政府工作報告由中國各級政府在每年召開的“兩會”上向與會人大代表和政協委員發布，小編為大家整理了一些孟州市政府工作報告，希望對你有用!

孟州市政府工作報告【篇1】

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)及省、市關于政府信息公開工作的有關規定，由孟州市人民政府信息中心編制而成。全文由概述，主動公開政府信息的情況，依申請公開、不予公開政府信息情況，申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開收費與減免情況，存在問題及改進措施，附表等七部分組成。本報告中所列數據的統計期限自年1月1日至年12月31日止。本報告可以在“中國?孟州”市委政府門戶網站下載。

一、概述

年，我市政府信息公開工作緊密圍繞市政府中心工作，強化大局意識，完善工作制度，拓展公開形式，深化公開內容，嚴格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關系，合理界定信息公開范圍，做到積極穩妥，及時準確，公開、公正、便民，全市政府信息公開工作得到穩妥、有序推進。

一是加強信息發布保密審查。為消除泄密隱患，遏制泄密事件發生。嚴格按照“誰制作、誰公開”、“誰公開、誰審查”、“誰審查、誰負責”的原則，對擬公開發布的所有信息逐條進行保密審查，同時建立保密審查記錄檔案，確保了“涉密信息不上網，上網信息不涉密”。

二是拓展載體優化公開形式。積極通過電視臺、政府公報等形式，公開政府信息;在各鄉街、村組和社區因地制宜，設立了查詢點和公開欄;在各部門辦公場所或辦事窗口以公開欄或觸摸屏等方式公開辦事指南，內設機構分布情況、工作職責、辦事流程圖等。

三是穩步推進重點領域信息公開。及時在網站上主動公開行政權力清單，在已公布行政權力事項目錄清單基礎上，及時對行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政權力事項進行清理、調整并向社會公開發布。積極配合財政、國土、工信等重點領域牽頭單位做好“三公”經費、財政預決算、土地掛牌和工程建設領域的信息公開工作。

二、主動公開政府信息情況

主動公開范圍

年，我市在市委政府網站陸續公開了《年孟州市政府信息公開年報》、《孟州市年政府工作報告》和《關于孟州市年國民經濟和社會發展計劃執行情況與年國民經濟和社會發展計劃的報告》等各類政府信息，公開內容涉及政府機構設置、公文、政府會議、重大活動、聽證會、工作動態、計劃報告、重大項目建設、應急管理、招商引資、政府采購等多方面內容，對政府了解社情民意、群眾知曉政府決策發揮了重要作用。

主動公開的形式

為充分保障企業、公眾獲取政府信息的合法權利，我市采取多種形式主動公開政府信息。一是充分發揮廣播、電視、報紙以及政府網站等媒體的作用主動公開政府信息。二是通過政府信息查閱場所提供書面及網上的政府信息查閱服務，最大限度地把政策、法規、新聞動態及時向群眾公布，為公眾獲取政府信息提供便利。三是在各鄉街、村組和社區因地制宜，設立了查詢點和公開欄;四是在各部門辦公場所或辦事窗口以公開欄或觸摸屏等方式公開辦事指南，內設機構分布情況、工作職責、辦事流程圖等。

主動公開情況

年，我市共發布各類信息795條，其中，網站主動公開政府信息768條、公報公開6條、報刊、廣播、電視、微博、微信等媒體公開4條、其他方式公開數17條。在主動公開的信息中，機構職能類信息數6條、政策、規范性文件類信息97條、規劃計劃類信息5條、行政許可類信息561條、其他類信息633條。共辦理辦結依申請公開申請7件。

