每一年的政府工作報告集中體現了政府一年以來的工作成果和總結,下面是小編給大家帶來的陽泉市政府工作報告，歡迎閱讀!

陽泉市政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

過去的一年，面對嚴峻復雜的經濟形勢，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，按照省委“深入學習貫徹系列重要講話精神，凈化政治生態，實現弊革風清，重塑山西形象，促進富民強省”總體要求，努力作為，奮力拼搏，各項工作都取得了新的成績，全面建成小康社會邁出堅實步伐。

經濟平穩增長。認真貫徹落實國家、省穩增長政策措施，深入開展“項目見效年”活動，大力實施百日新開工項目計劃，狠抓四大領域“六十工程”，“六位一體”目標任務全面完成，全市重點工程完成投資476億元。積極擴大消費需求，新建改造103個連鎖早餐經營網點，建成400個農村便民信息化連鎖商店。下大力幫扶企業，堅持與陽煤集團的聯席會議制度，建立市、縣領導對口聯系企業精準幫扶工作機制，設立了中小企業發展資金和高新技術產業發展基金，減免企業稅費，協調企業貸款78.9億元。及時化解華通短融風險。大力發展“飛地經濟”，促進經濟增長(飛地項目達到20個，總投資105億元)。年，地區生產總值完成616.6億元，同比增長3.2%;規模以上工業增加值完成239.1億元，增長4.2%;全社會固定資產投資完成517億元，增長6.6%;社會消費品零售總額完成271億元，增長9.9%;外貿出口完成1.49億美元，增長24.1%;公共財政收入完成47億元，增長0.5%;城鄉居民人均可支配收入分別達到24825元、10742元，增長7.4%、10.1%;居民消費價格上漲1.3%;城鎮登記失業率控制在3.1%。

改革蹄疾步穩。全面完成我市轉型綜改年行動計劃各項任務，在全省綜改專項考核中排名第2。深化行政審批制度改革，市本級行政審批項目減少到78項。積極推進工商登記改革，全市新注冊小微企業1267戶，增長60%。基本完成政府機構改革，市縣兩級均取消部門管理機構。出臺了深化國資國企改革實施意見，南煤集團成功重組，市閥門廠、水泵廠改制工作有序推進。扎實推進農村土地承包確權登記試點和經營權流轉。深入推進戶籍制度改革。開發區托管部分行政村工作正式啟動。我市獲批“國家中小城市綜合改革試點市”。同時，被批準為全省唯一一家省級創新型城市試點，科技成果、專利轉化率在全省名列前茅。繼續完善財政資金分配使用管理辦法和人事管理辦法，制定出臺政府投資工程項目招投標管理辦法，規范招商引資政策，創優發展環境。

結構調整有力推進。穩定煤炭，全面落實省政府“煤炭20條”、“17條”，制定出臺我市12條政策措施，下大力清理規范涉煤收費，取消49個煤焦收費站，為企業減負5.2億元;優化產品結構，提高洗選比例，穩定煤炭市場;加快現代化礦井建設，程莊、上社、匯能3座礦井通過省級驗收，冠裕、富鑫、常順3座改造礦井竣工投產。加快電力，陽煤遠盛、盂縣鑫磊、南煤西上莊和國際能源裕光煤電4個發電項目取得“路條”，總裝機達到472萬千瓦。河坡2×35萬千瓦發電項目投產在望，垃圾焚燒發電項目開工建設;中廣核風電一期49.5兆瓦、晉陽新能源一期50兆瓦光伏發電項目并網發電。擴大煤化，陽煤乙二醇項目土建基本完工，平定西格里泉海特種石墨技改項目即將投產。做強裝備，平定煜昌機械3萬噸大型鑄件項目達產達效，陽煤華越機械高端液壓支架項目順利推進。創新冶金，兆豐鋁業二期70萬噸氧化鋁、兆豐天成20萬噸高精鋁板帶一期12.5萬噸項目投產。重組耐材，研究制定規范高鋁(耐火)粘土燒結產業發展指導意見，優化生產布局，淘汰落后產能。做大旅游，出臺了加快旅游業發展意見，梁家寨大汖溫泉國際度假區一期投入運營，桃林溝景區新建配套項目完工，水神山佛教文化區主體完工，全市旅游總收入增長23.8%。與此同時，大力發展信息產業，百度云計算中心一期3萬臺服務器模組建成并投入運行。在一批重大項目的帶動下，全市重大結構發生明顯變化，第三產業占比達到43.6%，比上年提高3個百分點;非煤產業投資在工業中的比重達到76.1%，提高17.3個百分點;新興產業投資在工業中的比重達到54.4%，提高14.2個百分點;民間投資占固定資產投資的比重達到54%，提高2.9個百分點。

“三農”工作成效顯著。不折不扣落實各項強農惠農富農政策，我市又出臺了10項補貼政策。糧食總產量達到2.94億公斤，再創歷史新高。新增設施蔬菜1500畝、干果經濟林3.2萬畝、中藥材2萬畝、食用菌42萬平米。新發展“一村一品”專業村62個、農民專業合作社256家。畜牧業產值達到9億元，增長5.9%。現代農業示范園區加快推進，全市農產品龍頭加工企業實現銷售收入21億元，增長20%。“百企千村”產業扶貧項目累計完成投資7.5億元。農村人居環境改善“四大工程”完成投資10.9億元，改造縣鄉公路36公里，改造49處農村集中式供水工程，建成老年人日間照料中心120個，啟動了采煤沉陷區治理搬遷試點工作。全力辦好農村“五件實事”，改造困難家庭危房3200戶，建設幼兒園15所，配備保潔員3831名、垃圾收運車994臺，培訓新型職業農民3000人，易地搬遷貧困人口885人，走在全省前列。

城鎮化進程加快。圍繞擴容提質，加快推進城市建設。陽左、西環高速建成通車，盂五高速主體完工，形成了100公里環形高速圈。汽車客運南站建設進展順利。繼續實施道路暢通工程，華盛橋、賽魚橋、白羊墅橋竣工通車，沃爾瑪地下通道建成啟用，泉西路工程順利推進。全面開展城市環境衛生綜合整治，臟亂差問題得到有效遏制。加快建設智慧城市，數字化城市管理水平得到提升。大力推動新城建設，漾泉大道一期、二期工程加快推進，李蔭路互通工程竣工，新城大道供熱和供水管網建設全面完成，城鄉規劃展覽館主體完工，陽泉職業技術學院新校區開工建設。娘子關提水工程二期主體工程完工，城市居民飲用水水質改善工程進展順利，污水處理廠二期工程啟動。特別是全市人民期盼的陽大鐵路擺上議事日程，前期工作順利推進，即將開工。大縣城和重點鎮建設成效明顯。全市城鎮化率達到64.96%。

生態建設不斷加強。全力推進大氣污染防治凈空工程，嚴格實行建筑施工工地整治、矸山治理等10項措施，淘汰黃標車、老舊車17985輛，圓滿完成APEC會議期間環境空氣質量保障工作，全年主要污染物減排任務全部完成，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙塵和粉塵排放量分別下降2.12%、0.05%、5.16%、9.23%、0.33%、0.45%。強化節能監察和考核，實施14項節能改造項目，單位能耗下降3.5%以上，超額完成年度任務。開展河流污染整治專項行動,水土流失治理面積達到5.07萬畝。完成營造林13.86萬畝。

民生持續改善。民生投入占公共財政支出的比例達到八成以上。新增城鎮就業2.52萬人。城鎮社會保險綜合參保率達到97.8%。城鎮居民醫保成年人、未成年人人均財政補助標準分別提高到330元、320元，新農合人均財政補助標準提高到320元，并實行了城鄉居民大病保險。城鄉低保標準每人每月分別提高到410元、225元，農村五保對象集中供養、分散供養標準每人每年分別提高到6000元、3000元，繼續走在全省前列。開工建設保障性住房6331套，基本建成9121套。發放28.9萬噸農戶“暖心煤”。333戶家庭享受到“單獨兩孩”政策。落實機關事業單位增資政策，發布企業工資指導線，提高最低工資標準。企業退(職)休人員基礎養老金人均提高10%。教育事業蓬勃發展，盂縣、郊區、礦區通過國家義務教育均衡發展驗收，高考取得佳績，山西工程技術學院掛牌。開展偏遠貧困農村“一年一場戲”文化惠民活動，受到群眾歡迎。我市體育健兒在亞運會、省運會等重大賽事上摘金奪銀，取得歷史性突破。

安全生產形勢持續明顯好轉。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系，深入開展安全生產大檢查和重點行業領域專項整治，強化隱患排查治理，全市各類生產經營性事故起數、死亡人數分別下降15.7%、22.2%，煤礦百萬噸死亡率下降到0.044。始終保持嚴厲打擊私挖濫采高壓態勢，查處取締各類非法違法采礦267起，有力維護了正常的礦業生產秩序。

