政府工作報(bào)告是對過去一年所取得成績的總結(jié)，小編為大家整理了一些新邵縣政府工作報(bào)告，希望對你有用!

新邵縣政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，請各位政協(xié)委員、列席人員和邀請人員提出意見。

一、年工作回顧

年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下頂住宏觀經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，成功戰(zhàn)勝歷史罕見的持續(xù)高溫干旱，大力推進(jìn)“兩重點(diǎn)三主要①”工作，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，較好地完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

1、經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。完成生產(chǎn)總值94.9億元，增長10.7%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入8.2億元，增長23.5%。金融機(jī)構(gòu)存款余額110.6億元，貸款余額58.6億元，分別增長14.7%、16.2%，貸存比52.99%。完成工業(yè)總產(chǎn)值151.2億元，增長19%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)調(diào)整發(fā)展到81家，其中產(chǎn)值過億元的企業(yè)41家。完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值129.8億元、增加值41.9億元，分別增長19.6%、12.7%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)入庫稅收3.6億元，增長18%。投入技改資金12億元，完成技改項(xiàng)目83個(gè)，辰州銻業(yè)濕法冶煉、科瑞生物新產(chǎn)品開發(fā)等重大技改項(xiàng)目進(jìn)展順利。辰州銻業(yè)等6家企業(yè)被認(rèn)定為省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。湖南廣信在“新三板”②掛牌上市，成為全市首家獨(dú)立上市的企業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.5億元，增長3.2%。糧食總產(chǎn)達(dá)到30.03萬噸，實(shí)現(xiàn)“十連增”。動(dòng)物免疫率100%，H7N9禽流感防控有力。全面實(shí)施封山育林，完成各類造林3.2萬畝，森林覆蓋率55.25%。新增農(nóng)機(jī)1205臺，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到47%。新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到427家。建設(shè)玫瑰花、椪柑、金銀花等各類標(biāo)準(zhǔn)化示范基地6.5萬畝，嚴(yán)塘鎮(zhèn)盛源科技盆栽佛手種植規(guī)模居全國第二、大鯢養(yǎng)殖規(guī)模湘中第一;大新鄉(xiāng)成功打造長江以南最大的玫瑰花種植基地;坪上鎮(zhèn)占地3000余畝的大同福地生態(tài)園得到有效推進(jìn)。以富陽村為代表的第三輪新農(nóng)村建設(shè)全面完成，大新鄉(xiāng)資江兩岸扶貧攻堅(jiān)片區(qū)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)方面，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.5億元，增長14.5%。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，“萬村千鄉(xiāng)工程”和農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造扎實(shí)推進(jìn)。以國家級風(fēng)景名勝區(qū)白水洞為代表的旅游產(chǎn)業(yè)來勢較好，共接待游客83萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5500萬元，分別增長27.7%和30.9%;以城市花園、世紀(jì)豪庭、錦繡華城、濱江時(shí)代新城為代表的房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展;以華天大酒店為代表的服務(wù)業(yè)日益壯大;以湖南大成糧食倉儲物流中心為代表的物流產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)。

2、項(xiàng)目工作成效顯著。堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目、促投資、保增長，全年共完成固定資產(chǎn)投資113.1億元，增長36.3%。爭資爭項(xiàng)全市領(lǐng)先。共爭取婁邵盆地土地整理等80個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)入國家和省計(jì)劃籠子，到位資金14.3億元，增長35%，是全市爭取項(xiàng)目和資金最多的縣市之一。招商引資再創(chuàng)新高。引進(jìn)重點(diǎn)招商項(xiàng)目45個(gè)，其中上億元的項(xiàng)目8個(gè)，到位境內(nèi)資金60.24億元，增長20.71%，實(shí)際利用境外資金1539萬美元，增長20.9%。交通建設(shè)如火如荼。G207和S217新邵段主體工程完工并投入使用;滬昆高鐵進(jìn)入鋪軌階段;邵坪高速公路征地拆遷基本完成，衡邵高速新邵連接線縣城汽車站至沙灣段提前完工，安邵高速公路建設(shè)有序推進(jìn);建成通暢工程113.2公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站2個(gè)、招呼站108個(gè)，改造危橋10座。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)有效夯實(shí)。投資1.42億元，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固完成16座、啟動(dòng)14座;小農(nóng)水重點(diǎn)縣雀塘項(xiàng)目區(qū)工程基本完工;完成集中供水工程9處，解決4.2萬農(nóng)村人口安全飲水問題;資江一橋至肖家灣電灌站防洪堤、龍山河道綜合治理順利推進(jìn)。婁邵盆地基本農(nóng)田建設(shè)小塘鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目進(jìn)場施工。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程長塘項(xiàng)目全面完成、落桃沖項(xiàng)目正式啟動(dòng)。新建戶用沼氣784口，推廣太陽能利用器具1110臺。農(nóng)村電網(wǎng)改造完成52個(gè)村，陳家坊變電站投入運(yùn)行。

3、城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。城鎮(zhèn)化率達(dá)到31%，增長2.24個(gè)百分點(diǎn)。縣城開發(fā)取得突破。拓展新城和改造舊城全面啟動(dòng)、同步推進(jìn)，縣城開發(fā)簽約面積11平方公里，投資總額270億元。老城區(qū)釀溪派出所至文廣新局和原液化氣公司片區(qū)改造進(jìn)展順利，印機(jī)廠片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提前啟動(dòng)，小河街改造正式簽約;土橋新區(qū)錦宏時(shí)代新城項(xiàng)目正式開工;九頭巖半島開發(fā)項(xiàng)目概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)完成。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。塘口大橋及其連接線工程竣工通車;新邵大道一期基本完工，二期有序推進(jìn);大應(yīng)北路改造全面完成;新邵汽車站投入運(yùn)營;縣公交站場正式開工;縣城供水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)擴(kuò)改工程加快推進(jìn)。邵陽高鐵新城站前項(xiàng)目開工建設(shè)。雀塘產(chǎn)業(yè)園完成總體規(guī)劃，啟動(dòng)開發(fā)。城鎮(zhèn)管理更加規(guī)范。扎實(shí)開展“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治年”活動(dòng)，縣城全面實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔整體外包，衛(wèi)生狀況大為改觀;部分鎮(zhèn)、村積極行動(dòng)，比如：寸石、新田鋪、雀塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)清掃保潔市場化運(yùn)作模式，效果較好。我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)考評進(jìn)入全省二類縣、全市先進(jìn)行列。(PS：好像記得前年是全省墊底，進(jìn)步不錯(cuò))拆違控違強(qiáng)力推進(jìn)，拆除違法建筑51棟9710平方米，其中城區(qū)15棟3800 平方米。增加、調(diào)整、優(yōu)化公交線路，居民出行更加方便。綠化、燈化、亮化初見成效，城鎮(zhèn)品位不斷提升。

4、民生民利有效保障。農(nóng)民人均純收入6505元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17392元，分別增長12.5%和10.2%。嚴(yán)格落實(shí)惠民政策，“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金2.3億元。省、市28個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面或超額完成。社會(huì)保障力度進(jìn)一步加大，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5412人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)7101人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助率100%;“五類”基金③征繳2.9億元，增長16%，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理，發(fā)放低保和優(yōu)撫資金1.13億元，縣福利中心、縣康復(fù)中心以及寸石、潭溪敬老院改擴(kuò)建工程全面完成。保障性安居工程穩(wěn)步推進(jìn)，竣工廉租住房72套3492平方米、公共租賃住房54套3240平方米;國有林場危舊房改造有效推進(jìn);農(nóng)村危房改造2000戶;住房公積金歸集8206萬元、發(fā)放貸款1.03億元，成為全市首個(gè)貸款過億元的縣(市、區(qū))。新邵縣武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃扎實(shí)推進(jìn)，直接幫助貧困對象1.6萬人。嚴(yán)格落實(shí)移民后扶政策，玫瑰花種植經(jīng)驗(yàn)全省推廣。

5、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。科技創(chuàng)新成果豐碩。申請專利115件，新增高新技術(shù)企業(yè)2家，首次榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國防震減災(zāi)工作綜合考核先進(jìn)縣稱號。教育成果鞏固提高。投入資金過億元，新建校舍2萬平方米、改造危房1萬余平方米、實(shí)施學(xué)前教育推進(jìn)和中小學(xué)食堂建設(shè)項(xiàng)目192個(gè)，新邵八中晉升省特色教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校。文體事業(yè)健康發(fā)展。第三屆民主與法制杯職工籃球賽、首屆“歡樂瀟湘·幸福新邵”群眾文藝活動(dòng)、第十一屆“賽雙清”藝術(shù)節(jié)成功舉辦，全省首家縣級美術(shù)館在我縣落成，廣播電視“村村通工程”深入實(shí)施，“全國詩詞之鄉(xiāng)”復(fù)查驗(yàn)收順利通過;精心組隊(duì)參加全市第三屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲乙組團(tuán)體冠軍。人口衛(wèi)生服務(wù)水平提升。符合政策生育率85.93%，人口和計(jì)劃生育工作連續(xù)九年保持全省先進(jìn);疫病防控有效加強(qiáng)，沒有大的疫病流行，新農(nóng)合參保71.04萬人、參合率97.99 %，正大邵陽骨傷科醫(yī)院通過三級甲等醫(yī)院國家評審。國土資源開發(fā)有序。管理開發(fā)并重，盤活土地資源，較好地保障了各類建設(shè)用地，平穩(wěn)關(guān)閉退出小煤礦4家，河道采砂專項(xiàng)整治進(jìn)展順利，實(shí)施土地整理項(xiàng)目12個(gè)，連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。環(huán)境保護(hù)力度加大。實(shí)施污染減排項(xiàng)目15個(gè)，年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成，萬元GDP能耗同比下降3.9%。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)大檢查百日行動(dòng)，沒有發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故;信訪工作制度化、規(guī)范化不斷增強(qiáng);全面實(shí)施集中辦公日制度，廣泛開展“三集中三服務(wù)”④活動(dòng)、“大走訪、大排查、大調(diào)處、大宣傳”活動(dòng)和“服務(wù)民生、平安建設(shè)”活動(dòng)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切;弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，正面宣傳引導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng);“六五”普法扎實(shí)推進(jìn)，人民調(diào)解方式創(chuàng)新，流動(dòng)調(diào)解庭經(jīng)驗(yàn)全國推介;鐵腕整治社會(huì)治安，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，連續(xù)六年獲得“省級平安縣”稱號。

6、自身建設(shè)活力增強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”和省、市、縣委有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理好縣人大議案2件、人大代表建議108件，政協(xié)提案172件。修訂完善政府工作規(guī)則，建立健全重大行政決策等各項(xiàng)機(jī)制。不斷深化政務(wù)公開和政府信息公開，“12345”政府服務(wù)熱線開通運(yùn)行。反腐倡廉規(guī)定有效落實(shí)，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)日益規(guī)范，行政監(jiān)察不斷強(qiáng)化，審計(jì)監(jiān)督力度加大，依法行政能力提升。

與此同時(shí)，公民道德建設(shè)和文明創(chuàng)建工作深入開展，第二屆“情動(dòng)新邵”道德模范評選活動(dòng)深受好評;國防動(dòng)員、人民防空、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役工作不斷進(jìn)步;婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益得到較好保障;工會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)事業(yè)長足發(fā)展;統(tǒng)計(jì)、人事、編制、物價(jià)、檔案、縣志、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、金融、保險(xiǎn)、海事、石油、煙草、鹽業(yè)、氣象、老齡、對臺、外事僑務(wù)、民族宗教、郵政通訊等各項(xiàng)工作取得新的成績。

各位代表!

上述成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是81萬新邵人民團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位的廣大干部群眾，向關(guān)心、支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到政府工作還存在不少的缺點(diǎn)和不足，離人民群眾的要求和愿望還有不小差距。今后工作面臨的形勢異常嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨，改革發(fā)展面臨的困難很多、挑戰(zhàn)巨大。一是經(jīng)濟(jì)總量不大，內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，人均均量和發(fā)展質(zhì)量不高的狀況還沒有根本改變;二是資金、土地等要素瓶頸制約突出，經(jīng)營管理水平不夠高，建設(shè)秩序不規(guī)范，城市品位較低的狀況還沒有根本改變;三是財(cái)政收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定壓力大的狀況還沒有根本改變;四是社會(huì)治理創(chuàng)新不夠，教育引導(dǎo)群眾的辦法不多、效果不佳，“三強(qiáng)”、“四亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)的狀況還沒有根本改變，等等。對此，我們必須堅(jiān)持不懈地努力解決。

二、年工作安排

年，是全面深化改革的第一年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)的攻堅(jiān)之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中全會(huì)和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中快進(jìn)總基調(diào)，以加快發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深入實(shí)施“1234”發(fā)展戰(zhàn)略⑤，大力推進(jìn)“兩重點(diǎn)三主要”工作，突出工業(yè)、城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施“三輪驅(qū)動(dòng)”，切實(shí)保障改善民生，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，為全面建成小康新邵奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11.2%，財(cái)政收入增長12%，固定資產(chǎn)投資增長32%，規(guī)模工業(yè)增加值增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%，農(nóng)民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10%，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，節(jié)能減排約束性指標(biāo)全面完成。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

1、堅(jiān)定不移做強(qiáng)工業(yè)。始終把工業(yè)擺在全縣一切工作的首要位置，真抓實(shí)干、埋頭苦干，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值176億元，增長16%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值153億元，增長18%;入庫工業(yè)稅收4.1億元，增長16%。突出抓好骨干企業(yè)技術(shù)改造和增產(chǎn)擴(kuò)能。啟動(dòng)技改項(xiàng)目88個(gè)，重點(diǎn)抓好新龍礦業(yè)新尾砂庫、辰州銻業(yè)搬遷、廣信特高壓工業(yè)紙板、云翔礦業(yè)、科瑞生物、邵陽三化等技改和擴(kuò)能項(xiàng)目。大力支持新印機(jī)、奇力工具創(chuàng)建國家高新技術(shù)企業(yè)。千方百計(jì)盤活陽光電化。圍繞礦產(chǎn)冶煉、造紙、水電、機(jī)械制造、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等七大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套，提升整體效益。力爭全縣稅收過億元企業(yè)1家、過5000萬元企業(yè)2家、過1000萬元企業(yè)10家以上。加快新辦企業(yè)竣工速度。對在建和已簽約的企業(yè)，要加快建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)推進(jìn)湖南金漢機(jī)械、盛強(qiáng)針紡、心連心冷鏈物流及加工、LED電器、高性能炭基復(fù)合材料、曹家壩鎢礦及謝家山銻礦、恒泰紡織、新印機(jī)搬遷等工業(yè)項(xiàng)目以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)5家企業(yè)，盡快竣工、盡快投產(chǎn)。努力提高工業(yè)招商質(zhì)量。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，力爭新引進(jìn)投資1億元以上項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金20億元。特別要拓寬思路，增強(qiáng)工業(yè)招商實(shí)效，由單個(gè)企業(yè)招商向整條產(chǎn)業(yè)鏈招商轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、銻交易平臺、箱包產(chǎn)業(yè)、汽車配件產(chǎn)業(yè)園、特種紙產(chǎn)業(yè)園等領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)的集聚度和競爭力。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。既要抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成區(qū)提質(zhì)完善，完成云嶺東路、七秀路東路延伸工程，抓緊標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商和建設(shè)，縮短企業(yè)投產(chǎn)周期，更要下大力氣抓好開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)，爭取塘口工業(yè)園盡早批復(fù)，為我縣工業(yè)發(fā)展拓展空間。同時(shí)，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)依據(jù)資源稟賦，因地制宜發(fā)展工業(yè)，做強(qiáng)做活工業(yè)小園區(qū)企業(yè)。建立推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立新型工業(yè)化引導(dǎo)資金，加大工業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)力度;建立科技型企業(yè)、企業(yè)科研人員獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;制訂金融業(yè)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

