政府工作報告作為一種較為特殊的政治文體,是國計民生的重要信息載體,下面小編給大家分享幾篇宜賓市政府工作報告，一起看一下吧!

宜賓市政府工作報告篇1

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告過去一年的政府工作，對今年工作提出建議，請各位代表審查，并請市政協委員提出意見。

年工作回顧

年，是我市近年來經濟形勢最為嚴峻復雜、經濟社會發展倍受考驗和挑戰的一年，也是全市上下加快改革創新、各項工作取得顯著成效的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大及其會的工作監督、法律監督以及市政協的民主監督下，我們全面貫徹中央、省上和市委的決策部署，緊扣“產業轉型、創新發展”的總體取向和“穩位求效、創新求進”的工作要求，大力實施“2365”發展戰略，在全省率先出臺“穩增長”政策及一系列配套措施，全力以赴保持了經濟平穩較快發展。全市地區生產總值1443.81億元，增長8%，總量保持全省第四位;規模以上工業增加值增長8.2%;地方公共財政收入105.6億元，增長8.9%，總量保持全省第四位;社會消費品零售總額561.69億元，增長13%，總量保持全省第四位;全社會固定資產投資1130.26億元，增長20.8%，總量居全省第五位、比上年提升一位;城鎮居民人均可支配收入24990元，增長10%;農民人均純收入9831元，增長11.6%;民生持續改善，社會和諧穩定，較好地完成了市四屆人大四次會議確定的年度目標任務。

一、狠抓產業轉型，經濟增長質量穩步提高

堅持穩增長、調結構、促轉型有機結合，在千方百計穩住工業的同時加快發展現代服務業和現代農業，三次產業的協調性進一步增強。工業經濟實現止滑回升。深入實施工業強市戰略，著力打基礎、抓重點、轉觀念，“三個中心、六大基地”規劃全面編制完成，市(縣、區)領導帶隊調研指導556戶重點工業企業，扶持、減負等措施得到較好落實。著力引導五糧液集團等名優白酒企業調整產品結構、創新營銷模式，五糧液品牌價值提升到735.8億元，全市白酒行業發展止滑企穩。切實解決煤炭企業發展的市場、融資、稅負等難題，深入推進整頓關閉和兼并重組，煤炭產業回升向好。積極推進綜合能源深度開發、先進裝備制造等產業發展，長寧區塊頁巖氣產能達到2.77億立方米，建成全國第一口自主經營高產井和第一條輸氣管線，率先實現工廠化生產并向居民供氣。繼續支持優勢企業發展壯大，中核建中、驚雷科技、川茶集團經營效益持續提升。強化中小企業培育，全市新增規模以上工業企業66戶。加快14個產業園區發展，實現規模以上工業總產值1422.4億元，增長13.9%。四川長江工業園加快規劃建設，五糧液產業園區國家新型工業化示范基地通過國家工信部復核。深入推進創新驅動戰略，國家知識產權試點城市通過驗收，國家創新型試點城市創建工作有序推進。創建國家級企業技術中心1戶、省級6戶、市級5戶。新培育科技型中小企業21戶，創建高新技術企業10戶。現代農業加快發展。“米袋子”、“菜籃子”主要農產品供給充足，茶葉、蠶繭產量穩居全省第二位，糧油、林竹、畜禽、果蔬等特色優勢農業穩步發展。國家農業科技園區規劃建設加快實施。全市建成現代農業萬畝示范區16個、農業科技試驗示范基地39個、萬畝林億元錢示范區10個。服務業發展勢頭良好。服務業增加值完成368.01億元，增長10%，占GDP的比重提高0.9個百分點。成功舉辦早茶節、川滇黔渝藏旅游產品交易會、中國白酒文化節等大型促銷活動。東方時代廣場、銀龍廣場、西南機械裝備貿易城等97個服務業項目順利實施。我市被確定進入全省7個“二級物流園區布局城市”和6個重點物流地區，宜賓港入圍全國首批進境糧食指定口岸名單，集裝箱吞吐量12.03萬標箱，增長99%;保稅物流中心(B型)基礎設施基本建成。加快推進國際生態文化旅游目的地建設，旅游業總收入256.05億元，增長22.7%。金融業健康穩定發展，全市農村信用社改制順利完成，市商業銀行第二輪增資擴股基本完成，成都銀行宜賓分行、國泰君安宜賓營業部、五糧液財務公司開業運營，保險、咨詢、中介、電子商務加快發展。

二、狠抓項目投資，經濟發展后勁持續增強

堅持把穩投資作為穩增長的關鍵，深入實施項目推進戰略，一大批打基礎、補短板、增后勁、惠民生的重大項目加快實施。向家壩水電站全部8臺機組并網發電，天竹公司竹纖維等項目竣工投運，天原集團20萬噸塑膠管路等項目順利推進，中核建中核燃料元件新廠址搬遷擴能等項目開工建設，武樂煤礦等項目前期工作進展順利。宜賓港重大件泊位建成投運，S308線長寧縣城過境公路、S309線珙縣巡場過境公路建設全面完成。宜賓新機場試驗段、成貴高速鐵路宜賓段和宜賓至敘永高速公路、宜賓至彝良高速公路、繞城高速公路西段等項目加快實施，宜賓至屏山新縣城快速通道、筠連至巡司公路、納黔高速江門互通至興文公路、大塔高速公路連接線等項目建設有序推進。川南城際鐵路內自宜段、宜賓至威信高速公路、宜賓至攀枝花高速公路、南溪至內江高速公路以及南溪至瀘州快速通道、珙縣巡場至孝兒至上羅公路、宜賓縣孔灘至柏溪公路前期工作進展順利。王家溝、新壩、東山、龍滾灘、蟠龍湖、漂水巖水庫等重點水利工程加快建設，向家壩灌區北總干渠一期工程前期工作順利推進。124個省級新村基礎設施建設項目全面完成。全市新建、改建通村公路2200公里。扎實推進項目策劃、包裝，儲備年擬實施的項目1500余個，總投資超過5000億元。

三、狠抓民生改善，社會大局保持和諧穩定

堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，實實在在為群眾謀福祉，城鄉居民的幸福感進一步提升。全年投入重點民生工程專項資金99.7億元，“九項民生工程”及18件民生實事的各項指標全面完成。統籌推進各類重點群體就業，城鎮新增就業6.87萬人，城鎮登記失業率為3.8%。發放青年創業小額貸款2.4億元。不斷擴大社會保險覆蓋面，各類社會保險參保人數達412萬人次。全面實現養老、工傷、生育、失業等社會保險市級統籌，建立統一的城鄉居民基本養老保險和大病保險制度，企業職工補充保險和養老、工傷、生育等社保待遇水平進一步提高。開工保障性住房和改造棚戶區住房2.54萬套(戶)，基本建成1.28萬套(戶)。成功爭取國開行60億元貸款用于棚戶區改造，在全省排名第一。全面實施特殊困難群眾專項幫扶制度，城鄉社會救助體系進一步完善。建成106個城市和農村社區日間照料中心、114個農村互助養老設施。市兒童福利院、市康復醫院建成投用，市社會福利院遷建順利推進。第九屆村(居)民委員會換屆選舉工作全面完成。大力實施精準扶貧，全年共減少貧困人口8.65萬人，向家壩移民后扶發展規劃完成評審。生態市建設成績位列全省前茅，創建國家級生態鄉鎮5個，江安縣、南溪區順利通過省級生態縣驗收。全面啟動國家環境保護模范城市創建工作。完成10戶企業落后產能淘汰任務，預計全市單位生產總值能耗下降5.5%。福溪電廠、珙縣電廠降氮脫硝工程全面完成，與華電集團達成黃桷莊電廠先停后關的共識。中心城區環境空氣質量狀況總體良好，三江流域宜賓段水質達到Ⅲ類標準，全市森林覆蓋率提高到43.5%。支援甘孜州雅江縣和新龍縣經濟社會發展項目17個，投入援建資金5000萬元。“4.25”雙河地震災后重建基本完成。創新社會治理，網格化服務實現全覆蓋。深化“平安宜賓”建設，“多破案、嚴防控、惠民生”等專項整治行動有效推進。安全生產管理和監督進一步加強，安全生產形勢總體穩定。強化食品藥品監管，未發生重大食品安全事故。創新信訪工作機制，充分發揮“市長與網民”等民意訴求平臺的重要作用，一大批群眾反映強烈的問題得到有效解決。應急管理、氣象和防震減災全面加強，妥善處置了“5.12”公交車燃燒等事件。大力推進國防后備力量建設，積極支持駐宜部隊建設，大學生征兵入伍工作位于全省前列，國防教育、人民防空、消防、優撫、安置、交通戰備等工作成效明顯，國家安全取得新成績。

四、狠抓城鄉統籌，區域發展格局更加優化

深入實施城鄉統籌發展戰略，加快城鄉一體化，發展的協調性進一步增強。城市總體規劃首次通過省政府批復，歷史文化名城保護規劃和14項中心城區控規、城市設計、專項規劃編制完成。全面推進城鎮提升改造，城鄉建設投資360億元，新增建成區面積20平方公里，城鎮化率提高1.4個百分點。南部新區、岷江新區、臨港新區、南溪新區、金沙新區、李莊新區、三江口等區域開發建設加快實施，環長江旅游景觀大道項目有序推進。中心城區舊城改造完成投資18.75億元，南北線提升改造順利推進，對131條城市道路實施黑化改造，三江口濱江景觀帶初現雛形。全市房地產開發投資171.86億元，增長21.8%;建筑業總產值達188.35億元。強力開展城市管理十大治理，中心城區拆除違法建筑12.3萬平方米、大型戶外廣告97處，加快實施城市照明設施升級改造，地下管網、農貿市場、停車場進一步完善。中心城區新增公交線路1條、公交車80輛、出租車200輛，投放免費公共自行車3910輛。市、縣(區)數字城管平臺初步實現互聯互通。省級園林城市創建工作通過考評驗收，全國衛生城市、國家級園林城市、國家森林城市創建工作有序推進，珙縣成功創建為國家衛生縣城，長寧縣通過國家衛生縣城第二輪復審。沿江經濟帶和山區資源綜合開發區發展協調推進，地區生產總值超過百億的縣(區)新增4個、達到8個，有8個縣(區)GDP增速高于全市平均水平，8個縣(區)公共財政收入超過5億元。非公有制經濟加快發展，實現增加值827.75億元，占GDP的比重達57.3%。全市完成6個“鄉改鎮”，12個省級“百鎮建設行動”試點鎮加快建設，市級試點示范小城鎮行動有序推進。切實改善農村面貌，初步建成418個新村、21個新農村綜合體和67個幸福美麗新村示范村。

五、狠抓改革開放，發展動力和活力不斷迸發

進一步明確了全面深化改革的任務書、時間表、路線圖，制定169條先行先試的改革舉措，重點領域和關鍵環節改革加快推進。行政管理體制改革和擴權強縣、擴權強鎮改革進一步深化，筠連縣、珙縣、屏山縣成為全省擴權強縣試點縣。新一輪政府機構改革全面完成，政府職能轉變持續推進。研究出臺了《關于進一步深化改革加快臨港開發區發展的意見》。公共資源交易電子化和政府信息公開標準化建設全面實施。工商登記制度改革成效明顯，新增企業4976戶，增長48.3%。戶籍制度、農村產權制度、城鄉社會保障制度、用地制度和農村金融創新“五項改革”加快實施。農村產權確權頒證工作順利推進，土地經營權全面放活。有序推進國有企業改革，深化投融資體制改革，有效落實了企業和基層投資自主權。積極推進PPP試點，在全省率先出臺《關于推進政府和社會資本合作試點工作的指導意見》，在全省首批28個PPP項目簽約儀式上成功簽約6個，總投資26.51億元，數量居全省首位，工作成效得到財政部和省政府充分肯定。深化資源性產品價格改革，探索資源合理利用。財稅體制改革深入推進，市本級政府性債務風險保持在可控范圍內。擴大“營改增”試點工作有序實施。招商引資取得新突破，全年共履約市外項目889個，市外到位資金725.4億元，增長14.7%。在第十五屆西博會上簽約項目238個，簽約金額1096.5億元。區域交流合作不斷深入，與長三角、珠三角等區域的合作持續加強，推動川南經濟區一體化取得較好成效。新增青島、廈門航班，直航城市達14個。對外經貿合作繼續拓展，外貿進出口總額8.9億美元，茶葉出口占全省的60%以上。外事、外僑、臺事、貿促、海關、檢驗檢疫等工作成效明顯。

六、狠抓公共服務，各項社會事業全面進步

農村義務教育“四大工程”累計完成投資17.3億元，翠屏區、南溪區縣域義務教育均衡發展順利通過新一輪國家評估認定。高考本科上線人數連續9年增長、連續5年上線超過1萬人，重點本科上線人數比上年增長40%。職業教育加快發展，成立了礦山、汽車職教集團。學前教育、高等教育、特殊教育穩步發展，宜賓學院新設立了川茶學院。民辦教育發展取得新成效。體育設施不斷完善，全民健身活動蓬勃開展。成功承辦四川省第十四屆少數民族傳統體育運動會，組隊參加第十二屆省運會并創下歷史最好成績。嚴格執行國家基本藥物制度，縣級公立醫院綜合改革穩步推進，醫療保障體系進一步完善，新農合參合率達99.5%。法定傳染病發病率連續6年保持全省最低水平。長江國際醫養中心、市二醫院臨港醫院等項目穩步推進。第一時間馳援云南魯甸地震災區，圓滿完成33名地震傷員在宜賓的救治任務。計劃生育績效管理控制目標順利完成，全面落實了單獨二孩政策。文化事業加快發展，市廣電中心即將投入使用，一批示范鄉鎮文化站、幸福美麗新村(社區)文化院壩、示范農家書屋和公共電子閱報屏相繼建成。啟動第四屆省級文明城市創建工作，新增8個全國文明村鎮、單位。中心城區和縣城有線電視數字化整體轉換基本完成。全國質量強市示范城市通過預驗收，被評為全國“年度質量魅力城市”。筠連縣、珙縣、屏山縣被批準為少數民族地區待遇縣。新聞出版、統計、電子政務、地方志、檔案、住房公積金、機關事務管理等工作成效明顯，民族宗教、愛國衛生、紅十字、科協、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新成績。

各位代表，回顧一年來的工作，我們深切的感受到，只有堅持專注發展、主動作為，才能持續推進經濟增長;只有堅持改革創新、先行先試，才能牢牢把握發展主動權;只有堅持綜合施策、狠抓落實，才能推進各方面工作進步;只有堅持以人為本、民生優先，才能得到群眾的贊成和擁護。我們將堅持這些行之有效的做法和舉措，并在工作實踐中不斷優化提升，推動全市經濟社會發展取得更大成效。

過去一年各項成績的取得，是全市上下在市委的堅強領導下，同心同德、團結拼搏的結果，也是各級各界關心支持的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，并通過你們向全市各族人民、駐宜部隊、武警官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發展中還存在不少困難和問題。受宏觀經濟下行壓力的影響，少數經濟目標未能圓滿完成;科學統籌資源配置的方法還不多，傳統支柱產業發展仍然面臨較大困難，新的經濟增長點還不穩固，產業轉型升級任重道遠;土地、資金、環境容量等要素的硬約束進一步加劇，一些重大招商引資項目落地困難，部分在建項目推進緩慢，投資高位增長很難持續;保障和改善民生的任務依然繁重，城鄉居民增收的難度加大，住房、教育、醫療、城市交通等群眾關注的熱點問題亟待進一步解決。這些問題在當前和今后一段時期內將長期存在，我們將以對黨和人民高度負責的態度，正視問題和差距，堅持不懈地加以改進，決不辜負全市各族人民的期望!