本年度未出現公布虛假信息、不完整信息以及危及社會安全信息的問題。

三、依申請公開政府信息情況

年，全市共受理政府信息公開申請7件。其中：同意公開1件，非本機關政府信息8件。

年全市未發生不予公開政府信息情況。

編號受理機關申請人受理時間同意公開不予公開部分公開非政府信息政府信息不存在非本機關政府信息

全年共發生針對我市有關政府信息公開事務的行政復議2件，未發生行政訴訟案件。

政府信息公開收費與減免情況

年全市政府信息依申請公開未實施收費。

主要問題及改進措施

年，我市政府信息公開工作取得了一些成績，但對比《條例》的要求和人民群眾的實際需要還有差距。主要表現在：政府信息公開的內容還不夠深入全面;主動公開工作的日常化、常態化有待進一步加強;政府信息公開的尺度難以把握等問題。

年，我市將按照《條例》和省、市的有關要求，圍繞目前存在的問題，繼續大力推進政府信息公開工作。主要是做好以下幾方面工作：

一是扎實推進重點領域政府信息公開工作。認真落實國務院和省、市有關文件精神，進一步深化、細化重點領域政府信息公開內容，扎實做好行政權力運行、財政資金、公共資源配置和公共服務等重點領域政府信息的平臺建設工作。

二是進一步完善政府信息公開工作考核評估、監督檢查評議、培訓宣傳等工作制度，確保政府信息公開工作制度化、規范化發展，深入、持續、高效地開展政府信息公開工作。

三是開展政府信息公開培訓工作。通過開展調研、組織培訓、座談研討等形式，組織不同條塊、不同層面的宣傳、學習、培訓，進一步提高政府信息公開工作人員水平。

孟州市政府工作報告【篇2】

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、年及本屆政府工作回顧

剛剛過去的年，是全面實施“十二五”規劃的起步之年，也是孟州經濟社會發展成效顯著、成果豐碩的一年。一年來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們團結帶領全市人民，緊緊圍繞“城市帶動、產業支撐、農業提升、民生改善”的總體思路，搶抓機遇，創新實干，較好地完成了市三屆人大五次會議確定的各項任務，實現了“十二五”發展良好開局，向全市人民交上了一份合格的答卷。

——經濟總量持續攀升。全市地區生產總值達到212.7億元，全社會固定資產投資達到146.3億元，一般預算收入達到7.2億元，規模以上工業企業增加值達到146.2億元，工業用電量達到7.9億千瓦時，同比分別增長15.5%、26%、5%、21.6%、9.8%，縣域經濟綜合實力排名躍居全省第11位。

——對外開放持續領先。進出口總額達到8.9億美元，同比增長72.3%，其中進口達到4億美元，同比增長70.5%;出口達到4.9億美元，同比增長73.9%;經濟外向度達到26%。“進出口總額、經濟外向度、人均出口額”均居全省縣市首位，連續六年被評為“河南省對外開放先進單位”。

——人民生活持續改善。城鎮居民人均可支配收入達到17615元，同比增長15.6%;農民人均純收入達到9269元，同比增長18.5%;社會消費品零售總額達到44.1億元，同比增長17.3%;城鄉居民儲蓄存款余額達到49.9億元，較年初增加5.2億元。

——對外形象持續提升。先后榮獲“中國中小城市區域帶動能力百強”、“國家科技進步先進市”、“全國十一五人口和計生工作先進集體”、“河南省義務教育均衡發展先進市”等170余項國家級、省級、市級榮譽，連續6年躋身“全國最具投資潛力中小城市百強”和“外商眼中的河南最佳投資城市”。