扎實推進民主法治建設，自覺接受人大監督和政協的民主監督。積極支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政，共辦理人大代表建議182件、政協提案436件。深入推進“法治陽泉”、“平安陽泉”建設，創新社會治安防控體系，榮獲全國“六五”普法中期先進市稱號。不斷完善基層民主制度，有序推進村委會換屆選舉，社會保持和諧穩定。

與此同時，深入開展國防教育和雙擁工作，大力發展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字會等事業，民族宗教、外事、僑務、氣象、地震、人防、檔案、史志等工作都取得新進展。

一年來，我們認真開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執行中央“八項規定”和國務院“約法三章”，持續用力糾正、反對“四風”，全市“三公經費”下降27.3%，文風會風進一步改進，政府效能得到提升。深入開展學習討論落實活動，不斷加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以“零容忍”態度嚴肅查處了一批領導干部違紀違法問題和腐敗案件。

各位代表，年，是我市發展史上較為困難的一年。一年來，我們風雨同舟、眾志成城，攻堅克難、砥礪奮進，盡管經濟增速大幅放緩，一些指標不盡如人意，但民生改善、社會事業發展沒有削弱反而加強，教育、科技、衛生、體育等優勢領域工作繼續走在全省前列，人均收入、社會保障等繼續保持先進水平，多年期盼的鐵路、道路、供水、飲水、生態、環保等打基礎、利長遠的工程項目建成或正在推進。事非經過不知難，能夠取得這樣的成績，實屬不易。這是省委、省政府堅強領導和親切關懷的結果，是市委統攬全局的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市上下共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐地部隊指戰員、武警官兵、公安民警和中央、省駐地單位，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和所有關心支持陽泉改革發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時，也要清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在許多困難和問題，我們的工作中還存在許多差距和不足。主要是：經濟下行壓力持續加大，經濟總量不大、結構不優、質量不高、增速不快、發展方式粗放;大項目、好項目少，新的增長點不多;企業經營困難，特別是中小企業融資難、融資貴;一些重點領域和關鍵環節改革滯后，創新能力不強，經濟發展內生動力不足;安全生產壓力依然較大，財政增收乏力與民生剛性支出增加的矛盾進一步加劇。干部對經濟新常態的認識還不到位，適應和引領新常態的能力還不足，應對經濟下行壓力的辦法還不多;政府自身建設、干部作風與人民群眾期盼還有一定差距，“四風”問題仍然存在，有的干部為官不為、不敢擔當，甚至一些領導干部發生嚴重腐敗。對此，我們要堅持問題導向，采取切實有效措施，認真加以解決!

二、年工作安排

年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的啟動之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是我省全面推進“六大發展”的開局之年，也是我市創建省級文明城市的啟航之年。

當前，世界經濟復蘇艱難曲折，我國經濟下行壓力還在加大，我省資源型經濟步履維艱，我們面臨的形勢依然嚴峻復雜。同時，更要看到我國經濟發展仍處于可以大有作為的戰略機遇期，總體向好的基本面沒有改變，隨著我省轉型綜改區建設的深入推進，改革紅利將不斷釋放，省委、省政府確定了“五句話”的總體要求，全力推進“六大發展”，加之近年來我市有一大批重大項目已經或即將投產達效，這為我們克服困難、應對危機、促進發展奠定了堅實基礎、提供了有力保障。“信心比黃金更重要”，有信心就有勇氣，有信心就有辦法。我們要用堅定的信念凝神聚力，用頑強的意志共克時艱，努力促進經濟社會持續健康發展。

做好全年政府工作，要全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹落實系列重要講話精神，圍繞“四個全面”總體布局，適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，按照“六大發展”要求，大力實施“四大戰略”，統籌推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，全面深化改革，不斷擴大開放，堅持依法治市，突出創新驅動，強化風險防控，保障改善民生，不斷開創各項工作的新局面。

全市經濟社會發展的主要預期指標是：地區生產總值增長6%左右;全社會固定資產投資增長16%左右;規模以上工業增加值增長5%;公共財政預算收入增長3%;社會消費品零售總額增長10%;城鄉居民人均可支配收入分別增長7%、7%以上;城鎮新增就業崗位2.5萬個，登記失業率控制在4%以內;居民消費價格漲幅控制在3%左右。

約束性指標是：萬元生產總值綜合能耗、萬元生產總值二氧化碳和二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮、煙塵、粉塵排放量等指標完成省定任務。

為實現上述目標，在全面做好各項工作的基礎上，要突出抓好以下幾個方面的工作：

(一)深化改革創新，最大限度激發發展活力和動力。

全面啟動“國家中小城市綜合改革試點市”工作，深入推進轉型綜改試驗區建設，重點實施12項重大改革、10項重大事項、20個重大項目、2個重大課題。

年陽泉市政府工作報告(全文)年陽泉市政府工作報告(全文)加大行政審批制度改革。認真梳理政府審批事項，盡快公布市級政府部門權力清單，加快探索制定負面清單。扎實做好新一輪省政府取消、調整和下放行政審批項目的落實和承接工作。繼續深化行政審批“兩集中、兩到位”，進一步優化審批流程，推行并聯審批，提高行政效率。深化商事制度改革，推進“三證合一”。實行網上辦理和電子監察，加強事中事后監管，降低行政成本，實現便民、利民。深化行政執法體制改革，提高政府公信力和執行力。

深化國資國企改革。推行經營性國有資產監管全覆蓋，所有市直部門所屬企業一律脫鉤，由市國資委統一監管。積極推動國有企業重大信息公開。著力推進商貿服務企業改革，力爭早日完成旅館、照相館等企業改制。引進戰略投資者，完成水泵廠、閥門廠等重點企業改革重組、退城入園。有序推進停產歇業企業破產，今年結合城建工作完成5戶企業破產。

加快地方金融改革。推進市商業銀行改革，引入戰略投資，優化股權結構，實行公開招聘，完善法人治理結構，逐步做大做強。鼓勵符合條件的農信社改制組建農商行。引進全國性股份制銀行、有實力的城市商業銀行在我市設立分支機構。鼓勵小額貸款公司增資擴股，向規模化、規范化方向發展。培育、支持企業上市融資，提高直接融資比例。強化公眾防范意識，嚴厲打擊非法集資，優化金融生態，防范金融風險。

深化農村改革。全面開展農村土地確權登記頒證工作，力爭年內基本完成;推進農村土地經營權有序流轉，發展規模經營。鼓勵有條件的鄉村采取土地“領養”、土地“領種”等形式，盤活土地存量。積極培育種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等新型主體，推廣新型農業經營方式。實施國有林場林區改革，建立生態公益林政策性保險制度。推進水權制度、小型水利工程產權和農業水價綜合改革。

大力發展民營經濟。堅持“兩個毫不動搖”方針，廢除一切不合理規定，消除各種隱性壁壘，鼓勵、支持、引導民營經濟發展，大力發展混合所有制經濟。推出第三批向社會資本開放的項目名單，推行政府與社會資本合作(PPP)建設模式。探索設立政府投資基金，用好中小微企業發展專項資金和高新技術產業發展基金。積極推進股權眾籌，探索發展眾創空間等新型創業服務平臺，支持“創客”等各類創新主體發展。推廣平定金潭孵化基地建設經驗，深入實施中小企業成長工程，孵化發展一批小而特、小而新、小而精的小微企業，培育壯大一批銷售收入過億元的“小巨人”企業，支持做強一批骨干企業，逐步改變“陽煤患感冒、全市打噴嚏”一企獨大的產業現狀。

加快實施創新驅動。以創建省級科技創新型城市為契機，加強高新技術創業園、科技企業孵化器、企業研發機構科技創新服務體系建設，引導企業加大科技創新投入，實施科技重大項目，營造大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍。積極推動“互聯網+”行動，培育發展電商平臺，建設陽泉特產網站，促進電子商務與貿易物流、工業生產、金融服務等領域聯動發展。落實與北京科委的合作協議，積極引進科技項目和人才，打造陽泉經濟發展新引擎。

積極擴大對外開放。緊緊抓住國家實施“一帶一路”戰略和京津冀協同發展機遇，主動融入環渤海經濟圈，積極對接長三角、珠三角，加強區域交流合作，實施全產業鏈招商、精準式招商、集群化招商，強化以商招商、專業招商，發揮好北京、天津、廣州等委托代理機構作用，大力引進我市發展急需的資金、項目、管理、技術和人才。

同時，繼續深化文化、教育、醫療等領域改革。積極推進公務用車、污染者付費制度改革以及擴權強鎮試點等工作。繼續采取托管方式，并創造條件推進行政區劃調整，拓展發展空間，優化發展布局。

改革創新是振興發展陽泉的必由之路。我們要勇于沖破思想觀念障礙，敢于突破利益固化藩籬，知難而進、迎難而上，全面深化改革，全力推動創新，為全市經濟社會發展激發活力、增添動力!