年工作安排

年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是我市率先崛起、全面建成小康的關鍵之年，改革發展的任務艱巨繁重。綜合分析各方面的情況，我市結構調整的陣痛不斷加劇，各類風險和矛盾將進一步顯現，經濟慣性下滑的壓力仍然較大。但我們也要看到，我國進入經濟發展新常態，國家推動“一帶一路”發展、長江經濟帶建設以及省上深入實施“三大發展戰略”、加快推進“兩個跨越”，這些都為我市帶來了新的發展機遇。我們務必要主動適應新常態，著力搶抓新機遇，更加堅強有力地推進各項工作，促進全市經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹系列重要講話精神，全面落實中央、省委經濟工作會議和市委四屆九次全會的工作部署，主動適應和把握經濟發展新常態，圍繞“產業轉型、創新發展”的總體取向，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，把轉方式、調結構放到更加重要的位置，深入實施“2365”發展戰略，著力內需拉動、產業帶動、創新驅動，深化改革開放，強化民生保障，奮力開創經濟社會發展新局面，在率先崛起、全面建成小康的道路上邁出更加堅實的步伐。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%左右;規模以上工業增加值增長9%左右;服務業增加值增長10.5%左右;全社會固定資產投資增長12%左右;社會消費品零售總額增長12.5%左右;地方公共財政收入增長8.5%左右;城鎮化率提高2個百分點左右;城鎮新增就業5.5萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.2%以內;城鎮居民人均可支配收入增長10%左右;農民人均純收入增長11%左右;完成省上下達的物價調控、節能減排等目標任務。在全面完成“十二五”規劃各項目標任務的同時，高標準編制完成“十三五”規劃。

面對經濟新常態、發展新任務、群眾新期盼，推動今年經濟社會發展目標圓滿完成，實現有質量、有效益、可持續的發展，我們必須切實把握好四個關鍵。

一是要牢牢把握“產業轉型、創新發展”的總體取向。堅持“2365”發展戰略各項部署，加快改造提升傳統優勢產業，大力發展高新技術產業和戰略性新興產業，不斷優化產業結構。深入實施創新驅動發展戰略，加快推進經濟增長由要素支撐向創新驅動、資源依賴向科技依托、宜賓制造向宜賓創造轉變，不斷提高經濟核心競爭力。

二是要牢牢把握“深化改革、擴大開放”的發展路徑。堅持把改革開放作為推動經濟社會發展的根本動力，切實抓好重點領域和關鍵環節改革，持續激發市場主體活力。堅定不移地擴大開放，以開放促改革、增活力，積極承接產業轉移，為全市經濟社會發展提供強大支撐。進一步加強對外合作交流，切實推進川南經濟區一體化發展。

三是要牢牢把握“依法治市、環境興市”的基本要求。堅持用法治思維和法治方式推進政府各項工作，健全民主決策機制，依法履行政府職能，全面推進政務公開，廣泛接受各方面監督，加快建設法治政府。進一步鞏固提升環境興市成果，持續轉變作風，提高行政效能，全面優化經濟社會發展環境。

四是要牢牢把握“改善民生、服務群眾”的宗旨意識。堅持發展依靠人民、發展為了人民，切實把改善和服務民生放在更加突出的位置，持續加大民生投入，促進社會公平正義。加快推進城鄉一體化發展，推動基礎設施和公共服務向農村延伸，實現發展成果更多更公平惠及全市人民。

圍繞全年目標任務，我們將著力抓好十個方面的工作。

一、著力加快轉型升級，推動工業提質增效

扎實推進傳統產業轉型發展。進一步完善和出臺扶持六大基地發展的政策措施。支持白酒企業調整優化產業發展模式，探索建立區域性酒業創新設計示范基地，著力提高“宜賓酒”的整體競爭力和市場占有率。大力發展煤電、煤炭深加工和瓦斯綜合利用，探索發展煤化工，做大、做強、做安煤炭產業。著力培育發展一批產業龍頭企業，鼓勵兼并重組和戰略合作，積極推動化工、輕紡等傳統產業特色發展、成鏈發展。繼續實施大企業大集團倍增計劃，促進一批中小企業擴大規模和轉型發展。

加快發展戰略性新興產業。積極制定實施新材料、新能源、先進裝備制造、信息技術、節能環保和生物產業發展路線圖。加速頁巖氣勘探開發和就地轉化利用，力爭年產氣17億立方米。加快推進中核建中核燃料元件新廠址搬遷擴能項目建設，積極打造四川驚雷科技產業園、西部磁電產業園、天原新材料產業園等戰略性新興產業示范基地。推動工業化和信息化深度融合，加快發展研發設計、檢驗檢測、現代物流、信息服務、商務服務等生產性服務業，力爭新增省級生產性服務業示范企業3戶。

進一步加大科技創新。鼓勵企業形成具有自主知識產權的核心技術和專利技術，積極參與國家、行業標準的制定。支持企業在關鍵技術、關鍵工藝上進行技術創新合作，實施一批重大產學研合作項目。加強科技成果推廣與應用，推進園區生產力促進中心、企業技術中心、重點實驗室和科技孵化園等研發平臺建設，力爭創建國家級企業技術中心1戶、省級3戶。大力實施質量強市和品牌帶動戰略，完成全國質量強市示范城市創建工作。

狠抓產業園區建設。圍繞“園區有主業、一園一特色”，進一步優化園區產業規劃與布局。切實推進園區道路、水電氣、通訊等基礎設施建設，健全園區配套服務體系。加快推進四川長江工業園規劃建設，大力發展臨港“飛地園區”，鼓勵和支持有條件的縣(區)跨省、市、縣(區)聯建園區。積極推進五糧液、驚雷科技等企業“以企建園”。

二、著力抓好項目建設，保持投資穩定增長

健全項目綜合協調機制。進一步發揮好重大項目指揮部的作用，建立健全重點項目考核、進展情況月報、分級協調、督查督辦、定期通報等機制。認真落實項目投資工作縣(區)和市級部門行政首長負責制。積極探索建立政府投資項目公示制度。建成全市項目管理信息系統，提高項目精細化管理水平。

加快重點項目建設。深入實施“立體交通大會戰”，加快推進成貴高速鐵路宜賓段、宜賓機場遷建、宜賓至敘永高速公路、宜賓至彝良高速公路、繞城高速公路西段等項目建設，力爭開工建設川南城際鐵路內自宜段、宜賓至威信高速公路、仁沐新高速公路、宜賓至仁壽高速公路、宜賓至慶符公路、宜賓港散貨碼頭等項目，做好宜賓至攀枝花高速公路、長江航道宜賓段Ⅲ級升Ⅱ級改造提升等項目前期工作。突出抓好產業項目建設，開工建設嘉業機械整體搬遷等35個項目，竣工投產鴻源化工60萬噸硫酸等46個項目，確保工業投資370億元以上。切實完善現代水利設施，加快向家壩灌區南北首部取水隧洞和北總干渠一期工程及新壩、蟠龍湖、龍滾灘、王家溝、東山水庫等項目建設。

加強項目包裝與儲備。認真研究國家政策和資金投向，做好規劃、政策和項目對接，爭取更多項目列入國家、省上的規劃和投資計劃。緊緊圍繞“三個中心、六大基地”建設，進一步做深做細項目論證和儲備，著力策劃一批帶動力強、影響面廣、事關經濟社會發展的重大項目，動態充實項目儲備庫。

三、著力增進民生福祉，全面發展社會事業

切實抓好就業和社會保障工作。認真實施“九項民生工程”。積極推進人社信息化建設，加快實現縣鄉村人社網點和信息系統全覆蓋。切實加強勞動保障監察信息網絡化、監管網格化建設。繼續做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等重點群體就業工作。完善社會保險制度，推進機關事業單位養老保險制度改革和城鄉居民醫保整合。切實加強社會保險基金監管。大力開展特殊困難群眾救助幫扶工作。加快發展養老事業，鼓勵支持社會力量發展養老服務業。實施好保障性安居工程建設，新開工15054套，基本建成8227套，竣工7480套，發放公租房租賃補貼8409戶。

優先發展教育事業。進一步深化教育綜合改革，全面推進素質教育，持續提升教育教學質量。加強教師隊伍建設，完善義務教育學校教師“縣管校聘”機制。加快推進普通高中特色化和差異化改革。著力發展現代職業教育，加快推進宜賓職業技術學院國家級骨干高職院校建設。實施第二輪學前教育三年行動計劃，進一步發展特殊教育、高等教育和繼續教育，積極推動宜賓學院向應用型綜合大學轉型發展。規范有序發展民辦教育。加大投入力度，全面完成農村義務教育“四大工程”建設任務，加快實施薄弱義務教育學校改造工程。不斷優化學校校點布局，抓好校園安全和周邊環境整治。

加快衛生事業發展。深化縣級公立醫院綜合改革，鞏固基本藥物制度成果。鞏固新農合覆蓋水平，加快推進新農合信息化建設。積極建立基層首診、雙向轉診、分級醫療、上下聯動的醫療服務新模式。切實加強鄉村醫生隊伍建設。加快推進長江國際醫養中心、市婦幼保健院遷建、市二醫院臨港醫院等項目建設。繼續加強重點傳染病的防控。積極發展健康服務業。認真落實計劃生育利益導向優惠政策和單獨二孩政策。

扎實推動文化體育等事業發展。繼續深化公益性和經營性事業單位改革。大力發展文化產業，積極組建宜賓日報報業集團、宜賓廣電集團。完成市廣電中心建設，開工建設市博物館新館。完成全市有線電視數字化整體轉換工作。著力實施文化惠民工程，建設65個幸福美麗新村(社區)文化院壩、46個市級示范農家書屋和50個公共電子閱報屏。積極加強文化遺產保護工作。深入實施全民健身計劃，啟動奧運金牌十年計劃，開工建設宜賓體育活動中心。扎實推進市社會福利院二期工程建設。開工建設市政務服務中心、市殘疾人綜合服務中心。積極穩妥做好行政區劃調整工作。新建農村社區20個。繼續抓好民族宗教、地方志、愛國衛生、紅十字、電子政務、住房公積金、機關事務管理、科協、檔案、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業發展。

四、著力發展現代服務業，積極擴大市場消費

全面提升商貿物流業水平。加快推進東方時代廣場、重慶新世紀百貨、西南機械裝備貿易城等項目建設，積極培育創建美食城、美食街和特色商業街，鼓勵和支持縣(區)打造富有特色的次級商圈。支持唐人財富中心、萊茵春天等城市商業綜合體提升商業業態，抓好敘府商城、燕君連鎖、綠源食品、西南輕工博覽城、臨港汽車產業園等重點商貿流通企業培育和發展。切實加快臨港國際物流園區和象鼻、金沙、五糧液等物流中心發展，加強農產品冷鏈、城市物流配送等物流基礎設施建設。積極推動長江經濟帶海關通關一體化改革，力爭保稅物流中心(B型)獲批投用。重點培育一批龍頭物流企業，促進現代物流與制造業、商貿業、電子商務聯動發展。

加快發展壯大旅游業。著力推進旅游基礎設施建設，進一步完善“吃、住、行、游、購、娛”要素配套。做好旅游公共信息服務，加快智慧旅游建設。推動旅游與文化融合發展，大力發展文化生態旅游、工業旅游、城市旅游、鄉村旅游，培育多層次旅游業態。全力承辦好中國?四川國際文化旅游節。加快推進國家5A級、4A級景區創建提升工作，積極打造國家級和省級生態旅游示范區、旅游度假區、休閑農業與鄉村旅游示范縣，加快建設國際生態文化旅游目的地。推動組建川南旅游產業戰略聯盟，加強旅游跨區域合作。

培育壯大現代金融業。著力完善金融業發展的扶持政策，加快推進川南城市群金融中心建設。繼續深化銀政企交流合作。進一步做好企業上市工作，鼓勵企業利用多層次資本市場加快發展。積極引進各類金融機構，重點推進光大銀行、民生銀行、樂山市商業銀行入駐宜賓。繼續抓好金融生態環境建設，切實防范和化解金融風險。

積極培育消費熱點。深入開展“擴內需、促消費”系列活動，大力促進節假日消費。組織參加全國、全省重大展會，不斷拓展產品銷售渠道。努力搭建產銷對接平臺，認真舉辦好第二屆采購商大會、第八屆中國宜賓早茶節、中國白酒文化節、第三屆宜賓特色農產品展示展銷活動、第六屆豆腐干博覽會。推動電子商務等新興先導型服務業發展，加快五糧液以及茶葉等農產品電子商務平臺建設。大力發展信息消費、健康養老消費。

五、著力創新農業經營方式，促進農民持續增收

大力發展特色優勢產業。進一步調整優化農業產業結構和農產品品種結構，大力發展茶葉、牛羊、水產等“741”特色優勢產業。加快推進國家農業科技園區建設。扎實推進農業標準化示范基地建設，著力打造10個現代農業萬畝示范區、45個農業科技試驗示范基地和10個萬畝林億元錢示范區。積極推進省級現代農業、林業、畜牧業重點縣建設。加快構建現代農業產業體系、新型農業經營體系和社會化服務體系。著力解決土地撂荒問題。提高農業機械化水平。大力引導、支持農村土地流轉，加快發展農業適度規模經營。

加快建設綠色食品精深加工基地。發展壯大農產品加工園區，努力形成農業產業化、集群化發展格局。培育壯大新型農業經營主體，新增市級以上龍頭企業15戶、年營銷額1000萬元以上的農民合作社10個、家庭農場300個。切實抓好“三品一標”農產品認證登記保護工作。完成市、縣級農產品質量安全追溯監管平臺建設和全市50家農產品生產單位追溯信息管理平臺建設。

千方百計增加農民收入。切實優化農民增收結構，多渠道促進農民增收。大力扶持發展農村持續穩定增收項目，鼓勵農民通過創業增加家庭經營性收入。扎實開展就業技能培訓，引導農民通過就地就近就業增加工資性收入。全面推進農村產權制度改革，支持農民通過拓展投資領域增加財產性收入。落實強農惠農政策，加大政府扶持力度增加農民轉移性收入。

全面推進新農村建設。以人的新農村建設為核心，堅持產業先行、產村相融，統籌推進省級新農村示范縣建設。全面完成3個省級新農村建設示范縣、8個市級新農村示范片三年規劃目標任務。加強農村公路、水利、農機、電力、廣電等基礎設施建設，實施寬帶鄉村惠民工程，加快建設“1+N”村級公共服務中心。加快幸福美麗新村建設，建成262個新村、12個新農村綜合體和96個幸福美麗新村。加快農村廉租房建設，切實解決一批農村困難群眾住房問題。

六、著力推進新型城鎮化，建設現代宜居城市

全面加快新型城鎮化進程。力爭新增建成區面積17平方公里，城鄉建設投資突破360億元。以人的城鎮化為核心，進一步深化戶籍制度、土地管理制度改革，推動城鄉一體化發展。完善“全域宜賓”規劃體系，完成歷史文化名城保護規劃報批，積極推進各區域詳細規劃及相關專項規劃編制工作。切實抓好小城鎮建設，深入實施全省“百鎮建設行動”，重點培育和發展中小城鎮，實現省、市級重點鎮投資4.3億元。修訂完善城市園林綠化相關制度及標準，切實抓好國家園林城市創建工作，開展好園林縣城、城鎮、單位、小區、新村創建工作。

繼續抓好中心城區建設。加快推進臨港新區、南部新區、岷江新區、金沙新區、三江口南岸區域、南溪新區、李莊新區等區域開發建設，確保中心城區新增建成區8平方公里，完成投資100億元。繼續推進環長江旅游景觀大道、南北線提升改造及中心城區路面黑化工程，全力實施南部新區七星城公共設施和金沙城骨干道路工程建設。加快推進城市規劃館、市民中心、市工會“兩中心”、南廣高架和大溪口城市廣場等重點項目開工建設，啟動新機場連接線、天池濱江路、現代有軌電車示范線、國際會展中心等項目工作。積極推動蜀南大道和敘府路交通節點、戎州大橋南橋頭交通節點改造工程等項目建設，加快構建市區立體交通體系，不斷完善城市功能。合理引導住房消費，促進房地產市場健康發展。

切實提升城市管理水平。加快推進“智慧城市”建設。全面抓好數字化城市管理。完善城市管理“月考”制度。加快推動垃圾焚燒發電、垃圾處理廠滲濾液技改等項目建設。深化城市管理十大專項治理，著力解決車輛亂停、攤點亂擺、房屋亂建、廣告亂象等問題。實施全域創衛工程，確保中心城區創建國家衛生城市通過省級考核，積極爭創中國人居環境范例獎。