一年來，我們重點抓了以下四個方面工作：

(一)打破常規抓帶動，城鄉建設邁開大步

堅持以新型城鎮化為引領，深入推進城鄉建設“三年大提升行動計劃”，城鄉一體步伐統籌推進。中心城區提質擴容。按照“一年大起步、兩年出形象、三年大提升”的總體要求，實施了城建重點工程20余項，總投資達到23.8億元。城市新區概念性規劃、控制性詳細規劃、景觀設計規劃基本完成，南環路拓寬西延、黃河大道綜合改造、會昌路南段、黃河西路等工程進展順利。深入推進“國家園林城市”創建，扎實開展污染減排、環境整治，城區綠化率達到37.9%，空氣質量優良天數比例達到92.8%。城鄉統籌步伐加快。探索出臺了統籌城鄉發展、城中村改造等政策措施，啟動了長店、祥和新村等一批城市新型農村社區建設，新建改建農村公路20公里、橋梁7座，建成鄉鎮綜合文化站5個、農家書屋142個、電氣化村70個、農村安全飲水工程23個。三產經濟更加繁榮。新上、續建城市開發項目11個，完成投資17.5億元。濱河首府、金地春城、河陽郡府、征云領秀城等一批精品樓盤快速推出，焦作商業銀行順利開業，射陽村鎮銀行成功創立，現代物流產業園全面啟動，三立大世界、玖惠廣場等一批高檔次商業設施投入運營，第三產業增加值達到27.9億元，同比增長6.2%。

(二)做優平臺強支撐，工業經濟增勢強勁

堅持突出工業主導，強攻招商引資，決戰產業園區，工業經濟實現了總量擴張、質量提升。產業平臺持續優化。籌資21.5億元，啟動實施了“六縱四橫”道路、污水處理廠等工程，建成了標準化廠房一期、污水管網等一批基礎設施，產業集聚區入駐企業由年初的171家增加到276家，被確定為“河南省創新型示范產業集聚區”、“河南省知名品牌示范產業集聚區”創建試點，成功晉升全省第一批“信息化和工業化融合試驗區”。招商引資亮點紛呈。深入開展“招商引資年”活動，及時成立四個產業招商領導小組，大力推行“三分之一”工作法，成功引進市外項目200個，實際利用市外資金94億元、外資8132萬美元，同比分別增長63%、90%。浙江西泠電器、河南農墾集團等知名企業競相涌入，飛孟公司國家再制造服務試點順利通過省發改委審核，已上報國家發改委。項目建設成效顯著。新上、續建500萬元以上項目293個，總投資達到174.8億元，其中億元以上35個，5000萬元以上103個，列入省、焦作市重點管理項目28個。華興公司阿斯巴甜、革樂美高檔服裝革、大地合金二期等201個項目相繼投產，中原內配整體搬遷、隆豐休閑鞋、奧森二期等92個項目進展順利，主導產業集約化、集群化步伐全面加快。自主創新成果豐碩。充分發揮科技創新基金的引導作用，先后組織實施兩項國家重點、22項省市重點科研攻關項目，申報國家級科技項目7項、省級17項，專利授權量達到116件，全市高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重達到36.2%。中原內配榮獲“省長質量獎”，成為全省唯一一家縣級獲獎單位，在美國申請的“高強度耐磨氣缸套及其制備方法”成功獲得受理，填補了我市國際專利申請的空白。

(三)強基固本促提升，農業發展闖出新路

堅持用工業理念謀劃農業，強力推動農業向產業化、規模化、標準化轉型，農村經濟快速發展，農民收入穩步提高。糧食生產再獲豐收。深入推進“整縣制糧食高產創建”工作，建成萬畝核心示范方11個、超高產攻關田22個，小麥高產創建刷新兩項全國紀錄，糧食總產達到30.1萬噸，實現了“八連增”。農業基礎更加穩固。投資2.8億元，實施了民生渠、民心渠修復及中小型水庫除險加固、土地綜合整治等重點工程38項，全市新增標準化節水灌溉農田5.1萬畝、高產穩產糧田1.5萬畝。現代農業快速壯大。扎實推進“五個一”工程，建成市鄉村三級土地流轉服務中心35個，新增土地流轉面積1.4萬畝、農民專業合作社30家、標準化日光溫室630座、蔬菜大棚550座、無公害農產品基地14個。鴻基農牧公司開創了我市農業“對接二產、連接三產”的全新模式，劉莊、上河等村實現了土地整村流轉，全義農場成為全省最大的韭菜種植、交易基地，城伯3000畝供港蔬菜基地實現了出口創匯。全市經濟作物種植面積達到9萬畝，以25%的耕地為農民創造了50%以上的農業收入。