2、全力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。依托山水脈絡(luò)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)后發(fā)趕超。科學(xué)編制城建規(guī)劃。完成縣城總體規(guī)劃修改;組織編制資江兩岸風(fēng)光帶和塘口工業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，啟動(dòng)村莊規(guī)劃編制。嚴(yán)格實(shí)行縣城城建項(xiàng)目縣長“一支筆”審批，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保“一部規(guī)劃管到頭，一張藍(lán)圖干到底”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城。按照打造“邵陽新城區(qū)”的目標(biāo)定位，圍繞扮靚一條江(資江)、樣板兩條路(蔡鍔路、大新街)、精飾三個(gè)圈(金、銀、銅三角圈)、特色四條街(小吃、夜宵、文化用品、手工藝品)、做美十條巷的目標(biāo)，加快縣城建設(shè)。老城區(qū)全面推進(jìn)文廣新局片區(qū)、印機(jī)廠片區(qū)建設(shè);盡快啟動(dòng)小河街片區(qū)改造;認(rèn)真抓好釀溪大道拓寬(PS：這是要整哪樣，才修的路)、大新街改造、釀溪生態(tài)園路網(wǎng)建設(shè)和下馬家坪道路掃尾;建設(shè)人民一橋至原物資行管辦段休閑廣場;啟動(dòng)賽雙清公園改造;推進(jìn)老城區(qū)煤氣管道建設(shè);有序?qū)嵤俺侵写濉焙托〗中∠锾豳|(zhì)改造。大坪開發(fā)區(qū)重點(diǎn)加快推進(jìn)蔡鍔大道一線工業(yè)用地“退二進(jìn)三” ⑥，完成資江風(fēng)光帶(一橋至肖家灣電灌站段)建設(shè)。新城開發(fā)上要加快錦宏時(shí)代新城綜合體建設(shè)，土橋新區(qū)全面完成新邵大道一期工程掃尾和二期工程，加快邵坪高速新邵L5連接線、工業(yè)路等路網(wǎng)建設(shè)，盡快形成骨干路網(wǎng)。九頭巖半島開發(fā)要加快實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)步伐。同時(shí)，實(shí)施縣城路燈亮化改造和地下綜合管廊建設(shè)，提升城建水平。有質(zhì)量地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)展有地域特色的美麗城鎮(zhèn)，重點(diǎn)支持坪上、雀塘、陳家坊、新田鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮優(yōu)勢，自主開發(fā)，爭取坪上鎮(zhèn)、陳家坊鎮(zhèn)列入全國小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。以創(chuàng)建市級衛(wèi)生縣城為抓手，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，著力解決縣城基礎(chǔ)設(shè)施差、公共秩序亂、環(huán)境衛(wèi)生臟以及占道經(jīng)營、亂放鞭炮、亂設(shè)靈堂等頑疾。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行寸石鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔市場化運(yùn)作模式，在村組推行嚴(yán)塘鎮(zhèn)戴家村垃圾分類減量、“收、燒、埋”垃圾處理模式，不斷提升鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生水平。

3、持之以恒打好基礎(chǔ)。項(xiàng)目是發(fā)展的引擎，要緊跟改革節(jié)拍，深入鉆研國家政策，準(zhǔn)確把握上級投資重點(diǎn)，積極爭取更多的項(xiàng)目落戶新邵，確保到位上級各類項(xiàng)目建設(shè)資金15億元以上，完成固定資產(chǎn)投資150億元以上。努力培育實(shí)體產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)投資力度，力爭產(chǎn)業(yè)投資占總投資的40%以上。進(jìn)一步完善交通路網(wǎng)體系。按照路要成網(wǎng)的目標(biāo)，構(gòu)筑大通道，促進(jìn)微循環(huán)。大力推進(jìn)滬昆高鐵、安邵高速、邵坪高速及L4和L5連接線、S334張坪公路應(yīng)急通道、漁龍公路、縣城至爛壩公路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，確保滬昆高鐵年前正式通車，S334公路張坪公路應(yīng)急通道11月前竣工;努力完成七四煤礦至金竹山等重要縣鄉(xiāng)公路大中修;加快縣公交站場和滬昆高鐵邵陽北站汽車客運(yùn)站建設(shè)。同時(shí)，加大村與村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、我縣與外縣之間的斷頭路建設(shè)力度，完成通暢工程及縣鄉(xiāng)道改造59公里;加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，提高運(yùn)行質(zhì)量效益。夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)。按照水要成系的目標(biāo)，完成龍山河(陳家坊至雀塘、太芝廟至潭府段)河道綜合治理，啟動(dòng)石馬江栗坪段河道綜合治理;加快小型農(nóng)田水利小塘項(xiàng)目區(qū)建設(shè);啟動(dòng)石馬江流域水閘改造和2座小Ⅰ型水庫、6座小Ⅱ水庫除險(xiǎn)加固;突出抓好楓樹坑水庫飲水工程，加快推進(jìn)雀塘鎮(zhèn)、小塘桂花、顏嶺水庫等集中供水工程建設(shè);完成新田鋪鎮(zhèn)言二鋪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目主體工程;加快新增糧食產(chǎn)能田間工程、衡邵干旱走廊綜合治理工程、婁邵盆地基本農(nóng)田工程和“五小”水利工程建設(shè)。強(qiáng)化能源信息保障。推進(jìn)龍山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè);啟動(dòng)25個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造升級和90個(gè)村的第二輪電氣化升級改造，完成大坪王家山110KV變電站擴(kuò)容改造工程，新建大新35KV變電站;新建戶用沼氣池200口、聯(lián)戶沼氣工程75個(gè)、沼氣小區(qū)5個(gè);加快實(shí)施城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“光纖入戶”工程和自然村落“光纖入村”工程，推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。

4、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。始終把解決“三農(nóng)”問題做為政府工作的重點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村活力，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民過上體面的生活。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。堅(jiān)決制止耕地拋荒，大力推廣雙季稻生產(chǎn)，確保糧食總播面積92.5萬畝、總產(chǎn)33萬噸以上，繼續(xù)保持全省產(chǎn)糧大縣稱號。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞生豬、玫瑰花、佛手、食用菌、林竹、有機(jī)蔬菜、精品水果、優(yōu)質(zhì)稻等產(chǎn)業(yè)，加大基地建設(shè)力度，突出發(fā)展專業(yè)化、區(qū)域化、特色化的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地5萬畝以上。深度開發(fā)大成糧油、心連心食品、小塘麻鴨、坪上柑橘酒、大新和潭府玫瑰花等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，新增規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。抓好動(dòng)物防疫，強(qiáng)化禽流感防控，確保不發(fā)生重大疫情。推廣農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織2個(gè)以上。拓寬農(nóng)民增收渠道。依托近城區(qū)位優(yōu)勢，著力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)大同福地生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、輝耀生態(tài)城、夏家棠溪生態(tài)園、雀塘柳山休閑生態(tài)園、潭府水口生態(tài)農(nóng)莊等項(xiàng)目建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)比較效益。實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)900人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1.4萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000 人以上，提高農(nóng)民勞務(wù)性工資收入。落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)政策，嚴(yán)格涉農(nóng)收費(fèi)管理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。探索村級集體經(jīng)濟(jì)增收新途徑，提高村級保障水平。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的原則，啟動(dòng)第四輪新農(nóng)村省縣重點(diǎn)示范村和鎮(zhèn)鄉(xiāng)一般示范村建設(shè)。深化農(nóng)村改革。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包政策，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，完善農(nóng)村宅基地管理制度。理順部門辦點(diǎn)機(jī)制，提升示范帶動(dòng)效果。推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革和國有林場改革，完善林業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。健全基層民主制度，創(chuàng)新基層管理服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，抓好第九次村民委員會(huì)換屆，不斷提高村級班子戰(zhàn)斗力。

5、加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)既是我縣發(fā)展的短板，也是發(fā)展的潛力和希望，要著力把服務(wù)業(yè)打造成加快發(fā)展的新引擎，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)龍?zhí)ь^。加強(qiáng)旅游業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。盡快出臺加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，編制全縣景區(qū)總體規(guī)劃。運(yùn)用市場化手段，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)白水洞、岳坪峰國家森林公園、白水峽谷等主要旅游景區(qū)建設(shè)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。啟動(dòng)白水洞國家級風(fēng)景名勝區(qū)爭創(chuàng)4A級景區(qū)的前期申報(bào)工作。加大宣傳推介力度，提升新邵旅游的知名度，實(shí)現(xiàn)接待游客110萬人次、旅游收入7500萬元。振興商貿(mào)流通業(yè)。推進(jìn)工商注冊制度改革，大力發(fā)展個(gè)體工商戶，積極培育限額以上商貿(mào)流通企業(yè)，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)25家。加快市場建設(shè)，深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一集市”工程，發(fā)展和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)家店27家，逐步取締馬路市場。以縣城為中心，依托高鐵站和高速公路互通口，推進(jìn)雀塘銻交易平臺、坪上物流園、陳家坊鞋業(yè)城建設(shè)，加快大成糧油、心連心食品公司果蔬冷鏈物流中心建設(shè)，打造湖南中西部物流服務(wù)基地。發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)城市花園、世紀(jì)豪庭、錦繡華城、濱江時(shí)代城等為代表的現(xiàn)有房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力建成一批高標(biāo)準(zhǔn)商居區(qū)和高檔次樓盤(PS：個(gè)人覺得新邵現(xiàn)在樓盤十多個(gè)，沒必要增加了，人口不足)。明晰大坪開發(fā)區(qū)“退二進(jìn)三”政策，加快“退二進(jìn)三”步伐。推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)。大力引進(jìn)股份制銀行來我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快組建新邵農(nóng)商銀行，積極爭取重慶聯(lián)合金融后臺結(jié)算平臺進(jìn)駐新邵，積極推進(jìn)金融業(yè)和保險(xiǎn)市場健康發(fā)展。積極開展銀企洽談，做活用活融資平臺，提高資本運(yùn)作水平，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。嚴(yán)厲打擊非法融資，堅(jiān)決遏止單位非法集資。

6、狠抓生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)青山綠水，讓人們望得見青山、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁。積極實(shí)施綠化工程。動(dòng)員全縣力量，實(shí)行嚴(yán)格的封山育林，積極開展“四邊四年造林綠化”行動(dòng);啟動(dòng)縣城綠化規(guī)劃，提高城市公共綠化水平;堅(jiān)持抓好退耕還林、石漠化治理等林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。健全森林防火責(zé)任機(jī)制和預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格管理野外用火，嚴(yán)厲打擊山火犯罪，嚴(yán)肅追究火災(zāi)責(zé)任，堅(jiān)決遏止山林火災(zāi)多發(fā)常發(fā)狀態(tài)。爭取國家濕地公園(新邵玫瑰湖)項(xiàng)目進(jìn)入國家計(jì)劃籠子。強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管。健全環(huán)保監(jiān)管長效機(jī)制和環(huán)境影響評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查和環(huán)境隱患排查，實(shí)施污染減排“三大工程”，規(guī)范河道采砂秩序，鞏固河道采砂整治成果，開展資江、石馬江、龍山河三大流域環(huán)境整治，確保不發(fā)生環(huán)境污染事件。優(yōu)化國土資源配置。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，依法查處各類違法用地行為。抓好節(jié)約集約用地，創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣，推行國有土地投資權(quán)拍賣模式，實(shí)行熟地出讓，提高土地效益;規(guī)范縣城范圍內(nèi)工業(yè)用地供地方式，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，原則上30畝以下的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房，30畝以上的工業(yè)用地按照“投資強(qiáng)度、財(cái)稅貢獻(xiàn)、成長性能”實(shí)施“一事一議”供地;遏止以辦工業(yè)為名的圈地行為。嚴(yán)厲打擊亂建設(shè)、亂占地行為，始終保持控違拆違的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)資源綜合利用。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，有計(jì)劃、有步驟地關(guān)閉一批能源消耗高、環(huán)境污染大的企業(yè)。千方百計(jì)降低公共機(jī)構(gòu)能耗，爭取全社會(huì)綜合能耗下降3.5%、公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗下降4%、新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)率和審查合格率100%。

7、不斷改善民生民利。堅(jiān)持把改善民生、保障民生放在更加突出的位置，持之以恒為民辦實(shí)事、辦好事。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全面完成為民辦實(shí)事任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)的覆蓋面，高度關(guān)注失地群體，啟動(dòng)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，努力做到應(yīng)保盡保。抓好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性，引導(dǎo)就業(yè)流向?qū)崢I(yè)，鼓勵(lì)激勵(lì)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)援助率達(dá)到100%。扎實(shí)推進(jìn)武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，突出精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和社會(huì)化扶貧，推行農(nóng)村貧困對象建檔立卡，抓好37個(gè)扶貧村和大新鄉(xiāng)連片扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)1.6萬人穩(wěn)定脫貧。進(jìn)一步做好移民后扶工作，積極開發(fā)移民產(chǎn)業(yè)，爭取移民項(xiàng)目資金1500萬元以上。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村低保應(yīng)保盡保動(dòng)態(tài)管理，不斷完善社會(huì)救助體系，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)提標(biāo)工作，確保縣福利中心和康復(fù)中心投入使用、五泊山烈士紀(jì)念園工程完工。建設(shè)公租房150套，完成城市棚戶區(qū)改造2000戶，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼2400戶，開展農(nóng)村危房改造整鎮(zhèn)推進(jìn)試點(diǎn)。爭取住房公積金歸集和貸款均達(dá)1億元以上。

積極改善辦學(xué)條件，加快教育教學(xué)改革，實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,啟動(dòng)釀溪四小建設(shè)和長灘學(xué)校搬遷，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1-2所美麗校園，創(chuàng)建30所省級合格學(xué)校和全省現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)縣。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，支持廣信公司絕緣紙板研究中心創(chuàng)建國家級工程技術(shù)中心，支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)省知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，爭取院士工作站落戶邵陽正大骨傷科醫(yī)院。繼續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書出版物補(bǔ)充更新、農(nóng)村公益電影放映、廣播電視村村通四大文化惠民工程，開展文物資源摸底，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，進(jìn)一步壯大文化產(chǎn)業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)重大疾病防治監(jiān)測，確保不發(fā)生重大疫病流行。加快縣人民醫(yī)院綜合樓、邵陽正大骨傷科醫(yī)院新院和8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)二孩”生育政策，大力推行計(jì)生便民服務(wù)全程代理，繼續(xù)保持全省人口計(jì)生工作先進(jìn)縣。

嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制和信訪接待日制度，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，實(shí)行網(wǎng)上信訪。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”，扎實(shí)開展隱患排查治理和專項(xiàng)整治，杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。抓好“六五”普法，強(qiáng)化法制宣傳，以群眾工作站和市(村)民法制學(xué)校建設(shè)為契機(jī)，開展法制教育活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，全面推行“三集中三服務(wù)”工作機(jī)制，進(jìn)一步完善治安電子防控網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理，探索農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，嚴(yán)厲懲治“黃、賭、毒”特別是毒品犯罪，繼續(xù)保持全省“平安縣”稱號。進(jìn)一步加強(qiáng)全民國防教育，提高國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役工作水平。強(qiáng)化市場價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、糧食流通和食品藥品安全監(jiān)管，維護(hù)正常市場秩序。

扎實(shí)做好編制、審計(jì)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、工商、稅務(wù)、保險(xiǎn)、海事、電信、郵政、移動(dòng)、煙草、鹽業(yè)、殘聯(lián)、氣象、防震減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)普查等工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)群眾體育等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，全面貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、外事僑務(wù)政策，充分發(fā)揮工會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群眾團(tuán)體作用，認(rèn)真做好老干、老齡和關(guān)心下一代工作。

各位代表!