(二)緊緊抓住投資關鍵和企業主體，努力保持經濟平穩健康發展。

充分發揮投資關鍵作用。扎實開展“項目提質增效年”活動，堅持內涵與外延并重、數量與質量并重、存量與增量并重的原則，突出抓好鐵路、公路、水利、外送電通道和電網建設、低熱值煤發電、煤層氣、節能環保、新興產業、城鄉人居環境改善和能源等十大領域“1215”工程。重點推進陽大鐵路、泉西路、漾泉大道二期、西上莊煤礦、職業技術學院新校區、陽煤乙二醇、天元綠色家電、盂縣新瑞利邦規模化肉牛養殖、陽煤遠盛電源點、盂縣晉陽新能源二期50兆瓦光伏發電等十大標志性項目，集中推進采煤沉陷區治理、棚戶區改造、城鎮供排水擴容提質、老工業區搬遷改造、循環經濟和生態環保、裝備制造業、新型城鎮化、現代農業、傳統產業提升改造、新能源等十大重點工程包。繼續堅持“六位一體”推進機制，實行領導包項目、市直部門與縣區雙責任制、聯審聯批等制度，執行雙掛牌、專項督查等機制，嚴格責任考核，確保全年完成固定資產投資600億元。

挖掘消費潛力。建設便民蔬菜店、農村便民店，推動農家店“一網多用”。完善“15分鐘便民商圈”，發展專賣店、商業綜合體、社區多業態店等新型業態，積極參加“山西品牌中華行”活動。促進家政養老、文體娛樂等服務消費，倡導節能環保等綠色消費。同時，鼓勵企業在境外設立營銷平臺，積極擴大出口業務，促進對外貿易穩定增長。

突出企業重點。不折不扣貫徹落實省市減輕企業負擔、促進工業穩定運行政策措施，進一步精簡、下放涉企行政權力，減少、規范涉企收費，加大政策支持力度，創優發展環境。設立2000萬元的綜合產業扶持基金，重點支持裝備制造、文化旅游、新能源、新材料、節能環保、食品醫藥和現代服務業等產業發展。堅持與陽煤集團的聯席會議制度，繼續實施政府領導對口聯系企業精準幫扶工作機制，加強指導服務，幫助企業解決困難和問題。加強政銀企合作，爭取金融機構擴大信貸投放，努力緩解企業融資難、融資貴狀況。

(三)加快產業轉型升級，提高經濟發展質量和效益。

做好“革命興煤”大文章。完成南莊等5座現代化礦井達標建設。推動地方煤礦整合，進一步提高產業集中度。提高煤炭洗選配能力，促進煤電聯營，增加煤炭就地轉化，實現集約高效利用。加快建設煤炭綜合信息平臺，規范煤礦建設和生產秩序。大力推進技術創新、產業創新、商業模式創新和管理創新，推動煤炭產業向市場主導型、清潔低碳型、集約高效型、延伸加工型、生態環保型、安全保障型轉變。

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陽泉市政府工作報告篇2

各位代表：

本屆政府任期已滿。現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

過去五年工作回顧

──堅持謀發展、促跨越，綜合實力躍上新臺階。全市生產總值由2006年的237億元增加到年的528億元，年均增長10.8%。財政總收入由43.8億元增加到121.5億元，一般預算收入由15.4億元增加到46.6億元，年均分別增長22.6%和24.8%。規模以上工業增加值由115.5億元增加到282億元，年均增長13.1%。全社會固定資產投資由102億元增加到342億元，年均增長27.4%。社會消費品零售總額由81億元增加到188億元，年均增長18.3%。外貿進出口總額由8970萬美元增加到3.35億美元，年均增長30%。城鎮居民人均可支配收入由10122元增加到20253元，年均增長14.9%。農民人均純收入由4140元增加到7677元，年均增長13.1%。

──堅持抓轉型、上項目，結構調整邁出新步伐。五年實施各類重點項目548個，累計完成投資930.5億元，投資對經濟增長的貢獻率達到60%。大力實施煤炭資源整合和煤礦兼并重組，地方煤礦數量由158座減少到52座，年設計生產能力由3503萬噸提高到4520萬噸。華鑫電器、華越機械等一批新建和改擴建項目竣工投產;鑫磊50萬噸電石、吉天利循環經濟園等項目扎實推進。一批以文化旅游、商貿物流為重點的現代服務業項目進展順利，新型工業化水平達到39.5%，三次產業比重調整為1.6∶59.4∶39。

──堅持夯基礎、求特色，農村經濟得到新發展。市縣兩級財政累計投入5億元，扶持發展設施蔬菜、核桃種植、畜牧養殖等產業。設施蔬菜面積達到9160畝，是2006年的4.6倍;核桃種植面積達到32萬畝，是2006年的16倍;畜牧業收入達到7.5億元，比2006年增長30%。基本形成了盂縣以核桃產業為主、平定以畜牧產業為主、郊區以設施蔬菜和蛋雞養殖為主的特色農業發展格局。年，全市農村經濟總收入達到344億元，比2006年增長44.2%。糧食總產量達到2.55億公斤，創歷史新高。農產品龍頭企業發展到了29家，銷售收入達到了9億元以上。農民專業合作社發展到了954家。

──堅持抓統籌、促建設，城鄉面貌發生新變化。大力推進城鄉一體化發展，城鎮化步伐進一步加快。修編了市域體系規劃和城市總體規劃，完成了60平方公里的新城規劃、控制性詳規和新城形象設計。對大連路西口、天橋東、馬西區、育才路、四礦等區域的城市棚戶區和平坦垴、河下等8個城中村開展了集中連片改造，累計拆除面積達81.8萬平方米，開工新建住宅421.56萬平方米。城市水、電、氣、暖等基礎設施建設成效顯著。龍華口水電站樞紐工程、娘子關水源地保護工程順利推進，6個輸變電工程以及天然氣管道、熱源管網、污水垃圾處理等一批重點工程建成并投入使用。市區集中供熱率達到91%，燃氣普及率達到92%。新建和擴寬了泉東路、煤山路、青年路、深圳街等8條城市主干道路;新建了陽煤大橋、桃源橋等4座橋梁，桃河市區段1公里擁有一座橋梁，有效緩解了城市交通壓力。太陽高速、陽盂高速、307復線等工程竣工通車。“四縱五橫四循環”市域路網和“兩橫一縱一循環”高速路網正在形成。五年累計建設公路3852公里，路網密度達到120公里/百平方公里，位居全省第一。公共財力向農村傾斜，新農村建設步伐加快，試點村和重點推進村累計達到383個，占全市農村總量的39.9%，涌現出了桃林溝、上千畝坪、宋家莊等一批樣板村。全市城鎮化率達到61.6%，統籌城鄉發展走在全省前列。

──堅持減污染、增綠色，生態環境實現新跨越。大力推進環保模范城創建工作，累計投入資金50億元，開展了矸山治理、電廠脫硫、耐火燒結工藝革命、污染企業搬遷改造等攻堅戰，實施了桃河蓄水水質凈化工程。城市污水處理率達到86.36%，生活垃圾無害化處理率達到100%，萬元GDP能耗下降25%，圓滿完成了節能減排目標任務。市區二級以上天數達到336天，空氣優良率達到92%，環境空氣質量穩定達到國家二級標準。積極開展衛生城市創建，累計投入資金2.7億元，新建改建城市公廁140座，購置各類環衛機械168臺，建成垃圾處理廠3座，垃圾中轉站11個，全市環衛保潔面積達到522萬平方米。全力創建國家園林城市，累計投入30億元，新建和改擴建了新城森林公園、北山公園、賽魚公園、香島園等12個公園，建成了悅沁園、牡丹園等社區游園47個，綠化休閑廣場8個，街頭綠地54處，建成區綠化覆蓋率達到40.77%，綠地率達到37%，人均公共綠地面積達到9.57平方米，我市正式成為國家園林城市。啟動了國家森林城市創建工作，累計投入21.5億元，完成各類造林69.2萬畝，全市森林覆蓋率達到25.9%，獲得了“全省造林綠化先進市”稱號。

──堅持抓改革、重創新，發展的動力和活力得到新增強。市、縣、鄉政府機構改革有序推進，事業單位分類改革全面啟動，國有企業改革不斷深化，醫藥衛生體制和文化體制改革穩步推進。集體林權制度、縣鄉財政管理體制等方面的改革邁出實質性步伐。堅持先行先試，加快推進綜改試驗區試點工作。大力實施“借力發展”戰略，五年來共引進553個項目，到位資金500多億元。沃爾瑪、中建等一批國內外知名大企業、大集團落戶陽泉。我市與中科院北京分院、清華大學、北京科技大學等院校建立了穩定的合作關系，初步形成了產學研相結合的技術創新體系。累計取得科技成果241項，每10萬人申請專利達到50件，排全省第二，科技進步對經濟增長的貢獻率達到41%。