七、著力加強區域統籌，壯大縣域經濟實力

加快推動縣域經濟發展。縣域經濟是我市適應新常態，推動產業轉型、創新發展和經濟可持續發展的主戰場。要繼續實施交通、農田水利、生產生活環境三大提升工程，不斷改善縣域發展條件。優先發展沿江經濟帶，加快構建沿江產業群、城鎮群和港口群，不斷提升產業集中度和綜合競爭力。啟動全市長江經濟帶、岷江經濟帶產業轉型發展規劃編制，大力發展生態產業文明。加快發展山區資源綜合開發區，促進資源綜合開發利用、就地轉化和直接富民。因地制宜發展壯大一批工業鎮、商貿鎮、旅游鎮，努力形成縣域經濟次中心。全面落實好少數民族地區待遇縣政策，推動少數民族地區、邊遠山區、革命老區加快發展。

大力發展非公有制經濟。實行“負面清單管理”，進一步放寬社會資本進入基礎設施、公用事業等行業和領域。切實幫助非公企業解決融資、用地等困難。鼓勵組建和完善各種行業性商會(協會)。積極推動優質企業股份制改造，建立健全中小企業政策支持體系，實施中小微企業成長工程，培育一批創新能力強、成長速度快、市場競爭力強的“小巨人”企業。

扎實抓好精準扶貧和移民后扶工作。堅持區域發展與精準扶貧相結合，大力實施烏蒙山片區扶貧規劃。積極統籌政府、市場、社會等資源，加大財政專項扶貧投入力度，整合行業扶貧、社會扶貧和移民后扶力量，切實抓好“六大扶貧工程”，減少貧困人口6.52萬人。切實落實好向家壩移民后扶發展規劃，不斷提高移民生產生活水平，確保移民移得出、穩得住、逐步能致富。

健全區域協調發展機制。切實推進簡政放權，從審批權限、項目安排、信貸投入、能源調度、人才管理等方面給予縣(區)更多的自主權。加大以市帶縣力度，堅持因地制宜、分類指導，完善經濟考核指標體系和辦法。建立健全縣(區)之間的溝通合作機制和協調發展機制，引導縣(區)資源共享、園區共建、產業共融。

八、著力深化改革開放，增強發展動力活力

全面推進重點領域改革。深入推進統籌城鄉綜合配套改革，深化擴權強縣、擴權強鎮改革，建立統籌城鄉發展機制。全面深化農村改革，加快推進農村產權制度改革。深化國有企業改革，大力推動產權多元化，鼓勵社會資本積極參與國有企業改制重組。推進投融資體制改革，大力推進PPP試點，激發和釋放民間投資活力。進一步推進財稅體制改革。加強政府性債務管理，健全政府性債務風險預警機制。深化文化、醫療衛生體制改革。完善促進就業創業的體制機制，形成合理有序的收入分配格局。

加強對外開放和區域合作。積極推進與成渝經濟區、攀西資源開發區等區域城市和友好城市的交流合作，加強與環渤海、長三角、泛珠三角的區域合作。積極加強與法國、德國、俄羅斯、東盟等國家和地區的交流合作。繼續加大對重點外貿企業的扶持，支持白酒、茶葉、絲綢、竹制品等特色產品出口。支持企業到境外投資，加強外派勞務市場的監督管理。

努力提升招商引資實效。圍繞“三個中心、六大基地”產業規劃，加快制定投資促進產業指導目錄。進一步完善招商項目科學規劃方案和工作推動方案，不斷創新招商形式，大力開展駐點招商、小分隊招商和以商招商，盡快引進一批世界500強、國內500強、央企和省內知名大企業。強化項目跟蹤服務與對接，推動簽約項目盡快落地。

扎實推動臨港開發區改革發展。進一步創新體制機制，完善配套政策，著力先行先試、創新發展。圍繞打造產業港、創新港、開放港，重點抓好11個功能片區建設。切實加大開放合作力度，探索與沿海國家級開發區、先進地區合作共建產業園區。依托宜賓港大力推進長江起點航運中心建設，不斷做大港口物流、交通、信息、產業平臺，力爭集裝箱吞吐量達到15萬標箱。

九、著力建設生態文明，加快打造美麗宜賓

切實抓好節能減排。大力實施節能改造、節能技術產業化示范等重點工程。嚴格控制“兩高一資”和產能過剩行業新上項目。加快產業結構調整和落后產能淘汰步伐，積極推進黃桷莊電廠關閉相關工作。全面完成“十二五”污染減排目標，強化環境容量保障工作。健全減排約束機制，進一步落實減排責任，嚴格環境準入，嚴控排污總量。加快推進市、縣(區)城市污水處理廠二期工程及配套管網建設，提升城市污水處理能力。

全面加強環境保護。積極推進國家環保模范城市創建工作。切實加強建設項目環評和“三同時”管理。強化環境監管執法，推進環境監察、監測、信息監控機構標準化建設。進一步提升工業集中區環境風險防控能力。強力推進大氣污染防治行動計劃，加強區域聯防聯控，狠抓工業大氣污染、城市揚塵污染、餐飲油煙和機動車尾氣治理，減少霧霾天氣。強化向家壩庫區生態環境保護。加強小流域污染綜合整治，保護和改善“三江九河”水環境質量。深入推進農村面源污染、土壤環境保護和綜合治理。

積極推進生態建設。制定和完善生態文明建設考核指標體系，守住生態紅線，擴大生態綠線。完成高縣、筠連縣、珙縣、興文縣省級生態縣建設任務，加強生態鄉鎮、生態村等“生態細胞”建設。繼續推進國家森林城市創建工作，確保成功創建為省級森林城市。鞏固并擴大天然林保護、退耕還林成果，加強水土流失綜合治理。

十、著力營造良好環境，保持社會和諧穩定

切實提升服務水平。最大限度地放寬工商注冊登記條件，擴大市場主體總量。嚴厲打擊商業賄賂和擾亂市場經濟秩序、企業生產經營秩序等違法行為。規范執法工作流程，依法細化、量化自由裁量權。實行執法檢查預告、檢查登記等制度，杜絕隨意檢查、重復檢查和多頭檢查。嚴禁以任何名義對企業亂收費、亂攤派、亂罰款、亂培訓。加強監督管理，推動與行政審批有關的中介機構規范運作。

強化生產要素保障。建立健全“要素資源跟著項目走”的要素保障機制，突出抓好資金、土地、環境、人才等要素保障。積極爭取地方留存電、留存氣等扶持政策，著力抓好煤電油氣運等要素的綜合協調。積極組織企業參加各類產銷對接活動，幫助企業開拓市場。認真落實重點項目審批“綠色通道”制度，促進項目盡快落地。加強企業家隊伍培育，積極幫助企業解決生產、技術、管理、品牌、信息等方面的困難。

提升社會治理能力。深化“平安宜賓”、“法治宜賓”建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加強社會治安綜合治理。扎實開展法治示范創建活動，加強全民普法教育。引導群眾依法反映訴求，大力開展信訪案件清理化解，落實涉法涉訴信訪依法終結制度。認真開展重大決策社會穩定風險評估。深化城鄉社區治理體制創新，全面推進網格化服務管理。大力推進社會組織監管改革，支持和發展志愿服務組織。完善安全監管責任體系，突出抓好重點行業領域安全綜合整治，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。強化食品藥品安全監管。加強社會信用體系建設。完善防災減災和應急救援體系，做好地震、測繪、氣象、水文工作。加強國家安全和工作。

加強國防建設。大力推進全國雙擁模范城“四連冠”創建工作。積極做好國防教育、國防動員、人民防空、交通戰備、優撫安置、消防等工作，進一步抓好征兵和民兵預備役建設。

加強法治政府建設

各位代表!過去的一年，我們大力推進政府自身建設，努力打造法治政府、服務政府、效能政府、廉潔政府，各項工作都取得了較好成績。我們以整風精神開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力整改8個方面58個細項的問題，制定實施了精文簡會、基層調研活動管理、提高議事決策執行效率等70余個制度。我們認真落實依法治市各項任務，堅持市政府常務會學法，加強行政決策風險評估和合法性審查，獲得第三屆“中國法治政府獎”提名獎。我們深入推進環境興市戰略，全面推行并聯審批，行政審批項目從216項減少到91項，減少58%，成為全省保留行政審批項目最少的市州之一。辦理行政復議案件375件。積極開展行政調解工作，市本級受理行政調解案件11068件，成功調解10533件，成功率達95%。建立基層法律援助工作站點195個，無償辦理法律援助案件3953件。認真辦理人大代表建議意見383件，政協委員提案意見287件，辦復率達100%。我們切實加強重大問題調研和政府目標績效管理，政府系統全市性會議同比減少64.4%，大力整治“庸懶散浮拖”以及不作為、慢作為、亂作為，對34個單位、53名責任人進行了問責。我們進一步加大監察、審計力度，深化正風肅紀，堅決抵制各類不良作風，查處“四風”案件152件、通報曝光49起、處分110人，查處違反中央八項規定案件70起、處理80人，干部清正、政府清廉的形象進一步樹立。

我們也清醒地認識到，與上級的要求和群眾的期盼相比，政府自身建設還有一些差距。比如，部分決策部署和工作措施還沒有完全落實到位，少數部門的行政效能和工作人員的辦事效率還不夠高，依法行政和反腐倡廉建設還需要加強。新的一年，我們將認真踐行黨的群眾路線，切實解決存在的問題，著力提高推動科學發展的能力和水平，努力開創法治政府建設新局面。

切實加強依法行政。認真貫徹中央依法治國、省委依法治省和市委依法治市的要求，切實落實依法行政的主體責任，大力營造學法、用法、守法、護法、畏法的社會氛圍。全面落實重大行政決策法定程序，建立行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。健全政府常務會議和部門辦公會議學法制度。加強行政復議工作。堅決貫徹執行市人大及其會的決議決定，加強與市政協的溝通聯系，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案、意見，推進辦理結果公開。主動接受黨內監督、人大監督、政協和民主黨派監督、司法監督、社會監督、輿論監督。

切實優化政務環境。繼續深化環境興市戰略，強化政務公開和各領域辦事公開，建立并公開政府部門權力清單，逐項梳理行政許可、行政審批、行政處罰等事項。加大“兩集中、兩到位”工作力度，簡化辦事程序。增強服務意識，建立市縣鄉三級并聯審批服務，探索建立網上辦理和電話辦理機制。充分發揮12345市民服務平臺作用，加強市縣鄉村一體化服務體系建設，“一站式”辦理群眾行政許可、信訪訴求、民生投訴等便民事項。

切實提升行政效能。認真貫徹“三嚴三實”要求，進一步強化政府班子建設，加強對干部的教育管理，大力整治不作為、慢作為、亂作為以及“庸懶散浮拖”等機關病，努力建設一支高素質的干部隊伍。全面落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制，促進行政機關高效履職。按照權力和責任相適應的原則，盯住不落實的事，追究不落實的人，讓權力行使者有職有責、任職負責、失職問責成為一種常態。

切實強化廉政建設。堅決貫徹從嚴治黨、從嚴治政各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進政府系統懲治和預防腐敗體系建設。堅決貫徹中央八項規定和國務院“約法三章”，穩妥推進公務用車制度改革，強化辦公用房管理，繼續嚴控“三公”經費和會議費。加強行政權力行使監督，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任情況實行審計全覆蓋。加強行政監察，深化正風肅紀專項治理，糾正行業不正之風。嚴肅查處腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

各位代表!做好今年的各項工作，任務艱巨，使命光榮。讓我們緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結帶領全市各族人民，進一步解放思想、改革創新，真抓實干、砥礪奮進，為加快實現率先崛起、全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗!

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宜賓市政府工作報告篇2

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告過去一年的政府工作，對今年工作提出建議，請各位代表審查，并請市政協委員提出意見。

年工作回顧

年，國際國內發展環境復雜多變，我市經濟發展遭遇建市以來的最大挑戰，白酒、煤炭等支柱產業面臨前所未有的發展困難。我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大及其會的工作監督、法律監督以及市政協的民主監督下，圍繞在次級突破戰略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社會的奮斗目標，主動應對極為錯綜復雜的經濟形勢，努力克服地震等自然災害的影響，創新思路、舉措和辦法，在艱難中拼搏、在逆境中奮起，奮力穩增長、調結構、抓改革、惠民生、促和諧，全市經濟社會保持平穩較快發展，為率先崛起、全面建成小康打下了良好基礎。

——過去的一年，我們努力克服經濟下行壓力，經濟發展取得新成效。堅持穩中求進、止滑穩位，始終堅定發展信心不動搖，直面困難綜合施策，著力助推經濟增長。預計全年地區生產總值1345億元，增長8%，總量保持全省第四位;規模以上工業增加值610億元，增長6.5%，總量保持全省第三位;地方公共財政收入突破百億元，達100.19億元，增長23.31%。

——過去的一年，我們積極推動產業結構調整，轉型升級邁出新步伐。堅持科學發展、創新驅動，依托市場倒逼產業轉型，著力提升發展質量。預計全年完成技改投資222.3億元，增長15.2%，單位生產總值能耗下降3.5%，服務業占比提高1個百分點。關閉了63個小煤礦。完成14戶企業淘汰落后產能任務。成功創建國家農業科技園區。

——過去的一年，我們全面推進區域協調聯動，縣域經濟凸顯新亮點。堅持因地制宜、分類指導，落實多點多極支撐發展戰略，創新實行差別化考核方式，加大以市帶縣力度，著力夯實底部基礎。臨港開發區升格為國家級經濟技術開發區。翠屏區連續5年入圍四川縣域經濟“十強縣”，并躍居第六位，保持川南第一位。珙縣、江安縣、高縣、長寧縣經濟總量可望突破百億元。

——過去的一年，我們切實加快城鄉統籌發展，城市農村呈現新面貌。堅持規劃先行、城鄉一體，加快推進新型城鎮化，著力筑牢發展支撐。中心城區輻射吸納和承載能力進一步增強。新農村建設成效顯著，農村生產生活水平明顯提升。預計全市新增城鎮建成區面積12平方公里，城鎮化率提高2個百分點，達43%。

——過去的一年，我們務實有力推進環境興市，政風行風煥發新氣象。堅持以身作則、強力實施，圍繞服務態度好、辦事效率高、發展成本低、干部隊伍廉、社會環境優，著力打造一流環境。首次開通“企業家服務熱線電話”，市級部門主要負責人在電視、報紙上公開承諾，組織開展政風行風評議，發展環境明顯改善。

——過去的一年，我們全面加強民生政府建設，人民生活得到新改善。堅持依靠人民、造福人民，加快民生改善，凝聚發展正能量，著力促進社會和諧。預計城鎮居民人均可支配收入22570元，增長10%;農民人均純收入8780元，增長13%。“4?25”雙河地震抗震救災取得重大勝利，災后重建有序推進。

一年來，我們以黨的精神為統領，認真落實市委四屆六次全會的部署和要求，集中精力抓了以下六個方面的工作。

一、大力實施項目推進戰略，筑牢經濟發展支撐

堅持以項目建設穩增長、促轉型，積極實施一大批大項目、好項目，預計全市全社會固定資產投資完成935億元，增長25%。著力完善項目推進體制機制，成立29個項目指揮部，全方位推進重大項目建設。全年組織4次項目集中開工，開工項目385個、總投資714.1億元。向家壩水電站蓄水至380米水位，6臺發電機組投運;四川長寧—威遠國家級頁巖氣示范區長寧區塊建成6個水平井組，四川長寧天然氣開發公司掛牌成立，標志著4200平方公里的長寧區塊頁巖氣開發正式拉開序幕;筠連礦區新維、船景煤礦和溪洛渡—浙西特高壓輸變電工程等項目加快建設。宜賓至敘永高速公路建設穩步實施，成都至貴陽鐵路宜賓段開工建設，宜賓機場遷建項目試驗段工程、宜賓至昭通高速公路、繞城高速公路即將開工;內江至自貢至宜賓鐵路、宜賓至西昌鐵路和宜賓至畢節高速公路、宜賓至攀枝花高速公路前期工作進展順利;宜賓至長寧、沙河至巡場公路改造全面完成;宜賓至屏山快速通道、筠連至巡司一級公路建設順利推進;宜賓至慶符快速公路、南溪至陽春壩一級公路等項目前期工作進展順利;宜賓港志城作業區重大件泊位即將開工建設，散貨泊位完成可研報告。向家壩灌區一期工程前期工作順利推進，灌區項目法人機構正式成立;王家溝、新壩、東山、龍滾灘、蟠龍湖水庫等重點水利工程加快建設。新建、改建通村公路1100公里。儲備未來五年固定資產投資項目2000余個，總投資超過6500億元。