(四)統籌并進惠民生，人民生活持續改善

堅持以人為本、民生為重，累計投資6.8億元，實施了一大批民生工程，人民群眾得到了更多實惠。教育事業優先發展。高考本科上線首破千人大關，達到1021人。深入推進中小學布局調整、學前教育三年行動計劃，新建擴建小學3所、標準化幼兒園3所，改建加固校舍3.3萬平方米，辦學條件得到有效改善。社會保障持續加強。城鄉居民養老保險順利實施，22萬居民納入保障范圍，4萬多名老年人按月領到了養老金，實現了由養兒防老到社會養老的歷史性變革。城鄉低保再次提標，每人每月分別增加到240元、120元。安居工程扎實推進，建成公共租賃住房712套、“溫暖工程”255間。就業工作成效顯著，累計發放小額貸款3507萬元，新增城鎮就業7591人、困難人員再就業1212人。各項事業更加繁榮。衛生工作長足進步，市中醫院異地新建項目快速推進，43個標準化衛生所改造順利完成，新農合實現“全省一卡通”，醫藥衛生體制改革走在全省前列。深入開展了“瘦肉精整治”、“打四黑除四害”等專項行動，率先啟動了食品檢測中心建設，群眾飲食安全得到有效保障。計生工作保持領先，“五福臨門”品牌受到省市充分肯定，我市代表河南省接受了國家人口計生委行政執法專項檢查。文體工作喜獲殊榮，廣播電視在中央臺發稿量躍居全省縣級臺第一，運動員郭書敏在亞洲賽艇錦標賽上勇奪冠軍，為孟州爭得了榮譽。旅游工作不斷加強，韓園4A景區創建、劉雷水庫觀光游、旅游大廈等項目順利啟動，“韓愈故里·魅力孟州”品牌效應持續升溫。社會大局保持穩定。深入開展“領導大接訪”、“清網行動”、“安全河南孟州創建”等工作，妥善解決了一批遺留問題，扎實整改了一批生產隱患，群眾安全感明顯增強。

此外，統計、審計、物價、郵政、質監、金融等工作取得了新成績，民族、宗教、氣象、地震、人防等工作得到了新提升，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等工作取得了新進展。

各位代表!

2007年至年是本屆政府的五年任期。五年發展一瞬間，面對組織的重托、人民的期盼，本屆政府勇于擔當、砥礪奮進，以堅實的步伐、厚實的業績，成就了一個總量提升、速度趕超的五年。

——加壓力、謀跨越，前進步伐更加堅實。始終堅持以“鞏固好基礎，爭創新優勢，實現新跨越”的要求統領發展，全面吹響了“率先、前列”的進軍號角。2007年，我們決戰、決勝產業集聚區，以生產總值突破100億元、財政收入突破5億元為標志，綜合實力躍上了新臺階。2008年，我們確立了“加快發展年”主題，擴大優勢，科學發展，地區生產總值、地方財政收入等經濟指標較2005年均實現了翻番，提前兩年完成了“十一五”發展規劃。2009年，我們及時出臺“十大舉措”，全力以赴“保增長、保民生、保穩定”，有效應對金融危機，經濟社會實現了率先回升、持續向好。2010年，我們強力推進“產業集聚區、招商引資、項目建設”三項重點工作，鞏固擴大了后危機時期的發展新優勢，地區生產總值突破170億元，地方財政收入突破7億元，進出口總額突破5億美元，實現了“十一五”的完美收官。年，我們認真梳理孟州發展經驗，匯聚全市干部群眾智慧，科學確立“城市帶動、產業支撐、農業提升、民生改善”的總體思路，為孟州在“三化”協調發展的新征程中，搶得了先機，贏得了主動，地區生產總值、地方財政收入、固定資產投資、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別是2006年的2.6倍、2.1倍、3倍、2.4倍和2倍。