──堅持辦實事、惠民生，人民生活質量有了新提升。累計投資37億元，完成了農村安全飲水、村通硬化路、縣鄉村三級醫療衛生服務體系、中小學校舍安全改造、村通廣播電視、新型農村養老保險、中等職業教育免費、鄉鎮文化站、萬村千鄉市場建設等全覆蓋工程，承諾為全市人民辦的68件實事全部兌現。國家級創業型城市和城鎮居民醫療保險試點工作穩步推進，全市社會保障綜合覆蓋率達到91.8%。累計新增就業9.1萬人，安置下崗失業人員3.8萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，城鄉居民最低生活保障和農村五保供養實現了應保盡保，全市32所鄉鎮中心敬老院全部建成并陸續投入使用。城鎮居民和新農合參保率分別達到90.5%和99.2%，基本實現了全民醫保目標。企業退休人員養老金人均達到每月1556元，比2006年增長134%。累計建設保障性住房55987套，城鄉居民人均住宅面積分別比 2006年增加了12.27平方米和4.14平方米。基礎教育獲得“全國均衡教育先進地區”稱號。在全省率先實現了義務教育標準化建設整體達標，率先基本普及了高中階段教育。陽泉師范高等專科學校獲準成立。精神文明創建活動深入開展，連續三屆全國道德模范評比榜上有名。文化體育事業進一步繁榮，榮獲“全國文化體制改革先進市”稱號。人口自然增長率穩定控制在5‰以下。

──堅持建制度、嚴法紀，民主法治建設取得新成效。五年共辦理人大代表建議778件、政協提案1467件。全面推進“法治陽泉”建設，“五五”普法成效明顯。不斷完善基層民主制度，完成了新一屆村委會換屆選舉任務。全面落實政府系統廉政建設責任制，切實加強審計和監察工作。大力推進政務公開，深入開展機關效能建設，扎實推動政風行風建設及糾風專項治理，發展環境不斷優化。嚴格落實安全生產責任制，各類事故死亡率明顯下降，安全生產形勢持續向好。工商、質監、食品藥品安全監管工作進一步強化。雙擁共建、國防教育和國防后備力量建設進一步加強，榮獲“全國國防教育先進單位”和“全國人民防空先進城市”稱號。深入開展“平安創建”活動，高度重視綜治和信訪維穩工作，社會總體保持了和諧穩定。民族、宗教、外事、僑務、人防、氣象、地震、文物、史志、檔案等工作和老齡、婦幼、殘疾人、紅十字會等社會事業都取得了新的成績。

各位代表，過去五年，是我市歷史上經濟社會發展較快、城鄉面貌變化較大、人民群眾得到實惠較多的時期之一。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導、關心支持的結果;是中共陽泉市委統攬全局、科學決策的結果;是市人大、市政協有效監督、積極配合的結果;是全市廣大干部群眾團結奮斗、辛勤勞動的結果;是社會各界鼎力相助、無私奉獻的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐地部隊指戰員、武警官兵、公安干警和中央、省駐地單位，向各民主黨派、人民團體和所有關心支持陽泉發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市發展中還存在許多困難和問題，結構單一、新興產業發展不足的矛盾仍很突出;城鄉人民持續增收難度較大，就業不足和物價上漲壓力并存;節能減排形勢嚴峻;城市管理、安全監管等方面的問題依然存在;一些部門、單位和個別干部身上還存在思想解放程度不夠、抓工作落實的力度不大、辦事效率不高等問題。對此，我們要高度重視，認真加以解決。

今后五年的目標任務

各位代表!今后五年，是全面建設小康社會的加速期，是轉變發展方式的攻堅期。當前，盡管國際市場需求萎縮、國內經濟增速放緩，但經濟平穩較快發展依然是大勢所趨;我省綜改試驗區建設全面推開，必將為轉型跨越發展帶來新的機遇;我市近年來經濟實力顯著增強，基礎設施建設明顯改善，發展基礎更加堅實，這些都為我們做好今后的工作提供了更加有利的條件。今后五年，我市經濟社會發展的目標任務是：

──全面提升經濟實力。國內生產總值年均增長15.5%，其中，第一產業增加值年均增長15%，第二產業增加值年均增長16%，第三產業增加值年均增長15%;財政總收入年均增長20.6%，一般預算收入年均增長22%;全社會固定資產投資年均增長23%。經濟增長的質量和效益明顯提高，發展的全面性、協調性和可持續性進一步提升。

──加快轉變發展方式。資源就地轉化率達到50%，傳統產業循環率達到60%，新興產業占比率達到35%，科技成果轉化率達到30%以上，科技進步貢獻率達到45%以上。發展形態由采掘文明向制造文明轉變，發展動力由資源依賴向創新驅動轉變，發展方式由粗放增長向集約發展轉變。以煤為基、多元發展新格局初步形成，資源型城市轉型取得新突破，經濟結構逐步趨于合理。

──強力推進城鎮化進程。加快建設生態新城，積極推進舊城擴容提質，大縣城、中心鎮和新農村建設全面加強，市域城鎮體系布局合理。城鄉基礎設施配套完善，人流、物流、信息流通達順暢。全市城鎮化率達到70%左右，市區總面積逐步擴展到130平方公里，城鎮人口達到100萬人左右，生態環境和生存環境質量進一步提升，市域城鎮化、城鄉生態化全面推進。力爭進入全國衛生城市、環保模范城市、森林城市和文明城市行列。

──進一步深化改革開放。經濟體制改革取得突破性進展，大中型國有和集體企業建立起現代企業制度，公有制經濟的主體作用得到有效發揮，個體私營經濟的地位和作用進一步強化。對內對外開放進一步擴大，全方位開放格局基本形成。

———大力發展各項事業。進一步加快社會保障體系建設，加大公益設施建設投入，逐步實現基本公共服務均等化。教育、文化繼續保持全省領先，體育設施配套率達到全省先進水平，醫藥保障制度建立健全。社會管理服務體系、公共安全體系健全完善，社會和諧穩定，道德風尚進步，生活方式健康，市民綜合素質和社會文明程度明顯提升。

———基本實現全面小康。城鎮居民人均可支配收入年均增長16%，農民人均純收入年均增長15%以上，繼續走在全省前列;城鄉社會保險實現全覆蓋;人口自然增長率控制在6‰以內;城鎮登記失業率低于5%。全市人民群眾的幸福感、安全感不斷提高。

各位代表!新一屆政府的征程即將開啟。今后五年，我們要緊緊圍繞上述奮斗目標，進一步解放思想、開拓創新，勵精圖治，真抓實干，加快實施轉型跨越發展戰略，努力在一些重點領域和關鍵環節實現新突破，使我們這座資源型城市、老工業基地，在全省競相發展的格局中不斷煥發新的生機，展現新的活力。我們堅信，經過全市人民的拼搏奮進，一個經濟繁榮、社會和諧、生態優美、人民幸福安康的新陽泉必將展現在世人面前，陽泉的明天一定會更美好!

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陽泉市政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

過去的一年，面對嚴峻復雜的經濟形勢，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，按照省委“深入學習貫徹系列重要講話精神，凈化政治生態，實現弊革風清，重塑山西形象，促進富民強省”總體要求，努力作為，奮力拼搏，各項工作都取得了新的成績，全面建成小康社會邁出堅實步伐。

經濟平穩增長。認真貫徹落實國家、省穩增長政策措施，深入開展“項目見效年”活動，大力實施百日新開工項目計劃，狠抓四大領域“六十工程”，“六位一體”目標任務全面完成，全市重點工程完成投資476億元。積極擴大消費需求，新建改造103個連鎖早餐經營網點，建成400個農村便民信息化連鎖商店。下大力幫扶企業，堅持與陽煤集團的聯席會議制度，建立市、縣領導對口聯系企業精準幫扶工作機制，設立了中小企業發展資金和高新技術產業發展基金，減免企業稅費，協調企業貸款78.9億元。及時化解華通短融風險。大力發展“飛地經濟”， 促進經濟增長(飛地項目達到20個，總投資105億元)。年，地區生產總值完成616.6億元，同比增長3.2%;規模以上工業增加值完成239.1億元，增長4.2%;全社會固定資產投資完成517億元，增長6.6%;社會消費品零售總額完成271億元，增長9.9%;外貿出口完成1.49億美元，增長24.1%;公共財政收入完成47億元，增長0.5%;城鄉居民人均可支配收入分別達到24825元、10742元，增長7.4%、10.1%;居民消費價格上漲1.3%;城鎮登記失業率控制在3.1%。

改革蹄疾步穩。全面完成我市轉型綜改年行動計劃各項任務，在全省綜改專項考核中排名第2。深化行政審批制度改革，市本級行政審批項目減少到78項。積極推進工商登記改革，全市新注冊小微企業1267戶，增長60%。基本完成政府機構改革，市縣兩級均取消部門管理機構。出臺了深化國資國企改革實施意見，南煤集團成功重組，市閥門廠、水泵廠改制工作有序推進。扎實推進農村土地承包確權登記試點和經營權流轉。深入推進戶籍制度改革。開發區托管部分行政村工作正式啟動。我市獲批“國家中小城市綜合改革試點市”。同時，被批準為全省唯一一家省級創新型城市試點，科技成果、專利轉化率在全省名列前茅。繼續完善財政資金分配使用管理辦法和人事管理辦法，制定出臺政府投資工程項目招投標管理辦法，規范招商引資政策，創優發展環境。