二、加快工業強市產業興市，著力壯大經濟規模

在穩增長中突出穩工業，圍繞白酒、煤礦等重點行業和重點企業抓創新、調結構、促銷售，工業發展速度實現止滑回升。著力幫助和引導白酒行業渡過難關，促進酒類企業推出新產品和創新營銷模式，五糧液品牌價值701.58億元，高洲、敘府、紅樓夢等企業保持快速發展勢頭。全面完成煤礦企業兼并重組任務，比全省提前兩個月復工復產。絲麗雅、天原、中核建中、驚雷科技經營效益較快增長。宜賓紙業整體搬遷、富源發電等技改項目有序推進。新增國家高新技術企業12家、國家級企業技術中心1家。13個重點園區累計入駐企業572戶，預計園區規模以上工業總產值1180億元，增長7.6%。臨港開發區規劃建設順利推進，“飛地園區”取得實質性進展。五糧液園區列入國家級新型工業化示范基地，羅龍、陽春等4個園區列入全省“51025”重點發展產業園區，長寧縣工業集中區等4個園區成功創建為全省循環經濟示范區。強化中小企業培育，全市凈增規模以上工業企業48戶。加快農業農村發展，糧食穩定增產，茶葉、蠶繭產量居全省第二位，釀酒專用糧、畜禽、林竹、果蔬等特色優勢產業進一步培育壯大。新建現代農業萬畝示范區26個。農業產業化龍頭企業發展到377戶、農民合作組織2312個、家庭農場63個。初步建成新村536個、新農村綜合體22個、幸福美麗新村39個，美麗鄉村建設取得明顯成效。推進服務業發展提質增速，預計服務業增加值增長11%，社會消費品零售總額495億元，增長14%。“擴內需、促消費”系列活動有效開展，成功舉辦白酒文化節、早茶節等活動。財富中心、萊茵春天、西南輕工博覽城等商業綜合體建成運營。我市被列為四川省首批區域現代商貿物流中心和現代物流試點示范市。五糧液物流中心開工建設，宜賓港保稅物流中心(B型)、“龍泉無水港”等項目有序推進。宜賓港集裝箱吞吐量實現6.04萬標箱，增長121%。高起點編制《宜賓市旅游發展總體規劃》，注重市縣(區)聯動、梯次開發，加快建設國際生態文化旅游目的地，預計旅游業總收入206.6億元，增長24.5%。交通銀行、成都銀行入駐宜賓，成都農商行發起設立的兩家村鎮銀行順利開業，五糧液集團財務公司獲得籌建批復。全市農村信用社加快改制為農村商業銀行。市商業銀行改革發展進一步推進，科技支行正式成立。新設立小額貸款公司及融資性擔保公司5家。預計全市銀行信貸凈投放140億元，增長35.9%;銀行存貸比達50.8%，提高5.6個百分點。保險、咨詢、中介、電子商務加快發展。

三、科學有序開展城市規劃，提升城鎮建管水平

實施城市規劃大會戰，城市總體規劃修編即將通過省政府批復，成為我市建市以來第一部經省政府批復的總體規劃。環長江旅游景觀大道規劃方案等12個規劃通過專家評審或規委會審查，縣城及鎮鄉規劃編制有序推進。臨港新區、三江口區域、南溪濱江新城、宜賓縣城北新區等區域加快建設，環長江旅游景觀大道、三江口、濱江景觀等一批提升城市形象的重點項目開工建設。中心城區舊城改造和風貌提升工程全面展開，城市道路黑化即將開工建設，三江河道得到有效治理。加快推進城市交通緩堵工程，繼續抓好“公園、公交、公廁”和“停車場、洗車場、農貿市場”建設管理，強力推進城市公交改革，城市功能不斷增強。推動建筑業及房地產業健康發展，預計建筑業總產值增長20%，房地產開發總投資增長34%。縣城和重點鎮加快發展。按照“屬地管理、重心下移”的原則，加快城管體制機制改革，城市管理數字化、網格化、精細化水平明顯提升。有序推進國家衛生城市和省級園林城市創建工作，城市美化、綠化、亮化工作成效明顯。

四、堅定不移加大改革力度，增強開放合作實效

深化行政管理體制改革，擴權強縣、擴權強鎮改革試點有序推進。積極推進戶籍制度改革，城市落戶條件進一步放寬。大力實施農村綜合配套改革，農村土地承包經營權確權登記工作全面推進，集體林權改革不斷深化。推進財稅體制改革，財政預算保障充分、執行有力，政府性債務風險保持在可控范圍內。加快實施國有企業改革，統籌推進事業單位分類改革和教育、科技、文化、旅游等行業改革。深入推進醫藥衛生體制改革，21家縣級公立醫院取消藥品加成。非公有制經濟加快發展，預計實現增加值780億元，占地區生產總值的比重達58%。招商引資工作取得新突破，全年共履約市外項目774個，實現市外到位資金632.48億元，增長24.02%。積極參加西博會、華商大會、央企入川、知名民企入川、港澳企業入川等活動，取得豐碩成果。加強與長三角、珠三角等區域合作，推進川南城市群一體化建設，與德陽、綿陽等市州簽訂了戰略合作協議。對外經貿合作繼續拓展，引導特色產品擴大出口，茶葉出口占全省的80%以上，外貿進出口總額8億美元，利用外資4549萬美元。外事、臺僑、貿促、海關、檢驗檢疫等工作進一步加強。

五、統籌兼顧發展社會事業，提供優質公共服務

加快推進教育大市向教育強市轉變，教育資源布局不斷優化。計劃三年投入25.9億元，有針對性地解決農村義務教育突出問題，農村寄宿制學校等四大工程925個項目建設加快推進。義務教育均衡發展成績顯著，翠屏區、南溪區通過省上督導評估驗收。高考本科上線人數連續8年增長。學前教育普及率有效提高。職教攻堅計劃深入實施，宜賓衛校、宜賓商職校新校區建成投用。民辦教育科學有序發展，宜賓天立國際學校竣工投用。宜賓學院、宜賓職業技術學院辦學實力不斷增強。文化惠民活動蓬勃開展，文藝創作成果豐碩。市廣電中心、市檔案館主體工程完工。建成7個省級和10個市級示范鄉鎮綜合文化站、22個市級示范農家書屋、55個留守學生之家、300個社區書屋、40個公共電子閱報屏，完成29萬戶家庭數字電視整體轉換。新增五糧液老窖池遺址等全國重點文物保護單位7處，非物質文化遺產展覽館正式對外開放。嚴格實施國家基本藥物制度，在全省率先實現省級定點醫療機構新農合即時結報。法定傳染病總體發病率保持全省最低水平。市中醫院門診大樓全面完工，市二醫院臨港醫院(兒童病區)、市婦幼保健院等項目有序推進。計生惠民工程全面完成，低生育水平持續穩定，被列入全國創建幸福家庭試點市。科技創新驅動示范、成果轉化等五大科技工程項目加快實施。新增省級工程技術研究中心2家，獲國家、省級科技立項71項，第三次蟬聯全國科技進步先進市。群眾體育活動蓬勃開展，圓滿完成全運會女籃預賽等賽事承辦工作，全省第十四屆少數民族傳統體育運動會籌備工作順利推進。爭創國家創新城市、全國質量強市示范城市和省級文明城市取得良好進展，工商管理進一步加強，食品藥品機構改革圓滿完成。新聞出版、統計、電子政務、地方志、住房公積金等工作成效明顯，民族宗教、愛國衛生、紅十字會、科協、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人事業取得新成績。

六、堅持不懈加快民生改善，保持社會和諧穩定

投入專項民生工程資金90.22億元，“十項民生工程”涉及的124個指標全面完成。積極創建省級創業型城市，多渠道促進高校畢業生等重點群體就業，預計全市城鎮新增就業 6.3萬人，城鎮登記失業率3.7%。發放小額擔保貸款0.96億元、青年創業貸款1.3億元。社會保險待遇穩步提高。超額完成養老、失業、醫療、工傷、生育保險擴面任務，城鄉低保實現及時提標、應保盡保。市殯儀館建成投用，市社會福利院遷建項目有序推進。扎實抓好保障性安居工程建設，新開工9022套，基本建成14764套，發放廉租住房租賃補貼11715戶，“農民工住房保障行動”公共租賃住房分配入住1977套(間)，改造農村危舊房7895戶。9個集中連片扶貧開發和63個貧困村整村推進項目全面啟動，全市共扶持貧困人口10.2萬人。大力實施向家壩移民后續扶持發展工程，新增后期扶持向家壩農村移民23497人。物價總水平保持基本穩定。扎實推進治污減排，全市6大干法水泥廠和珙縣電廠降氮脫硝工程建成投運，18戶工業企業和13戶規模化畜禽養殖企業污染限期治理任務全面完成。環境空氣質量新標準自動監測系統(含PM2.5)建成投運。中心城區空氣質量保持良好，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年均濃度值達到國家二級標準。長江出境斷面水質達到Ⅲ類水域標準。森林覆蓋率達42.61%。生態市建設加快推進，我市被省政府正式授予“四川省環境保護模范城市”稱號，被聯合國環境規劃基金會等單位評為中國“杰出綠色生態城市”。革命老區、少數民族地區加快發展。積極開展對口援建，支援甘孜州雅江縣和新龍縣經濟社會發展項目18個、投資4100萬元。加強和創新社會治理，平安宜賓、法治宜賓建設扎實推進。第九屆村(居)民委員會換屆選舉有序實施。成功創建為全國青少年權益工作創新試點城市。努力發揮“市長與網民”等平臺重要作用，群眾和信訪工作進一步加強。狠抓安全生產管理和監督，未發生重大安全事故，全市生產經營性事故起數和死亡人數較大幅度下降。氣象、防震減災、公共危機預防和應急管理體系建設全面加強。積極支持駐宜部隊建設，國防教育、人民防空、消防、征兵、優撫、安置、交通戰備等工作成效明顯，國防后備力量建設以及國家安全、工作取得新成績。

各位代表，過去的一年值得我們總結和銘記。我們真切地體會到，在“人口多、基礎弱、差距大、不平衡”的市情下推動科學發展、加快發展，必須力爭“快”，始終堅持科學定位、高點起步、跨越趕超、奮勇爭先;必須務求“好”，始終堅持結構調整、轉型升級、統籌兼顧、提質增效;必須突出“新”，始終堅持解放思想、與時俱進、創新驅動、克難攻堅;必須立足“干”，始終堅持實干興市、銳意進取、艱苦奮斗、敢于擔當。

我們深深知道，過去一年各項成績的取得，是全市上下在市委的正確領導下，同心同德、團結拼搏的結果，也是方方面面關心支持的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，并通過你們向全市各族人民、駐宜部隊、武警官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

同時，我們也清醒地看到，由于全國經濟持續下行的影響與我市經濟長期積累的結構性矛盾疊加交織，使去年我市經濟發展一直處于特別困難的時期，特別是占工業經濟比重近60%的白酒、煤炭兩個行業受到較大沖擊，影響了全市經濟預期目標的實現;受規劃編制、要素保障等因素的影響，一些城市項目沒能迅速開工建設;現代農業和服務業比重還比較低，經濟向好發展的基礎還不牢固;城鄉居民持續增收難度較大，保障和改善民生的任務依然繁重。我們高度重視這些問題，將在今后的工作中認真加以解決。

年工作安排

年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是為實現率先崛起、全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。縱觀國際國內形勢，我們仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，具備許多有利條件和積極因素。黨的十八屆三中全會召開后全面深化改革將釋放更多的制度紅利，國家加快絲綢之路經濟帶、長江經濟支撐帶等區域發展和省上推進頁巖氣開發、建設重裝基地等戰略部署，為我市帶來新的發展機遇。我們必須進一步增強進取意識、機遇意識、創新意識和責任意識，始終堅持發展第一要務，按照市委四屆七次全會的工作部署，從最難處著眼，向最好處努力，牢牢把握工作主動權，開創跨越趕超的新局面。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的和十八屆二中、三中全會精神，全面落實中央、省委經濟工作和城鎮化工作會議部署，緊扣“兩大目標”、構建“三個中心”、打造“六大基地”、實施“五大戰略”，牢牢把握“穩位求效、創新求進”的工作要求，全面深化改革，加快轉型發展，切實提高經濟發展質量和效益，進一步保障和改善民生，促進全市經濟持續健康發展、社會和諧穩定，為率先崛起、全面建成小康打下堅實的基礎。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：全市地區生產總值增長10%以上;規模以上工業增加值增長11%以上;服務業增加值增長11%以上;全社會固定資產投資增長16%以上;社會消費品零售總額增長12.5%以上;地方公共財政收入增長12%以上;城鎮化率提高2個百分點以上;城鎮新增就業5.5萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內;城鎮居民人均可支配收入增長10%以上;農民人均純收入增長12%以上;人口自然增長率控制在4.5‰以內;完成省上下達的物價調控、節能減排等目標任務。

上述指標安排，既充分考慮了發展大勢和國家政策導向，又做到了與市委四屆六次全會和“十二五”規劃確定的目標相銜接。和全國、全省一樣，預期增長速度相比往年有所調低，但對還處在調整轉型期的宜賓來說，任務依然十分艱巨，需要我們加倍努力。我們將突出抓好八個方面的工作。

一、深化改革開放，增強發展動力活力

加快推進重點領域改革。進一步處理好政府與市場的關系，推動市場在資源配置中起決定性作用，更好地發揮政府作用，激發各類市場主體的活力和創造力。深化財稅體制改革，實施全面規范、公開透明的預算制度。推進投融資平臺公司可持續發展，嚴格控制政府性債務增量、逐步消化存量。放寬投資準入，鼓勵和擴大民間投資。積極推進國有資產管理體制改革。分類制定市屬國有企業改革方案，建立完善現代企業制度。大力發展非公有制經濟。全面推進股份制改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。推進統籌城鄉綜合配套改革，全面深化農村產權、城鄉社會保障、戶籍、用地、農村金融創新等五項核心制度改革。深化糧食流通體制改革。深入推進事業單位分類改革。深化文化體制機制改革，完善文化市場準入和退出機制。推進自然資源及其產品價格改革。

切實打好臨港開放開發攻堅戰。突出發揮臨港開發區工業經濟轉型發展的引領作用，加快建設產業港、開放港、創新港。堅持集群發展、聯動發展、生態低碳發展，加快發展先進裝備制造業和港口物流業，構筑現代港口產業體系。突出對內對外開放，進一步加強與上海港和沿江沿海發達地區的交流合作，強化產業鏈招商，建設招商引資和承接產業轉移的新高地。加快打造航運中心，建設全域宜賓港，提升港口口岸功能，完善港口集疏運體系，確保宜賓港集裝箱吞吐量突破10萬標箱。著力簡政放權、先行先試，加快臨港開發區體制機制改革，推進與國家級開發區相適應的治理體系和治理能力現代化。

著力加快縣域經濟發展。加大沿江地區開放開發力度，著力建設沿江產業群、城鎮群，不斷增強輻射吸納能力。充分發揮山區資源富集配套的優勢，推進資源精深加工、就地轉化和直接富民，培育發展特色優勢產業。進一步完善差別化考核辦法。加快推進擴權強縣、擴權強鎮改革。支持和鼓勵各縣(區)打破行政地域界限，發展“飛地”經濟，實現協作發展、共同發展。加快革命老區、少數民族地區、貧困地區經濟發展。

全面提升招商引資和對外開放水平。積極參加“中外知名企業四川行”和第十五屆西博會等重大活動，加快引進國際國內大公司、大企業、大財團入駐或來宜建設生產、研發基地。大力推進與絲綢之路經濟帶、長江經濟支撐帶、成渝經濟區、攀西資源開發試驗區等區域內城市的交流合作，主動對接上海自貿區開放合作;力爭實現招商引資市外到位資金700億元。繼續支持五糧液、絲麗雅等重點外貿企業加大出口，加強出口潛力企業的培育和扶持。大力吸引外資入駐，加快推進船景煤礦、嘉士伯啤酒等項目建設。加快對外勞務合作服務平臺建設，鼓勵有意向的企業到境外投資興業。進一步做好外事、臺僑、貿促、海關、檢驗檢疫等工作。