做好今年的政府工作，必須以堅(jiān)定的決心和勇氣、務(wù)實(shí)的舉措和行動(dòng)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。

要始終激情干事。當(dāng)前，我們正處在按照第十一屆縣委提出的“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)小康新邵，把縣城打造成為宜居、宜商、宜工、宜游的美麗濱水新城、水脈智城，譜寫中國夢新邵篇章的征程中，這是一件十分豪邁的偉大事業(yè)。實(shí)現(xiàn)這一夢想，各級政府、政府部門和政府工作人員一定要胸懷責(zé)任，滿懷斗志，激情創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為。要敢闖敢干，敢為人先，敏銳捕捉機(jī)遇，積極創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)工作開展。要明確目標(biāo)，“跳起來摘桃子”，不甘平常、永不滿足。要攻堅(jiān)克難，不怕艱險(xiǎn)、不畏困難、不懼壓力，努力謀求更快的發(fā)展速度、更好的發(fā)展局面。

要大力解放思想。堅(jiān)決打破夜郎自大、安于現(xiàn)狀的觀念，居安思危，奮起直追，超越自我。堅(jiān)決打破部門利益至上的觀念，主動(dòng)服務(wù)、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不為“不能辦”找借口，只為“怎么辦”想辦法。堅(jiān)決打破“有多少錢辦多少事”、“干多少算多少、干到哪里算哪里”的觀念，發(fā)展能有多快就要搞多快。堅(jiān)決打破“干事就出事”的觀念，對欺生排外、尋釁滋事、敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)行阻工等阻撓重點(diǎn)工程建設(shè)和企業(yè)正常生產(chǎn)的違法行為，敢于出手、敢于碰硬，切實(shí)為加快發(fā)展掃除障礙。

要堅(jiān)持依法行政。強(qiáng)化法治思維，健全重大決策調(diào)查研究、專家論證、聽證公示等制度，推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高行政執(zhí)法水平。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告和政協(xié)協(xié)商制度，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)同人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系。辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。高度重視社情民意，虛心聽取群眾團(tuán)體、無黨派人士和社會(huì)各界的意見建議，自覺接受新聞輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督。

要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)提出的“三嚴(yán)三實(shí)” ⑦要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“約法九章”、市委“十條規(guī)定”和縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，大力倡導(dǎo)說實(shí)話、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效。對縣委作出的決策部署，雷厲風(fēng)行、堅(jiān)決執(zhí)行。對縣政府看準(zhǔn)的工作，一抓到底、抓出成效。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政有關(guān)規(guī)定，努力加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，用制度管權(quán)、管事、管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。全體政府工作人員都要守住底線、不越紅線、不觸高壓線，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!

時(shí)代創(chuàng)造機(jī)遇，實(shí)干成就偉業(yè)。讓我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，同心同德，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，共同描繪加快新邵發(fā)展的美好畫卷，共同譜寫中國夢的新邵篇章!

新邵縣政府工作報(bào)告篇2

一、2009年工作回顧

2009年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來發(fā)展最為困難的一年，是經(jīng)受各方面嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的一年，也是我縣歷史上發(fā)展最好的年份之一。面對國際金融危機(jī)的不利影響，我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)，大力推行“兩重點(diǎn)三主要”責(zé)任目標(biāo)體系，負(fù)重奮進(jìn)，迎難而上，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面、超額完成了縣十五屆人大三次會(huì)議確定的任務(wù)。

1、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。全縣完成生產(chǎn)總值49.12億元，同比增長13.4%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資53.59億元，增長54.23%;完成財(cái)政總收入3.03億元，增長14.18%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的31.15：33.15：35.7調(diào)整為28.7：35.6 ：35.7，結(jié)構(gòu)更趨合理。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)。新辦投資100萬元以上的工業(yè)企業(yè)54家，新增規(guī)模企業(yè)7家。完成工業(yè)總產(chǎn)值51.1億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值15.31億元，分別增長21.12%、25%，完成規(guī)模工業(yè)增加值12億元，增長28.7%;工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到229.41%，增長41.76個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)企業(yè)入庫稅收1.77億元，增長22.4%;投入技改資金7.9億元，啟動(dòng)技改項(xiàng)目93個(gè)，完成75個(gè)。新印機(jī)、廣信等5家企業(yè)認(rèn)定為市級高新企業(yè)，廣信公司熱漿制漿生產(chǎn)線被列為省科技成果進(jìn)步推廣項(xiàng)目計(jì)劃，仁海科技“微波高溫爐專用特種耐火材料”生產(chǎn)線列入國家高新技術(shù)項(xiàng)目，心連心食品被評為省級名牌產(chǎn)品和國家綠色食品。新邵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資5.2億元，財(cái)興路延伸段、黃家巷完成路基工程，七秀路延伸段、希望南路、濱江路已進(jìn)行路面硬化;新引進(jìn)工業(yè)企業(yè)4家，投資2.5億元，入園工業(yè)企業(yè)達(dá)到28家，建成投產(chǎn)19家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13.3億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值3.9億元，同比增長24.9%。投入3400萬元進(jìn)行了22個(gè)環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目改造，萬元GDP能耗下降5.8%。去年，我縣被評為全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化先進(jìn)縣。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.42億元，同比增長6.3%。落實(shí)糧食播種面積89.59萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)31.03萬噸。共建成延季蔬菜、林竹、藥材、水果等產(chǎn)業(yè)基地23.36萬畝。生豬、牛、羊分別出欄101.23萬頭、2.48萬頭、4.6萬只，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場10個(gè)，動(dòng)物免疫率達(dá)100%。完成長防林造林1萬畝，退耕還林災(zāi)害重造6400畝、封山育林8000畝、石漠化綜合治理人工造林3536畝、石漠化封山育林4442畝。新辦投資200萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成新增投資1.12億元，實(shí)現(xiàn)入庫稅收2155萬元。開展職業(yè)技能培訓(xùn)8000人次，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人次。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)5085.24萬元，人平減負(fù)73.75元。第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)不斷健全，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和家電汽車摩托車下鄉(xiāng)活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，消費(fèi)市場持續(xù)活躍。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.74億元，增長19.2%;完成第三產(chǎn)業(yè)增加值17.55億元，增長9.4%;實(shí)現(xiàn)旅游收入2000萬元，增長28.2%。財(cái)稅收入再創(chuàng)新高。財(cái)政總收入首次突破3億元大關(guān)，達(dá)到3.03億元，增長14.18%，其中稅收收入完成2.4億元，增長19.45%，稅收占財(cái)政收入的比重達(dá)到79.21%。現(xiàn)有骨干財(cái)源進(jìn)一步壯大，全縣納稅過100萬元的企業(yè)16家，過500萬元的6家，過1000萬元的企業(yè)5家。爭取上級一般轉(zhuǎn)移支付2.29億元，比上年增加5600萬元。完成財(cái)政總支出10.93億元，同比增長23.31%，有力保證了各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格約束和控制各項(xiàng)開支，全縣非生產(chǎn)性支出同比下降15%。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額55.07億元，貸款余額30.64億元，分別增長16.52%、25.38%，貸存比達(dá)55.64%，居全市第一。

2、項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。共篩選、策劃 68個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，完成 27個(gè)項(xiàng)目的資料論證和編制，新增入庫項(xiàng)目42個(gè)，累計(jì)儲備項(xiàng)目 258個(gè)。共有農(nóng)村公路改造、飲水安全工程等40個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國家或省計(jì)劃投資籠子，高速公路與縣城對接路網(wǎng)建設(shè)、雀塘再生資源污染治理等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的爭取實(shí)現(xiàn)了重大突破。全年新增中央投資項(xiàng)目131個(gè)，開工建設(shè)131個(gè)，開工率100%。新引進(jìn)投資100萬元以上的內(nèi)資項(xiàng)目105個(gè)，合同引資29.87億元，新增到位內(nèi)資13.29億元;新引進(jìn)外資項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)際利用外資615萬美元。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，筱溪電站、曬谷灘電站移民拆遷安置工作基本完成，達(dá)到正常蓄水位滿負(fù)荷發(fā)電;衡邵高速進(jìn)入路面鋪砂施工階段;婁新高速全面完成征地拆遷工作，路基與控制性工程完成40%;安邵高速基本完成前期工作，即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工建設(shè)階段;207國道武橋至落馬江段改造完成投資4000萬元，基本完成年度征地拆遷和路基土石方工程;217省道改造工程完成立項(xiàng)審批等前期工作;縣城污水處理廠完成投資5989萬元，建設(shè)進(jìn)度全市第一。五個(gè)主要新增財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目來勢較好，廣信1.6萬噸特高壓電絕緣紙板生產(chǎn)線已開工建設(shè);興肥公司脫碳合成氨生產(chǎn)線正式簽約;富沖礦業(yè)采礦權(quán)許可證辦理工作進(jìn)展順利;曹家壩礦業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作全面推進(jìn)。

3、城鄉(xiāng)面貌逐步改觀。全縣城市化水平達(dá)到20.4%，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積29.77平方公里，同比分別增長2.2 %、1.73 %。縣城建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。新邵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃調(diào)整及其拓展區(qū)詳控規(guī)劃、舊城改造詳控規(guī)劃和資江風(fēng)光帶詳控規(guī)劃編制全面完成。“一書兩證”發(fā)放率達(dá)100%，依法拆除城內(nèi)違法建筑9處。總投資6億元的釀溪生態(tài)園完成投資3億元，啟動(dòng)了10棟多層和5棟小高層樓房建設(shè)，佳源廣場和第一期工程的下水道、自來水管網(wǎng)改造及路面硬化工程全面完成。新邵大道已完成可研編制和水保、環(huán)保批復(fù)等前期工作，并已成功招商。資江二橋于去年6月26日竣工通車。207國道繞城線一期工程基本完成，二期工程完成拓寬設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)投資3000萬元。塘口大橋于去年10月16日奠基開工。邵陽接引自來水工程于今年1月26日向大坪供水。縣城防洪堤工程順利開工建設(shè)。同時(shí)，成立了城市管理行政執(zhí)法局，啟動(dòng)了市級文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。投入260萬元購買城管執(zhí)法車和多功能垃圾車、農(nóng)用垃圾車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施;投入300萬元更新公交車輛，開通了1路繞城公交線;加大城區(qū)衛(wèi)生秩序整治，市容市貌有所改觀。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。累計(jì)投入資金1.64億元，完成通鄉(xiāng)油路建設(shè)9.7公里、通暢公路235公里，完成水利工程7200處;建設(shè)安全飲水工程44處，解決農(nóng)村3.58萬人的安全飲水問題。新建農(nóng)村沼氣池1867口，30個(gè)村的農(nóng)村電網(wǎng)改造和10個(gè)新農(nóng)村電氣化村建設(shè)任務(wù)圓滿完成。第二批15個(gè)新農(nóng)村示范村89個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目如期完成，生產(chǎn)生活條件明顯改善。

4、民生民利有效保障。農(nóng)民人平純收入達(dá)到2699元，同比增長5.04%;城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到9501元，同比增長9.91%。為民辦實(shí)事工程全面完成。省定和市定為民辦實(shí)事31項(xiàng)指標(biāo)，有14項(xiàng)超額完成目標(biāo)任務(wù)。就業(yè)和社會(huì)保障全面加強(qiáng)。穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.05萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4295人，其中失業(yè)人員再就業(yè)2616人，就業(yè)困難對象再就業(yè)935人;零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助55戶，動(dòng)態(tài)援助率100%。新增企事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等參保人數(shù)1.43萬人，征繳基金1.37億元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)4.9萬人。新農(nóng)合參保人數(shù)達(dá) 62.07萬人，參合率91.27%，共有13.9萬人次獲得醫(yī)療補(bǔ)助資金5015萬元。各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。發(fā)放種糧、良種、退耕還林、農(nóng)機(jī)具購置、家電下鄉(xiāng)等各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼9248萬元，發(fā)放移民后扶資金3336萬元，發(fā)放教育“兩免一補(bǔ)”資金1200萬元。發(fā)放企業(yè)拖欠養(yǎng)老金300萬元，所有拖欠款全部結(jié)清。扎實(shí)做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶工作，共落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象和獨(dú)生子女死亡、傷殘對象1568人，發(fā)放補(bǔ)助資金118.9萬元。全縣城鄉(xiāng)低保人數(shù)和重點(diǎn)優(yōu)撫對象達(dá)2.78萬人，發(fā)放低保和優(yōu)撫資金4060萬元，發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)資金及住房重建資金601萬元，改建危房380戶，發(fā)放救助資金和慰問金428萬元;新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3所，財(cái)政集中供養(yǎng)五保戶達(dá)485人。繼續(xù)實(shí)行城鎮(zhèn)困難家庭住房租賃補(bǔ)貼制度，發(fā)放補(bǔ)貼資金42萬元，完成廉租房建設(shè)72套3600平方米，發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼19.4萬元。扶貧開發(fā)工作全面推進(jìn)。爭取上級扶貧資金920萬元，全年實(shí)現(xiàn)4000人穩(wěn)定脫貧，減少低收入人口8000人。成功列入全省農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)縣，新增試點(diǎn)資金160萬元。