——抓項目、強產業，發展后勁全面增強。針對面積小人口少、區位優勢不明顯、地上地下無資源的先天劣勢，我們立足實際求實效、突出實踐創特色，成功走出了一條非資源型縣市科學發展的新路子。堅持突出工業主導，強力擴張經濟總量，累計實施500萬元以上工業項目621個，形成了市場競爭力較強的汽車零部件、生物化工、皮毛加工、新材料四大支柱產業，銷售收入超億元企業由2006年的10家增加到73家，超10億元企業由兩家增加到10家。中原內配強勢登陸A股市場，開創了我市企業上市先河。堅持發展開放型經濟，累計引進市外項目573個，實際利用市外資金278億元、外資2.2億美元，3家世界500強、3家中國500強、3家上市公司落戶孟州。全市企業與50多個國家和地區建立了產品資金合作關系，外貿出口、經濟外向度連續五年居全省最高水平。堅持強化自主創新，先后建成全省首家縣級博士后科研工作站、兩家博士后研發基地、4家省級工程技術中心，3家企業掌控了行業話語權，連續6年申報發明專利的數量位居全省前十強，科技創新對經濟增長貢獻率超過60%，獲得了科技領域的最高榮譽——“國家科技進步示范市”。

——拉框架、促統籌，城鄉面貌日新月異。始終堅持以打造“生態宜居城”為突破口，投資近90億元，實施城鄉基礎設施項目120余項。先后建設了城鄉供水、供氣、交通一體化等工程，實現了鄉鄉通二級路、村村通柏油路，西虢鎮、南莊鎮再次躋身河南省百強鄉鎮。建成了污水處理廠、垃圾處理場、濱河公園、第三水廠等市政設施，新建改造了西環路、東環路、大定路、黃河東路等主干道路，規劃建設了匯豐步行街、創智步行街、鼓樓老街、建材商城等現代化商業設施。城市建成區面積實現了翻番，常住人口增加到10.4萬，城鎮化率提高到39.7%。特別是去年以來，我們做出了建設城市新區的戰略抉擇，全面加快了城鄉一體化進程，產城聯接的四條主軸線中，黃河西路、南環路建設扎實推進，“南擴西融、產城互動”步伐全面提速。

——重投入、增福祉，人民生活更加幸福。始終堅持把改善民生、造福百姓作為一切工作的出發點和落腳點，注重用政策暖人心，用保障穩民心，扎扎實實辦好十件實事，不折不扣兌現各項承諾，先后投入16.5億元，辦理實事好事90余件，5次調高了企業退休人員養老金標準，4次提高了農村低保標準，3次提高了城市低保標準，五保供養全省領先，養老、醫療保險實現“全覆蓋”，義務教育得到均衡發展，就業援助機制更加健全，“安居”工程率先推進，以“學有所教、老有所養、病有所醫、困有所助、住有所居”為主體的社會保障體系逐步完善，人民群眾的幸福指數不斷提升。

各位代表!

五年來的發展成就，為我們謀求新跨越奠定了堅實基礎;五年來的生動實踐，更為我們率先建成小康社會、奮力走在中原經濟區建設前列積累了寶貴的精神財富：

唯有高點定位，才能率先有為、增創優勢。五年來，我們充分發揮目標的導向作用，通過高點定位，提升標準要求，營造了“以發展論英雄、以實績排位次”的濃厚氛圍，在平臺打造、招商引資、項目建設等重點工作中形成了比較優勢、搶得了發展先機。實踐證明，高目標催生高追求、高干勁、高速度，正是在高目標的激勵下，造就了多項工作的亮點不斷。

唯有開放創新，才能打造特色、科學發展。五年來，我們堅持開放不動搖，深入招商不懈怠，科學發展不折騰，想方設法集聚資金、人才、土地等核心要素，不遺余力打造技術、專利、品牌等競爭優勢，形成了獨具特色的“孟州發展模式”。實踐證明，只要緊緊抓住關鍵、突出重點，孟州就一定能夠在跨越發展中持續轉型，在加快轉型中持續跨越。