二、加大投資力度，夯實發展后勁

深入實施項目推進戰略。進一步健全指揮部責任制、全程督促檢查制度、定期考核通報制度、風險責任金制度等項目推進機制，改善投資管理和服務，確保重大項目順利實施。建立“要素資源跟著項目走”的保障機制，進一步創新投融資體制，努力向上爭、著力市場融、突出對外引、協調銀行貸、鼓勵社會投，多渠道籌措項目建設資金。積極爭取更多用地計劃總量，加強節約集約用地，努力提高土地利用效率。切實完善重點項目審批“綠色通道”制度，促進項目盡快落地。適時組織實施重大項目集中開工。

切實加強重大項目建設。圍繞全省通江達海交通樞紐中心建設，深入開展“立體交通大會戰”，確保交通基礎設施投資100億元以上。強力推進宜賓至敘永、宜賓至昭通、宜賓至畢節、繞城高速等4條高速公路建設，推動宜賓機場遷建項目、成都至貴陽鐵路宜賓段加快建設，力爭開工建設內自宜城際鐵路、宜賓港散貨碼頭，推進長江上游宜賓段航道等級提升工作。加快宜賓至西昌鐵路和宜賓至攀枝花、宜賓至仁壽、南溪經富順至內江等高速公路前期工作;加大國省干道改造力度，全面推進農村公路建設。突出抓好技改擴能，確保工業投資400億元以上。推動五糧液9萬噸陶壇陳釀酒庫、中核建中核燃料元件生產線、宜賓紙業整體搬遷等技改項目竣工投運。加快推進威力化工搬遷、金川電子磁性材料元器件、長虹紅星電子搬遷等技改項目建設，切實開展珙縣陶瓷生產線、筠連煤矸石電廠、長寧通用航空產業園項目前期工作。加快完善現代水利體系，組織實施好王家溝、東山、蟠龍湖、新壩、龍滾灘、二龍灘等水庫和煙水重點水源工程建設。切實推進向家壩灌區工程前期工作。

強化項目儲備包裝。突出抓好產業招商和園區招商。圍繞打造“六大基地”，依托特色資源和主導產業，加大項目策劃包裝、推介、對接工作力度，集中力量引進一批重大產業項目，帶動配套企業跟進和中小企業發展。主動對接國家政策支持方向，做好保障性安居工程、城市基礎設施、“三農”、交通基礎設施、節能環保等領域的項目謀劃、爭取和推進工作。對項目儲備庫滾動充實、分類管理，加快推進前期工作，不斷提高項目成熟度。

三、著力提質增效，增創工業新優勢

改造提升傳統優勢產業。支持白酒企業加大產品結構調整力度，強化品牌酒和“宜賓酒”市場營銷，加快籌建“宜賓名優白酒產業聯盟”，鞏固“中國白酒金三角”龍頭和核心區地位。加快推進煤炭技改礦井和新建礦井建設，新增煤炭生產能力700萬噸以上。進一步彰顯資源特色，促進能源、礦產、農業等資源與技術、資本、人才相融合，催生以頁巖氣開發等為代表的大項目、大產業。繼續實施大企業大集團培育計劃，加大中小微企業培育力度，新增規模以上工業企業50戶以上。

積極發展戰略性新興產業。推進工業化信息化深度融合，完善戰略性新興產業規劃，全力推進新能源、新材料、高端裝備制造、節能環保等產業加快發展。加快實施一批重點科技創新和改造項目，推進科技成果轉化運用，力爭技術創新投資增長20%以上、新創省級以上工業品牌15個以上。推動建立新材料、高端裝備制造產業聯盟，爭取將驚雷科技產業園、國家精密模具與特種材料集成制造高新技術產業化基地等建設成為戰略性新興產業示范基地。

加快產業園區建設。完善全市產業園區一體化管理體制，推進統籌規劃、分類指導、錯位發展。推動老工業基地調整改造，加速“退城入園”，加快產業集聚、集群、集約發展。不斷強化產業配套、生產保障和生活服務功能，力爭園區基礎設施投入60億元。實施本土企業在外產業“回引工程”，積極支持跨區域合作。

四、強化城鄉統籌，加快新型城鎮化進程

加快完善城鄉發展規劃。切實編制好歷史文化名城保護規劃和城鎮近期建設規劃。積極推進岷江新區、臨港新區、柏溪組團、羅龍組團、金沙新區、南溪新區等區域控規修編，抓好中心城區交通設施、教育設施、醫療設施、環衛設施、城市色彩、城市慢行系統、城市天際線控制、公共開敞空間等方面的專項規劃編制。完成省、市級歷史文化名鎮名村保護規劃編制。扎實推進建制鎮規劃編制，盡快實現村鎮規劃全覆蓋。開工建設城市規劃館，加強規劃成果的公示、展示。

切實加強城市建設管理。以新的城市總體規劃為依據，全面提速城市建設，力爭完成城鄉建設投資360億元以上，新增建成區面積20平方公里以上。圍繞三江六岸六組團布局，大力推進南部新區、岷江新區、臨港新區、南溪新區、金沙新區、李莊新區等區域開發建設。實施舊州組團南北區整體打造，加快建設三江口景觀和環長江旅游景觀大道。加快推進中心城區“五線三街”改造提升工程建設，加快實施城市道路黑化和人行道升級改造，大力推進地下管網、農貿市場、停車場建設。推動縣城擴容提質，支持有條件的縣發展成為中小城市。加快打造市級以上小城鎮建設試點示范鎮。著力提升城市品質，加快創建國家衛生城市和省級園林城市，強力推進城市管理規劃、交通、標識標牌、園林綠化、戶外廣告、江河岸線等十大專項治理，推動城市面貌在上半年明顯改觀。

加快推進城鄉一體化發展。積極推動縣改區、鄉改鎮，進一步深化戶籍管理制度和土地管理制度改革，穩步提高戶籍人口城鎮化水平。著力推進城鄉規劃、基礎設施、公共服務一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。

五、突出農民增收，促進農業和農村經濟加快發展

構建多元化農民增收格局。繼續強化農民增收工作縣(區)委書記、縣(區)長負責制，建立促農增收長效機制。加快發展特色優勢產業，強化家庭經營性收入產業支撐。加強農民工職業技能培訓和組織化輸出，提高工資性收入水平。全面落實強農惠農富農政策，穩步提高社會保障水平，增加財產性收入和轉移性收入。

大力發展現代農業。加快推進農業轉型升級、提質增效，建設生態農業文明。推進農業規模化，加快土地流轉和適度規模經營，切實保障糧食安全和主要農產品供給，集中連片發展優質糧油、茶葉、畜牧、林竹、果蔬、烤煙、蠶桑、水產等特色優勢產業。建成120萬畝造紙原料林基地。切實發展向家壩灌區現代立體農業，創建一批國家級、省級現代農業產業化示范基地。推進農業標準化，加強農產品質量安全保障體系建設。推進農業品牌化，加快“萬畝林億元錢”示范區建設，進一步提升“宜賓早茶”、“川紅”、“南溪豆腐干”等公共品牌，加快建設世界紅茶文化中心、中國茶業博覽城和宜賓茶國際會展中心。大力發展特色優勢農產品精深加工。新增市級以上龍頭企業15戶、年營銷額500萬元以上農民合作組織30個、家庭農場30個。推進農產品專業市場和營銷網絡體系建設，大力發展食品冷鏈物流。加強農產品經紀人培訓。強化農業科技創新推廣，推進新品種選育、新技術研發、新工藝改進、新產品開發。加強耕地質量建設。提高農作物耕、種、收綜合機械化水平。

全面推進新農村建設。堅持產村相融發展，推動新村帶產業、產業促新村。加快推進3個省級新農村示范縣、8個市級示范片建設，確保完成三年規劃目標任務的75%以上。高標準推進幸福美麗新村建設，沿高速公路和交通干線實施村莊整治，全面配套基礎設施和公共服務設施，建成新村416個，其中幸福美麗新村55個。深入推廣“春風模式”，加快推進第二輪1236個“千村春風工程”示范村建設，積極探索新農村綜合體發展模式。加強農村公共服務，力爭在省市新農村示范片、新農村綜合體率先實現均等化。創新體制機制，讓農民群眾全面參與新農村規劃建設。積極探索適合平壩、淺丘、深丘、山區等不同類區特點的新農村建設新路子。

六、擴大市場消費，推進服務業大發展

加快長江上游商貿物流中心建設。深入開展“擴內需、促消費”系列活動，推動農產品進城、工業品下鄉，促進便利消費、節慶消費、熱點消費和循環消費。大力實施《宜賓建設長江上游商貿物流中心規劃》。推動上力理想城、東方時代廣場等商業綜合體全面建成投運。加快西南機械裝備貿易城等項目建設，推動重慶新世紀百貨等項目落地建設。支持沃爾瑪、華潤萬家、大潤發等商貿企業發展，引導敘府商城、燕君連鎖、綠源食品等企業加快發展。積極推行連鎖經營、電子商務等現代流通方式。切實推進五糧液物流中心和臨港、象鼻、羅龍等物流園區發展，加快建設中國酒都糧食物流中心，規劃建設空港物流中心。引導安吉、天暢等物流企業轉型發展，培育發展第三方物流企業，積極引進大型物流企業。加快推進宜賓港保稅物流中心(B型)、國家進口糧食指定口岸建設。

加快川南城市群金融中心建設。完善支持金融發展的政策，優化金融生態環境，深化政銀企合作。鼓勵創新金融產品和金融服務，拓展投融資渠道，努力增加信貸投入，降低融資成本，支持實體經濟發展。鼓勵企業直接融資，進一步推動企業上市，積極推進企業在成都(川藏)股權交易中心掛牌。積極推進市商業銀行增資擴股和跨區域發展。力爭在全省率先全轄完成農村信用社改制為農村商業銀行。推動五糧液集團財務公司盡快開業。積極引進各類金融機構來宜設立分支機構，切實做好新設小額貸款公司和融資性擔保公司增資擴股工作。大力推進市場信用體系建設。積極防范和化解金融風險。

加快國際文化旅游目的地建設。深入推進經營性文化單位改革，加快“6+2”重點文化產業發展，積極培育文化龍頭企業。加快西南桃園影視城、南溪文化創意動漫產業園等重點項目建設，推進文化產業園區建設。切實辦好早茶節、白酒文化節等活動。加快編制《宜賓市旅游總體規劃》，創新旅游管理體制機制，促進旅游業發展轉型升級。加強旅游基礎設施、公共服務體系建設，切實打造長江國際生態歡樂海等項目。著力開發一批復合型旅游項目，大力發展度假休閑旅游，強化市場營銷，力爭實現旅游業總收入240億元。

促進房地產業及其它服務業健康發展。切實加強住房保障，增加普通商品住房供應。整合檢驗檢測資源，組建公共技術服務平臺。加強規劃引導，放寬市場準入，積極發展社區服務、家庭服務等民生性服務業，加快信息、咨詢、中介等服務業發展。

七、建設生態文明，推動可持續發展

強力推進節能減排。嚴格控制“兩高一資”和產能過剩行業新上項目。加快淘汰落后產能，優化用能結構。加快實施節能改造、節能技術產業化示范等重點工程。大力實施污染物總量減排，強化污染減排考核、監測、統計和預警調控體系建設。優化產業結構和布局，按時關停黃桷莊電廠，加快建設垃圾環保發電廠。

加大環境保護力度。全面啟動創建國家環保模范城市工作。健全環境應急管理體系和輻射環境監管體系。加強規劃和建設項目環境保護管理。加大城市環保基礎設施建設力度，提高城市污水處理率，加強流域污染綜合整治，確保飲用水源安全。制定和實施大氣污染防治行動計劃。深入推進機動車尾氣、油煙、噪聲污染、農村面源污染、土壤環境保護和綜合治理工作。開展環保專項整治行動，切實加大環保執法力度。嚴守生態和耕地保護紅線，堅持差別化供地政策，提高土地利用集約化水平。加強地質災害防治、礦產資源勘查及開發利用。

加強生態文明建設。建立健全生態文明目標考核體系，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，加快構建長江上游國際生態山水園林城市。完成《宜賓市生態市建設規劃》修編和《宜賓市生態城市建設規劃》編制。加強生態鄉鎮、生態村等“生態細胞”建設和農村環境連片整治工作。加大向家壩庫區生態治理力度，大力實施《五糧液產業園區周邊及岷江宜賓段生態環境保護規劃》。鞏固擴大天然林保護、退耕還林成果，完成造林25萬畝，新增森林面積10萬畝，森林覆蓋率達到43%以上。加強老君山國家級自然保護區建設。大力推進城鄉綠化，增強生態產品生產能力。

八、增進民生福祉，全面加強社會建設

切實保障和改善民生。繼續實施“十項民生工程”，集中公共財力和資源抓好民生大事。實施更加積極的就業政策，做好以高校畢業生為重點的青年就業工作和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業工作，促進創業帶動就業。著力完善社會保障體系，加快社會保險市級統籌，實施“五險合一”統一征繳。推進城鄉居民社會養老保險與企業職工基本養老制度并軌。構建和完善最低生活保障、特困人員供養等救助體系基本框架。大力發展慈善、互助、紅十字會等事業，健全殘疾人社會保障和服務體系。完成省政府下達我市的保障性住房建設任務。建立健全住房保障準入、退出和管理機制，確保分配公平、管理規范、群眾滿意。切實抓好市場價格監測管理，保持物價總水平基本穩定。基本完成“4.25”雙河地震災后重建。扎實抓好扶貧移民工作，扶持貧困人口6.5萬人以上。實施好烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅規劃。全面完成向家壩水電站庫區剩余及新增影響區移民安置。

提升教育衛生發展水平。調整優化教育資源布局，大力抓好農村寄宿制學校等基礎設施建設，改善農村義務教育學校辦學條件。加快公辦幼兒園建設，提高學前教育水平。繼續深化課程和教學、招生考試制度以及義務教育質量評價等改革，深入推進教育信息化建設。實施教師素質提升三年行動計劃，努力培育造就一批名教師、名校長、學科領軍人才。切實保障進城務工人員子女等群體受教育的權利。探索高中階段公辦學校橫向集團化辦學。加快規劃建設教育園區。支持宜賓學院向應用科技大學轉型發展，加快宜賓職業技術學院發展。鼓勵社會力量興辦教育。繼續深化醫藥衛生體制改革，鞏固完善新型農村合作醫療制度，全面實施國家基本藥物制度，健全衛生應急管理和預案體系，加強基層衛生機構建設。加快推進市中醫院住院部、市二醫院臨港醫院(兒童病區)、市婦幼保健院遷建等項目建設，依托市一醫院規劃建設現代化醫療康健園。加強重點傳染病防控工作。

扎實推進文化強市建設。加快構建覆蓋城鄉、惠及全民的基本公共文化服務體系。大力弘揚民族精神和時代精神，提升文藝創作水平，深化群眾性精神文明創建活動。進一步繁榮哲學社會科學。完成市廣電中心、市檔案館建設，力爭開工建設市博物館新館和市群眾文化體育活動中心，加快市文化館項目前期工作。加快基層文化設施示范建設，推進全民閱讀活動。加快鄉村學校少年宮建設，實現全覆蓋。基本完成全市有線數字電視整體轉換工作。認真實施冠英街、滇南館區域整體打造。全面開展第一次全國可移動文物普查。扎實推進文化遺產保護。

統籌抓好科技人才等社會事業。積極創建國家創新型城市，加快科技館新館建設，抓好高新技術企業、科技型中小企業發展和高新區創建工作。強力推進國家農業科技園區建設。進一步抓好國家知識產權試點城市工作。深入實施人才強市戰略，創新人才選用渠道，用好用活現有人才。穩步實施生育政策的調整完善，繼續推進幸福家庭創建活動，不斷健全計生服務體系。廣泛開展群眾性體育活動，不斷提高競技體育水平，高質量承辦四川省第十四屆少數民族傳統體育運動會，辦好全市第四屆老年人運動會。大力發展老齡事業，加快推進養老社區建設，完善養老服務體系。切實抓好統計工作，繼續開展好第三次全國經濟普查。努力爭創全國質量強市示范城市，強化工商管理，提升食品藥品安全保障水平。繼續抓好地方志、愛國衛生、電子政務、住房公積金、科協、檔案、工會、青少年、婦女兒童、民族宗教等事業發展。