5、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。科技工作，投入科研經(jīng)費(fèi)70萬元，同比增長16.7%，完成專利申請59件，專利申請?jiān)鲩L率、發(fā)明型專利申請量、工礦企業(yè)專利申請量均居全市第一;新建民居防震保安示范工程2個(gè)，確認(rèn)抗震設(shè)防建設(shè)工程68件;全面啟動(dòng)了12396信息服務(wù)工程。教育工作，投入危房改造資金1192萬元，改造危房面積1.04萬平方米，新建校舍面積1萬平方米;投入財(cái)政資金1700萬元，全面完成釀溪鎮(zhèn)二中主體工程;投入資金851萬元，改造“國家中西部農(nóng)村初中校舍”項(xiàng)目學(xué)校8所，改造面積9400平方米。深入開展“師德師風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和“十佳師德標(biāo)兵”、“十佳教學(xué)能手”評選，教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。文化體育工作，成功舉辦了中國民間“武林巔峰對決”暨武林書畫大會(huì)、“國慶60年·輝煌在新邵”、第九屆賽雙清藝術(shù)節(jié)、“情動(dòng)新邵”首屆十佳道德模范評選等一系列重大活動(dòng)，開工建設(shè)龍溪鋪、陳家坊等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，全面落實(shí)農(nóng)村文化信息資源共享工程，組織送戲下鄉(xiāng)30場，進(jìn)一步豐富了群眾文化生活;組團(tuán)參加市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲得金牌總數(shù)全市第二、團(tuán)體總分全市第二的歷史最好成績。衛(wèi)生工作，切實(shí)加大疫病防控力度，積極妥善地控制了甲H1N1流感疫情，全縣沒有發(fā)生大的疫病流行;投資1820萬元，完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和8個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)。廣電工作，加強(qiáng)有線電視數(shù)字化建設(shè)和有線電視推廣，全縣數(shù)字電視用戶達(dá)1.79萬戶，新增有線電視用戶520戶，解決了110個(gè)村收看電視難問題。人口和計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步完善村民自治和縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直機(jī)關(guān)包村長效工作機(jī)制以及獎(jiǎng)勵(lì)扶助利益導(dǎo)向機(jī)制，基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)，整體水平明顯提升，繼續(xù)保持低生育水平，連續(xù)五年保持全省一類縣水平。全年共出生人口7123人，出生率為9.54‰。國土資源工作，共批回建設(shè)用地5356.9畝，爭取上級投資土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目7個(gè)，建設(shè)規(guī)模92.66公頃，連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，被評為全國基本農(nóng)田保護(hù)先進(jìn)單位;成功將漣源市龍山銻礦整合到新邵龍山金銻礦，夯實(shí)了資源儲量;從嚴(yán)從重打擊各類礦產(chǎn)資源違法行為，關(guān)閉非法采礦點(diǎn)26處，炸毀非法礦洞16個(gè)。環(huán)境保護(hù)工作，扎實(shí)開展造紙企業(yè)污染整治、龍山河污染治理、全縣環(huán)境安全隱患大排查等專項(xiàng)行動(dòng)，依法關(guān)閉56家污染企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力40萬噸，削減COD排放量925噸，削減二氧化硫排放量328噸。社會(huì)安全穩(wěn)定工作，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，群眾滿意率民調(diào)得分全市第一，連續(xù)四年被評為全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣，繼續(xù)保持全省“平安縣市區(qū)”稱號。嚴(yán)格落實(shí)信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究等工作機(jī)制，全力化解矛盾糾紛，依法打擊非法上訪，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了信訪工作“四個(gè)明顯”下降，被評為全市信訪工作先進(jìn)縣。特別是較好地處理和化解了棠溪河防護(hù)堤、勝利壩電站、栗坪糧站、新林大廈等4個(gè)主要矛盾，全縣社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。全力落實(shí)“安全生產(chǎn)年”和安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，認(rèn)真開展安全隱患集中排查整治，杜絕了較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。民主法制建設(shè)，深入開展“五五”普法工作，成功舉辦“法律六進(jìn)”活動(dòng)，群眾法制觀念不斷增強(qiáng)。各級政府及部門認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督。全年共辦理人大代表建議議案113件，政協(xié)委員提案172件，辦結(jié)率100%。進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督管理，行政效能、政務(wù)公開和政府自身建設(shè)水平不斷提高。同時(shí)，充分發(fā)揮縣工商聯(lián)、無黨派人士服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢，開展“千企聯(lián)村、共同發(fā)展”、“攜手合作、服務(wù)中小企業(yè)”等多項(xiàng)活動(dòng)，幫助融資農(nóng)村示范項(xiàng)目建設(shè)資金3300余萬元;外事僑務(wù)工作成效明顯，成功列入省外事僑務(wù)港澳工作服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣，累計(jì)引進(jìn)僑臺資企業(yè)6家，到位資金1.6億元，爭取捐贈(zèng)564.8萬元，縣外僑辦(僑聯(lián))被評為全國外事僑務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)單位和全國僑聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)基層組織。國防動(dòng)員體制機(jī)制進(jìn)一步完善，民兵建設(shè)和兵役工作質(zhì)量整體提升，“雙擁”工作扎實(shí)開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固。工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、共青團(tuán)和紅十字會(huì)等社團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮。人事、編制、物價(jià)、檔案、民宗、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、保險(xiǎn)、海事、煙草、鹽業(yè)、氣象、老齡、住房公積金等各項(xiàng)工作均取得了長足進(jìn)步。

各位代表!過去的一年，我們?nèi)〉昧私?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生民利有效保障的良好成績。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員有效監(jiān)督、積極參與的結(jié)果，是全縣廣大干群奮力拼搏的結(jié)果，是駐縣解放軍、武警官兵和市屬以上駐縣各單位配合幫助的結(jié)果，是各位離退休老同志、外地新邵籍老鄉(xiāng)和社會(huì)各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位的廣大干部群眾，向關(guān)心、支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不優(yōu);財(cái)政收支壓力十分突出，解除資金瓶頸制約的難度較大;部分企業(yè)經(jīng)營困難，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大;城市建設(shè)和管理依然比較落后，城鎮(zhèn)面貌尚需進(jìn)一步改觀;部分群眾的生產(chǎn)生活還存在不少困難，影響社會(huì)穩(wěn)定和安全的因素依然較多;經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2010年工作目標(biāo)任務(wù)

今年是決勝“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面回升的攻堅(jiān)之年。當(dāng)前，全球主要經(jīng)濟(jì)體形勢好轉(zhuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長，但面臨的形勢仍然極其復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力明顯不足，全面復(fù)蘇將是緩慢復(fù)雜的過程。特別是中央和省委把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”作為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，這必將給我們落后地區(qū)的發(fā)展帶來較大壓力和考驗(yàn)。盡管如此，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇十分難得：一是國家仍將實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，國務(wù)院討論并原則通過了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起計(jì)劃》，對中部地區(qū)的政策、資金支持力度將繼續(xù)加大，這是我們實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支撐。二是隨著縣內(nèi)三條高速五個(gè)互通、滬昆高鐵、國省道改造、塘口大橋、新邵大道等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開工建設(shè)以及筱溪電站、曬谷灘電站、新龍礦業(yè)、廣信造紙、三化等一批重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展壯大，將極大地改善我縣的發(fā)展條件，這是我們實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快后發(fā)趕超的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是全縣上下團(tuán)結(jié)和諧，心更齊、氣更順、勁更足，呈現(xiàn)出昂揚(yáng)向上、信心充沛的精神面貌，這是我們謀取新發(fā)展、創(chuàng)造新業(yè)績的巨大動(dòng)力。特別是在去年異常艱難的形勢下，我們的發(fā)展成績比預(yù)期的好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢十分喜人。因此，在今年宏觀形勢趨好、面臨機(jī)遇更多的情況下，我們完全有信心、有能力把今年的工作抓得更好，把新邵的發(fā)展推得更快。

2010年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央、省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快后發(fā)趕超、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)，著力突出擴(kuò)總量、增效益，抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)，重民生、保穩(wěn)定，繼續(xù)推行“兩重點(diǎn)三主要”責(zé)任目標(biāo)體系，扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%，財(cái)政收入增長12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長35%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長7%，城鎮(zhèn)居民失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降5.65%，化學(xué)需氧量削減3%，二氧化硫削減4.5%，人口自然增長率控制在6.51‰以內(nèi)。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，要突出抓好“項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、財(cái)源、民生”四大建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“七個(gè)突破”：

1、圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上實(shí)現(xiàn)新突破。項(xiàng)目投資既是當(dāng)前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長最直接、最有力的措施，也是改善發(fā)展條件、增強(qiáng)發(fā)展后勁最有效、最根本的途徑。各級各部門要采取非常措施、過硬手段，扎實(shí)抓好“項(xiàng)目建設(shè)年”各項(xiàng)工作，掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱潮。一要科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。要組建專門班子，凝聚各方智慧和力量，加強(qiáng)重大課題、重大項(xiàng)目的調(diào)查研究，深入分析“十二五”發(fā)展所處的新背景，面臨的新情況，人民群眾的新期待，在全省、全國發(fā)展大局中科學(xué)謀劃新邵的發(fā)展，著重在規(guī)劃全縣產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素布局上出新思路，做到謀大、謀遠(yuǎn)、謀深。特別是要立足新邵實(shí)際，認(rèn)真研究國家政策導(dǎo)向，把握國家投資重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)編制好“十二五” 規(guī)劃項(xiàng)目庫，確保今后五年能有更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入國家和省計(jì)劃“籠子”。二要全力爭取政策。一方面要緊緊抓住今年新一輪國家級貧困縣重新調(diào)整的重大機(jī)遇，協(xié)調(diào)各方資源，不惜一切代價(jià)，舉全縣之力爭取“國貧縣”。另一方面，要立足我縣已有的比照國家西部開發(fā)政策縣、革命老區(qū)縣、省扶貧縣、湘西開發(fā)政策縣等多頂“帽子”，突出政策研究，認(rèn)認(rèn)真真、逐條逐條吃透各項(xiàng)優(yōu)惠政策，找準(zhǔn)切入口，尋求結(jié)合點(diǎn)，千方百計(jì)用足用活現(xiàn)有政策，從資金、項(xiàng)目等各方面爭取上級更多支持。三要狠抓跑項(xiàng)爭資。今年要確保國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力縣、新邵大道、207國道武橋至湯仁段改造、高速公路與縣城對接路網(wǎng)建設(shè)、二廣高速新邵釀溪互通等16個(gè)重大項(xiàng)目和安全飲水工程、縣城資江風(fēng)光帶等86個(gè)重要項(xiàng)目進(jìn)入國家、省計(jì)劃籠子，爭取上級到位資金3.6億元。四要著力招商引資。緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式，加大招商引資力度。全年力爭引進(jìn)投資1000萬元以上的項(xiàng)目10個(gè)，投資1億元以上的項(xiàng)目1個(gè)，實(shí)際到位資金14億元。五要扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。高速高鐵方面，衡邵高速年底前建成通車，婁新高速控制性工程全面掃尾，土建工程完成80%，安邵高速完成紅線內(nèi)土地房屋征拆，啟動(dòng)土建施工，開工建設(shè)縣城至衡邵高速雀塘互通連接線，抓緊滬昆高鐵前期工作。國省干線方面，基本完成207國道武橋至落馬江段改造，年內(nèi)開工217省道改造，啟動(dòng)207國道武橋至湯仁段改造。農(nóng)村公路方面，完成通暢工程建設(shè)200公里，通鄉(xiāng)公路建設(shè)10公里，國防公路建設(shè)30公里。電力能源方面，繼續(xù)抓好筱溪電站、曬谷灘電站建設(shè)，確保移民拆遷安置和各項(xiàng)附屬工程全面掃尾。雀塘柳山220千伏變電站完成投資6000萬元。加快小水電并入大電網(wǎng)及小水電自供區(qū)電網(wǎng)改造進(jìn)程。新建農(nóng)村沼氣池3000口，新建大中型沼氣綜合利用工程2處。農(nóng)田水利方面，完成檀木山、大壩等10座病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，新建35處集中供水工程，解決2.5萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，啟動(dòng)石馬江流域的綜合治理和水土保持項(xiàng)目建設(shè)，基本完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)洪溪項(xiàng)目區(qū)工程。

2、圍繞做特第一產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上實(shí)現(xiàn)新突破。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積85萬畝、糧食總產(chǎn)32萬噸的基礎(chǔ)上，要突出抓好四個(gè)方面：一要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。充分依托我縣近城區(qū)位優(yōu)勢，跳出傳統(tǒng)思維，打破傳統(tǒng)模式，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)抓好輝耀農(nóng)林科技生態(tài)園建設(shè)，同時(shí)廣泛招商引資，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游觀光、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家小吃等特色產(chǎn)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)圍繞藥材、林竹、精品水果、食用菌、蔬菜、生豬等農(nóng)業(yè)資源，通過精深加工，盡快形成一批具有新邵特色的農(nóng)業(yè)品牌。生態(tài)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)抓好石漠化治理、退耕還林、速生豐產(chǎn)林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村清潔能源等工作，切實(shí)打造青山綠水。二要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌示范效應(yīng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，集中發(fā)展專業(yè)化、區(qū)域化、特色化的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。年內(nèi)新擴(kuò)精品水果2000畝、蔬菜1000畝、藥材1000畝、食用菌1000畝，新造速生豐產(chǎn)林1.57萬畝、楠竹2500畝，完成楠竹低改1.5萬畝。大力推廣農(nóng)業(yè)新機(jī)具、新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和現(xiàn)代化程度。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。年內(nèi)新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)3-5家，新增省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)2家。三要推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步改革和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，力爭6月底前完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。四要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。鞏固第一批新農(nóng)村示范村建設(shè)成果，抓好第二批15個(gè)示范村第二年的建設(shè)工作和2個(gè)示范片建設(shè)，繼續(xù)深化“千企聯(lián)村扶村”活動(dòng)。同時(shí)，要切實(shí)抓好扶貧開發(fā)、防汛抗旱、動(dòng)物疫病防治、農(nóng)民減負(fù)、惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)等其他“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定。