唯有以人為本，才能統籌兼顧、促進和諧。五年來，我們始終牢記“發展”前面的“和諧”二字，工作思路突出為民，經濟發展突出富民，公共設施突出便民，社會事業突出惠民，從而贏得了民心，促進了和諧。實踐證明，只要一切為了群眾、一切依靠群眾，就能夠激發全市人民共建和諧的沖天干勁，就能夠迸發無堅不摧的磅礴力量。

唯有精誠團結，才能凝聚合力、助推跨越。五年來，在市委的正確領導下，五大班子精誠團結、勇于擔當，全市干群合衷共濟、克難攻堅，先后戰勝了宏觀調控的趨緊、罕見旱災的挑戰、金融危機的沖擊、資源要素的制約，為孟州跨越發展夯實了基礎、積蓄了后勁。實踐證明，團結產生力量，實干成就未來，只要我們思想上同心、目標上同向、行動上同行，就一定能夠戰勝各種艱難險阻，就一定能夠實現跨越發展。

各位代表!

回顧五年的進步與變化，我們由衷地感到：孟州事業每取得一項成功，政府工作每向前推進一步，都凝聚著代表委員的智慧和力量，都傾注了全市上下的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業的廣大干部群眾，向所有關心、支持、參與孟州建設發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到面臨的困難和挑戰：經濟快速發展的趨勢不夠強勁，拉動能力強、投資額度高的大企業、大項目還不多;城市化水平不高，三產經濟仍然處于“短板”地位;農業基礎設施薄弱，產業化層次和效益有待提高;財政收支矛盾依然突出，改善民生的任務還很繁重等等。對于這些問題，我們將認真研究，采取措施，科學解除。

二、新一屆政府的工作思路和主要目標

新一屆政府的五年任期，是中原經濟區全面構建、初見成效的關鍵期，也是我們可以大有所為、務必有所作為的黃金期。經過連續不斷地做規劃、打基礎，孟州積蓄的能量正在加速釋放，發展的優勢正在加快轉化。只要我們搶抓機遇、乘勢而上、一鼓作氣，以更高的目標、更新的思路、更實的舉措謀劃好新一屆政府工作，就一定能夠開創孟州科學發展的嶄新局面。

未來五年，政府工作的指導思想是：以科學發展為主題，堅持在加快發展中落實科學發展，以“爭當焦作市經濟轉型示范市標兵”為目標，按照“城市帶動、產業支撐、農業提升、民生改善”的總體思路，突出擴大城市規模，繁榮城鄉經濟，加快推進城鄉統籌;突出產業優化升級，深化對外開放，加快壯大新型工業;突出調整農業結構，促進農業轉型，加快發展現代農業;突出建設富裕孟州，發展社會事業，加快構建和諧社會，努力實現“三化”協調發展，力爭提前一年完成“十二五”規劃目標任務，確保在焦作市、河南省率先建成全面小康社會，奮力走在中原經濟區建設前列。

根據這一指導思想，未來五年，全市經濟社會發展的主要奮斗目標是“六個翻番”、“四個提升”：全社會固定資產投資、外貿出口、規模以上工業企業利潤四年翻番，年均增速20%左右;地區生產總值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額五年翻番，年均增速16%左右。二、三產業比重提升到95%以上，稅收收入占公共財政預算收入比重提升到60%以上，高新技術產業增加值比重提升到50%以上，城鎮化率提升到46%以上。

——經濟更加強盛。地區生產總值達到380億元，全社會固定資產投資達到310億元，公共財政預算收入達到10.5億元，外貿出口總額達到15億美元，綜合經濟實力位居中原經濟區前列。

——科技更加發達。超過80%的限額以上工業企業建立技術研發中心。保持專利申請、授權數量較快增長，科技創新成果大量涌現，科技進步貢獻率不斷上升，基本達到國家級高新技術開發區標準。