加強和創新社會治理。加強基層社會治理和服務體系建設，充分發揮群眾參與社會治理的基礎作用，完善和創新流動人口和特殊人群管理服務。增強城鄉社區服務功能，新建農村社區60個。深化“平安宜賓”建設，全面推進社會穩定風險評估，強化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動。加強國家安全和工作。深入推進“六五”普法，進一步深化“法治宜賓”創建活動。暢通信訪渠道，進一步辦好“市長與網民”等平臺。對口支援好甘孜州雅江縣和新龍縣經濟社會發展。做好消防、地震、測繪、氣象、水文工作，提高災害防御能力。嚴格落實“一崗雙責”，強力抓好安全生產，加大安全生產投入，健全應急管理體制機制，努力維護社會大局和諧穩定。

加強國防建設。推動軍民融合深度發展，積極做好國防教育、國防動員、人民防空、交通戰備等工作，進一步抓好征兵和民兵預備役建設。深入開展“全國雙擁模范城” 創建活動，切實做好擁軍優屬和轉業復員軍人接收安置工作。

政府自身建設

各位代表，過去的一年，我們大力推進政府自身建設和管理創新，著力建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府，取得了較好成效。認真辦理人大代表建議379件，政協委員提案313件，辦復率為100%。著力轉變政府職能，進一步優化市政府黨組會、全體會、常務會等運行規則，強化政務調研和督查督辦，推動發展的能力和水平不斷提升。切實加強作風建設，各類文件和會議進一步減少，公務接待費用明顯下降。深入推進行政審批制度改革和“兩集中、兩到位”工作，成為全省行政審批項目最少的市州之一，審批綜合提速85.9%，名列全省前茅。全面推行公共資源交易電子化和政府信息公開標準化，政務環境進一步優化。大力推進依法治市，辦理行政復議案件432件、法律援助4504件。加大監察、審計力度，反腐倡廉建設進一步加強。

我們清醒地認識到，政府自身建設與新形勢新任務還不完全適應，一些地方科學發展意識不強，還存在形式主義、官僚主義等問題;一些干部宗旨意識淡薄，效率不高、作風不實，依法行政能力需要增強。我們將認真改進工作中存在的問題，積極參與以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，切實改革政府治理方式，以更加飽滿的激情、更加務實的作風，勤勉盡責，開拓進取，忠實履行向全市人民作出的莊嚴承諾，向全市人民交上一份滿意的答卷!

堅持放權簡政，建設服務政府。認真開展行政體制改革，加快轉變政府職能，切實接好中央和省上下放的審批事項，放好市本級該放的審批權力，加強事中事后監管，解放和增強社會活力。牢記全心全意為人民服務的宗旨，真正把以人為本、執政為民作為檢驗政府一切工作的最高標準。深入實施環境興市戰略，深化行政審批改革，抓好市政務中心和市公共資源交易中心建設，切實優化政務環境，提供優質公共服務。

堅持依法行政，建設法治政府。牢固樹立依法治市理念，全面提高行政決策、執行、監督的法治化、民主化、科學化水平。在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的環境，維護社會公眾合法利益。強化行政監察、審計監督和司法監督，更加自覺地接受人大、政協的監督，更好地接受社會公眾和媒體輿論監督。加強政務誠信建設，健全政務公開和各領域辦事公開制度，讓行政權力在陽光下運行。

堅持務實勤政，建設效能政府。切實加強領導班子建設，提升綜合素質，貫徹好民主集中制，增強干事創業的整體功能。持續推進作風轉變，將中央“八項規定”、省委和市委“十項規定”落實到政府工作的方方面面，切實做到踏石留印、抓鐵有痕。大力精簡會議、文件，轉變會風、文風，提倡開短會、講短話、行短文。大興調查研究之風，積極開展“干部走基層、真情五為民”活動。進一步加強干部管理工作，圍繞信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的“好干部”標準，努力打造一支作風硬、素質高、能力強的公務員隊伍。進一步健全績效考評和行政問責制度，確保每一項決策都落到實處。

堅持從嚴治政，建設廉潔政府。全面落實黨風廉政建設責任制，認真執行《建立健全懲治和預防腐敗體系—年工作規劃》，切實做到干部清正、政府清廉。加強對重要崗位、關鍵環節的監督和制約，強化領導干部經濟責任審計，規范權力運行。進一步規范工程建設招投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等工作。全面貫徹《機關事務管理條例》，堅決執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格控制評比、達標、表彰活動和公費出國等經費支出。

各位代表，面對全市人民的信任和重托，面對新的挑戰和考驗，我們倍感使命在肩、責任重大。讓我們緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，拼搏實干、克難攻堅，穩位求效、創新求進，為實現率先崛起、全面建成小康的宏偉目標而努力奮斗!

宜賓市政府工作報告篇3

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告過去一年的政府工作，對今年工作提出建議，請各位代表審查，并請市政協委員提出意見。

年工作回顧

年，是我市近年來經濟形勢最為嚴峻復雜、經濟社會發展倍受考驗和挑戰的一年，也是全市上下加快改革創新、各項工作取得顯著成效的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大及其會的工作監督、法律監督以及市政協的民主監督下，我們全面貫徹中央、省上和市委的決策部署，緊扣“產業轉型、創新發展”的總體取向和“穩位求效、創新求進”的工作要求，大力實施“2365”發展戰略，在全省率先出臺“穩增長”政策及一系列配套措施，全力以赴保持了經濟平穩較快發展。全市地區生產總值1443.81億元，增長8%，總量保持全省第四位;規模以上工業增加值增長8.2%;地方公共財政收入105.6億元，增長8.9%，總量保持全省第四位;社會消費品零售總額561.69億元，增長13%，總量保持全省第四位;全社會固定資產投資1130.26億元，增長20.8%，總量居全省第五位、比上年提升一位;城鎮居民人均可支配收入24990元，增長10%;農民人均純收入9831元，增長11.6%;民生持續改善，社會和諧穩定，較好地完成了市四屆人大四次會議確定的年度目標任務。

一、狠抓產業轉型，經濟增長質量穩步提高

堅持穩增長、調結構、促轉型有機結合，在千方百計穩住工業的同時加快發展現代服務業和現代農業，三次產業的協調性進一步增強。工業經濟實現止滑回升。深入實施工業強市戰略，著力打基礎、抓重點、轉觀念，“三個中心、六大基地”規劃全面編制完成，市(縣、區)領導帶隊調研指導556戶重點工業企業，扶持、減負等措施得到較好落實。著力引導五糧液集團等名優白酒企業調整產品結構、創新營銷模式，五糧液品牌價值提升到735.8億元，全市白酒行業發展止滑企穩。切實解決煤炭企業發展的市場、融資、稅負等難題，深入推進整頓關閉和兼并重組，煤炭產業回升向好。積極推進綜合能源深度開發、先進裝備制造等產業發展，長寧區塊頁巖氣產能達到2.77億立方米，建成全國第一口自主經營高產井和第一條輸氣管線，率先實現工廠化生產并向居民供氣。繼續支持優勢企業發展壯大，中核建中、驚雷科技、川茶集團經營效益持續提升。強化中小企業培育，全市新增規模以上工業企業66戶。加快14個產業園區發展，實現規模以上工業總產值1422.4億元，增長13.9%。四川長江工業園加快規劃建設，五糧液產業園區國家新型工業化示范基地通過國家工信部復核。深入推進創新驅動戰略，國家知識產權試點城市通過驗收，國家創新型試點城市創建工作有序推進。創建國家級企業技術中心1戶、省級6戶、市級5戶。新培育科技型中小企業21戶，創建高新技術企業10戶。現代農業加快發展。“米袋子”、“菜籃子”主要農產品供給充足，茶葉、蠶繭產量穩居全省第二位，糧油、林竹、畜禽、果蔬等特色優勢農業穩步發展。國家農業科技園區規劃建設加快實施。全市建成現代農業萬畝示范區16個、農業科技試驗示范基地39個、萬畝林億元錢示范區10個。服務業發展勢頭良好。服務業增加值完成368.01億元，增長10%，占GDP的比重提高0.9個百分點。成功舉辦早茶節、川滇黔渝藏旅游產品交易會、中國白酒文化節等大型促銷活動。東方時代廣場、銀龍廣場、西南機械裝備貿易城等97個服務業項目順利實施。我市被確定進入全省7個“二級物流園區布局城市”和6個重點物流地區，宜賓港入圍全國首批進境糧食指定口岸名單，集裝箱吞吐量12.03萬標箱，增長99%;保稅物流中心(B型)基礎設施基本建成。加快推進國際生態文化旅游目的地建設，旅游業總收入256.05億元，增長22.7%。金融業健康穩定發展，全市農村信用社改制順利完成，市商業銀行第二輪增資擴股基本完成，成都銀行宜賓分行、國泰君安宜賓營業部、五糧液財務公司開業運營，保險、咨詢、中介、電子商務加快發展。

二、狠抓項目投資，經濟發展后勁持續增強

堅持把穩投資作為穩增長的關鍵，深入實施項目推進戰略，一大批打基礎、補短板、增后勁、惠民生的重大項目加快實施。向家壩水電站全部8臺機組并網發電，天竹公司竹纖維等項目竣工投運，天原集團20萬噸塑膠管路等項目順利推進，中核建中核燃料元件新廠址搬遷擴能等項目開工建設，武樂煤礦等項目前期工作進展順利。宜賓港重大件泊位建成投運，S308線長寧縣城過境公路、S309線珙縣巡場過境公路建設全面完成。宜賓新機場試驗段、成貴高速鐵路宜賓段和宜賓至敘永高速公路、宜賓至彝良高速公路、繞城高速公路西段等項目加快實施，宜賓至屏山新縣城快速通道、筠連至巡司公路、納黔高速江門互通至興文公路、大塔高速公路連接線等項目建設有序推進。川南城際鐵路內自宜段、宜賓至威信高速公路、宜賓至攀枝花高速公路、南溪至內江高速公路以及南溪至瀘州快速通道、珙縣巡場至孝兒至上羅公路、宜賓縣孔灘至柏溪公路前期工作進展順利。王家溝、新壩、東山、龍滾灘、蟠龍湖、漂水巖水庫等重點水利工程加快建設，向家壩灌區北總干渠一期工程前期工作順利推進。124個省級新村基礎設施建設項目全面完成。全市新建、改建通村公路2200公里。扎實推進項目策劃、包裝，儲備年擬實施的項目1500余個，總投資超過5000億元。

三、狠抓民生改善，社會大局保持和諧穩定

堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，實實在在為群眾謀福祉，城鄉居民的幸福感進一步提升。全年投入重點民生工程專項資金99.7億元，“九項民生工程”及18件民生實事的各項指標全面完成。統籌推進各類重點群體就業，城鎮新增就業6.87萬人，城鎮登記失業率為3.8%。發放青年創業小額貸款2.4億元。不斷擴大社會保險覆蓋面，各類社會保險參保人數達412萬人次。全面實現養老、工傷、生育、失業等社會保險市級統籌，建立統一的城鄉居民基本養老保險和大病保險制度，企業職工補充保險和養老、工傷、生育等社保待遇水平進一步提高。開工保障性住房和改造棚戶區住房2.54萬套(戶)，基本建成1.28萬套(戶)。成功爭取國開行60億元貸款用于棚戶區改造，在全省排名第一。全面實施特殊困難群眾專項幫扶制度，城鄉社會救助體系進一步完善。建成106個城市和農村社區日間照料中心、114個農村互助養老設施。市兒童福利院、市康復醫院建成投用，市社會福利院遷建順利推進。第九屆村(居)民委員會換屆選舉工作全面完成。大力實施精準扶貧，全年共減少貧困人口8.65萬人，向家壩移民后扶發展規劃完成評審。生態市建設成績位列全省前茅，創建國家級生態鄉鎮5個，江安縣、南溪區順利通過省級生態縣驗收。全面啟動國家環境保護模范城市創建工作。完成10戶企業落后產能淘汰任務，預計全市單位生產總值能耗下降5.5%。福溪電廠、珙縣電廠降氮脫硝工程全面完成，與華電集團達成黃桷莊電廠先停后關的共識。中心城區環境空氣質量狀況總體良好，三江流域宜賓段水質達到Ⅲ類標準，全市森林覆蓋率提高到43.5%。支援甘孜州雅江縣和新龍縣經濟社會發展項目17個，投入援建資金5000萬元。“4.25”雙河地震災后重建基本完成。創新社會治理，網格化服務實現全覆蓋。深化“平安宜賓”建設，“多破案、嚴防控、惠民生”等專項整治行動有效推進。安全生產管理和監督進一步加強，安全生產形勢總體穩定。強化食品藥品監管，未發生重大食品安全事故。創新信訪工作機制，充分發揮“市長與網民”等民意訴求平臺的重要作用，一大批群眾反映強烈的問題得到有效解決。應急管理、氣象和防震減災全面加強，妥善處置了“5.12”公交車燃燒等事件。大力推進國防后備力量建設，積極支持駐宜部隊建設，大學生征兵入伍工作位于全省前列，國防教育、人民防空、消防、優撫、安置、交通戰備等工作成效明顯，國家安全、工作取得新成績。

四、狠抓城鄉統籌，區域發展格局更加優化

深入實施城鄉統籌發展戰略，加快城鄉一體化，發展的協調性進一步增強。城市總體規劃首次通過省政府批復，歷史文化名城保護規劃和14項中心城區控規、城市設計、專項規劃編制完成。全面推進城鎮提升改造，城鄉建設投資360億元，新增建成區面積20平方公里，城鎮化率提高1.4個百分點。南部新區、岷江新區、臨港新區、南溪新區、金沙新區、李莊新區、三江口等區域開發建設加快實施，環長江旅游景觀大道項目有序推進。中心城區舊城改造完成投資18.75億元，南北線提升改造順利推進，對131條城市道路實施黑化改造，三江口濱江景觀帶初現雛形。全市房地產開發投資171.86億元，增長21.8%;建筑業總產值達188.35億元。強力開展城市管理十大治理，中心城區拆除違法建筑12.3萬平方米、大型戶外廣告97處，加快實施城市照明設施升級改造，地下管網、農貿市場、停車場進一步完善。中心城區新增公交線路1條、公交車80輛、出租車200輛，投放免費公共自行車3910輛。市、縣(區)數字城管平臺初步實現互聯互通。省級園林城市創建工作通過考評驗收，全國衛生城市、國家級園林城市、國家森林城市創建工作有序推進，珙縣成功創建為國家衛生縣城，長寧縣通過國家衛生縣城第二輪復審。沿江經濟帶和山區資源綜合開發區發展協調推進，地區生產總值超過百億的縣(區)新增4個、達到8個，有8個縣(區)GDP增速高于全市平均水平，8個縣(區)公共財政收入超過5億元。非公有制經濟加快發展，實現增加值827.75億元，占GDP的比重達57.3%。全市完成6個“鄉改鎮”，12個省級“百鎮建設行動”試點鎮加快建設，市級試點示范小城鎮行動有序推進。切實改善農村面貌，初步建成418個新村、21個新農村綜合體和67個幸福美麗新村示范村。