3、圍繞做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)新型工業(yè)化上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持?jǐn)U充總量與改造升級并舉，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，全年新增規(guī)模企業(yè)12—15家，工業(yè)總產(chǎn)值突破60億元，稅收達(dá)到2億元。一要扶強(qiáng)做大現(xiàn)有骨干企業(yè)。著力扶持新龍礦業(yè)、筱溪電站、曬谷灘電站、廣信造紙、邵陽三化等一批基礎(chǔ)好、發(fā)展穩(wěn)、潛力大的骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)培育廣信工業(yè)紙板、大成科技、湘林集團(tuán)、仁海科技、心連心食品、科瑞生物、新印機(jī)、辰州銻業(yè)等10家重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值過億元。同時(shí)，以現(xiàn)有骨干企業(yè)為依托，不斷培育壯大有色金屬、機(jī)械制造、水電、造紙、化工、建材、電子信息和農(nóng)產(chǎn)品加工等代表我縣工業(yè)實(shí)力的八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二要加大技改投入。全年完成工業(yè)技改總投入9.8億元，增長25%，啟動(dòng)技改項(xiàng)目94個(gè)，力爭辰州銻業(yè)、新印機(jī)、大成科技等企業(yè)進(jìn)入省級技術(shù)中心籠子。突出抓好10大縣重點(diǎn)調(diào)控的技改項(xiàng)目，即廣信1.6萬噸特高壓絕緣紙板生產(chǎn)線、興肥公司節(jié)能減排、四維公司和富沖礦業(yè)巷道掘進(jìn)、新龍礦業(yè)和辰州銻業(yè)電絮凝法環(huán)保設(shè)施改造、心連心1.5萬噸冷藏庫、仁海科技微波高溫爐專用特種耐火材料生產(chǎn)線、金龍紙業(yè)1760高速紙機(jī)生產(chǎn)線、佑華凈水?dāng)U改工程等。加快推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，抓好工業(yè)企業(yè)的信息化平臺建設(shè)。三要加快園區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)展新邵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);狠抓入園企業(yè)引進(jìn)，力爭新引進(jìn)年產(chǎn)值5000萬元的工業(yè)企業(yè)2-3家，年產(chǎn)值過億元的規(guī)模企業(yè)1-2家;加快推進(jìn)園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10億元，稅收3200萬元。坪上、陳家坊、龍溪鋪、巨口鋪要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)，引進(jìn)企業(yè)，打造特色工業(yè)小區(qū);其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮各自優(yōu)勢，因地制宜，因情施策，在確保安全、環(huán)保、生態(tài)的前提下，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。四要抓好節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，大力開展“禁實(shí)推新”工作，全面推進(jìn)節(jié)能降耗，有計(jì)劃、有步驟的關(guān)閉一批能源消耗高、環(huán)境污染大、經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)，確保萬元GDP能耗下降5.65%，規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗下降15%。

4、圍繞做活第三產(chǎn)業(yè)，在搞活旅游商貿(mào)物流上實(shí)現(xiàn)新突破。第三產(chǎn)業(yè)一直是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，我們的近城優(yōu)勢之所以成了劣勢，歸根到底是我們的三產(chǎn)沒有上檔次、上規(guī)模。今年，務(wù)必要在做活三產(chǎn)上下硬功夫、出大成效。一要加快修建兩座五星級賓館。充分利用療養(yǎng)院改造契機(jī)和新林大廈現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快修建療養(yǎng)院內(nèi)的五星級生態(tài)賓館和新林大廈五星級現(xiàn)代賓館，力爭兩座五星級賓館明年正式營業(yè)，將新邵打造成邵陽市餐飲、住宿、會(huì)展、休閑娛樂的最佳場所，吸引和聚集市區(qū)及周邊縣(市)的人流、物流、消費(fèi)流。二要培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。整合境內(nèi)旅游資源，引進(jìn)多元投入機(jī)制，加快景區(qū)開發(fā)建設(shè)，爭取進(jìn)入省“352”旅游創(chuàng)建工程。重點(diǎn)抓好白水洞風(fēng)景名勝區(qū)、龍山國家森林公園、療養(yǎng)院休閑生態(tài)園、資江風(fēng)光帶和白云巖佛教圣地等景區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)白水洞國家地質(zhì)公園和國家級風(fēng)景名勝區(qū)的創(chuàng)建工作。要加大旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游促銷力度，著力打造坪上牛肚、小塘鴨三寶這兩個(gè)具有較好基礎(chǔ)和一定名氣的特色產(chǎn)品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升新邵旅游知名度，加快由旅游資源大縣向旅游強(qiáng)縣的跨越。三要努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。抓好消費(fèi)補(bǔ)貼政策落實(shí)，深入推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場工程和家電汽車摩托車下鄉(xiāng)工程，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)流通方式向農(nóng)村延伸，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。加強(qiáng)糧油、肉類等農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的行政監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足和質(zhì)量安全。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)釀溪生態(tài)園建設(shè)，規(guī)范房地產(chǎn)市場管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。努力爭取雀塘物流中心立項(xiàng)，啟動(dòng)大成糧油物流園建設(shè)，規(guī)范和推進(jìn)農(nóng)貿(mào)、建材、服裝等專業(yè)市場建設(shè)。合理引導(dǎo)信貸、租賃、文化、健身等新型消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。四要推動(dòng)對外貿(mào)易和交流。大力發(fā)展加工貿(mào)易，新辦2家企業(yè)的外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)證，全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額700萬美元。促進(jìn)對外交流合作，抓好我縣與美國北卡州里郡締結(jié)友好縣郡工作，深化雙方在經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域的合作交流，提高我縣的對外開放水平。

5、圍繞做大城鎮(zhèn)，在擴(kuò)容提質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)按照“南連北展、打造邵陽新城區(qū)”，建設(shè)“一園、兩河、三道、四岸”的總思路，著力在擴(kuò)容提質(zhì)上下功夫，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一要進(jìn)一步搞好城建規(guī)劃。大力推進(jìn)與邵陽市區(qū)的連城融城，按照“以江為軸、以水為脈、以路為鏈、以業(yè)為托”的思路，從空間體系、交通路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市景觀等各個(gè)方面，搞好與市區(qū)的連城融城規(guī)劃設(shè)計(jì)和對接，著力爭取市委、市政府規(guī)劃建設(shè)從市區(qū)至新邵沿資江兩岸的濱江大道。科學(xué)編制縣城擴(kuò)容提質(zhì)規(guī)劃，年內(nèi)完成新邵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)從資江二橋至塘口大橋3平方公里的詳控規(guī)劃、舊城改造規(guī)劃和資江風(fēng)光帶規(guī)劃等3個(gè)規(guī)劃的審查報(bào)批，組織編制好新邵大道和繞城線兩旁及資江二橋安置地沿街的街景設(shè)計(jì)，編制好療養(yǎng)院整體開發(fā)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃，依托三條高速、五個(gè)互通及滬昆高鐵坪上站場建設(shè)，超前謀劃，合理定位，科學(xué)規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)，年內(nèi)組織編制好3個(gè)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳控規(guī)劃。二要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。今年縣城建設(shè)要啟動(dòng)或完成“十條道路工程”和“十大城市設(shè)施工程”，即新建改建新邵大道、207繞城線、貴新路江南路連接線、濱江路二橋連接線、云嶺路、新邵大道東段(東西路)、文化路、沙灣至金臺公路新邵段以及財(cái)興路、蔡鍔路的配套建設(shè)等十條城市道路;加快推進(jìn)釀溪生態(tài)園二期工程、塘口大橋、縣城客運(yùn)站、縣城防洪堤、污水處理廠、生活垃圾無害化處理場、釀溪鎮(zhèn)二中、資江一橋維修、大坪文體廣場、釀溪鎮(zhèn)三完小等十大城市基礎(chǔ)設(shè)施工程。其中207繞城線年內(nèi)要建成通車，縣城防洪堤工程5月底前全面完成，縣城污水處理廠6月底前投入運(yùn)行，釀溪鎮(zhèn)二中今年秋季開學(xué)投入使用，縣城客運(yùn)站主體工程年內(nèi)基本完成，塘口大橋完成整個(gè)工程量的60%以上。坪上、嚴(yán)塘、陳家坊、雀塘、龍溪鋪、新田鋪等中心建制鎮(zhèn)，要加大投入力度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善道路、市場、飲水、公共衛(wèi)生等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。三要強(qiáng)化城市綜合管理。圍繞創(chuàng)建市級文明衛(wèi)生縣城，組織開展“城管進(jìn)社區(qū)”、“城管進(jìn)學(xué)校” 、“城管進(jìn)機(jī)關(guān)院落”活動(dòng)，深入推進(jìn)文明創(chuàng)建，激發(fā)市民熱愛縣城、管理家園的熱情，提高城鎮(zhèn)文明程度。突出抓好城區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生治理整頓和煙花鞭炮燃放管理，進(jìn)一步抓好小街小巷的硬化、燈化、凈化，規(guī)范設(shè)置主街道兩旁門店招牌和燈飾廣告，加大違章建筑處理力度。扎實(shí)開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，進(jìn)一步理順城鎮(zhèn)管理機(jī)制，創(chuàng)新管理方式，提升管理水平，努力實(shí)現(xiàn)縣城面貌明顯改觀。同時(shí)，要逐步解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

6、圍繞資金保障，在財(cái)稅及融資工作上實(shí)現(xiàn)新突破。今年將是我縣歷年來項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)最重、投資規(guī)模最大的一年，必須想方設(shè)法抓財(cái)源、增收入、活融資，在突出保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的前提下，加大對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金投入。一要堅(jiān)持不懈抓財(cái)源。重點(diǎn)抓好9個(gè)主要財(cái)源，即去年確定的五大財(cái)源項(xiàng)目和今年新增的辰州銻業(yè)、陽光電化、新林大廈、科瑞生物等四個(gè)財(cái)源項(xiàng)目。廣信公司1.6萬噸特高壓電絕緣紙板擴(kuò)建完成投資5000萬元以上，建好技術(shù)研發(fā)中心;興肥公司節(jié)能減排項(xiàng)目完成投資6000萬元，年內(nèi)建成投產(chǎn);四維公司和富沖礦業(yè)年內(nèi)開工建設(shè);邵陽正恩農(nóng)業(yè)完成投資6000萬元，全面完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。辰州銻業(yè)確保正常生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)稅收700萬元;陽光電化盡快完成招商，確定新的合作伙伴，10月底前恢復(fù)生產(chǎn)，并實(shí)現(xiàn)稅收100萬元;科瑞生物完成投資5500萬元，搞好主體設(shè)備安裝;新林大廈年內(nèi)完成招商和掃尾工程建設(shè)。與此同時(shí)，要切實(shí)抓好礦產(chǎn)資源的開發(fā)管理，盡早開發(fā)大新金礦，穩(wěn)定發(fā)展昆侖礦業(yè)、云翔礦業(yè)，加速發(fā)展三郎廟多金屬礦，完成羊城煤礦與和平煤礦的資產(chǎn)整合，全面提高礦產(chǎn)資源利用效益和創(chuàng)稅能力。二要千方百計(jì)增收入。認(rèn)真做好收入分析，加大稽查力度，實(shí)施重點(diǎn)稅源企業(yè)動(dòng)態(tài)稅收跟蹤管理，進(jìn)一步抓好個(gè)體零散稅征收，堵塞稅收征管漏洞，確保應(yīng)收盡收。扎實(shí)做好非稅收入管理，堅(jiān)決杜絕坐收坐支現(xiàn)象。切實(shí)加大向上爭資力度，積極主動(dòng)應(yīng)對省直管縣財(cái)政體制改革，掌握信息，把握動(dòng)態(tài)，搞好對接，盡最大努力爭取上級財(cái)政支持。三要更加嚴(yán)格控支出。堅(jiān)決維護(hù)財(cái)政預(yù)算的權(quán)威性，強(qiáng)化財(cái)政支出管理，嚴(yán)格控制一般性支出增長，大力壓縮非生產(chǎn)性開支，努力做到少花錢、多辦事、辦好事，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。四要想方設(shè)法活融資。積極拓寬投融資渠道，吸收民間資本，加大縣城建投資公司改革力度，創(chuàng)新運(yùn)作模式，年內(nèi)爭取融資1.1億元以上。要深化銀企合作，高度重視和研究資本運(yùn)作，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、幫助企業(yè)利用市場法則，加強(qiáng)資本、資產(chǎn)運(yùn)作，使資產(chǎn)資本化，資本資金化，有效解除中小企業(yè)融資難問題，全力支持廣信工業(yè)紙板股份有限公司完成獨(dú)立上市。

7、圍繞改善民生，在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。改善民生，維護(hù)民利，使廣大群眾共享發(fā)展成果，是人民政府的最大追求和最終目標(biāo)。一要深入實(shí)施民生工程。加大為民辦實(shí)事工作力度，認(rèn)真實(shí)施省、市分解到我縣的為民辦實(shí)事任務(wù)，全面落實(shí)上級各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。扎實(shí)做好下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)工作，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人，穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9萬人。進(jìn)一步擴(kuò)大企事業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)的覆蓋面，新增參保人數(shù)1.28萬人，征繳保險(xiǎn)基金1.11億元。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保等工作，力求做到應(yīng)保盡保、分類施保。認(rèn)真落實(shí)移民后扶政策，扎實(shí)抓好移民開發(fā)，確保移民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。積極開展“整村推進(jìn)”扶貧工作，全面完成20個(gè)省定扶貧村的通村公路、人畜飲水和農(nóng)網(wǎng)改造等建設(shè)任務(wù)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)4000人穩(wěn)定脫貧，減少低收入人口8000人。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)住房保障工作，新建廉租住房5000平方米，經(jīng)濟(jì)適用房4500平方米。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、災(zāi)害應(yīng)急救助體系和社會(huì)救濟(jì)體系，啟動(dòng)福利中心項(xiàng)目建設(shè)，完成農(nóng)村困難群眾危房改造400戶，擴(kuò)改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院2所，逐步提高五保對象供養(yǎng)水平和集中供養(yǎng)能力。二要統(tǒng)籌發(fā)展公共事業(yè)。抓好義務(wù)教育階段8所合格學(xué)校建設(shè)和校舍改造，全面完成釀溪鎮(zhèn)第二中學(xué)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)釀溪鎮(zhèn)第三完小，逐步解決城區(qū)中小學(xué)“大班額”問題;繼續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)各類教育均衡發(fā)展。加大科技投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)自主創(chuàng)新;扎實(shí)抓好省知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣工作，年內(nèi)完成專利申請50件，專利實(shí)施15件以上。啟動(dòng)大坪文體廣場建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村書屋建設(shè)，推進(jìn)電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、圖書下鄉(xiāng)等文化下鄉(xiāng)工程，不斷豐富群眾文化生活。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，完成新田鋪中心衛(wèi)生院新綜合樓建設(shè)和26個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè);加強(qiáng)重大疾病的防治監(jiān)測，確保不發(fā)生重大疫病流行。三要著力加強(qiáng)人口資源環(huán)境工作。創(chuàng)新完善人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，確保今年繼續(xù)保持全省一類縣。全縣人口自然增長率控制在6.51‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)到82%以上，出生人口性別比持續(xù)下降。認(rèn)真組織和抓好第六次人口普查。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，加大礦產(chǎn)資源保護(hù)力度，堅(jiān)決依法打擊各類違法用地、非法采礦行為;加強(qiáng)土地開發(fā)利用，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地市場流轉(zhuǎn)，推進(jìn)節(jié)約集約用地，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡;抓好地質(zhì)災(zāi)害群測群防，進(jìn)一步推進(jìn)全國地質(zhì)災(zāi)害防治“十有縣”建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，大力實(shí)施植樹造林、封山育林、生態(tài)公益林、石漠化治理等生態(tài)工程建設(shè);繼續(xù)抓好龍山河治理，全面啟動(dòng)石馬江流域綜合治理;嚴(yán)把新上項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，確保環(huán)評審批率和“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%。四要切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的要求，抓好安全隱患排查整改，加大對重點(diǎn)工程和煤炭、非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制和信訪接待日制度，建立健全信訪復(fù)查復(fù)核機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作，加大對非正常上訪的整治力度，著力解決陽光電化、潭溪岳峰中學(xué)、嚴(yán)塘園藝場等三大穩(wěn)定問題，確保不發(fā)生大規(guī)模赴省、市群體上訪和進(jìn)京上訪事件。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，始終保持嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢，增強(qiáng)人民群眾安全感。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)全民國防教育，增強(qiáng)國防意識，提高國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁工作水平。深入開展普法教育，增強(qiáng)全民法制意識。扎實(shí)做好廣播電視、群眾體育、人事、編制、審計(jì)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、住房公積金、史志、檔案、工商、稅務(wù)、保險(xiǎn)、海事、電信、郵政、移動(dòng)、煙草、鹽業(yè)、殘聯(lián)、氣象、防震減災(zāi)等工作，全面貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、外事僑務(wù)政策，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、僑聯(lián)等群眾團(tuán)體作用，認(rèn)真做好老干、老齡和關(guān)心下一代工作，全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、抓好全年工作的保障措施