結構調整有力推進。穩定煤炭，全面落實省政府“煤炭20條”、“17條”，制定出臺我市12條政策措施，下大力清理規范涉煤收費，取消49個煤焦收費站，為企業減負5.2億元;優化產品結構，提高洗選比例，穩定煤炭市場;加快現代化礦井建設，程莊、上社、匯能3座礦井通過省級驗收，冠裕、富鑫、常順3座改造礦井竣工投產。加快電力，陽煤遠盛、盂縣鑫磊、南煤西上莊和國際能源裕光煤電4個發電項目取得“路條”，總裝機達到472萬千瓦。河坡2×35萬千瓦發電項目投產在望，垃圾焚燒發電項目開工建設;中廣核風電一期49.5兆瓦、晉陽新能源一期50兆瓦光伏發電項目并網發電。擴大煤化，陽煤乙二醇項目土建基本完工，平定西格里泉海特種石墨技改項目即將投產。做強裝備，平定煜昌機械3萬噸大型鑄件項目達產達效，陽煤華越機械高端液壓支架項目順利推進。創新冶金，兆豐鋁業二期70萬噸氧化鋁、兆豐天成20萬噸高精鋁板帶一期12.5萬噸項目投產。重組耐材，研究制定規范高鋁(耐火)粘土燒結產業發展指導意見，優化生產布局，淘汰落后產能。做大旅游，出臺了加快旅游業發展意見，梁家寨大汖溫泉國際度假區一期投入運營，桃林溝景區新建配套項目完工，水神山佛教文化區主體完工，全市旅游總收入增長23.8%。與此同時，大力發展信息產業，百度云計算中心一期3萬臺服務器模組建成并投入運行。在一批重大項目的帶動下，全市重大結構發生明顯變化，第三產業占比達到43.6%，比上年提高3個百分點;非煤產業投資在工業中的比重達到76.1%，提高17.3個百分點;新興產業投資在工業中的比重達到54.4%，提高14.2個百分點;民間投資占固定資產投資的比重達到54%，提高2.9個百分點。

“三農”工作成效顯著。不折不扣落實各項強農惠農富農政策，我市又出臺了10項補貼政策。糧食總產量達到2.94億公斤，再創歷史新高。新增設施蔬菜1500畝、干果經濟林3.2萬畝、中藥材2萬畝、食用菌42萬平米。新發展“一村一品”專業村62個、農民專業合作社256家。畜牧業產值達到9億元，增長5.9%。現代農業示范園區加快推進，全市農產品龍頭加工企業實現銷售收入21億元，增長20%。“百企千村”產業扶貧項目累計完成投資7.5億元。農村人居環境改善“四大工程”完成投資10.9億元，改造縣鄉公路36公里，改造49處農村集中式供水工程，建成老年人日間照料中心120個，啟動了采煤沉陷區治理搬遷試點工作。全力辦好農村“五件實事”，改造困難家庭危房3200戶，建設幼兒園15所，配備保潔員3831名、垃圾收運車994臺，培訓新型職業農民3000人，易地搬遷貧困人口885人，走在全省前列。

城鎮化進程加快。圍繞擴容提質，加快推進城市建設。陽左、西環高速建成通車，盂五高速主體完工，形成了100公里環形高速圈。汽車客運南站建設進展順利。繼續實施道路暢通工程，華盛橋、賽魚橋、白羊墅橋竣工通車，沃爾瑪地下通道建成啟用，泉西路工程順利推進。全面開展城市環境衛生綜合整治，臟亂差問題得到有效遏制。加快建設智慧城市，數字化城市管理水平得到提升。大力推動新城建設，漾泉大道一期、二期工程加快推進，李蔭路互通工程竣工，新城大道供熱和供水管網建設全面完成，城鄉規劃展覽館主體完工，陽泉職業技術學院新校區開工建設。娘子關提水工程二期主體工程完工，城市居民飲用水水質改善工程進展順利，污水處理廠二期工程啟動。特別是全市人民期盼的陽大鐵路擺上議事日程，前期工作順利推進，即將開工。大縣城和重點鎮建設成效明顯。全市城鎮化率達到64.96%。

生態建設不斷加強。全力推進大氣污染防治凈空工程，嚴格實行建筑施工工地整治、矸山治理等10項措施，淘汰黃標車、老舊車17985輛，圓滿完成APEC會議期間環境空氣質量保障工作，全年主要污染物減排任務全部完成，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙塵和粉塵排放量分別下降2.12%、0.05%、5.16%、9.23%、0.33%、0.45%。強化節能監察和考核，實施14項節能改造項目，單位能耗下降3.5%以上，超額完成年度任務。開展河流污染整治專項行動,水土流失治理面積達到5.07萬畝。完成營造林13.86萬畝。

民生持續改善。民生投入占公共財政支出的比例達到八成以上。新增城鎮就業2.52萬人。城鎮社會保險綜合參保率達到97.8%。城鎮居民醫保成年人、未成年人人均財政補助標準分別提高到330元、320元，新農合人均財政補助標準提高到320元，并實行了城鄉居民大病保險。城鄉低保標準每人每月分別提高到410元、225元，農村五保對象集中供養、分散供養標準每人每年分別提高到6000元、3000元，繼續走在全省前列。開工建設保障性住房6331套，基本建成9121套。發放28.9萬噸農戶“暖心煤”。333戶家庭享受到“單獨兩孩”政策。落實機關事業單位增資政策，發布企業工資指導線，提高最低工資標準。企業退(職)休人員基礎養老金人均提高10%。教育事業蓬勃發展，盂縣、郊區、礦區通過國家義務教育均衡發展驗收，高考取得佳績，山西工程技術學院掛牌。開展偏遠貧困農村“一年一場戲”文化惠民活動，受到群眾歡迎。我市體育健兒在亞運會、省運會等重大賽事上摘金奪銀，取得歷史性突破。

安全生產形勢持續明顯好轉。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系，深入開展安全生產大檢查和重點行業領域專項整治，強化隱患排查治理，全市各類生產經營性事故起數、死亡人數分別下降15.7%、22.2%，煤礦百萬噸死亡率下降到0.044。始終保持嚴厲打擊私挖濫采高壓態勢，查處取締各類非法違法采礦267起，有力維護了正常的礦業生產秩序。

扎實推進民主法治建設，自覺接受人大監督和政協的民主監督。積極支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政，共辦理人大代表建議182件、政協提案436件。深入推進“法治陽泉”、“平安陽泉”建設，創新社會治安防控體系，榮獲全國“六五”普法中期先進市稱號。不斷完善基層民主制度，有序推進村委會換屆選舉，社會保持和諧穩定。

與此同時，深入開展國防教育和雙擁工作，大力發展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字會等事業，民族宗教、外事、僑務、氣象、地震、人防、檔案、史志等工作都取得新進展。

一年來，我們認真開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執行中央“八項規定”和國務院“約法三章”，持續用力糾正、反對“四風”，全市“三公經費”下降27.3%，文風會風進一步改進，政府效能得到提升。深入開展學習討論落實活動，不斷加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以“零容忍”態度嚴肅查處了一批領導干部違紀違法問題和腐敗案件。

各位代表，年，是我市發展史上較為困難的一年。一年來，我們風雨同舟、眾志成城，攻堅克難、砥礪奮進，盡管經濟增速大幅放緩，一些指標不盡如人意，但民生改善、社會事業發展沒有削弱反而加強，教育、科技、衛生、體育等優勢領域工作繼續走在全省前列，人均收入、社會保障等繼續保持先進水平，多年期盼的鐵路、道路、供水、飲水、生態、環保等打基礎、利長遠的工程項目建成或正在推進。事非經過不知難，能夠取得這樣的成績，實屬不易。這是省委、省政府堅強領導和親切關懷的結果，是市委統攬全局的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市上下共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐地部隊指戰員、武警官兵、公安民警和中央、省駐地單位，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和所有關心支持陽泉改革發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時，也要清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在許多困難和問題，我們的工作中還存在許多差距和不足。主要是：經濟下行壓力持續加大，經濟總量不大、結構不優、質量不高、增速不快、發展方式粗放;大項目、好項目少，新的增長點不多;企業經營困難，特別是中小企業融資難、融資貴;一些重點領域和關鍵環節改革滯后，創新能力不強，經濟發展內生動力不足;安全生產壓力依然較大，財政增收乏力與民生剛性支出增加的矛盾進一步加劇。干部對經濟新常態的認識還不到位，適應和引領新常態的能力還不足，應對經濟下行壓力的辦法還不多;政府自身建設、干部作風與人民群眾期盼還有一定差距，“四風”問題仍然存在，有的干部為官不為、不敢擔當，甚至一些領導干部發生嚴重腐敗。對此，我們要堅持問題導向，采取切實有效措施，認真加以解決!

二、年工作安排

年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的啟動之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是我省全面推進“六大發展”的開局之年，也是我市創建省級文明城市的啟航之年。

當前，世界經濟復蘇艱難曲折，我國經濟下行壓力還在加大，我省資源型經濟步履維艱，我們面臨的形勢依然嚴峻復雜。同時，更要看到我國經濟發展仍處于可以大有作為的戰略機遇期，總體向好的基本面沒有改變，隨著我省轉型綜改區建設的深入推進，改革紅利將不斷釋放，省委、省政府確定了“五句話”的總體要求，全力推進“六大發展”，加之近年來我市有一大批重大項目已經或即將投產達效，這為我們克服困難、應對危機、促進發展奠定了堅實基礎、提供了有力保障。“信心比黃金更重要”，有信心就有勇氣，有信心就有辦法。我們要用堅定的信念凝神聚力，用頑強的意志共克時艱，努力促進經濟社會持續健康發展。

做好全年政府工作，要全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹落實系列重要講話精神，圍繞“四個全面”總體布局，適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，按照“六大發展”要求，大力實施“四大戰略”，統籌推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，全面深化改革，不斷擴大開放，堅持依法治市，突出創新驅動，強化風險防控，保障改善民生，不斷開創各項工作的新局面。

全市經濟社會發展的主要預期指標是：地區生產總值增長6%左右;全社會固定資產投資增長16%左右;規模以上工業增加值增長5%;公共財政預算收入增長3%;社會消費品零售總額增長10%;城鄉居民人均可支配收入分別增長7%、7%以上;城鎮新增就業崗位2.5萬個，登記失業率控制在4%以內;居民消費價格漲幅控制在3%左右。約束性指標是：萬元生產總值綜合能耗、萬元生產總值二氧化碳和二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮、煙塵、粉塵排放量等指標完成省定任務。

為實現上述目標，在全面做好各項工作的基礎上，要突出抓好以下幾個方面的工作：

(一)深化改革創新，最大限度激發發展活力和動力。

全面啟動“國家中小城市綜合改革試點市”工作，深入推進轉型綜改試驗區建設，重點實施12項重大改革、10項重大事項、20個重大項目、2個重大課題。

加大行政審批制度改革。認真梳理政府審批事項，盡快公布市級政府部門權力清單，加快探索制定負面清單。扎實做好新一輪省政府取消、調整和下放行政審批項目的落實和承接工作。繼續深化行政審批“兩集中、兩到位”，進一步優化審批流程，推行并聯審批，提高行政效率。深化商事制度改革，推進“三證合一”。實行網上辦理和電子監察，加強事中事后監管，降低行政成本，實現便民、利民。深化行政執法體制改革，提高政府公信力和執行力。

深化國資國企改革。推行經營性國有資產監管全覆蓋，所有市直部門所屬企業一律脫鉤，由市國資委統一監管。積極推動國有企業重大信息公開。著力推進商貿服務企業改革，力爭早日完成旅館、照相館等企業改制。引進戰略投資者，完成水泵廠、閥門廠等重點企業改革重組、退城入園。有序推進停產歇業企業破產，今年結合城建工作完成5戶企業破產。

加快地方金融改革。推進市商業銀行改革，引入戰略投資，優化股權結構，實行公開招聘，完善法人治理結構，逐步做大做強。鼓勵符合條件的農信社改制組建農商行。引進全國性股份制銀行、有實力的城市商業銀行在我市設立分支機構。鼓勵小額貸款公司增資擴股，向規模化、規范化方向發展。培育、支持企業上市融資，提高直接融資比例。強化公眾防范意識，嚴厲打擊非法集資，優化金融生態，防范金融風險。

深化農村改革。全面開展農村土地確權登記頒證工作，力爭年內基本完成;推進農村土地經營權有序流轉，發展規模經營。鼓勵有條件的鄉村采取土地“領養”、土地“領種”等形式，盤活土地存量。積極培育種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等新型主體，推廣新型農業經營方式。實施國有林場林區改革，建立生態公益林政策性保險制度。推進水權制度、小型水利工程產權和農業水價綜合改革。

大力發展民營經濟。堅持“兩個毫不動搖”方針，廢除一切不合理規定，消除各種隱性壁壘，鼓勵、支持、引導民營經濟發展，大力發展混合所有制經濟。推出第三批向社會資本開放的項目名單，推行政府與社會資本合作(PPP)建設模式。探索設立政府投資基金，用好中小微企業發展專項資金和高新技術產業發展基金。積極推進股權眾籌，探索發展眾創空間等新型創業服務平臺，支持“創客”等各類創新主體發展。推廣平定金潭孵化基地建設經驗，深入實施中小企業成長工程，孵化發展一批小而特、小而新、小而精的小微企業，培育壯大一批銷售收入過億元的“小巨人”企業，支持做強一批骨干企業，逐步改變“陽煤患感冒、全市打噴嚏”一企獨大的產業現狀。

加快實施創新驅動。以創建省級科技創新型城市為契機，加強高新技術創業園、科技企業孵化器、企業研發機構科技創新服務體系建設，引導企業加大科技創新投入，實施科技重大項目，營造大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍。積極推動“互聯網+”行動，培育發展電商平臺，建設陽泉特產網站，促進電子商務與貿易物流、工業生產、金融服務等領域聯動發展。落實與北京科委的合作協議，積極引進科技項目和人才，打造陽泉經濟發展新引擎。

積極擴大對外開放。緊緊抓住國家實施“一帶一路”戰略和京津冀協同發展機遇，主動融入環渤海經濟圈，積極對接長三角、珠三角，加強區域交流合作，實施全產業鏈招商、精準式招商、集群化招商，強化以商招商、專業招商，發揮好北京、天津、廣州等委托代理機構作用，大力引進我市發展急需的資金、項目、管理、技術和人才。

同時，繼續深化文化、教育、醫療等領域改革。積極推進公務用車、污染者付費制度改革以及擴權強鎮試點等工作。繼續采取托管方式，并創造條件推進行政區劃調整，拓展發展空間，優化發展布局。

改革創新是振興發展陽泉的必由之路。我們要勇于沖破思想觀念障礙，敢于突破利益固化藩籬，知難而進、迎難而上，全面深化改革，全力推動創新，為全市經濟社會發展激發活力、增添動力!

(二)緊緊抓住投資關鍵和企業主體，努力保持經濟平穩健康發展。

充分發揮投資關鍵作用。扎實開展“項目提質增效年”活動，堅持內涵與外延并重、數量與質量并重、存量與增量并重的原則，突出抓好鐵路、公路、水利、外送電通道和電網建設、低熱值煤發電、煤層氣、節能環保、新興產業、城鄉人居環境改善和能源等十大領域“1215”工程。重點推進陽大鐵路、泉西路、漾泉大道二期、西上莊煤礦、職業技術學院新校區、陽煤乙二醇、天元綠色家電、盂縣新瑞利邦規模化肉牛養殖、陽煤遠盛電源點、盂縣晉陽新能源二期50兆瓦光伏發電等十大標志性項目，集中推進采煤沉陷區治理、棚戶區改造、城鎮供排水擴容提質、老工業區搬遷改造、循環經濟和生態環保、裝備制造業、新型城鎮化、現代農業、傳統產業提升改造、新能源等十大重點工程包。繼續堅持“六位一體”推進機制，實行領導包項目、市直部門與縣區雙責任制、聯審聯批等制度，執行雙掛牌、專項督查等機制，嚴格責任考核，確保全年完成固定資產投資600億元。

挖掘消費潛力。建設便民蔬菜店、農村便民店，推動農家店“一網多用”。完善“15分鐘便民商圈”，發展專賣店、商業綜合體、社區多業態店等新型業態，積極參加“山西品牌中華行”活動。促進家政養老、文體娛樂等服務消費，倡導節能環保等綠色消費。同時，鼓勵企業在境外設立營銷平臺，積極擴大出口業務，促進對外貿易穩定增長。

突出企業重點。不折不扣貫徹落實省市減輕企業負擔、促進工業穩定運行政策措施，進一步精簡、下放涉企行政權力，減少、規范涉企收費，加大政策支持力度，創優發展環境。設立2000萬元的綜合產業扶持基金，重點支持裝備制造、文化旅游、新能源、新材料、節能環保、食品醫藥和現代服務業等產業發展。堅持與陽煤集團的聯席會議制度，繼續實施政府領導對口聯系企業精準幫扶工作機制，加強指導服務，幫助企業解決困難和問題。加強政銀企合作，爭取金融機構擴大信貸投放，努力緩解企業融資難、融資貴狀況。