五、狠抓改革開放，發展動力和活力不斷迸發

進一步明確了全面深化改革的任務書、時間表、路線圖，制定169條先行先試的改革舉措，重點領域和關鍵環節改革加快推進。行政管理體制改革和擴權強縣、擴權強鎮改革進一步深化，筠連縣、珙縣、屏山縣成為全省擴權強縣試點縣。新一輪政府機構改革全面完成，政府職能轉變持續推進。研究出臺了《關于進一步深化改革加快臨港開發區發展的意見》。公共資源交易電子化和政府信息公開標準化建設全面實施。工商登記制度改革成效明顯，新增企業4976戶，增長48.3%。戶籍制度、農村產權制度、城鄉社會保障制度、用地制度和農村金融創新“五項改革”加快實施。農村產權確權頒證工作順利推進，土地經營權全面放活。有序推進國有企業改革，深化投融資體制改革，有效落實了企業和基層投資自主權。積極推進PPP試點，在全省率先出臺《關于推進政府和社會資本合作試點工作的指導意見》，在全省首批28個PPP項目簽約儀式上成功簽約6個，總投資26.51億元，數量居全省首位，工作成效得到財政部和省政府充分肯定。深化資源性產品價格改革，探索資源合理利用。財稅體制改革深入推進，市本級政府性債務風險保持在可控范圍內。擴大“營改增”試點工作有序實施。招商引資取得新突破，全年共履約市外項目889個，市外到位資金725.4億元，增長14.7%。在第十五屆西博會上簽約項目238個，簽約金額1096.5億元。區域交流合作不斷深入，與長三角、珠三角等區域的合作持續加強，推動川南經濟區一體化取得較好成效。新增青島、廈門航班，直航城市達14個。對外經貿合作繼續拓展，外貿進出口總額8.9億美元，茶葉出口占全省的60%以上。外事、外僑、臺事、貿促、海關、檢驗檢疫等工作成效明顯。

六、狠抓公共服務，各項社會事業全面進步

農村義務教育“四大工程”累計完成投資17.3億元，翠屏區、南溪區縣域義務教育均衡發展順利通過新一輪國家評估認定。高考本科上線人數連續9年增長、連續5年上線超過1萬人，重點本科上線人數比上年增長40%。職業教育加快發展，成立了礦山、汽車職教集團。學前教育、高等教育、特殊教育穩步發展，宜賓學院新設立了川茶學院。民辦教育發展取得新成效。體育設施不斷完善，全民健身活動蓬勃開展。成功承辦四川省第十四屆少數民族傳統體育運動會，組隊參加第十二屆省運會并創下歷史最好成績。嚴格執行國家基本藥物制度，縣級公立醫院綜合改革穩步推進，醫療保障體系進一步完善，新農合參合率達99.5%。法定傳染病發病率連續6年保持全省最低水平。長江國際醫養中心、市二醫院臨港醫院等項目穩步推進。第一時間馳援云南魯甸地震災區，圓滿完成33名地震傷員在宜賓的救治任務。計劃生育績效管理控制目標順利完成，全面落實了單獨二孩政策。文化事業加快發展，市廣電中心即將投入使用，一批示范鄉鎮文化站、幸福美麗新村(社區)文化院壩、示范農家書屋和公共電子閱報屏相繼建成。啟動第四屆省級文明城市創建工作，新增8個全國文明村鎮、單位。中心城區和縣城有線電視數字化整體轉換基本完成。全國質量強市示范城市通過預驗收，被評為全國“年度質量魅力城市”。筠連縣、珙縣、屏山縣被批準為少數民族地區待遇縣。新聞出版、統計、電子政務、地方志、檔案、住房公積金、機關事務管理等工作成效明顯，民族宗教、愛國衛生、紅十字、科協、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新成績。

各位代表，回顧一年來的工作，我們深切的感受到，只有堅持專注發展、主動作為，才能持續推進經濟增長;只有堅持改革創新、先行先試，才能牢牢把握發展主動權;只有堅持綜合施策、狠抓落實，才能推進各方面工作進步;只有堅持以人為本、民生優先，才能得到群眾的贊成和擁護。我們將堅持這些行之有效的做法和舉措，并在工作實踐中不斷優化提升，推動全市經濟社會發展取得更大成效。

過去一年各項成績的取得，是全市上下在市委的堅強領導下，同心同德、團結拼搏的結果，也是各級各界關心支持的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，并通過你們向全市各族人民、駐宜部隊、武警官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發展中還存在不少困難和問題。受宏觀經濟下行壓力的影響，少數經濟目標未能圓滿完成;科學統籌資源配置的方法還不多，傳統支柱產業發展仍然面臨較大困難，新的經濟增長點還不穩固，產業轉型升級任重道遠;土地、資金、環境容量等要素的硬約束進一步加劇，一些重大招商引資項目落地困難，部分在建項目推進緩慢，投資高位增長很難持續;保障和改善民生的任務依然繁重，城鄉居民增收的難度加大，住房、教育、醫療、城市交通等群眾關注的熱點問題亟待進一步解決。這些問題在當前和今后一段時期內將長期存在，我們將以對黨和人民高度負責的態度，正視問題和差距，堅持不懈地加以改進，決不辜負全市各族人民的期望!

年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是我市率先崛起、全面建成小康的關鍵之年，改革發展的任務艱巨繁重。綜合分析各方面的情況，我市結構調整的陣痛不斷加劇，各類風險和矛盾將進一步顯現，經濟慣性下滑的壓力仍然較大。但我們也要看到，我國進入經濟發展新常態，國家推動“一帶一路”發展、長江經濟帶建設以及省上深入實施“三大發展戰略”、加快推進“兩個跨越”，這些都為我市帶來了新的發展機遇。我們務必要主動適應新常態，著力搶抓新機遇，更加堅強有力地推進各項工作，促進全市經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹系列重要講話精神，全面落實中央、省委經濟工作會議和市委四屆九次全會的工作部署，主動適應和把握經濟發展新常態，圍繞“產業轉型、創新發展”的總體取向，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，把轉方式、調結構放到更加重要的位置，深入實施“2365”發展戰略，著力內需拉動、產業帶動、創新驅動，深化改革開放，強化民生保障，奮力開創經濟社會發展新局面，在率先崛起、全面建成小康的道路上邁出更加堅實的步伐。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%左右;規模以上工業增加值增長9%左右;服務業增加值增長10.5%左右;全社會固定資產投資增長12%左右;社會消費品零售總額增長12.5%左右;地方公共財政收入增長8.5%左右;城鎮化率提高2個百分點左右;城鎮新增就業5.5萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.2%以內;城鎮居民人均可支配收入增長10%左右;農民人均純收入增長11%左右;完成省上下達的物價調控、節能減排等目標任務。在全面完成“十二五”規劃各項目標任務的同時，高標準編制完成“十三五”規劃。

面對經濟新常態、發展新任務、群眾新期盼，推動今年經濟社會發展目標圓滿完成，實現有質量、有效益、可持續的發展，我們必須切實把握好四個關鍵。

一是要牢牢把握“產業轉型、創新發展”的總體取向。堅持“2365”發展戰略各項部署，加快改造提升傳統優勢產業，大力發展高新技術產業和戰略性新興產業，不斷優化產業結構。深入實施創新驅動發展戰略，加快推進經濟增長由要素支撐向創新驅動、資源依賴向科技依托、宜賓制造向宜賓創造轉變，不斷提高經濟核心競爭力。

二是要牢牢把握“深化改革、擴大開放”的發展路徑。堅持把改革開放作為推動經濟社會發展的根本動力，切實抓好重點領域和關鍵環節改革，持續激發市場主體活力。堅定不移地擴大開放，以開放促改革、增活力，積極承接產業轉移，為全市經濟社會發展提供強大支撐。進一步加強對外合作交流，切實推進川南經濟區一體化發展。

三是要牢牢把握“依法治市、環境興市”的基本要求。堅持用法治思維和法治方式推進政府各項工作，健全民主決策機制，依法履行政府職能，全面推進政務公開，廣泛接受各方面監督，加快建設法治政府。進一步鞏固提升環境興市成果，持續轉變作風，提高行政效能，全面優化經濟社會發展環境。

四是要牢牢把握“改善民生、服務群眾”的宗旨意識。堅持發展依靠人民、發展為了人民，切實把改善和服務民生放在更加突出的位置，持續加大民生投入，促進社會公平正義。加快推進城鄉一體化發展，推動基礎設施和公共服務向農村延伸，實現發展成果更多更公平惠及全市人民。

圍繞全年目標任務，我們將著力抓好十個方面的工作。

一、著力加快轉型升級，推動工業提質增效

扎實推進傳統產業轉型發展。進一步完善和出臺扶持六大基地發展的政策措施。支持白酒企業調整優化產業發展模式，探索建立區域性酒業創新設計示范基地，著力提高“宜賓酒”的整體競爭力和市場占有率。大力發展煤電、煤炭深加工和瓦斯綜合利用，探索發展煤化工，做大、做強、做安煤炭產業。著力培育發展一批產業龍頭企業，鼓勵兼并重組和戰略合作，積極推動化工、輕紡等傳統產業特色發展、成鏈發展。繼續實施大企業大集團倍增計劃，促進一批中小企業擴大規模和轉型發展。

加快發展戰略性新興產業。積極制定實施新材料、新能源、先進裝備制造、信息技術、節能環保和生物產業發展路線圖。加速頁巖氣勘探開發和就地轉化利用，力爭年產氣17億立方米。加快推進中核建中核燃料元件新廠址搬遷擴能項目建設，積極打造四川驚雷科技產業園、西部磁電產業園、天原新材料產業園等戰略性新興產業示范基地。推動工業化和信息化深度融合，加快發展研發設計、檢驗檢測、現代物流、信息服務、商務服務等生產性服務業，力爭新增省級生產性服務業示范企業3戶。

進一步加大科技創新。鼓勵企業形成具有自主知識產權的核心技術和專利技術，積極參與國家、行業標準的制定。支持企業在關鍵技術、關鍵工藝上進行技術創新合作，實施一批重大產學研合作項目。加強科技成果推廣與應用，推進園區生產力促進中心、企業技術中心、重點實驗室和科技孵化園等研發平臺建設，力爭創建國家級企業技術中心1戶、省級3戶。大力實施質量強市和品牌帶動戰略，完成全國質量強市示范城市創建工作。

狠抓產業園區建設。圍繞“園區有主業、一園一特色”，進一步優化園區產業規劃與布局。切實推進園區道路、水電氣、通訊等基礎設施建設，健全園區配套服務體系。加快推進四川長江工業園規劃建設，大力發展臨港“飛地園區”，鼓勵和支持有條件的縣(區)跨省、市、縣(區)聯建園區。積極推進五糧液、驚雷科技等企業“以企建園”。

二、著力抓好項目建設，保持投資穩定增長

健全項目綜合協調機制。進一步發揮好重大項目指揮部的作用，建立健全重點項目考核、進展情況月報、分級協調、督查督辦、定期通報等機制。認真落實項目投資工作縣(區)和市級部門行政首長負責制。積極探索建立政府投資項目公示制度。建成全市項目管理信息系統，提高項目精細化管理水平。

加快重點項目建設。深入實施“立體交通大會戰”，加快推進成貴高速鐵路宜賓段、宜賓機場遷建、宜賓至敘永高速公路、宜賓至彝良高速公路、繞城高速公路西段等項目建設，力爭開工建設川南城際鐵路內自宜段、宜賓至威信高速公路、仁沐新高速公路、宜賓至仁壽高速公路、宜賓至慶符公路、宜賓港散貨碼頭等項目，做好宜賓至攀枝花高速公路、長江航道宜賓段Ⅲ級升Ⅱ級改造提升等項目前期工作。突出抓好產業項目建設，開工建設嘉業機械整體搬遷等35個項目，竣工投產鴻源化工60萬噸硫酸等46個項目，確保工業投資370億元以上。切實完善現代水利設施，加快向家壩灌區南北首部取水隧洞和北總干渠一期工程及新壩、蟠龍湖、龍滾灘、王家溝、東山水庫等項目建設。

加強項目包裝與儲備。認真研究國家政策和資金投向，做好規劃、政策和項目對接，爭取更多項目列入國家、省上的規劃和投資計劃。緊緊圍繞“三個中心、六大基地”建設，進一步做深做細項目論證和儲備，著力策劃一批帶動力強、影響面廣、事關經濟社會發展的重大項目，動態充實項目儲備庫。

三、著力增進民生福祉，全面發展社會事業

切實抓好就業和社會保障工作。認真實施“九項民生工程”。積極推進人社信息化建設，加快實現縣鄉村人社網點和信息系統全覆蓋。切實加強勞動保障監察信息網絡化、監管網格化建設。繼續做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等重點群體就業工作。完善社會保險制度，推進機關事業單位養老保險制度改革和城鄉居民醫保整合。切實加強社會保險基金監管。大力開展特殊困難群眾救助幫扶工作。加快發展養老事業，鼓勵支持社會力量發展養老服務業。實施好保障性安居工程建設，新開工15054套，基本建成8227套，竣工7480套，發放公租房租賃補貼8409戶。

優先發展教育事業。進一步深化教育綜合改革，全面推進素質教育，持續提升教育教學質量。加強教師隊伍建設，完善義務教育學校教師“縣管校聘”機制。加快推進普通高中特色化和差異化改革。著力發展現代職業教育，加快推進宜賓職業技術學院國家級骨干高職院校建設。實施第二輪學前教育三年行動計劃，進一步發展特殊教育、高等教育和繼續教育，積極推動宜賓學院向應用型綜合大學轉型發展。規范有序發展民辦教育。加大投入力度，全面完成農村義務教育“四大工程”建設任務，加快實施薄弱義務教育學校改造工程。不斷優化學校校點布局，抓好校園安全和周邊環境整治。

加快衛生事業發展。深化縣級公立醫院綜合改革，鞏固基本藥物制度成果。鞏固新農合覆蓋水平，加快推進新農合信息化建設。積極建立基層首診、雙向轉診、分級醫療、上下聯動的醫療服務新模式。切實加強鄉村醫生隊伍建設。加快推進長江國際醫養中心、市婦幼保健院遷建、市二醫院臨港醫院等項目建設。繼續加強重點傳染病的防控。積極發展健康服務業。認真落實計劃生育利益導向優惠政策和單獨二孩政策。

扎實推動文化體育等事業發展。繼續深化公益性和經營性事業單位改革。大力發展文化產業，積極組建宜賓日報報業集團、宜賓廣電集團。完成市廣電中心建設，開工建設市博物館新館。完成全市有線電視數字化整體轉換工作。著力實施文化惠民工程，建設65個幸福美麗新村(社區)文化院壩、46個市級示范農家書屋和50個公共電子閱報屏。積極加強文化遺產保護工作。深入實施全民健身計劃，啟動奧運金牌十年計劃，開工建設宜賓體育活動中心。扎實推進市社會福利院二期工程建設。開工建設市政務服務中心、市殘疾人綜合服務中心。積極穩妥做好行政區劃調整工作。新建農村社區20個。繼續抓好民族宗教、地方志、愛國衛生、紅十字、電子政務、住房公積金、機關事務管理、科協、檔案、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業發展。

四、著力發展現代服務業，積極擴大市場消費

全面提升商貿物流業水平。加快推進東方時代廣場、重慶新世紀百貨、西南機械裝備貿易城等項目建設，積極培育創建美食城、美食街和特色商業街，鼓勵和支持縣(區)打造富有特色的次級商圈。支持唐人財富中心、萊茵春天等城市商業綜合體提升商業業態，抓好敘府商城、燕君連鎖、綠源食品、西南輕工博覽城、臨港汽車產業園等重點商貿流通企業培育和發展。切實加快臨港國際物流園區和象鼻、金沙、五糧液等物流中心發展，加強農產品冷鏈、城市物流配送等物流基礎設施建設。積極推動長江經濟帶海關通關一體化改革，力爭保稅物流中心(B型)獲批投用。重點培育一批龍頭物流企業，促進現代物流與制造業、商貿業、電子商務聯動發展。

加快發展壯大旅游業。著力推進旅游基礎設施建設，進一步完善“吃、住、行、游、購、娛”要素配套。做好旅游公共信息服務，加快智慧旅游建設。推動旅游與文化融合發展，大力發展文化生態旅游、工業旅游、城市旅游、鄉村旅游，培育多層次旅游業態。全力承辦好中國?四川國際文化旅游節。加快推進國家5A級、4A級景區創建提升工作，積極打造國家級和省級生態旅游示范區、旅游度假區、休閑農業與鄉村旅游示范縣，加快建設國際生態文化旅游目的地。推動組建川南旅游產業戰略聯盟，加強旅游跨區域合作。

培育壯大現代金融業。著力完善金融業發展的扶持政策，加快推進川南城市群金融中心建設。繼續深化銀政企交流合作。進一步做好企業上市工作，鼓勵企業利用多層次資本市場加快發展。積極引進各類金融機構，重點推進光大銀行、民生銀行、樂山市商業銀行入駐宜賓。繼續抓好金融生態環境建設，切實防范和化解金融風險。