面對當(dāng)前形勢，抓好今年工作，我們必須在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞既定目標(biāo)和任務(wù)，精心組織，統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全面完成和超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一要進(jìn)一步解放思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。解放思想是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，是加速后發(fā)趕超的迫切需要。當(dāng)前，我們加快發(fā)展的任務(wù)很重，面臨的發(fā)展難題很多，比如土地供應(yīng)問題、資金保障問題、安全穩(wěn)定問題等等，要想有效解除這一系列難題，我們必須始終堅(jiān)持解放思想，更新觀念。要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極探索，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以先進(jìn)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，善于把上級精神和本地本部門實(shí)際結(jié)合起來，善于學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，大膽創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新工作舉措，不斷提高創(chuàng)新發(fā)展的水平。要善于把握大局、把握規(guī)律、把握政策、把握機(jī)遇，緊緊抓住重點(diǎn)矛盾、難點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行突破，不斷在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面取得新進(jìn)展，開創(chuàng)新局面。

二要進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)。面對今年的新任務(wù)、新目標(biāo)、新要求，作為新邵改革發(fā)展的實(shí)踐者、落實(shí)者，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要以對新邵80萬人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，帶頭履好職責(zé)，帶頭抓好落實(shí)，形成一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面。今年將繼續(xù)推行“兩重點(diǎn)三主要”責(zé)任目標(biāo)體系，各級政府工作人員要始終發(fā)揚(yáng)高度負(fù)責(zé)、攻堅(jiān)克難、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，時(shí)刻把目標(biāo)放在心里，把任務(wù)壓在肩上，遇到困難敢于直面，敢于碰硬，不回避，不推諉，用積極的心態(tài)、負(fù)責(zé)的精神、有效的措施，推動(dòng)工作落實(shí)。要牢固樹立大局意識，牢固樹立“全縣工作一盤棋”思想，正確處理局部和全局的關(guān)系，自覺做到局部利益服從全局利益，講大局、講團(tuán)結(jié)、講原則、講奉獻(xiàn)，密切配合，相互支持，通力協(xié)作，齊抓共管，形成合力，全力以赴地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)。作風(fēng)影響形象，事關(guān)發(fā)展。今年我們的建設(shè)項(xiàng)目多、工作任務(wù)重，可以說是大干、苦干、實(shí)干的一年。所有政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干之風(fēng)，少搞應(yīng)酬、多跑項(xiàng)目，少些閑談、多干工作，少點(diǎn)務(wù)虛、多些務(wù)實(shí)，把精力集中在想干事上、把本領(lǐng)體現(xiàn)在會(huì)干事上、把目標(biāo)鎖定在干成事上，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，敢于擔(dān)當(dāng)，爭創(chuàng)一流。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，經(jīng)常深入農(nóng)村、深入企業(yè)、深入生產(chǎn)第一線，廣泛聽取基層和群眾的意見，摸實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效，堅(jiān)決抵制形式主義、官僚主義、弄虛作假。要深懷親民愛民之心，堅(jiān)持以民為本、以民為重、以民為先，把人民群眾的利益牢牢記在心上，實(shí)實(shí)在在抓好人民群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事、好事，努力把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。

四要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境。去年，縣委、縣政府審時(shí)度勢，把2009年作為“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”，采取有力措施整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全縣優(yōu)化環(huán)境工作得到了強(qiáng)力推進(jìn)。但由于這項(xiàng)工作涉及到利益格局的調(diào)整，受到思想觀念、體制機(jī)制等深層次問題的制約，我縣環(huán)境問題并未根本好轉(zhuǎn)。今年，要以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓環(huán)境建設(shè)，既要抓“亂作為”，更要抓“不作為”，切實(shí)解決優(yōu)化環(huán)境中的深層問題、具體問題。要充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的窗口作用，不折不扣落實(shí)剛性收費(fèi)、全程代辦、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、“綠色通道”等一系列優(yōu)惠政策和規(guī)章制度，切實(shí)營造親商愛商安商富商的良好氛圍，打造寬松優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步加大對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案件的查處力度，著力懲治破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。對干擾項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不法分子，要堅(jiān)決處治;對強(qiáng)搶強(qiáng)要、強(qiáng)包強(qiáng)攬、強(qiáng)買強(qiáng)賣的不法行為，司法機(jī)關(guān)要予以從重從快打擊;對支持、縱容、參與阻工鬧事的黨員干部，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大查處力度，依據(jù)黨紀(jì)國法從重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任;對屢教不改、屢教屢犯、頂風(fēng)違紀(jì)的人和事，要堅(jiān)決查處，決不手軟、決不放過。

五要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的要求，努力建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府和廉潔政府，切實(shí)提高政府及其部門的執(zhí)行力、落實(shí)力。要更加注重依法行政。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，主動(dòng)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，積極接受社會(huì)各方的輿論監(jiān)督。深入貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《湖南省行政程序規(guī)定》，認(rèn)真實(shí)施依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃。全面推進(jìn)政務(wù)公開，健全重大事項(xiàng)公示、聽證、質(zhì)詢制度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政裁量權(quán)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不斷促進(jìn)政府工作規(guī)范化、制度化、法制化。要更加注重高效施政。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步改革行政審批制度，清理行政審批事項(xiàng)，簡化行政審批程序，提高行政辦事效率;進(jìn)一步健全政府部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加大工作執(zhí)行力度，說干就干，干就干好，既定的任務(wù)堅(jiān)決落實(shí)，絕不允許推諉扯皮，確保政令暢通、令行禁止;進(jìn)一步健全目標(biāo)管理責(zé)任體系，優(yōu)化政府工作流程，對每一項(xiàng)重點(diǎn)工程，每一個(gè)重大項(xiàng)目，每一件主要工作，確保責(zé)任明確到位、壓力傳遞到位、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到位，堅(jiān)持以嚴(yán)明的責(zé)任、嚴(yán)格的制度、嚴(yán)肅的紀(jì)律推進(jìn)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。要更加注重廉潔從政。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和廉政監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，對群眾關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)、敏感領(lǐng)域，要實(shí)行專項(xiàng)治理;對腐敗易發(fā)的權(quán)力部門和重要崗位，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的形象，樹政風(fēng)、帶民風(fēng)、贏民心。

各位代表，新的形勢催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。加快新邵發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣，是全縣人民的共同期盼，是我們每一位人民公仆的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們在市委、市政府和中共新邵縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣80萬人民，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，凝心聚力，奮力拼搏，為全面完成本次大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、富民強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!

新邵縣政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作。請各位代表連同《新邵縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要(草案)》一并審查，并請各位政協(xié)委員、列席人員和邀請人員提出意見。

一、“十二五”及年工作回顧

過去五年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，沉著應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的不利影響，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，總體完成了“十二五”目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康新邵奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。經(jīng)濟(jì)總量年邁上百億元臺階，年達(dá)到116.6億元，年均增長11.5%;財(cái)政總收入跨過10億元大關(guān)，達(dá)到10.38億元，年均增長21%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到56.6億元，年均增長14.8%。三次產(chǎn)業(yè)比從2010年的27.4︰38.6︰34調(diào)整到24.9︰37.1︰38。工業(yè)經(jīng)濟(jì)迎難推進(jìn)。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到210.9億元，年均增長22.6%;規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到49.6億元，年均增長14.1%;規(guī)模工業(yè)企業(yè)鞏固發(fā)展到107家;工業(yè)企業(yè)實(shí)繳稅金由2.03億元提高到3.8億元。湖南廣信、科瑞生物在“新三板”上市，湖南農(nóng)饗科技在Q板掛牌。“四·一五”①工程累計(jì)新招商、新開工、新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目分別為30家、28家、22家，新增規(guī)模企業(yè)41家。新邵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湘商產(chǎn)業(yè)園、塘口精細(xì)化工園、雀塘再生資源產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)四園”工業(yè)發(fā)展平臺逐漸成型。農(nóng)業(yè)農(nóng)村欣欣向榮。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，進(jìn)入“全省糧食生產(chǎn)優(yōu)秀縣”行列。休閑農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。建成各類產(chǎn)業(yè)基地35.2萬畝。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到430家，其中省市龍頭企業(yè)19家。各類農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到106家。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，被評為全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣。第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍。白水洞景區(qū)成功躋身國家級風(fēng)景名勝區(qū)，筱溪濕地公園進(jìn)入國家濕地公園行列;白水洞景區(qū)、岳坪峰森林公園等景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)不斷健全。消費(fèi)市場持續(xù)活躍。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資589.5億元，年均增長31.8%;累計(jì)爭取上級建設(shè)資金63億元;累計(jì)引進(jìn)投資1億元以上的項(xiàng)目34個(gè)，合同引資276億元。交通條件全面提升。滬昆高鐵建成通車并在坪上設(shè)立邵陽北站;衡邵、婁新、邵坪、安邵高速建成通車并連接成網(wǎng)，設(shè)置落地互通7個(gè)、連接線5條，高速公路通車總里程達(dá)到115公里，居全市第一;G207國道、S224省道改造全面竣工;S244省道和S339省道新爛段、S244省道漁龍段公路改造加快推進(jìn);建成通暢工程530公里;以高鐵為龍頭、高速為骨架、國省干道為動(dòng)脈的區(qū)域交通樞紐已經(jīng)形成，新邵已經(jīng)成為全省交通最便捷的縣(市)之一。農(nóng)田水利基礎(chǔ)有效夯實(shí)。完成各類水利工程1.2萬處，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固79座，解決安全飲水人口23.99萬人，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.8萬畝，西洋江治理和婁邵盆地整治基本完成。能源通信保障更加有力。農(nóng)網(wǎng)提質(zhì)改造229個(gè)村，邵陽北220KV等一批重要輸變電工程投入運(yùn)行;風(fēng)力發(fā)電、天然氣管道建設(shè)成效顯著。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.03%，提高9.63個(gè)百分點(diǎn)。縣城舊城改造、新城建設(shè)如火如荼，城市花園、灣田廣場、錦宏時(shí)代城等項(xiàng)目進(jìn)展順利。資江風(fēng)光帶建設(shè)取得成效。塘口大橋、新邵大道、繞城線建成通車。縣城客運(yùn)站、生活垃圾無害化處理設(shè)施投入使用。邵陽高鐵新城加快建設(shè)。坪上鎮(zhèn)、陳家坊鎮(zhèn)進(jìn)入全國重點(diǎn)示范鎮(zhèn)行列。

生態(tài)建設(shè)取得突破。全面推進(jìn)封山育林，切實(shí)抓好防火護(hù)林，大力開展“四邊四年”綠化行動(dòng)②，完成各類造林16.3萬畝，森林覆蓋率達(dá)到57.48%，成功爭創(chuàng)“全國綠化模范縣”，一舉納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。落實(shí)耕地保護(hù)基本國策，連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉污染企業(yè)24家，萬元GDP能耗累計(jì)降低20%，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率100%，縣城生活污水處理率90%。

“四大整治”持續(xù)深入。控違拆違強(qiáng)力推進(jìn)。違法建設(shè)拆除115棟4.4萬平方米、查處137處1.9萬平方米，控違拆違聯(lián)動(dòng)機(jī)制長效化。超載超限有效治理。強(qiáng)制切割拆解非法改裝車輛3295臺，檢測車輛3.37萬輛，新田鋪超限檢測站投入使用，站點(diǎn)車輛超限超載率降至0.5%以下，“治超”工作常態(tài)化。河道采砂規(guī)范有序。資江、石馬江采砂權(quán)有償出讓依法完成，非法采砂船只拆除基本到位，河道管理站正式成立，河道采砂管理規(guī)范化。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善。縣城環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市容市貌、亂搭亂建以及河道衛(wèi)生，渣土管理，馬路市場等專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，垃圾處理“四大模式”③全市推廣。

民生民利有效改善。城鎮(zhèn)居民可支配收入提高到20507元，農(nóng)村居民人均純收入提高到8149元，年均分別增長11.2%和14.2%。惠農(nóng)政策全面落實(shí)，發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金9.64億元。省市分解到我縣的64個(gè)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目全面超額完成。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人。“五類保險(xiǎn)”④覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)全面覆蓋，五年發(fā)放新農(nóng)合補(bǔ)償資金11.9億元。社會(huì)救助日趨規(guī)范，五年發(fā)放各類救助資金7.5億元，興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院15所。保障性安居工程穩(wěn)步推進(jìn)，改造棚戶區(qū)3800戶、農(nóng)村危房14295戶，建設(shè)公租房1879套，國有林場危舊房改造主體工程完工。住房公積金歸集4.6億元、發(fā)放貸款4.7億元，資金歸集和貸款發(fā)放均居全市前列。精準(zhǔn)扶貧全面啟動(dòng)，穩(wěn)定脫貧8.6萬人。移民后扶力度加大，五年投入資金2.51億元。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技創(chuàng)新成果豐碩，累計(jì)申請專利525件，榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣稱號。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，新建、改建校舍13.65萬平方米，創(chuàng)建合格學(xué)校164所。文體事業(yè)更加繁榮，“賽雙清”藝術(shù)節(jié)成功舉辦十二屆，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。衛(wèi)生計(jì)生條件改善，正大邵陽骨傷科醫(yī)院通過三甲醫(yī)院國家評審，新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15所，新建村級衛(wèi)生室156個(gè);人口計(jì)生工作政策全面落實(shí)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。唱響主旋律，凝聚正能量，成功推出“最美兵哥哥”雷湘君、“最美學(xué)生”何芹姣、“獻(xiàn)血英雄”黃日強(qiáng)等道德模范，“淮山王子”創(chuàng)客典型謝水源、美麗長壽清水村在中央電視臺報(bào)道;“六五”普法扎實(shí)有效;創(chuàng)新推行“三集中三服務(wù)”⑤機(jī)制和矛盾糾紛調(diào)處激勵(lì)機(jī)制，扎實(shí)開展“三聯(lián)兩訪一幫”活動(dòng)⑥，全面構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，人民調(diào)解工作被司法部《經(jīng)驗(yàn)材料匯編》收錄;落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度和信訪接待日制度，鐵腕整治社會(huì)治安，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，連續(xù)八年保持全省平安縣稱號。

自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”⑦專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”⑧和省、市、縣委有關(guān)規(guī)定。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大議案5件、人大代表建議457件，政協(xié)建議案6件、政協(xié)提案806件，建議提案辦理滿意率100%。全面清理權(quán)力清單和責(zé)任清單，公布政府權(quán)力事項(xiàng)2990項(xiàng)，審核轉(zhuǎn)報(bào)類48項(xiàng)，責(zé)任事項(xiàng)1273項(xiàng);政務(wù)公開和政府信息公開不斷深化，“12345”政府服務(wù)熱線廣受好評;推行并聯(lián)審批和“兩集中、兩到位” ⑨工作機(jī)制，行政服務(wù)效能提升;集體林權(quán)制度改革、國有林場改革基本完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證扎實(shí)推進(jìn)，公車改革、政府機(jī)構(gòu)改革有序進(jìn)行;反腐倡廉深入推進(jìn)，行政監(jiān)察不斷強(qiáng)化，審計(jì)監(jiān)督力度加大，依法行政能力增強(qiáng)。

與此同時(shí)，國防動(dòng)員、人民防空、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役工作不斷進(jìn)步，婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益得到較好保障，工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)事業(yè)長足發(fā)展，人事、編制、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、縣志、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、金融、保險(xiǎn)、海事、石油、煙草、鹽業(yè)、氣象、老齡、對臺、外事僑務(wù)、民族宗教、廣播電視、郵政通訊、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作都取得新的成績。

各位代表，年是“十二五”的收官之年。一年來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，我們?nèi)翰呷毫Γ?jiān)克難，較好的完成了預(yù)期目標(biāo)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合排名全市前列，財(cái)政收入突破10億元大關(guān)，總量和增速均居全市第二;工業(yè)園區(qū)空間布局更加合理，功能定位更加明晰，湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得重大進(jìn)展。一年來，在支撐增長格局發(fā)生變化的過程中，我們審時(shí)度勢、積極作為，有效需求得到激活，固定資產(chǎn)投資增長21.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速居全市第一。一年來，在發(fā)展瓶頸不斷加劇的情況下，我們適應(yīng)新常態(tài)，培育新動(dòng)能，效果初步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批、財(cái)稅金融等領(lǐng)域改革大力推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。一年來，在財(cái)政收支矛盾日益凸顯的形勢下，我們牢固樹立過緊日子的思想，精準(zhǔn)扶貧等民生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。一年來，在從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的新常態(tài)下，我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)高度負(fù)責(zé)、堅(jiān)韌不拔、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉明的精神，一些工作取得重大突破，邵坪高速公路建設(shè)創(chuàng)造了全省“新速度”，安邵高速順利通車，舊城改造強(qiáng)力推進(jìn);“四邊四年”、封山育林成效顯著;“四大整治”深入開展，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程加快推進(jìn)。一些工作創(chuàng)建全省、全國先進(jìn)，如，成功入選全國首批社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)秀城市，成功創(chuàng)建省級“雙擁”模范縣，縣人民法院獲全國模范法院殊榮，“孫氏正骨術(shù)”納入第四批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，防震減災(zāi)、工商聯(lián)等工作進(jìn)入全國先進(jìn)行列，陳家坊鎮(zhèn)被評為第三批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。

各位代表，奮斗充滿艱辛、成績來之不易。成績的取得是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是83萬新邵人民精誠團(tuán)結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位的干部群眾，向關(guān)心支持新邵發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到政府工作還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營面臨諸多困難;財(cái)政增長乏力，收支矛盾突出，人均GDP和人均財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全面小康指標(biāo)要求;就業(yè)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)相對短缺;安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等底線工作還很薄弱;少數(shù)單位、少數(shù)干部不作為、亂作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;教育引導(dǎo)群眾的方法單一、效果有待提高，施工環(huán)境和發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持清醒頭腦，努力在攻堅(jiān)克難中加以解決。

二、“十三五”時(shí)期的目標(biāo)與任務(wù)

“十三五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝時(shí)期。當(dāng)前，加快新邵發(fā)展既面臨著全面建成小康、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、交通區(qū)位條件改善的歷史機(jī)遇，也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展、區(qū)域競爭、全面脫貧的巨大挑戰(zhàn)。我們必須適應(yīng)新常態(tài)、立足新起點(diǎn)、謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越。

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面” ⑩戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，更加突出工業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)城融合、共建共享，更加注重主體功能分區(qū)、優(yōu)化區(qū)域布局，努力把新邵建設(shè)成為大湘西產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、邵陽對外開放新門戶、生態(tài)宜居水脈智城和城郊旅游休閑度假勝地，全力打造開放、平安、生態(tài)、富裕新邵。

發(fā)展目標(biāo)是：生產(chǎn)總值突破200億元，年均增長10%左右;三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到21:29:50;完成固定資產(chǎn)投資800億元，年均增長18%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額80億元，年均增長12%;城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村家庭人均純收入分別達(dá)到33800元和13200元，年均分別增長10%、11%;縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全省第一方陣;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口整體脫貧。

圍繞上述目標(biāo)，堅(jiān)持不懈做好以下四個(gè)方面的工作：

1、打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。擴(kuò)總量、提質(zhì)量、增均量，切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。積極對接《中國制造2025》和制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，做實(shí)“一區(qū)四園”，提高園區(qū)承載力，著力構(gòu)建新型工業(yè)發(fā)展體系，提高工業(yè)發(fā)展水平，打造工業(yè)優(yōu)勢品牌。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，保障農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。圍繞三個(gè)“國字號”景區(qū)?，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建1個(gè)4A級、3個(gè)3A級景區(qū)和一批省級旅游名鎮(zhèn)(村)、星級“農(nóng)家樂”。以旅游為龍頭，帶動(dòng)商貿(mào)餐飲、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)化和市場化，推進(jìn)金融保險(xiǎn)、養(yǎng)老健康、居民服務(wù)、科技與信息服務(wù)等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)新邵電商產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和第三方電子商務(wù)平臺。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)城融合。對接邵陽東部城市群一體化建設(shè)，圍繞“一心兩區(qū)三極四帶” ?區(qū)域布局，明確城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間發(fā)展方向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、融合發(fā)展。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施支撐，提升以產(chǎn)興城、以城育產(chǎn)，產(chǎn)城融合發(fā)展能力。完善現(xiàn)代交通體系，力爭邵冷城市快速鐵路、邵陽東部城市群輕軌、邵金高速公路建設(shè);加快九頭巖大橋、沙灣大橋建設(shè)，打造縣城新的環(huán)線路網(wǎng);完成白水洞旅游專線公路建設(shè);推進(jìn)資江新邵段航道升級改造;構(gòu)建高速鐵路、高速公路、國省干道、農(nóng)村公路、水運(yùn)碼頭互相交織、方便快捷的交通樞紐。建設(shè)能源保障體系，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化。推進(jìn)“氣化新邵”，加快縣城、高鐵新城、雀塘產(chǎn)業(yè)園天然氣管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣入戶率;大力發(fā)展水能、太陽能、風(fēng)能，構(gòu)筑多品種、多渠道的能源保障體系。優(yōu)化水利保障體系，實(shí)施防災(zāi)保安、農(nóng)田水利、安全飲水三大工程，推進(jìn)縣城防洪堤建設(shè)，加快中小河流治理，開展水庫除險(xiǎn)加固，完善農(nóng)田灌溉體系。構(gòu)建信息服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)電話村村通、廣播村村響、廣播電視戶戶通。加快實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺建設(shè)，促進(jìn)信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)和耕地紅線。嚴(yán)格封山育林，強(qiáng)化防火護(hù)林，深入推進(jìn)“四邊四年”造林綠化行動(dòng)，到年全縣森林覆蓋率60%以上。實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境資源有償使用制度，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。節(jié)約利用土地、水資源，完善節(jié)能降耗機(jī)制。推進(jìn)雀塘再生資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展垃圾發(fā)電等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣”。

4、強(qiáng)化共享理念，增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)，全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，確保年貧困縣“摘帽”;進(jìn)一步強(qiáng)化義務(wù)教育、科技創(chuàng)新、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù);健全社會(huì)治安防控體系，維護(hù)和諧穩(wěn)定，建設(shè)平安新邵。

三、年工作安排

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%左右，財(cái)政收入增長8.5%;固定資產(chǎn)投資增長20%，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民收入增長11%，節(jié)能減排約束性指標(biāo)全面完成。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

1、著力改善民生民利，突出抓實(shí)精準(zhǔn)扶貧

我們將以真心實(shí)意保民生，以真金白銀興民生，以真抓實(shí)干惠民生，讓人民群眾有更多獲得感!

堅(jiān)決打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)治貧、有效脫貧理念, 制訂落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作職責(zé)、問責(zé)辦法、資金管理、實(shí)績考核等系列規(guī)章制度，建立健全金融服務(wù)、社會(huì)參與、責(zé)任追究、考核退出等工作機(jī)制，摸清易地搬遷、危房改造、生態(tài)補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶智、社會(huì)保障兜底“六個(gè)一批”底子，抓實(shí)水、電、路、業(yè)、房、環(huán)境整治“六到農(nóng)家”，促進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保、村集體經(jīng)濟(jì)“六個(gè)落實(shí)”。用好生態(tài)補(bǔ)償資金，將部分困難群眾轉(zhuǎn)成護(hù)林員、護(hù)水員、護(hù)路員、保潔員，實(shí)行就地就業(yè)。加快實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目。年內(nèi)，確保減少貧困人口26850人，其中易地搬遷脫貧4900人。

深入實(shí)施民生工程。全面落實(shí)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。進(jìn)一步抓好各類社保擴(kuò)面和基金征繳。落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、企業(yè)年金等補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)。住房公積金歸集和貸款發(fā)放均達(dá)1.3億元以上。推動(dòng)以“兩房兩棚” ?為重點(diǎn)的保障性安居工程，改造城市棚戶區(qū)1840戶、農(nóng)村危房1100戶。推進(jìn)第二次全國地名普查。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，加大弱勢群體救助力度，完成縣級綜合性福利中心和老年養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)，讓困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會(huì)充滿關(guān)愛和溫暖。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)教育均衡發(fā)展。提高學(xué)前三年入園率、九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段入學(xué)率，積極發(fā)展職業(yè)教育和再就業(yè)培訓(xùn)，深化“最美學(xué)校”創(chuàng)建，確保校園和校車安全。發(fā)展文化體育事業(yè)。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋，深入推進(jìn)“兩館一站” ?免費(fèi)開放，積極組織文化惠民、送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，廣泛推行全民健身運(yùn)動(dòng)。加快醫(yī)療衛(wèi)計(jì)事業(yè)建設(shè)。開展村衛(wèi)生室清零行動(dòng)，完成村級衛(wèi)生室建設(shè)。深化縣公立醫(yī)院綜合改革。加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。全面實(shí)施二孩政策，嚴(yán)格控制政策外多孩生育，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)扶措施和以上環(huán)為主的長效避孕措施，抓好流動(dòng)人口管理，確保人口計(jì)生工作進(jìn)位晉類。

2、堅(jiān)定不移做強(qiáng)工業(yè)，加快“一區(qū)四園”建設(shè)

堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

全力推進(jìn)“一區(qū)四園”建設(shè)和管理。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，盡快完成“一區(qū)四園”基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)并啟動(dòng)建設(shè)。加快建設(shè)湘商產(chǎn)業(yè)園石背垅片區(qū)振華路、雪峰路，塘口精細(xì)化工園創(chuàng)業(yè)路、新爛公路園區(qū)段，雀塘再生資源產(chǎn)業(yè)園“三縱兩橫”路網(wǎng);完成雀塘污水處理廠工程;農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園力爭成功申報(bào)省級產(chǎn)業(yè)園并盡快開工。以更大的力度、更快的速度推進(jìn)湘商產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，確保累計(jì)竣工40萬平方米、投產(chǎn)30萬平方米，其中湘中匯商硅谷產(chǎn)業(yè)園建成15萬平方米、雀塘再生資源產(chǎn)業(yè)園建成12棟9萬平方米。狠抓標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商，特別注重招引大型國有企業(yè)落戶新邵，確保入園企業(yè)30家以上，其中投產(chǎn)10家以上。

精準(zhǔn)幫扶企業(yè)。落實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等優(yōu)惠政策，努力為企業(yè)減負(fù)。確定一批重點(diǎn)企業(yè)，制訂“一企一站一干部”幫扶措施，實(shí)行一季一調(diào)度，幫助企業(yè)擺脫困境。重點(diǎn)推進(jìn)鴻宇工藝、LED電器、眾德科技、盛強(qiáng)針紡、心連心食品等企業(yè)盡快投產(chǎn)。突出抓好新龍礦業(yè)、科瑞生物、邵陽三化、湖南廣信、仁海科技、心連心等企業(yè)技改擴(kuò)能。盡快啟動(dòng)和推動(dòng)辰州銻業(yè)、德信造紙搬遷，積極爭取銻產(chǎn)品交易平臺和曹家壩礦業(yè)落戶。出臺支持企業(yè)上市的優(yōu)惠政策，推進(jìn)廣信公司在主板上市，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，用活“助保貸”和財(cái)政性資金，支持政策性企業(yè)債券申報(bào)，緩解企業(yè)融資難等問題。圍繞礦產(chǎn)冶煉、機(jī)械制造、造紙、水電、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

改進(jìn)工業(yè)招商。實(shí)行全員招商、小分隊(duì)招商、中介招商相結(jié)合，推進(jìn)精準(zhǔn)招商，強(qiáng)化招商考核，確保招商工作取得實(shí)效，力爭工業(yè)投資項(xiàng)目占招商投資的60%以上。

繼續(xù)抓實(shí)“四·一五”工程。確保新招商、新開工、新投產(chǎn)、新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)均達(dá)到15家以上。

3、發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

毫不放松“三農(nóng)”工作，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照藏糧于地、藏糧于技的要求，堅(jiān)決遏制耕地拋荒，確保糧食生產(chǎn)面積93萬畝以上、總產(chǎn)32萬噸以上。支持油茶、佛手、玫瑰花、紫玉淮山、珍貴苗木、藥用牡丹、龍牙百合、中藥材、無名葵、獼猴桃、林竹、生豬等特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大規(guī)模、打造品牌。加快富硒農(nóng)產(chǎn)品、特種經(jīng)濟(jì)作物、花卉苗木、竹木生產(chǎn)等四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地5萬畝以上。進(jìn)一步做大心連心食品、下源水酒、小塘呱呱叫食品、坪上柑橘酒、大新和潭府玫瑰花、常春藤藥業(yè)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。

大力發(fā)展特色城郊農(nóng)業(yè)。支持釀溪、嚴(yán)塘、雀塘、新田鋪、小塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展休閑農(nóng)家樂，支持坪上、潭府、大新、巨口鋪、太芝廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展田園觀光農(nóng)業(yè)，支持大同福地、輝耀農(nóng)莊、夏家棠溪、湖城綠水、雀塘柳山、潭府水口等生態(tài)休閑科技農(nóng)莊發(fā)展壯大，推進(jìn)“休閑、觀光、餐飲、體驗(yàn)、住宿、娛樂”一體化。

壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國有林場、供銷社等改革，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作。積極發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)施農(nóng)業(yè)合作社行動(dòng)計(jì)劃，力爭每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1-2個(gè)農(nóng)業(yè)綜合合作總社，每個(gè)村有1-2個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作分社。推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具。強(qiáng)化動(dòng)物疫情防控。認(rèn)真做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。

4、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定旅游活縣信心

強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)。把旅游業(yè)作為加快發(fā)展的主攻方向，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。按照全國高鐵旅游經(jīng)濟(jì)帶重要景區(qū)、全省十條精品旅游線路重要節(jié)點(diǎn)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好全縣旅游規(guī)劃并加快實(shí)施。推進(jìn)國家白水洞風(fēng)景名勝區(qū)、岳坪峰國家森林公園、筱溪國家濕地公園、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)四大旅游板塊建設(shè)。白水洞景區(qū)按4A標(biāo)準(zhǔn)打造游步道、公共廁所、游客接待中心、棠溪河兩岸景觀等工程，啟動(dòng)3A景區(qū)創(chuàng)建。加快白水洞旅游專線公路建設(shè)。加快岳坪峰景區(qū)主要道路、游客接待中心等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)打造嚴(yán)塘鎮(zhèn)白水洞村、坪上鎮(zhèn)清水村兩個(gè)美麗村莊。努力挖掘民俗文化，積極做好“旅游+文化”、“旅游+體育”、“旅游+養(yǎng)生”等文章。加大旅游宣傳，做實(shí)旅游招商，擴(kuò)大新邵旅游的知名度和影響力。

振興商貿(mào)流通業(yè)。以縣城為中心，依托高鐵站和高速公路互通口，推進(jìn)生產(chǎn)性物流中心和綜合性物流中心建設(shè)。抓好錦宏建材城、雀塘湘中現(xiàn)代物流園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、大型商業(yè)賣場項(xiàng)目。積極引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)，促進(jìn)步步高、奧特萊斯等購物中心以及大型物流公司、知名快遞公司落戶新邵。

穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)村人口進(jìn)城買房，幫助現(xiàn)有房產(chǎn)企業(yè)擺脫困境。引進(jìn)高品質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

積極發(fā)展電子商務(wù)。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代要求，出臺加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，引進(jìn)阿里巴巴“橙品牌”服務(wù)聯(lián)盟，抓好源科實(shí)業(yè)電子商務(wù)綜合開發(fā)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)打造電商產(chǎn)業(yè)樣板工程，努力建成新邵電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地和服務(wù)中心。

加快金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展。千方百計(jì)拉長金融“短腿”。 繼續(xù)加大不良貸款清收力度，全面完成農(nóng)村信用社改革，確保新邵農(nóng)商銀行6月份掛牌營業(yè)。大力引進(jìn)商業(yè)銀行來我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，年內(nèi)爭取新設(shè)1家以上。高度關(guān)注民間借貸，嚴(yán)格管控金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資，維護(hù)金融和社會(huì)穩(wěn)定。

5、準(zhǔn)確把握后發(fā)優(yōu)勢，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

落實(shí)中央城市工作會(huì)議和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》精神，貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，以自然為美，把好山好水好風(fēng)光融入城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。

建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗縣城。圍繞建成邵陽新城區(qū)，推進(jìn)數(shù)字城市、智慧城市、海綿城市建設(shè)，努力把縣城打造成為全省最美麗的、宜居宜業(yè)的濱水新城、水脈智城，增強(qiáng)縣城對縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和輻射作用。積極抓好省級衛(wèi)生、文明、園林、水生態(tài)文明縣城“四城同創(chuàng)”。加快推進(jìn)印機(jī)廠、文廣新局、老汽車站、長灘“四大板塊”舊城改造。抓好縣城主要街道、小街小巷、街道廣告標(biāo)牌和公園建設(shè)提質(zhì)改造。建好大坪錦繡廣場。推進(jìn)資江風(fēng)光帶、釀溪河風(fēng)光帶建設(shè)。年內(nèi)，重點(diǎn)圍繞資江二橋橋頭兩岸，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施亮化、綠化、美化工程，打造縣城新靚點(diǎn)。進(jìn)一步抓好地下綜合管網(wǎng)建設(shè)。按照“窄馬路、密路網(wǎng)”理念，打通舊城“斷頭路”，提高道路通達(dá)性。

抓好精品小鎮(zhèn)建設(shè)。傾力打造高鐵新城，拓寬融資渠道，加快坪上大道等骨干路網(wǎng)建設(shè)，努力打造全省第一家城鄉(xiāng)一體化、沒有紅綠燈的山水示范城市。積極推進(jìn)雀塘、陳家坊、新田鋪、寸石、嚴(yán)塘、大新、龍溪鋪等重點(diǎn)精品小城鎮(zhèn)建設(shè)。

提升城鎮(zhèn)管理水平。依法制定城鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)多規(guī)合一。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，對違反規(guī)劃的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理，塑造城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌，促進(jìn)建筑物、街道立面、色彩和環(huán)境更加協(xié)調(diào)、優(yōu)美。推進(jìn)城市綜合管理改革，實(shí)現(xiàn)城管網(wǎng)格化、規(guī)范化、制度化。持續(xù)開展亂搭亂建、亂停亂擺、占道經(jīng)營以及門店招牌、渣土運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)整治。啟動(dòng)城鎮(zhèn)地下管線綜合規(guī)劃以及消防、給排水、電力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制。

6、積極擴(kuò)大有效投資，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施

推進(jìn)50個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)總投資150億元以上。

交通建設(shè)。完成滬昆高鐵和安邵、邵坪高速公路及L2、L4連接線掃尾。力爭邵坪高速L5連接線和S244省道雀塘至釀溪段、言二鋪至新田鋪段改造建成通車。完成X026雀塘至蘭江段、X031花橋至潭溪段路面大中修。開工建設(shè)S334省道坪新至羅橋等6條主要公路?。抓緊啟動(dòng)S238省道新邵繞城線、G207國道回龍閣至雷家坳繞城線、S244省道雀塘至太芝廟段改造以及九頭巖大橋、沙灣大橋的前期工作。建好坪上綜合樞紐汽車客運(yùn)站主站房。改造危橋14座。

農(nóng)田水利建設(shè)。爭取水利建設(shè)資金1.1億元，改造升級石馬江流域水閘、中小河流治理工程、“五小” ?水利工程。除險(xiǎn)加固中型水庫2座、小型水庫8座。啟動(dòng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套工程5個(gè)、小灌區(qū)續(xù)建配套工程63個(gè)。完成規(guī)模安全飲水工程2個(gè)。繼續(xù)抓好婁邵盆地土地整理、縣城防洪堤、新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。完成陳家坊朱家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

能源信息建設(shè)。加快龍山風(fēng)力發(fā)電和新田鋪光伏發(fā)電站建設(shè)。完成雀塘35kV變電站工程。推進(jìn)“氣化新邵”，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，確保行政村寬帶通達(dá)率100%,農(nóng)戶寬帶普及率40%以上。

社會(huì)事業(yè)建設(shè)。推進(jìn)文化“三館一中心”建設(shè)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、醫(yī)生周轉(zhuǎn)房建設(shè)任務(wù)。加快思源學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)釀溪四小、機(jī)關(guān)幼兒園、一中體育館工程。抓好正大骨傷科新院、人民醫(yī)院綜合大樓工程項(xiàng)目，啟動(dòng)中醫(yī)院及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合療養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)。完成楓樹坑水庫至縣城供水工程。啟動(dòng)公安、消防大建設(shè)三年行動(dòng)。進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造。推進(jìn)村級服務(wù)設(shè)施全覆蓋。

7、全面深化改革開放，始終保持發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力

在抓好機(jī)構(gòu)改革、公車改革、審批制度改革等工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，突出抓好六個(gè)方面的改革：一是推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，年內(nèi)新增高新企業(yè)2家，完成專利申請50件以上。抓實(shí)市場主體培育，加大創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓(xùn)和就業(yè)援助力度。深入推進(jìn)工商登記制度改革，促進(jìn)新登記的企業(yè)、個(gè)體戶快速增長。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，搭建高校畢業(yè)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6600人以上。黨員干部既要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難，又要清白純潔、不存私心，不搞權(quán)錢交易，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。二是村級區(qū)劃改革。堅(jiān)持“四個(gè)不變”?，一般按照人口2000-3000人、面積7平方公里左右的預(yù)期規(guī)模，綜合考慮歷史沿革、河流水系、山脈走向、風(fēng)俗習(xí)慣、人文淵源、資源分布和產(chǎn)業(yè)布局等情況，以村為單位建制整村合并，減少行政村40%，5月底前完成合并任務(wù)。三是融資體制改革。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，明確財(cái)政性資金主要用于保工資、保民生、保穩(wěn)定，建設(shè)發(fā)展主要靠舉債的融資思路。各融資平臺在做實(shí)做大的基礎(chǔ)上，與財(cái)政脫勾，獨(dú)立封閉運(yùn)行。城投公司、高鐵公司、雀塘產(chǎn)業(yè)公司率先按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改造。四是征地拆遷、安置方式改革。學(xué)習(xí)邵陽市區(qū)等先進(jìn)地區(qū)的做法，發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級作用，綜合運(yùn)用集中安置、安置房安置、貨幣安置等措施，結(jié)合公租房、廉租房政策，妥善解決安置對象居住問題。原則上縣城規(guī)劃區(qū)不再實(shí)施宅基地安置。五是項(xiàng)目投資審批程序改革。學(xué)習(xí)株洲經(jīng)驗(yàn)，按照“審批法定、精簡項(xiàng)目;先行先試、大膽創(chuàng)新;簡化流程、合并審批”的原則，全面精簡項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)審批、工程驗(yàn)收三個(gè)階段的審批，提升服務(wù)效率。六是重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部設(shè)置方式改革。按照“分線分片、突出重點(diǎn)、精簡高效”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則設(shè)立指揮部，落實(shí)《新邵縣重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部規(guī)范管理暫行辦法》，科學(xué)組織項(xiàng)目實(shí)施，提高項(xiàng)目建設(shè)效率。

8、創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“四項(xiàng)整治”和生態(tài)建設(shè)

強(qiáng)化控違拆違。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))責(zé)任，加大巡查力度，對新增違法建筑“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起。對存量違章建筑，分類清查處理到位。堅(jiān)持道路修建到哪里、改造到哪里，亂搭亂建、亂堆亂放和馬路市場專項(xiàng)整治就進(jìn)行到哪里。切實(shí)加大207國道、217省道、漁龍公路沿線控違拆違和專項(xiàng)整治的力度，建成整治、美觀、綠色的樣板路。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。縣城繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔市場化運(yùn)作;加大小街小巷、公共廁所改造力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)加快城鄉(xiāng)垃圾發(fā)電與環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目建設(shè)，形成衛(wèi)生長效機(jī)制。村組圍繞村莊保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善人居環(huán)境，確保20%的村建成秀美村莊。

強(qiáng)化車輛超限超載治理。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，注重源頭治理，鞏固“治超”成果。

強(qiáng)化河道整治。嚴(yán)禁非法捕魚，杜絕網(wǎng)箱養(yǎng)魚。禁止在河道兩旁亂挖濫建，禁止向河道傾倒渣土、垃圾，推進(jìn)河道疏浚暢通。強(qiáng)化河道規(guī)范管理，建立長效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河道安瀾。

加快生態(tài)建設(shè)。鞏固國家重點(diǎn)生態(tài)功能縣“水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)”成果。突出村邊造林，深入開展綠化行動(dòng)，新造林3.3萬畝;加大力度封山育林、護(hù)林防火，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)，切實(shí)保護(hù)森林資源。嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)關(guān)口，嚴(yán)控污染排放總量，完成節(jié)能減排任務(wù);強(qiáng)化資江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)開展龍山河重金屬治理，抓好雀塘再生資源產(chǎn)業(yè)園、龍溪鋪石材產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)境整治。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治。抓緊清理批而閑置土地，盤活存量土地資源。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，探索集中連片建房，推行節(jié)約集約用地。

推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化、信息化、法治化。深入開展精神文明創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用中國特色社會(huì)主義凝聚共識、匯聚力量。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老人，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案制度，落實(shí)依法逐級走訪，推行“網(wǎng)上信訪”。完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處機(jī)制，做好法律援助和社區(qū)矯正工作，做實(shí)村(市)民法制學(xué)校普法平臺，推進(jìn)法治文化建設(shè)。加強(qiáng)村級組織建設(shè)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行村級財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化農(nóng)村建設(shè)資金歸集管理，集中財(cái)力辦大事。加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，理順食品藥品安全社會(huì)共治體系，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置能力建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。推進(jìn)平安新邵建設(shè)，健全立體化社會(huì)治安防控體系，深入開展禁毒三年大行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，努力打造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，公平正義的法治環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感，爭創(chuàng)全省綜治工作先進(jìn)縣，保持“省級平安縣”稱號。

與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)全民國防教育，增強(qiáng)國防意識，提高國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁工作水平。扎實(shí)做好廣播電視、人事人才、機(jī)構(gòu)編制、史志檔案、統(tǒng)計(jì)、法制、工商、稅務(wù)、保險(xiǎn)、海事、電信、郵政、移動(dòng)、煙草、鹽業(yè)、殘聯(lián)、氣象、防震減災(zāi)等工作，全面落實(shí)黨的民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)政策，充分發(fā)揮科協(xié)、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織作用，認(rèn)真做好老干、老齡和關(guān)心下一代工作，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位代表，如期建成全面小康，做好“十三五”及年工作，必須精心組織，狠抓落實(shí)。我們將依法履行職責(zé)。牢固樹立法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的理念，以法治思維推動(dòng)政府工作開展。落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，啟動(dòng)“七五”普法。自覺接受人大及其會(huì)的法律和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)及其會(huì)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。高度重視工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議。自覺接受公眾和輿論監(jiān)督。我們將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面實(shí)行政務(wù)公開，暢通12345政府服務(wù)熱線，推進(jìn)政府決策公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，讓政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。對影響企業(yè)和重點(diǎn)工程建設(shè)的違法行為，出重拳、下重手;對插手工程建設(shè)的，不管涉及到誰，依法嚴(yán)懲;對干部“庸懶散”、不作為、亂作為的，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，絕不心慈手軟。我們將加強(qiáng)自身建設(shè)。始終把責(zé)任扛在肩上，把紀(jì)律挺在前面，牢固樹立“四個(gè)意識”，忠實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，馳而不息糾正“四風(fēng)”。全面完成縣鄉(xiāng)兩級政府換屆。深入推進(jìn)績效考核。切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察。努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)有智慧、敢擔(dān)當(dāng)、守清廉的干部隊(duì)伍。

各位代表，展望“十三五”，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。我們一定在中共新邵縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，披荊斬棘、砥礪前進(jìn)，為全面建成小康新邵而努力奮斗!

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