(三)加快產業轉型升級，提高經濟發展質量和效益。

做好“革命興煤”大文章。完成南莊等5座現代化礦井達標建設。推動地方煤礦整合，進一步提高產業集中度。提高煤炭洗選配能力，促進煤電聯營，增加煤炭就地轉化，實現集約高效利用。加快建設煤炭綜合信息平臺，規范煤礦建設和生產秩序。大力推進技術創新、產業創新、商業模式創新和管理創新，推動煤炭產業向市場主導型、清潔低碳型、集約高效型、延伸加工型、生態環保型、安全保障型轉變。

推進“非煤產業”大發展。積極爭取陽煤遠盛等4個“路條”項目早日核準、開工建設，抓好盂縣—河北500千伏特高壓輸變電工程，確保河坡發電公司2×35萬千瓦項目盡快竣工投產，加快電力行業發展。做好新建30萬噸鋁加工、100萬噸氧化鋁和200萬噸鋁土礦建設的前期工作;推進陽煤集團盂縣鋁土礦公司120萬噸廢渣浮選項目建設，穩定氧化鋁原料供應，努力打造晉東鋁工業基地。堅決關停土小豎窯，推進高鋁粘土燒結產業集聚區建設，鼓勵重組改造，徹底改變耐火材料行業“多、小、散、亂、差”狀況。推動陽煤盂縣化工項目盡快投產，加快乙二醇項目建設，大力支持陽煤集團再上一批煤化工項目，鼓勵發展精細化工，積極擴大煤化工產業整體規模。推進陽煤華越機械、盂縣非晶合金變壓器帶材等項目建設，不斷提高煤礦機械、煤礦電氣和通用機械等制造業水平，努力做強裝備制造業。

搭建“新興產業”大舞臺。新能源產業，積極發展水電、風能、生物質能，重點抓好中廣核風電二期、晉煤漾泉藍焰煤層氣開發利用等項目建設，規劃建設國家光伏產業基地。節能環保產業，重點建設河坡垃圾焚燒發電項目，推進天元綠色家電項目盡快投產、吉天利鉛酸蓄電池項目穩定運行。電子信息產業，重點抓好三度聾音發聲系統開發等項目，特別是要以百度云計算為依托，強力推進發展上下游產業和產品，逐步形成硬件、軟件、信息技術集成服務產業鏈。

拓展“現代服務業”大市場。統籌發展生產性服務業和生活性服務業，大力發展連鎖經營、物流配送、快遞、線上線下(O2O)等新型業態，促進傳統零售企業轉型升級，拓寬我市產品對外銷售市場。大力發展旅游業，加強跨區域合作，著力打造藏山—大汖溫泉—五臺山、娘子關—固關—藥林寺—大寨、百團大戰遺址公園—桃林溝—翠楓山—小河古村等精品旅游線路。積極發展鄉村休閑游、生態游。加大宣傳促銷力度，不斷提升我市旅游知名度和影響力。積極引進社會資本，大力發展老年服務產業。

同時，繼續大力發展總部經濟、樓宇經濟、飛地經濟、園區經濟、循環經濟和縣域經濟等“六種經濟”。從市級層面，重點抓好園區經濟和飛地經濟，將優先抓好東城工業園區建設，統一規劃布局，盡快通路、通電、通水，搭建項目平臺;進一步完善推進措施，加大對發展飛地經濟的考核權重，加快推進金星物資機械產業基地、蒙牛物流基地等項目，促進地源熱泵、礦山電動應急救援車等更多項目落地開工、早日見效，力爭再引進一批新的“飛地”項目落戶陽泉。

產業轉型升級是陽泉發展的希望和出路。我們要始終堅持轉型升級這條主線不偏移，堅定不移、堅持不懈地推進產業結構調整和發展方式轉變，浴火重生，再鑄輝煌!

(四)扎實做好“三農”工作，促進農業增效農民增收。

夯實農業發展基礎。全面落實各項強農惠農富農政策，進一步加大對“三農”的投入力度。加強農田水利建設，大力改造中低產田。抓好烏河水庫建設、龍華河水庫移民工程，完成實灌面積13萬畝。積極實施平定嶺南河、岔口等病險水庫除險加固工程。確保糧食產量穩定在2.1億公斤以上。

大力發展特色農業。抓好西煙、張莊、河底等市級現代農業示范園區建設，各縣區再培育1-2個縣級示范園區。新發展“一村一品”專業村92個，積極培育核桃、中藥材、設施蔬菜、食用菌等特色種植業，小雜糧產量力爭達到4000萬公斤以上。大力發展豬、雞、牛、羊等畜禽養殖業。深入實施農產品加工“513”工程，銷售收入力爭增長20%。培訓新型職業農民3000人。

深入推進扶貧開發。按照精準扶貧的要求，積極推進專項扶貧、產業扶貧和社會扶貧，大力實施“百企千村”產業扶貧開發工程，繼續開展領導干部包村增收、機關事業單位定點扶貧和工礦商貿企業幫扶活動。完成易地扶貧移民搬遷1000人。全年實現6000貧困人口脫貧，貧困農民人均可支配收入增長10%。

(五)著力改善人居環境，提高城鎮化質量和水平。

以衛生創建為抓手，掀起新時期愛國衛生運動新高潮，著力改善城鄉人居環境;堅持產城融合，統籌舊城改造與新城開發，加快城鎮化進程。

深入推進農村人居環境改善。繼續實施完善提質、農民安居、環境整治、宜居示范四大工程。完善提質工程，要完成農村公路改造300公里，實施農村公路安全生命防護工程50公里，完成16個村的煤層氣、天然氣等清潔能源入戶工程。農民安居工程，要積極實施盂縣路家村鎮等采煤沉陷區治理和地質災害避讓搬遷，完成農村危房改造1500戶。環境整治工程，要重點開展10個鄉鎮386個村的鄉村清潔達標和創星工作，實施好12個村生活污水治理工程。宜居示范工程，要全力抓好全市35個美麗宜居示范村創建，力爭再有3-5個村進入省級美麗宜居示范村行列。

啟動實施城市人居環境改善工程。著力實施設施提升、城市安居、城中村改造、環境提質四大工程，加快棚戶區和城中村改造，新開工建設保障性住房15856套，基本建成7800套，完成投資30億元。用足用活老工業基地搬遷改造政策，加快城市供氣供熱供水管網建設，推進河坡電廠集中供熱配套管網、老舊熱力和煤氣管網改造等項目建設。

加快新型城鎮化步伐。扎實推進舊城提質，加快泉西路、洪城北路延伸、陽鋼轉盤改造，抓好陽泉客運南站、五渡公交停車場工程。加快新城建設步伐，積極推進平陽路一期、寧波北路一期和新城支路路網等道路建設，確保漾泉大道二期工程竣工通車。繼續抓好起步區建設，加快三泉、大西莊等保障房建設。確保盂五高速公路年內建成通車。推進數字化城市管理，加快智慧陽泉建設步伐。深化戶籍制度改革，推進農業轉移人口市民化。抓好盂縣、平定大縣城建設，實施好國家級、省級重點鎮建設。

(六)大力加強文化建設，提高我市文化軟實力。

提高公共文化服務水平。加快構建覆蓋城鄉、便捷高效的現代公共文化服務體系，健全公共文化服務設施網絡，推進基層文化設施、農家書屋提檔升級。加大政府購買公共文化服務力度，認真做好偏遠貧困村“一年一場戲”文化惠民工作。重視并加強文物和非物質文化遺產保護。開展全民健身系列活動，不斷提高競技體育水平，承辦好全國蹦床冠軍賽。

推動文化產業發展壯大。進一步挖掘陽泉特色文化亮點，展現陽泉文化底蘊，培育陽泉文化品牌。大力支持文化產業園區基地建設，推進中國刻花瓷文化園、平定刻花瓷文化傳習園、平定砂器旅游文化產業園等重點項目建設。鼓勵各縣區積極建設“文化一條街”等文化產品市場。加強文學藝術創作與生產，努力推出一批精品力作。發揮比較優勢，大力發展體育產業。

積極創建省級文明城市。堅持黨政負責、部門聯動、全民參與、齊抓共管的創建工作機制，落實主體責任，分解細化任務，大力實施市民素質提升、行政效能創優、文化精品打造、市容整治優化、文明品牌創建五大工程。要以社會主義核心價值觀為引領，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，進一步提高市民文明素質和城市文明程度，全面提升我市的城市品位和對外形象。通過兩到三年的努力，使我市城市管理水平全面提升，城市面貌顯著變化，社會風氣顯著改善，文明程度顯著提高，力爭早日跨入省級文明城市行列。

(七)打好節能環保攻堅戰，推進生態文明建設。

加強大氣污染防治。控揚塵。加強建筑工地揚塵治理，所有運輸物料車輛必須密閉苫蓋;城市道路實行機械化洗掃、精細化保潔、立體化噴霧降塵;大型煤場料場要安裝抑塵網和噴淋設施，堅決取締城市周邊的小煤場小料場。治面源。按照誰開采誰治理、誰生產誰負責的原則，根治矸山污染，做到不欠新賬、漸還舊賬;杜絕垃圾、秸稈焚燒，加大餐飲業油煙和露天燒烤整治力度。減燃煤。取締和改造燃煤設施，在“城中村”和城鄉結合部大力推廣清潔能源改造。今年要關停淘汰高污染燃料禁燃區內的20臺燃煤鍋爐，對禁燃區外的27臺燃煤鍋爐實施脫硫除塵改造。管尾氣。繼續淘汰黃標車、老舊車，加強機動車尾氣的檢測與管理。查違法。出重拳、嚴懲處，堅決打擊礬石窯、石灰窯等各類違法排污行為。