積極培育消費熱點。深入開展“擴內需、促消費”系列活動，大力促進節假日消費。組織參加全國、全省重大展會，不斷拓展產品銷售渠道。努力搭建產銷對接平臺，認真舉辦好第二屆采購商大會、第八屆中國宜賓早茶節、中國白酒文化節、第三屆宜賓特色農產品展示展銷活動、第六屆豆腐干博覽會。推動電子商務等新興先導型服務業發展，加快五糧液以及茶葉等農產品電子商務平臺建設。大力發展信息消費、健康養老消費。

五、著力創新農業經營方式，促進農民持續增收

大力發展特色優勢產業。進一步調整優化農業產業結構和農產品品種結構，大力發展茶葉、牛羊、水產等“741”特色優勢產業。加快推進國家農業科技園區建設。扎實推進農業標準化示范基地建設，著力打造10個現代農業萬畝示范區、45個農業科技試驗示范基地和10個萬畝林億元錢示范區。積極推進省級現代農業、林業、畜牧業重點縣建設。加快構建現代農業產業體系、新型農業經營體系和社會化服務體系。著力解決土地撂荒問題。提高農業機械化水平。大力引導、支持農村土地流轉，加快發展農業適度規模經營。

加快建設綠色食品精深加工基地。發展壯大農產品加工園區，努力形成農業產業化、集群化發展格局。培育壯大新型農業經營主體，新增市級以上龍頭企業15戶、年營銷額1000萬元以上的農民合作社10個、家庭農場300個。切實抓好“三品一標”農產品認證登記保護工作。完成市、縣級農產品質量安全追溯監管平臺建設和全市50家農產品生產單位追溯信息管理平臺建設。

千方百計增加農民收入。切實優化農民增收結構，多渠道促進農民增收。大力扶持發展農村持續穩定增收項目，鼓勵農民通過創業增加家庭經營性收入。扎實開展就業技能培訓，引導農民通過就地就近就業增加工資性收入。全面推進農村產權制度改革，支持農民通過拓展投資領域增加財產性收入。落實強農惠農政策，加大政府扶持力度增加農民轉移性收入。

全面推進新農村建設。以人的新農村建設為核心，堅持產業先行、產村相融，統籌推進省級新農村示范縣建設。全面完成3個省級新農村建設示范縣、8個市級新農村示范片三年規劃目標任務。加強農村公路、水利、農機、電力、廣電等基礎設施建設，實施寬帶鄉村惠民工程，加快建設“1+N”村級公共服務中心。加快幸福美麗新村建設，建成262個新村、12個新農村綜合體和96個幸福美麗新村。加快農村廉租房建設，切實解決一批農村困難群眾住房問題。

六、著力推進新型城鎮化，建設現代宜居城市

全面加快新型城鎮化進程。力爭新增建成區面積17平方公里，城鄉建設投資突破360億元。以人的城鎮化為核心，進一步深化戶籍制度、土地管理制度改革，推動城鄉一體化發展。完善“全域宜賓”規劃體系，完成歷史文化名城保護規劃報批，積極推進各區域詳細規劃及相關專項規劃編制工作。切實抓好小城鎮建設，深入實施全省“百鎮建設行動”，重點培育和發展中小城鎮，實現省、市級重點鎮投資4.3億元。修訂完善城市園林綠化相關制度及標準，切實抓好國家園林城市創建工作，開展好園林縣城、城鎮、單位、小區、新村創建工作。

繼續抓好中心城區建設。加快推進臨港新區、南部新區、岷江新區、金沙新區、三江口南岸區域、南溪新區、李莊新區等區域開發建設，確保中心城區新增建成區8平方公里，完成投資100億元。繼續推進環長江旅游景觀大道、南北線提升改造及中心城區路面黑化工程，全力實施南部新區七星城公共設施和金沙城骨干道路工程建設。加快推進城市規劃館、市民中心、市工會“兩中心”、南廣高架和大溪口城市廣場等重點項目開工建設，啟動新機場連接線、天池濱江路、現代有軌電車示范線、國際會展中心等項目工作。積極推動蜀南大道和敘府路交通節點、戎州大橋南橋頭交通節點改造工程等項目建設，加快構建市區立體交通體系，不斷完善城市功能。合理引導住房消費，促進房地產市場健康發展。

切實提升城市管理水平。加快推進“智慧城市”建設。全面抓好數字化城市管理。完善城市管理“月考”制度。加快推動垃圾焚燒發電、垃圾處理廠滲濾液技改等項目建設。深化城市管理十大專項治理，著力解決車輛亂停、攤點亂擺、房屋亂建、廣告亂象等問題。實施全域創衛工程，確保中心城區創建國家衛生城市通過省級考核，積極爭創中國人居環境范例獎。

七、著力加強區域統籌，壯大縣域經濟實力

加快推動縣域經濟發展。縣域經濟是我市適應新常態，推動產業轉型、創新發展和經濟可持續發展的主戰場。要繼續實施交通、農田水利、生產生活環境三大提升工程，不斷改善縣域發展條件。優先發展沿江經濟帶，加快構建沿江產業群、城鎮群和港口群，不斷提升產業集中度和綜合競爭力。啟動全市長江經濟帶、岷江經濟帶產業轉型發展規劃編制，大力發展生態產業文明。加快發展山區資源綜合開發區，促進資源綜合開發利用、就地轉化和直接富民。因地制宜發展壯大一批工業鎮、商貿鎮、旅游鎮，努力形成縣域經濟次中心。全面落實好少數民族地區待遇縣政策，推動少數民族地區、邊遠山區、革命老區加快發展。

大力發展非公有制經濟。實行“負面清單管理”，進一步放寬社會資本進入基礎設施、公用事業等行業和領域。切實幫助非公企業解決融資、用地等困難。鼓勵組建和完善各種行業性商會(協會)。積極推動優質企業股份制改造，建立健全中小企業政策支持體系，實施中小微企業成長工程，培育一批創新能力強、成長速度快、市場競爭力強的“小巨人”企業。

扎實抓好精準扶貧和移民后扶工作。堅持區域發展與精準扶貧相結合，大力實施烏蒙山片區扶貧規劃。積極統籌政府、市場、社會等資源，加大財政專項扶貧投入力度，整合行業扶貧、社會扶貧和移民后扶力量，切實抓好“六大扶貧工程”，減少貧困人口6.52萬人。切實落實好向家壩移民后扶發展規劃，不斷提高移民生產生活水平，確保移民移得出、穩得住、逐步能致富。

健全區域協調發展機制。切實推進簡政放權，從審批權限、項目安排、信貸投入、能源調度、人才管理等方面給予縣(區)更多的自主權。加大以市帶縣力度，堅持因地制宜、分類指導，完善經濟考核指標體系和辦法。建立健全縣(區)之間的溝通合作機制和協調發展機制，引導縣(區)資源共享、園區共建、產業共融。

八、著力深化改革開放，增強發展動力活力

全面推進重點領域改革。深入推進統籌城鄉綜合配套改革，深化擴權強縣、擴權強鎮改革，建立統籌城鄉發展機制。全面深化農村改革，加快推進農村產權制度改革。深化國有企業改革，大力推動產權多元化，鼓勵社會資本積極參與國有企業改制重組。推進投融資體制改革，大力推進PPP試點，激發和釋放民間投資活力。進一步推進財稅體制改革。加強政府性債務管理，健全政府性債務風險預警機制。深化文化、醫療衛生體制改革。完善促進就業創業的體制機制，形成合理有序的收入分配格局。

加強對外開放和區域合作。積極推進與成渝經濟區、攀西資源開發區等區域城市和友好城市的交流合作，加強與環渤海、長三角、泛珠三角的區域合作。積極加強與法國、德國、俄羅斯、東盟等國家和地區的交流合作。繼續加大對重點外貿企業的扶持，支持白酒、茶葉、絲綢、竹制品等特色產品出口。支持企業到境外投資，加強外派勞務市場的監督管理。

努力提升招商引資實效。圍繞“三個中心、六大基地”產業規劃，加快制定投資促進產業指導目錄。進一步完善招商項目科學規劃方案和工作推動方案，不斷創新招商形式，大力開展駐點招商、小分隊招商和以商招商，盡快引進一批世界500強、國內500強、央企和省內知名大企業。強化項目跟蹤服務與對接，推動簽約項目盡快落地。

扎實推動臨港開發區改革發展。進一步創新體制機制，完善配套政策，著力先行先試、創新發展。圍繞打造產業港、創新港、開放港，重點抓好11個功能片區建設。切實加大開放合作力度，探索與沿海國家級開發區、先進地區合作共建產業園區。依托宜賓港大力推進長江起點航運中心建設，不斷做大港口物流、交通、信息、產業平臺，力爭集裝箱吞吐量達到15萬標箱。

九、著力建設生態文明，加快打造美麗宜賓

切實抓好節能減排。大力實施節能改造、節能技術產業化示范等重點工程。嚴格控制“兩高一資”和產能過剩行業新上項目。加快產業結構調整和落后產能淘汰步伐，積極推進黃桷莊電廠關閉相關工作。全面完成“十二五”污染減排目標，強化環境容量保障工作。健全減排約束機制，進一步落實減排責任，嚴格環境準入，嚴控排污總量。加快推進市、縣(區)城市污水處理廠二期工程及配套管網建設，提升城市污水處理能力。

全面加強環境保護。積極推進國家環保模范城市創建工作。切實加強建設項目環評和“三同時”管理。強化環境監管執法，推進環境監察、監測、信息監控機構標準化建設。進一步提升工業集中區環境風險防控能力。強力推進大氣污染防治行動計劃，加強區域聯防聯控，狠抓工業大氣污染、城市揚塵污染、餐飲油煙和機動車尾氣治理，減少霧霾天氣。強化向家壩庫區生態環境保護。加強小流域污染綜合整治，保護和改善“三江九河”水環境質量。深入推進農村面源污染、土壤環境保護和綜合治理。

積極推進生態建設。制定和完善生態文明建設考核指標體系，守住生態紅線，擴大生態綠線。完成高縣、筠連縣、珙縣、興文縣省級生態縣建設任務，加強生態鄉鎮、生態村等“生態細胞”建設。繼續推進國家森林城市創建工作，確保成功創建為省級森林城市。鞏固并擴大天然林保護、退耕還林成果，加強水土流失綜合治理。

十、著力營造良好環境，保持社會和諧穩定

切實提升服務水平。最大限度地放寬工商注冊登記條件，擴大市場主體總量。嚴厲打擊商業賄賂和擾亂市場經濟秩序、企業生產經營秩序等違法行為。規范執法工作流程，依法細化、量化自由裁量權。實行執法檢查預告、檢查登記等制度，杜絕隨意檢查、重復檢查和多頭檢查。嚴禁以任何名義對企業亂收費、亂攤派、亂罰款、亂培訓。加強監督管理，推動與行政審批有關的中介機構規范運作。

強化生產要素保障。建立健全“要素資源跟著項目走”的要素保障機制，突出抓好資金、土地、環境、人才等要素保障。積極爭取地方留存電、留存氣等扶持政策，著力抓好煤電油氣運等要素的綜合協調。積極組織企業參加各類產銷對接活動，幫助企業開拓市場。認真落實重點項目審批“綠色通道”制度，促進項目盡快落地。加強企業家隊伍培育，積極幫助企業解決生產、技術、管理、品牌、信息等方面的困難。

提升社會治理能力。深化“平安宜賓”、“法治宜賓”建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加強社會治安綜合治理。扎實開展法治示范創建活動，加強全民普法教育。引導群眾依法反映訴求，大力開展信訪案件清理化解，落實涉法涉訴信訪依法終結制度。認真開展重大決策社會穩定風險評估。深化城鄉社區治理體制創新，全面推進網格化服務管理。大力推進社會組織監管改革，支持和發展志愿服務組織。完善安全監管責任體系，突出抓好重點行業領域安全綜合整治，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。強化食品藥品安全監管。加強社會信用體系建設。完善防災減災和應急救援體系，做好地震、測繪、氣象、水文工作。加強國家安全和工作。

加強國防建設。大力推進全國雙擁模范城“四連冠”創建工作。積極做好國防教育、國防動員、人民防空、交通戰備、優撫安置、消防等工作，進一步抓好征兵和民兵預備役建設。

加強法治政府建設

各位代表!過去的一年，我們大力推進政府自身建設，努力打造法治政府、服務政府、效能政府、廉潔政府，各項工作都取得了較好成績。我們以整風精神開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力整改8個方面58個細項的問題，制定實施了精文簡會、基層調研活動管理、提高議事決策執行效率等70余個制度。我們認真落實依法治市各項任務，堅持市政府常務會學法，加強行政決策風險評估和合法性審查，獲得第三屆“中國法治政府獎”提名獎。我們深入推進環境興市戰略，全面推行并聯審批，行政審批項目從216項減少到91項，減少58%，成為全省保留行政審批項目最少的市州之一。辦理行政復議案件375件。積極開展行政調解工作，市本級受理行政調解案件11068件，成功調解10533件，成功率達95%。建立基層法律援助工作站點195個，無償辦理法律援助案件3953件。認真辦理人大代表建議意見383件，政協委員提案意見287件，辦復率達100%。我們切實加強重大問題調研和政府目標績效管理，政府系統全市性會議同比減少64.4%，大力整治“庸懶散浮拖”以及不作為、慢作為、亂作為，對34個單位、53名責任人進行了問責。我們進一步加大監察、審計力度，深化正風肅紀，堅決抵制各類不良作風，查處“四風”案件152件、通報曝光49起、處分110人，查處違反中央八項規定案件70起、處理80人，干部清正、政府清廉的形象進一步樹立。

我們也清醒地認識到，與上級的要求和群眾的期盼相比，政府自身建設還有一些差距。比如，部分決策部署和工作措施還沒有完全落實到位，少數部門的行政效能和工作人員的辦事效率還不夠高，依法行政和反腐倡廉建設還需要加強。新的一年，我們將認真踐行黨的群眾路線，切實解決存在的問題，著力提高推動科學發展的能力和水平，努力開創法治政府建設新局面。

切實加強依法行政。認真貫徹中央依法治國、省委依法治省和市委依法治市的要求，切實落實依法行政的主體責任，大力營造學法、用法、守法、護法、畏法的社會氛圍。全面落實重大行政決策法定程序，建立行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。健全政府常務會議和部門辦公會議學法制度。加強行政復議工作。堅決貫徹執行市人大及其會的決議決定，加強與市政協的溝通聯系，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案、意見，推進辦理結果公開。主動接受黨內監督、人大監督、政協和民主黨派監督、司法監督、社會監督、輿論監督。

切實優化政務環境。繼續深化環境興市戰略，強化政務公開和各領域辦事公開，建立并公開政府部門權力清單，逐項梳理行政許可、行政審批、行政處罰等事項。加大“兩集中、兩到位”工作力度，簡化辦事程序。增強服務意識，建立市縣鄉三級并聯審批服務，探索建立網上辦理和電話辦理機制。充分發揮12345市民服務平臺作用，加強市縣鄉村一體化服務體系建設，“一站式”辦理群眾行政許可、信訪訴求、民生投訴等便民事項。

切實提升行政效能。認真貫徹“三嚴三實”要求，進一步強化政府班子建設，加強對干部的教育管理，大力整治不作為、慢作為、亂作為以及“庸懶散浮拖”等機關病，努力建設一支高素質的干部隊伍。全面落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制，促進行政機關高效履職。按照權力和責任相適應的原則，盯住不落實的事，追究不落實的人，讓權力行使者有職有責、任職負責、失職問責成為一種常態。

切實強化廉政建設。堅決貫徹從嚴治黨、從嚴治政各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進政府系統懲治和預防腐敗體系建設。堅決貫徹中央八項規定和國務院“約法三章”，穩妥推進公務用車制度改革，強化辦公用房管理，繼續嚴控“三公”經費和會議費。加強行政權力行使監督，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任情況實行審計全覆蓋。加強行政監察，深化正風肅紀專項治理，糾正行業不正之風。嚴肅查處腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

各位代表!做好今年的各項工作，任務艱巨，使命光榮。讓我們緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結帶領全市各族人民，進一步解放思想、改革創新，真抓實干、砥礪奮進，為加快實現率先崛起、全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗!