沙港三期、國鐵、城軌、地鐵、高快速路和市政路橋等一批重大項目建設(shè)，白云機(jī)場第三跑道投入運(yùn)行，新增13條國際航線，機(jī)場噪音區(qū)治理穩(wěn)步推進(jìn);廣州港出海航道三期建成，新增外貿(mào)班輪航線15條，新建10個內(nèi)陸無水港或辦事處，廣州港深水航道拓寬工程、南沙港四期、南沙國際郵輪碼頭建設(shè)加緊推進(jìn);新建成311公里高速公路和234公里市政道路橋梁，開通海珠新型有軌電車試驗線，開工建設(shè)3個國鐵項目、5個城際軌道項目，推進(jìn)11條地鐵建設(shè)，新增公交專用道375公里,優(yōu)化14條水上巴士線路。大學(xué)城提升工程、教育城一期、5個醫(yī)療機(jī)構(gòu)項目建設(shè)取得進(jìn)展，動工建設(shè)9個公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中5個完工，38個政法基礎(chǔ)設(shè)施加緊建設(shè)，城市功能進(jìn)一步完善。

優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。落實“天更藍(lán)”八大措施，完成21臺煤電機(jī)組“超潔凈排放”改造、總裝機(jī)容量463萬千瓦，淘汰高污染燃料鍋爐1298臺、黃標(biāo)車18萬輛，4個區(qū)建成“無燃煤區(qū)”，實現(xiàn)機(jī)動車國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，強(qiáng)化工地道路揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物、餐飲業(yè)油煙排放控制，推廣新能源汽車，推動1282家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。實施“南粵水更清”行動，推進(jìn)51條河涌整治，建成污水處理廠5座，在建14座，新增污水處理能力34萬噸/日，城鄉(xiāng)生活污水處理率分別達(dá)92.5%、48%;完成城鄉(xiāng)自來水廠達(dá)標(biāo)改造，加強(qiáng)流溪河飲用水源保護(hù)。逐步推廣生活垃圾定時定點分類投放，完善垃圾分類收運(yùn)配套建設(shè)，完成91座垃圾壓縮站分類收運(yùn)升級改造和36個“一鎮(zhèn)一站”建設(shè)，加快建設(shè)垃圾終端處理設(shè)施。加強(qiáng)重金屬、農(nóng)藥殘留和固體廢棄物等土地面源污染治理。推進(jìn)新一輪“綠化廣東”大行動和花城綠城建設(shè)，建設(shè)森林公園和濕地公園，實施碳匯造林，建設(shè)生態(tài)景觀林帶，加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠化美化，打造北部旅游、中部休閑、南部濱水生態(tài)片區(qū)。

強(qiáng)化城市綜合治理。加強(qiáng)城管綜合執(zhí)法，提高市容景觀管理水平，集中整治“五類車”、亂擺賣和占道經(jīng)營，5年累計拆除違法建設(shè)600多萬平方米、違法戶外廣告30萬平方米，查處違法施工2.5萬宗，完成151條城中村安全隱患和826個專業(yè)市場管線整治。創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)94.68%，大中型工程一次驗收合格率達(dá)100%。推進(jìn)平安廣州建設(shè)，堅持安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，實施安全生產(chǎn)綜合治理，強(qiáng)化城市安全與應(yīng)急管理及防災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序;推進(jìn)“食得放心”城市建設(shè)，持續(xù)開展打擊假冒偽劣專項行動，破獲食品藥品環(huán)保類刑事案件998宗。組建反恐力量和反電信詐騙中心，組織涉毒涉黑等“3+2”等專項打擊行動，累計建成視頻監(jiān)控點55.9萬個，完善立體化社會治安防控體系，去年刑事、治安類警情下降5.9%，群眾治安滿意度持續(xù)提高。推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，97.9%的市級行政審批事項和99.6%的社會服務(wù)事項可在網(wǎng)上辦理，170個街鎮(zhèn)建成“一隊三中心”，50%的社區(qū)建成幸福社區(qū)，推廣“民主商議、一事一議”村民自治模式，實現(xiàn)“一村(社區(qū))一法律顧問”，健全村(居)務(wù)公開。加強(qiáng)來穗人員服務(wù)管理，開展出租屋專項治理，整治“群租房”2.66萬套，完成1.65萬人積分入戶。健全應(yīng)急管理體系，妥善處置各類突發(fā)事件，社會大局和諧穩(wěn)定。

(四)推動社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。著力縮小地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、群體間公共服務(wù)差距，讓發(fā)展成果更加均衡全面地惠及全體市民。

發(fā)展教育事業(yè)。7個區(qū)成功創(chuàng)建省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)，完成第一期學(xué)前教育三年行動計劃，公辦和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)72.8%。推動中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革，普通高考上線率97%。廣州大學(xué)和廣州醫(yī)科大學(xué)全部專業(yè)納入一本招生，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動民辦教育規(guī)范特色發(fā)展，特殊教育向?qū)W前教育和中職教育延伸。

發(fā)展文化事業(yè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建活動。舉辦音樂金鐘獎、戲劇梅花獎、國際漫畫節(jié)、國際紀(jì)錄片節(jié)、國際粵劇節(jié)等活動，舉辦中國圖書館年會，完成全市文化遺產(chǎn)普查，保護(hù)修繕文物建筑109宗，打造《西關(guān)小姐》等一批文化名片，做大做強(qiáng)游戲動漫、時裝設(shè)計等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，世界文化名城建設(shè)扎實推進(jìn)。

發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，全市三級甲等醫(yī)院增至34家。深化縣級公立醫(yī)院改革，實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，組建21家醫(yī)聯(lián)體試點，推行基層首診、雙向轉(zhuǎn)診，加強(qiáng)住院醫(yī)師和全科醫(yī)師培訓(xùn)，鼓勵支持社會資本辦醫(yī)，做好埃博拉、H7N9型禽流感、登革熱等傳染性疾病防控和應(yīng)急救治。

發(fā)展體育事業(yè)。推進(jìn)公共體育場館免費或低收費進(jìn)場，人均體育場地面積增至2.38平方米。率先全國完成地方足協(xié)改革，舉辦134項國際國家級賽事，廣泛開展全民健身活動，大力發(fā)展競技體育，獲得2項奧運(yùn)冠軍、58項世界冠軍，第七屆全國城運(yùn)會和首屆全國青運(yùn)會獲金牌數(shù)、獎牌數(shù)和總分第一名。

其他事業(yè)取得新進(jìn)展。推進(jìn)“雙擁”和優(yōu)撫安置工作，第7次榮獲全國“雙擁模范城”稱號。完成經(jīng)濟(jì)普查和“六五”普法，法律援助、社區(qū)矯正、人民調(diào)解工作進(jìn)一步加強(qiáng)。完善少數(shù)民族服務(wù)管理體系，推進(jìn)民族宗教設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村扶貧開發(fā)取得成效。國防動員、海防和打私、婦女兒童、人口計生、殘疾人、僑務(wù)、對臺、貿(mào)促、口岸、應(yīng)急、氣象、地震、民防、審計、統(tǒng)計、參事、文史、檔案、保密、修志、仲裁、紅十字會等工作取得進(jìn)步。

(五)辦好民生實事，提高人民幸福感。堅持以人為本，持續(xù)增加民生投入，保基本、兜底線、建機(jī)制。每年辦十件民生實事，市本級財政5年累計投入399.7億元，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的問題，去年十件民生實事全部兌現(xiàn)。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，去年扶持創(chuàng)業(yè)2.67萬人。社會保險五險繳費人數(shù)2840.73萬人次,比2010年增長58.46%。企業(yè)離退休人員月均養(yǎng)老金3200元，農(nóng)轉(zhuǎn)居人員月均養(yǎng)老金869元，分別比2010年增長43.56%和53.26%。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，實施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金年度最高支付限額，分別達(dá)到66.82萬元和30.28萬元。連續(xù)9年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，建成覆蓋全體居民的醫(yī)療救助體系，5年新建1142個農(nóng)村老年人活動站點、170個日間托老機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位2.5萬張、比2010年增長87%。

大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。推進(jìn)依法行政，開展法治示范單位創(chuàng)建活動，5年配合市人大完成地方性法規(guī)草案30項，提交市人大會審議通過23項，出臺政府規(guī)章82項、政府規(guī)范性文件182項，受理行政復(fù)議案件16920宗,推行政府法律顧問制度，法治政府建設(shè)位居全國前列。推進(jìn)陽光政府建設(shè)，實施重大行政決策事項目錄、聽證目錄和專家論證辦法，實行重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督制度，首創(chuàng)市政府領(lǐng)導(dǎo)定期、市政府常務(wù)會議后即時新聞發(fā)布制度。加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，開展公共服務(wù)領(lǐng)域廉潔化活動，清理行政事業(yè)單位“小金庫”，持之以恒查糾“四風(fēng)”，推進(jìn)市管國企巡察全覆蓋，加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)行政權(quán)力公開運(yùn)行，加強(qiáng)政府重大投資項目廉情預(yù)警評估及廉政風(fēng)險防控，成功整合公共資源交易五大平臺。自覺接受人大監(jiān)督，定期向市人大報告工作、向市政協(xié)通報工作，5年辦理全國政協(xié)委員提案7件、市人大議案決議5件、省市人大代表建議1801件、省市政協(xié)委員提案2649件。去年的932件各級人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。

回顧過去5年，我們深切體會到，做好政府工作，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)攬，保持戰(zhàn)略定力，推動科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展;必須緊緊依靠全市人民，激發(fā)創(chuàng)新活力，共同面對棘手問題，勇于解除發(fā)展難題;必須牢記堅持為民用心做事的施政理念，把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，堅持問政于民、問計于民、問需于民、問效于民，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事;必須認(rèn)真抓好政府自身建設(shè)，依法行政，陽光行政，注重廉潔高效，彰顯社會公平正義。

各位代表，過去5年，成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持和有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗部隊官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會各界人士表示崇高的敬意!向關(guān)心支持廣州改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝!

總結(jié)過去，我們清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少問題。主要是：經(jīng)濟(jì)增長壓力較大，工業(yè)投資增速較慢，各區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于同質(zhì)化，產(chǎn)業(yè)集聚集群集約程度不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重相對較低，先進(jìn)制造業(yè)新增長點不多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)尚未形成有效支撐，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中心城市地位不相適應(yīng)。科技創(chuàng)新能力不足，資源整合利用不夠，社會創(chuàng)新意識不濃，高端人才和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)不多，成果轉(zhuǎn)化率不高。城市環(huán)境還有待改善，生態(tài)環(huán)境污染壓力增大，農(nóng)村污水處理率較低，河涌治理進(jìn)度較慢，城市交通擁堵問題比較嚴(yán)重，城市治理精細(xì)化品質(zhì)化水平不高，部分城中村、出租屋臟亂差現(xiàn)象仍然突出，城市安全與應(yīng)急管理及防災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)有待加強(qiáng)。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,市場化國際化法治化營商環(huán)境仍需優(yōu)化。民生社會事業(yè)還有不少薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和扶貧開發(fā)工作任重道遠(yuǎn)，基本公共服務(wù)均等化水平不高，來穗人員服務(wù)管理有待加強(qiáng)，就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療、食品安全、水電氣等民生社會事業(yè)與群眾期望還有差距。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些領(lǐng)域腐敗問題仍然易發(fā)多發(fā)。對此，我們必須高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，努力加以解決。

二、“十三五”時期的主要目標(biāo)和任務(wù)

根據(jù)《中共廣州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審議。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，進(jìn)入國際貿(mào)易規(guī)則重塑和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展期。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，特別是國家深入實施“一帶一路”、自由貿(mào)易試驗區(qū)、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等重大戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力。我省深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)，促進(jìn)珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，為強(qiáng)化國家中心城市帶動作用提出更高要求。我市千年商都底蘊(yùn)深厚，科教文衛(wèi)體資源集中，環(huán)境宜居宜業(yè)，敢為人先、務(wù)實進(jìn)取的干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，發(fā)展態(tài)勢蓬勃向上。綜合判斷國內(nèi)外形勢，我市發(fā)展正處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多挑戰(zhàn)。我們必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，努力推動政府工作再上一個新臺階。

今后5年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)攬，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實省委、省政府和市委部署要求，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，突出價值創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心戰(zhàn)略，加快形成新的發(fā)展動力源和增長極，優(yōu)化城市空間布局，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)國際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務(wù)體系和國家創(chuàng)新中心城市，打造國際航運(yùn)樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng)新樞紐，營造市場化國際化法治化營商環(huán)境和干凈整潔平安有序城市環(huán)境，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化和生活服務(wù)便利化，發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)綠色生態(tài)美麗廣州，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，增進(jìn)民生福祉，推動廣州國家中心城市建設(shè)全面上水平，在率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的實踐中走在前列。

今后5年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：在確保率先全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，著力強(qiáng)化國家中心城市功能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，改革開放走在前列，城市環(huán)境宜居宜業(yè)，城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展，民生福祉持續(xù)改善，文明程度明顯提高。到年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.8萬億元，年均增長7.5%以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到18萬元左右，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，提前實現(xiàn)全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須認(rèn)真貫徹市委十屆七次、八次全會精神，著力在以下幾個方面狠抓工作落實：

——著力推動形成新的動力源和增長極。以價值創(chuàng)新為引領(lǐng)，聚焦“三中心一體系”建設(shè)，重點建設(shè)“三大戰(zhàn)略樞紐”，優(yōu)化提升“一江兩岸三帶”，形成“多點支撐”格局，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)鏈對接，拓展發(fā)展新空間。在適度擴(kuò)大總需求的同時，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，深化旅游綜合改革，發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)70%，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。推進(jìn)以科技為核心的全面創(chuàng)新，加快建設(shè)國家創(chuàng)新中心城市，培育創(chuàng)新主體，加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，實施人才強(qiáng)市和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3%，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展走在全國前列。大力發(fā)展高效安全的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，提高智慧城市建設(shè)水平，搶占未來競爭制高點。

——著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展。科學(xué)布局建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，大力推進(jìn)海港、空港、高速鐵路、城際軌道、高快速路和地下管廊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動新一輪地鐵線網(wǎng)、高快速路網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)實施公交都市戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，改善自行車、步行交通環(huán)境，建設(shè)慢行交通系統(tǒng)，加快中心城區(qū)周邊市政道路建設(shè)，提升大交通綜合樞紐地位。深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)城市容貌景觀治理，加強(qiáng)精細(xì)化品質(zhì)化管理，全面實施城市更新政策，建設(shè)干凈整潔平安有序的生態(tài)宜居城市。創(chuàng)新社會治理，組織開展幸福社區(qū)提升計劃，推進(jìn)城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式和農(nóng)民生產(chǎn)生活社會化服務(wù)模式，推進(jìn)基層民主建設(shè)，開展群防群治，深化平安廣州建設(shè)。推動城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，完善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施，深化農(nóng)村綜合改革，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。傳承和發(fā)揚(yáng)嶺南文化，開展社會主義核心價值觀教育，實施重大文化工程，加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升歷史文化名城的軟實力。

——著力推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。牢固樹立生態(tài)價值觀，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。建設(shè)森林城市，實施重點林業(yè)園林生態(tài)建設(shè)工程，擴(kuò)大濕地保護(hù)面積，提升城市園林綠化景觀品質(zhì)，推動鄉(xiāng)村綠化美化，全面建成綠道網(wǎng)絡(luò)體系，森林覆蓋率達(dá)42.5%。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理，加大河涌、空氣、土壤污染治理力度，重點加強(qiáng)黑臭水體治理，提高農(nóng)村生活污水處理率，強(qiáng)化江河水源地和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)。建設(shè)海綿城市，加強(qiáng)防洪排澇水利設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作，推進(jìn)節(jié)能減排降耗，深化垃圾分類處理，推廣綠色建筑和綠色施工，發(fā)展綠色交通，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

——著力構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系。加快南沙新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，全面落實廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)實施方案，以投資準(zhǔn)入、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度創(chuàng)新為核心，推動南沙新區(qū)建設(shè)走在前列，營造市場化國際化法治化營商環(huán)境，打造新一輪對外開放大平臺。建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略節(jié)點城市，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)產(chǎn)能合作和貿(mào)易往來，發(fā)揮龍頭帶動和主樞紐作用。推進(jìn)中新廣州知識城和中歐、中以合作示范區(qū)建設(shè)。深化國際交流和區(qū)域合作，繼續(xù)實施友城拓展戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)優(yōu)化升級，推動穗港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，深化穗臺交流合作，深入推進(jìn)廣佛同城化、廣清一體化，積極構(gòu)建廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈，提高開放合作水平。

——著力保障和改善民生。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，提高基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化均等化水平，城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)進(jìn)一步提升。健全社會保障體系，實施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，提升中等收入人口比重，穩(wěn)步提高社保待遇，構(gòu)建多層次住房保障體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、殘疾人保障，提高社會保障水平。發(fā)展社會事業(yè)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全多層次城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強(qiáng)來穗人員服務(wù)管理，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，落實一對夫婦可生育兩個孩子政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

三、20xx年工作安排

今年，是實施“十三五”規(guī)劃、率先全面建成小康社會決勝階段的開局之年。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，地方一般公共預(yù)算收入可比增長8%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長10%左右，商品出口總值增長8%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城市居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞國家中心城市建設(shè)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，突出價值創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，培育新的動力源和增長極，營造市場化國際化法治化營商環(huán)境和干凈整潔平安有序城市環(huán)境，加快建設(shè)國際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務(wù)體系和國家創(chuàng)新中心城市，著力建設(shè)國際航運(yùn)樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng)新樞紐，優(yōu)化提升“一江兩岸三帶”， 把去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)落到實處，推動廣州國家中心城市建設(shè)上水平，努力實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局。重點抓好以下工作：

(一)創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，堅持價值創(chuàng)新引領(lǐng)，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，發(fā)展先發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。

一是加快國際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)。抓緊出臺建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)方案，制定實施全面創(chuàng)新改革三年行動計劃，落實科技創(chuàng)新“1+9”政策，加大財政科技投入，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、計算科學(xué)應(yīng)用、智能制造等專業(yè)孵化器，孵化器達(dá)到120家，孵化面積達(dá)800萬平方米，新增畢業(yè)企業(yè)1000家。實施科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培育行動計劃，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展一批原始創(chuàng)新與核心技術(shù)攻關(guān)，培育有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、市場化，提高知識產(chǎn)權(quán)交易量，發(fā)展科技金融，舉辦創(chuàng)新科技成果交易會，推動科研機(jī)構(gòu)體制和成果處置權(quán)、收益權(quán)改革。重點建設(shè)科技創(chuàng)新走廊，加快國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、中新國際聯(lián)合研究院、清華大學(xué)珠三角研究院、中烏巴頓焊接研究院、中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、國家超級計算廣州中心、工信部電子五所總部新區(qū)、中科院廣州工業(yè)技術(shù)研究院等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。培育引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，完善人才政策，改善人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，在廣東國際創(chuàng)客中心、廣州科學(xué)城、廣州大學(xué)城、天河智慧城、創(chuàng)意大道、嶺南V谷、番禺節(jié)能科技園、增城低碳總部園、中大科技園、民營科技園等園區(qū)，發(fā)展一批創(chuàng)客空間，創(chuàng)建創(chuàng)客空間公共服務(wù)平臺，鼓勵設(shè)立風(fēng)投基金，支持社會組織創(chuàng)新，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

二是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革。制定去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板行動方案。支持國企和龍頭企業(yè)通過兼并重組化解落后過剩產(chǎn)能，嚴(yán)把環(huán)保審批、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，杜絕新增落后產(chǎn)能，推動食品飲料、家具制造等富余產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移，鞏固“退二進(jìn)三”成果。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場形勢分析和研判，發(fā)展住房租賃市場，保持房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)。有效防控政府性債務(wù)風(fēng)險，加強(qiáng)跨市場跨業(yè)務(wù)的風(fēng)險傳遞監(jiān)測，防范互聯(lián)網(wǎng)、民間借貸等非正規(guī)金融風(fēng)險擴(kuò)散。開展降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，開辟招商引資、企業(yè)落戶、項目建設(shè)等領(lǐng)域的綠色通道，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升科技、金融和總部經(jīng)濟(jì)實力，增強(qiáng)城市“軟實力”。

三是拓展城市發(fā)展新空間。圍繞重點建設(shè)“三大戰(zhàn)略樞紐”、“一江兩岸三帶”、“多點支撐”格局的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，開展“多規(guī)合一”，加快城市總體規(guī)劃報批，完善土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，組織交通基礎(chǔ)設(shè)施布局和海綿城市規(guī)劃研究。推進(jìn)重大平臺規(guī)劃編制工作，重點推進(jìn)南沙自貿(mào)試驗區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、大學(xué)城創(chuàng)新谷等重點地區(qū)規(guī)劃設(shè)計。加快白鵝潭經(jīng)濟(jì)區(qū)、白云新城、黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、南站商務(wù)區(qū)、新中軸線南段商務(wù)區(qū)等功能區(qū)建設(shè)。推進(jìn)天河路商圈、北京路文化核心區(qū)優(yōu)化提升和狀元谷、花地河、新塘牛仔谷等電子商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造對外貿(mào)易集聚區(qū)。

四是培育新興消費熱點，提升需求質(zhì)量。發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革試點，舉辦國際購物節(jié)、美食節(jié)等主題展銷活動，利用重大節(jié)慶時點帶動傳統(tǒng)消費，發(fā)展智能、綠色、健康、安全消費，培育新興消費熱點。強(qiáng)化投資帶動，全年安排186個重點項目、投資1056億元;舉辦國際投資年會和南沙自貿(mào)試驗區(qū)、中新廣州知識城、天河中央商務(wù)區(qū)推介活動，利用廣交會、達(dá)沃斯論壇、海上絲綢之路博覽會和主題論壇等平臺渠道，吸引一批成長性好、實力強(qiáng)的項目落戶;放寬民間投資市場準(zhǔn)入，推出一批民生公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項目向社會資本開放。實施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和大宗商品等進(jìn)口，鼓勵開展飛機(jī)、船舶租賃業(yè)務(wù)，發(fā)展旅游購物、跨境電商、保稅物流等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。申報服務(wù)貿(mào)易、市場采購貿(mào)易方式等國家試點，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，支持民營進(jìn)出口企業(yè)做大做強(qiáng)。加大“走出去”企業(yè)服務(wù)力度，推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作，鼓勵企業(yè)赴境外投資。

(二)構(gòu)建高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。深入實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展。

一是聚焦“三中心一體系”發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞打造現(xiàn)代金融體系，推進(jìn)國際金融城、南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)、廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)等金融功能區(qū)建設(shè)。積極爭取設(shè)立創(chuàng)新型期貨交易所、數(shù)據(jù)交易中心等金融交易平臺。新設(shè)民營銀行等一批法人金融機(jī)構(gòu)和組織。推動政府投融資改革，支持各區(qū)設(shè)立政府投資基金。發(fā)展170家農(nóng)村金融服務(wù)站，新增10家以上境內(nèi)外上市公司，新三板掛牌企業(yè)快速增長。開展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點，推進(jìn)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展冷鏈物流、第三方物流和供應(yīng)鏈服務(wù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)專業(yè)市場改造升級。推進(jìn)一批生產(chǎn)服務(wù)功能區(qū)和一批工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)。開展工業(yè)電子商務(wù)區(qū)域試點。引進(jìn)一批龍頭企業(yè)在穗設(shè)立總部、區(qū)域總部、結(jié)算中心、共享服務(wù)中心等，著力打造華南總部基地。建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地，推動廣州超算中心大數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)展信息技術(shù)咨詢服務(wù)和高端信息服務(wù)外包業(yè)態(tài)。做強(qiáng)廣州航運(yùn)交易所，探索設(shè)立珠江航運(yùn)指數(shù)，發(fā)展金融保險、融資租賃、法律仲裁等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)旅游綜合改革政策落地，發(fā)展健康、養(yǎng)老、文化、體育等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

二是做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。發(fā)展高端制造業(yè)，實施《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》，重點培育發(fā)展智能裝備及機(jī)器人、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥和健康、新材料與精細(xì)化工、軌道交通、能源及環(huán)保、高端船舶與海洋工程裝備、航空與衛(wèi)星應(yīng)用、都市消費工業(yè)十大重點領(lǐng)域,著力打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，重點發(fā)展無線射頻識別芯片、智能傳感器、傳感網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造業(yè)，發(fā)展光產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。啟動一批重大技改升級工程，推進(jìn)汽車制造、電子信息、紡織服裝等行業(yè)智能化改造。支持新材料、汽車、船舶、醫(yī)藥、食品等領(lǐng)域建設(shè)數(shù)字化車間及智能工廠，提升傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)工藝和質(zhì)量水平。啟動工業(yè)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用試點，支持企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)開展生產(chǎn)、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新。

三是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大力度建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、“菜籃子”基地建設(shè)，發(fā)展觀光休閑等都市型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)精細(xì)化、信息化和品牌化。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。加快推進(jìn)牲畜屠宰和肉品流通經(jīng)營體制改革，加強(qiáng)現(xiàn)代化屠宰場規(guī)劃建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和動植物疫病防控體系，開展市外定點供穗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)與認(rèn)定。實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面完成新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)各項任務(wù)。編制海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈和養(yǎng)殖，建設(shè)國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地。

(三)營造市場化國際化法治化營商環(huán)境。堅持深化改革、擴(kuò)大開放，把廣州打造成開放、包容又充滿活力的城市。

一是推動關(guān)鍵領(lǐng)域改革落地。繼續(xù)簡政放權(quán)，動態(tài)調(diào)整行政審批事項，優(yōu)化項目審批服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體系改革。進(jìn)一步放寬商事主體住所、經(jīng)營場所條件，推進(jìn)工商登記全程電子化。推進(jìn)市場監(jiān)管體系和社會信用體系建設(shè)。建立市區(qū)事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的財政體制，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，強(qiáng)化財政專項資金管理，提高預(yù)算績效。深化“營改增”和國地稅征管體制改革。推動民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，發(fā)展普惠金融，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。推動國有資本運(yùn)營公司有效運(yùn)作，實施“清單管理”國資監(jiān)管模式，繼續(xù)推進(jìn)國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資，籌建國資產(chǎn)業(yè)發(fā)展并購基金，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)試點，推動公益類企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)國有林場和電力體制改革，組建廣州電力交易中心。

二是推進(jìn)南沙等功能區(qū)改革創(chuàng)新。推進(jìn)南沙新區(qū)和南沙自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，在大通關(guān)體系、行政審批、市場準(zhǔn)入和監(jiān)管、法治環(huán)境、港澳合作模式等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗;建設(shè)國際大宗商品交易中心，發(fā)展以航運(yùn)金融、跨境人民幣業(yè)務(wù)為重點的特色金融，推動期貨保稅交割倉政策落地;開展出口采購集拼，發(fā)展汽車進(jìn)口和保稅中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。創(chuàng)新國家新區(qū)和國家級開發(fā)區(qū)管理體制，推進(jìn)廣州開發(fā)區(qū)中歐區(qū)域政策合作試點和中以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作重點區(qū)域建設(shè)，擴(kuò)大增城開發(fā)區(qū)管理權(quán)限，推動中新廣州知識城納入國家戰(zhàn)略，推進(jìn)國家僑夢苑建設(shè)。

三是發(fā)展高水平開放與合作。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)中小企業(yè)先進(jìn)制造業(yè)中外合作區(qū)建設(shè)，加快中歐區(qū)域城市合作試點，參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版建設(shè)，探索設(shè)立絲路發(fā)展基金。繼續(xù)推進(jìn)“三互”通關(guān)改革和國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。推進(jìn)穗港澳深度融合，推動穗臺交流合作，加強(qiáng)與高鐵沿線城市的交流合作，重點推進(jìn)城際軌道、高速公路、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨界河涌整治等重大合作項目，帶動粵東西北振興發(fā)展。推進(jìn)與國際城市組織合作，舉辦第三屆“廣州獎”。做好對口幫扶梅州、清遠(yuǎn)和援疆援藏援黔工作。

(四)優(yōu)化中心城市功能品質(zhì)。圍繞鞏固提升國家中心城市影響力和輻射力，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌城市科學(xué)發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化大都市。

一是加快國際航運(yùn)樞紐和國際航空樞紐建設(shè)。加快推進(jìn)白云機(jī)場二期擴(kuò)建、6個港航項目、4個國鐵工程、7條城際軌道、11條地鐵、8條高快速公路和一大批市政工程項目建設(shè)，完善交通路網(wǎng)建設(shè)，打通斷頭路。建設(shè)一批公交設(shè)施，抓好與周邊6市互聯(lián)互通交通項目建設(shè)。加速國際航運(yùn)、國際航空服務(wù)要素集聚，吸引國際航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶。改革空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展體制機(jī)制，建立完善航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，推動空港經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，建設(shè)國家跨境電商綜合試驗區(qū)，推進(jìn)中澳新韓自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)港鐵、空鐵聯(lián)運(yùn)交通綜合樞紐建設(shè)，提升交通樞紐功能。

二是優(yōu)化提升“一江兩岸三帶”。加快建設(shè)精品珠江，重點打造3段10公里珠江岸線，突出一橋一風(fēng)景、一橋一特色，優(yōu)化提升橋梁景觀，完成臨江大道生態(tài)景觀帶、廣州塔·珠江黃金水段5A旅游景區(qū)等重點項目，打造具有嶺南特色的水陸雙線景觀。加快建設(shè)黃金三角區(qū)，推進(jìn)琶洲大道、地下空間、電力電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動一批意向投資企業(yè)落戶建設(shè)，推進(jìn)琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、金融城、珠江新城融合發(fā)展。

三是開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。完善大氣污染源清單，推進(jìn)燃煤電廠環(huán)保升級改造，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱建設(shè)，提前實施機(jī)動車國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)，全面完成209家重點揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)污染治理，加強(qiáng)港口船舶尾氣污染防治，加大對節(jié)能和新能源汽車發(fā)展的支持力度，推廣清潔能源和可再生能源，增加管道燃?xì)庥脩?0萬戶，PM2.5年均濃度力爭達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。全面開展流溪河流域水環(huán)境綜合整治，加大城市黑臭水體整治力度，推進(jìn)51條河涌整治工程，基本完成其中16條廣佛跨界河涌治理，建設(shè)14座污水處理廠和57個農(nóng)村污水治理設(shè)施。加快建設(shè)北江引水工程、北部水廠一期及牛路水庫工程，完善農(nóng)村自來水改造工程，城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。推進(jìn)生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收運(yùn)，加快12個垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，鞏固生活垃圾分類示范城市創(chuàng)建成果。打造景觀品質(zhì)提升工程、森林生態(tài)工程和綠道、社區(qū)綠化等民生工程，推進(jìn)海珠濕地等工程，創(chuàng)建全國綠化模范城市。劃定永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

四是有序推進(jìn)城市更新發(fā)展。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，以功能區(qū)、軌道交通沿線等存量土地為重點，推動15平方公里土地儲備。落實城市更新政策，完善制度體系。鞏固提升同德圍、金沙洲更新改造成果，加快推進(jìn)羅沖圍、大坦沙島、廣紙片區(qū)、魚珠舊城等成片連片改造。推動中心城區(qū)舊廠房升級改造和舊社區(qū)、舊村莊微改造。盤活21宗“爛尾樓”，整治59條城中村。推動地下綜合管廊建設(shè)，強(qiáng)化地下管線管理。健全城市能源供應(yīng)保障體系，新建16座變電站。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成71個市級、89個區(qū)級美麗鄉(xiāng)村，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，深化中心鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建第二輪名鎮(zhèn)名村。

五是建設(shè)干凈整潔平安有序城市。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，持續(xù)整治違法建設(shè)、“六亂”和違法戶外廣告，推進(jìn)“五類車”綜合治理。深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。開展“食品安全年”活動，創(chuàng)建國家食品安全城市，實施食品藥品最嚴(yán)格全過程監(jiān)管。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)全民安全教育，及時排查治理事故隱患，預(yù)防和遏制重特大事故。健全應(yīng)急體系和防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。深入開展群防群治，完善立體化社會治安防控體系和反恐機(jī)制，打擊違法犯罪活動，推進(jìn)監(jiān)獄、看守所、戒毒所等政法設(shè)施建設(shè)。完善“五個一”平臺綜合信息系統(tǒng)。開展幸福社區(qū)提升計劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層協(xié)商民主建設(shè)，開展全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)試點，實施社會組織品牌戰(zhàn)略。加快現(xiàn)代社會組織體制建設(shè)，健全重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督及社會建設(shè)評價機(jī)制。實施“七五”普法，完善公共法律服務(wù)體系，健全社區(qū)矯正和人民調(diào)解機(jī)制，加大社會矛盾化解力度。加強(qiáng)來穗人員動態(tài)服務(wù)管理，開展重點地區(qū)和出租屋專項整治，創(chuàng)建來穗人員服務(wù)管理示范區(qū)。

(五)持續(xù)改善民生和發(fā)展社會事業(yè)。秉承堅持為民用心做事的理念，突出民生福祉，加強(qiáng)社會建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化、便利化，讓發(fā)展成果更多惠及市民群眾。

一是辦好十件民生實事。今年市本級投入50.8億元，集中力量辦好十件民生實事。1.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管;2.改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);3.促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè);4.加大對困難弱勢群體幫扶力度;5.緩解交通擁堵問題;6.推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè);7.優(yōu)化教育資源均衡配置;8.強(qiáng)化困難群體住房保障;9.提升公共安全保障;10.推動體育惠民。

二是完善社會保障體系。推進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。擴(kuò)大五險一金覆蓋面，提高企業(yè)退休人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保擴(kuò)面和異地就醫(yī)即時結(jié)算，降低失業(yè)保險費率和工傷保險繳費標(biāo)準(zhǔn)，推行失業(yè)保險浮動費率，實施失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼，推進(jìn)生育保險與醫(yī)療保險整合。健全最低生活保障與教育救助、醫(yī)療救助等銜接機(jī)制，建立臨時救助制度，探索實施前置救助和支出型救助，加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理。推進(jìn)社會福利、社會救助適度普惠，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。

三是推進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步。發(fā)展教育事業(yè)，開展幼兒園規(guī)范化、義務(wù)教育民辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大中小學(xué)校建設(shè)力度，推動義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，落實15年免費特殊教育，加快廣州教育城建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)市屬高校高水平大學(xué)建設(shè)，有序推進(jìn)來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育和高考，創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生高地，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、基層首診、雙向轉(zhuǎn)診，加強(qiáng)住院醫(yī)師和全科醫(yī)生培訓(xùn)，提升婦產(chǎn)科、兒科的服務(wù)能力，做好傳染性疾病防控和應(yīng)急救治，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，落實“全面兩孩”政策。做好迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。發(fā)展文化事業(yè)，加快28個重點文化設(shè)施建設(shè)，舉辦羊城國際粵劇節(jié)、中國(廣州)紀(jì)錄片節(jié)、國際版權(quán)博覽會、紀(jì)念孫中山先生誕辰150周年等大型活動，開展農(nóng)村電影放映、周末劇場演出等文化惠民活動，打造粵劇紅船名片。發(fā)展體育事業(yè)，提升體育惠民服務(wù)水平，繼續(xù)辦好廣州馬拉松賽、國際龍舟邀請賽等體育品牌賽事活動，積極參與國內(nèi)外競技體育比賽。加強(qiáng)城市民族工作，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。做好“雙擁”優(yōu)撫安置工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加快氣象現(xiàn)代化，繼續(xù)做好國防動員、海防、打私、打假、僑務(wù)、統(tǒng)計、對臺、應(yīng)急、地震、民防、參事、文史、文化遺產(chǎn)保護(hù)、檔案、保密、修志、慈善等工作。

(六)建設(shè)服務(wù)型政府。堅持把加強(qiáng)政府自身建設(shè)作為增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力的突出任務(wù)來抓，不斷提升政府治理能力和治理水平。

一是堅持依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法設(shè)定、行使權(quán)力，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，落實重大行政決策合法性審查制度、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，切實將政府活動全面納入法治軌道。貫徹廣州市法治政府建設(shè)規(guī)劃要求，創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)。進(jìn)一步簡化優(yōu)化公共服務(wù)事項，推進(jìn)電子征信應(yīng)用，堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)，提高行政執(zhí)法能力，方便市民群眾辦事。依法及時向市人大及其會報告工作，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會各項決議和決定，切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，提高質(zhì)量和成效，自覺接受監(jiān)督。

二是堅持政務(wù)公開。以公開為常態(tài)，不公開為例外，創(chuàng)新政務(wù)公開形式和機(jī)制，拓展政務(wù)公開內(nèi)容，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”。健全依法申請公開政府信息制度，全面公開公共服務(wù)事項，完善受理、審查、處理、答復(fù)等環(huán)節(jié)的工作程序，建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放共享平臺，加快推進(jìn)黨委政府、各區(qū)、各部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。繼續(xù)推行重大行政決策公眾參與、專家論證，定期組織政府新聞發(fā)布會。

三是堅持廉潔從政。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做政治上的明白人。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，改進(jìn)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)，堅持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，及時發(fā)現(xiàn)處置懶政怠政現(xiàn)象，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。加強(qiáng)行政監(jiān)察，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，加大問責(zé)力度，對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)嚴(yán)加監(jiān)管。建立預(yù)防腐敗清單制度，開展巡察工作全覆蓋，加強(qiáng)重大工程、重點項目和專項經(jīng)費等領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控，對苗頭性問題及時約談函詢誡勉。持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。

各位代表、同志們，實現(xiàn)今年和“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，前景光明、任務(wù)繁重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，萬眾一心、積極作為，為鞏固和提升國家中心城市地位、率先全面建成小康社會而努力奮斗!