深入實施節能減排。堅持“綠色發展”，強化對重點耗能企業的節能監察和考核，大力推行合同能源管理。推進煤炭、電力、化工等工業企業節能改造。加強交通運輸、建筑行業、公共機構、居民生活等領域節能工作。實施一批節能改造示范項目。強化農業面源污染治理。加快市縣污水處理廠改造建設步伐，確保完成“十二五”規劃任務。

扎實推進生態建設。重點實施市區外圍環城綠化、桃河流域綜合治理、三北防護林打造、太行山綠化等造林工程，加快陽五高速通道綠化，繼續打造平定、盂縣、郊區綠色循環圈，確保全年完成各類營造林11萬畝以上。積極開展生態環境治理修復工程，推進沉陷區治理、土地復墾、林地恢復、地下水保護和重點流域治理，完成水土流失治理面積27.4平方公里。開工建設娘子關供水一期更新改造工程，完成娘子關供水二期續建工程;積極推進城市飲用水水質改善工程，確保年內完工;加快推進娘子關飲用水源地污染企業關閉搬遷，確保水源地環境安全。建設39處農村飲水安全工程，解決和改善1.5萬人安全飲水問題。相信通過我們的共同努力，山城陽泉一定會青山常在、清水長流、空氣常新!

(八)毫不放松強化安全生產,全力營造安全發展環境。

牢固樹立“以人為本、安全發展”理念，強化紅線意識和底線思維，始終堅持“三個決不能過高估計”基本判斷和“三個敬畏”基本要求，慎之又慎、嚴之又嚴地抓好安全生產。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，落實企業安全生產主體責任和政府安全生產監管職責，推進依法治安。以全員“知責、履責”為主題，以隱患排查治理制度化為抓手，以打非治違為重點，堅持把煤礦安全生產作為重中之重，同時突出抓好道路交通安全、油氣管道、城市燃氣、建筑施工、民爆物品、危險化學品、特種設備、消防等重點行業和領域安全工作。繼續實行“456”工作法，深入開展“四不兩直”督查活動，嚴格實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決制”，嚴查事故，嚴肅問責，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。

始終保持打擊私挖濫采的高壓態勢，堅決做到不揭一個蓋、不挖一兩煤。要進一步完善包片包點、突查暗訪、有獎舉報等制度，尤其對淺層煤、淺層礦地方和場所要加大巡查力度，對私挖濫采行為要嚴厲打擊，對私挖濫采案件要堅決查處，切實維護正常的礦業秩序。

(九)大力發展社會事業，著力保障和改善民生。

全面促進創業就業。深化國家級創業型城市創建工作，進一步完善創業就業扶持政策，健全政府投資和重大項目建設帶動就業機制。繼續實施小微企業吸納勞動者就業的鼓勵政策、高校畢業生自主創業扶持政策和困難企業幫扶政策，大力實施大學生創業引領計劃和農民工職業技能提升計劃，認真抓好零就業家庭、失業人員及城鎮就業困難人員的就業援助工作。建立健全小額擔保貸款融資服務支持體系，解決融資瓶頸，落實貼息政策，擴大小額貸款規模，完善創業培訓、指導服務“一條龍”、“一站式”服務機制，給自主創業者搭好臺、架好橋，以創業帶動就業。

切實加強社會保障。加快推進機關事業單位養老保險制度改革，繼續提高企業退休人員基礎養老金、城鄉居民基礎養老金、城鄉低保、農村五保對象補助水平。建立健全老年福利制度。推進城鄉居民基本醫療保險制度整合，完善城鄉居民大病保險制度，深化醫保支付方式改革。積極穩妥推進工傷預防和工傷康復。

不斷提升醫療衛生服務水平。全面推進縣級公立醫院和基層醫療衛生機構綜合改革。鞏固和推進基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度。加強醫療聯合體建設，開展縣鄉醫聯體建設試點，切實提高縣域內醫療服務能力。新農合參合率保持在99%以上，人均籌資標準提高到470元。人均基本公共衛生服務經費提高到40元，為農村60歲以上老年人實行免費健康體檢。鼓勵社會資本興辦醫療機構。全面做好人口計生工作。

努力促進各類教育協調發展。新改擴建16所農村幼兒園和10所城鎮公辦標準化幼兒園。支持平定、城區通過國家義務教育發展基本均衡縣區驗收，率先實現全市整體達標。繼續推進校園文化建設和普通高中特色化發展工程，加快陽泉職業技術學院新校區建設。進一步加強教師隊伍建設，改善和優化教師隊伍結構,提高整體素質。

多措并舉促進居民增收。通過穩定擴大就業、鼓勵自主創業、提高居民保障水平和補貼水平、拓寬居民投資渠道等，增加城鎮居民收入。通過提高農業生產經營效益、擴大外出務工、提高農業補貼和農民社保標準、發放暖心煤補貼等，促進農民增收。完善機關事業單位工資制度。健全企業工資決定和正常增長機制，建立職工工資勞資共決機制。發布年度企業工資增長指導線，提高最低工資標準。貫徹落實中央《關于構建和諧勞動關系的意見》，健全農民工工資支付保障機制。

加強和創新社會管理。全面落實依法治國要求，加快“法治陽泉”建設步伐。深入開展“平安陽泉”建設，加強社會治安綜合治理。依法有序抓好信訪工作，及時妥善處理群眾訴求。健全完善應急管理體系，進一步提升突發事件處置能力和水平。推進天網工程建設，健全立體化社會治安防控體系。深入開展“打黑除惡”斗爭。全面推廣礦區社會管理服務中心經驗，建立專業化社區工作者隊伍，推動服務和管理力量向基層傾斜。加強食品藥品安全監管，確保群眾“舌尖上的安全”。

支持國防和軍隊建設，做好雙擁、優撫安置和人防工作。發展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字會等事業。做好地震、民族宗教、外事、僑務、檔案、史志等工作。

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們要把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，持續加大民生投入力度，兜底線、補短板、建機制，讓人民群眾有更多的獲得感!

三、加強政府自身建設

做好政府工作，必須加強自身建設。我們要全面推進依法治市、依法行政，努力建設法治政府、服務政府、責任政府、創新政府、廉潔政府。

(一)依法行政。要依憲行政，堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，嚴格按照憲法規定的權限和程序行使權力、履行職責。官員不可任性。要落實“六權治本”要求，完善并嚴格執行財政資金分配使用管理辦法、人事管理辦法和政府投資工程項目招投標管理辦法，加快推進公共資源交易平臺和政務服務平臺建設，用制度管財、管人、管事、管工程。自覺接受人大的監督和政協的民主監督，加強行政監察，強化審計監督，充分發揮輿論監督、群眾監督作用。

(二)科學施政。完善依法、科學、民主決策機制，把公眾參與、專家論證、集體討論決定等確定為重大行政決策的法定程序。以發展為先、民生為本、穩定為要，進一步簡政放權，加快轉變政府職能，切實推進政企分開、政資分開、政事分開，理順關系，優化結構，提高效率，努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。認真總結“十二五”規劃完成情況，深入分析面臨的形勢，以改革的精神、創新的理念，科學編制好我市“十三五”規劃，謀劃好未來五年的發展藍圖。

(三)廉潔從政。不折不扣執行中央“八項規定”和國務院“約法三章”，扎實開展專項整治。嚴格落實主體責任，抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。踐行“三嚴三實”，深入持久反對“四風”，嚴控“三公”經費，厲行勤儉節約，改進文風會風，樹立新風正氣。加大重點領域腐敗問題查處力度，以最堅決的態度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，以反腐倡廉成效取信于民!

(四)為民勤政。鞏固群眾路線教育實踐活動、學習討論落實活動成果，將其轉化為抓落實、促發展的實際成效。要強化服務意識，始終把為人民群眾謀福祉作為最大責任，及時回應群眾訴求、解決群眾困難。要強化責任意識，在事關全市改革發展大局和群眾切身利益的事情上，立說立行，一抓到底，打通政策落實的“最后一公里”。要強化督查考核，對為官不為、懶政怠政行為，堅決查處，決不姑息。要始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，夙夜在公，履職盡責，決不辜負全市人民的期望和重托!

各位代表!盡管當前我市經濟社會發展面臨一些困難和問題，但越是困難，我們越要看到希望、看到光明，越要增強戰勝困難的勇氣和信心。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，咬定目標，只爭朝夕，戮力同心，攻堅克難，為推動全市經濟社會持續健康發展、實現全面建成小康社會目標作出新的更大貢獻!