——城鄉更加繁榮。基礎設施不斷完善，城市規模持續擴大，全市常住城鎮人口達到20萬人以上，產業集聚效應日益凸顯，集聚區主營業務收入突破800億元。農業產業化水平顯著提高。

——人民更加富裕。創業群體不斷壯大，城鄉居民財產性、經營性收入持續增加，城鎮居民人均可支配收入超過3萬元，農民人均純收入超過1.6萬元，年增速均超過12%。

——生態更加優良。環境質量進一步提高，單位GDP能耗完成焦作市下達的目標任務，二氧化硫排放量每年控制在3900噸以下，氮氧化物控制在2800噸以下，化學需氧量控制在7100噸以下，氨氮控制在450噸以下，污水處理達標率達到95%以上，垃圾無害化處理率達到100%，中心城區空氣質量優良天數比例達到93%以上。

——社會更加和諧。教育現代化水平明顯提高。社會保障制度更加完善。人人享有基本醫療衛生服務，新農合參合率超過99%。城鄉統籌和一體化發展格局基本形成。

三、奮力推進新一屆政府開局之年的各項工作

年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實焦作市經濟轉型示范市建設、全面構建小康社會的重要一年。我們將緊緊圍繞“好中求快”這一總基調，突出項目建設、堅持務實重干，奮力推動孟州經濟社會更好更快發展，以優異成績迎接黨的勝利召開。今年，政府工作的總體目標是：地區生產總值增長13%;全社會固定資產投資增長21%;公共財政預算收入增長12%;社會消費品零售總額增長17%;外貿出口增長18%;城鎮居民人均可支配收入增長12%;農民人均純收入增長12%;城鎮登記失業率控制在3.8%以內，人口自然增長率控制在6.5‰以內，萬元GDP能耗完成焦作市下達的任務。

(一)以做大做美為方向，增強城市帶動能力

圍繞打造“精致特色、品位宜居”的現代化中等城市目標，拓規模、優配套、展形象，不斷提升新型城鎮化水平。

頂層規劃引領城鄉發展。立足“中心城區現代化，中心鄉鎮城市化”，借鑒國際先進理念，完善城市總體規劃、控制性詳細規劃，做好重要節點、核心地段的城市深度設計，完成谷旦、南莊等中心鎮規劃，加快建設中心城區外圍的次核心，構建具有孟州特色的“中心城區——中心鎮——新型農村社區”發展格局，促進城鄉組團式一體發展。

精品意識推進城市建設。更高起點、更大氣魄、更快節奏推進城市建設和管理，強城市之基，鑄城市之魂。建設城市新區。把新區做為承載人口轉移、推進產城互動的重要平臺，加快完善林、水、電、路、氣、通信“六網”配套，著力抓好黃河西路、河雍大街西延、北環路西延、公租房、體育中心等項目，啟動建設以商務辦公、商業娛樂、休閑居住為主體功能的城市綜合體，力爭用3至5年，把新區建設成為產業發達、科研領先、人氣興旺、文脈厚重的現代化樣板城區。推進老城升級。將老城提升作為城市建設的重要板塊，啟動大定路南段維修改造、梧桐路污水管網、光華路等項目建設，做好黃河大道綜合改造、清風大街西延、韓愈大街東延、會昌路南段、南環路拓寬西延、花園新街等工程的后續工作，不斷提升城市綜合承載能力。牢固樹立“改造為民、搬遷惠民”理念，加快推進南街、富村、北何、將臺等城中村改造，同步促進居民身份轉變。提升城市品位。扎實做好生態廊道、村鎮綠化等工作，完成造林1萬畝，順利通過“河南省林業生態市”驗收。加快推進濱河公園達標升級、生態園及一干渠改造、道路綠化亮化等工程，城區新增綠地500畝，基本達到“國家園林城市”標準。深入開展“清潔家園行動”，繼續擴大“數字城管”覆蓋范圍，加強城鄉環境集中整治，不斷規范經營、衛生、交通三大秩序，努力營造干凈、整潔、舒心的生活環境。

創新思維繁榮城市經濟。把三產壯大與工業轉型、農業提升緊密結合起來，努力實現總量擴張、發展提速、結構優化。壯大現代服務業。圍繞金融信息、文化旅游、休閑餐飲、現代物流等重點領域，加快構建現代服務業體系，重點抓好德眾現代物流園、五星級賓館等一批三產項目。深入推進社會誠信體系建設，加強對農業、中小企業、居民消費、助學和就業等方面的信貸支持，增強金融保障能力。加快城市地產開發。健全土地收儲管理制度，積極穩妥推進儲備開發，嚴厲打擊違法行為，確保土地市場穩定。積極探索“產業社區”、“商務公園”開發模式，著力抓好隆豐社區、旅游大廈、科技大廈、九龍新城、宏業鑫城等重點工程，年內新開發城市地產面積30萬平方米以上。膨脹城市人口。成立農村宅基地房屋交易流轉中心，完善農民進城購房補償、宅基地置換城鎮住房、土地置換社保等政策機制，扎實做好車村、長店、祥和新村等新型社區建設，加快推進集聚區內村莊及槐樹、趙和等陵區鄉鎮村莊整體或連片搬遷，引導農民進城居住。健全保障體系，完善就業、戶籍、住房、子女入學、社會保障等政策措施，不斷增強城市承載力、吸引力，讓進城農民、外來務工人員盡快融入城市，一展新孟州人的風采。

(二)以培優培強為核心，筑牢產業支撐優勢

堅持打造平臺與壯大產業“兩手并重”、開放帶動和自主創新“雙輪驅動”，好中求快、優中求強，全面加快新型工業化發展步伐。

造平臺，力促產業布局由“散”到“聚”。完善基礎配套。加快編制35.6平方公里產業集聚區發展規劃，并上報審批。高效運用“百億城鄉籌資計劃”資金，年內完成振興路、文公路、順澗路等9條道路，以及污水處理廠、職工公寓等6項配套設施建設任務，啟動創業園、供水工程、鐵路專用線、綜合服務大樓、工業垃圾處理廠等項目，奮力打造全省一流產業集聚區。創新開發機制。深化管理體制。積極探索產業集聚區管理體制創新，促進產業發展功能與行政區劃套合，完善決策咨詢、聯審聯批、項目服務等機制，努力構建高效聯動的運轉體系。深化園區合作。聯合開發“轉移式”、“共建式”園區，大力承接國內外優質項目資源組團轉移，力爭建成兩個以上主業鮮明的“區中園”、“園中園”。深化共建機制。完善“園區共建、利益共享”激勵措施，鼓勵向集聚區引薦項目，年內每個鄉鎮辦事處至少引薦1個億元以上項目，每個駐外招商辦事處至少引薦1個5000萬元以上項目，每個經濟部門至少引薦1個1000萬元以上項目。強化要素保障。提高土地保障能力。用足用活土地增減掛鉤政策，清理整治閑置低效土地，嚴格核準用地規模，投資強度低于300萬元/畝的項目，一律不得進駐產業集聚區，確保有限資源發揮最大效益。提高資金保障能力。做大做強集聚區投融資平臺，鼓勵采取發行債券、金融租賃等方式籌集建設資金。扎實推進企業上市，積極開展上市培訓，促進合作交流，年內新發展上市后備企業10家，達到上市輔導要求1家。提高環境保障能力。加快建設污染物總量減排工程，深入開展“打擊違法排污、保障群眾健康”環保專項行動，鞏固擴大“十五小、新五小”整治成果，堅決關停治理不達標企業，努力解除環境約束難題，不斷改善生態質量。提高電力保障能力。積極推進農村電網升級改造，加快實施220千伏武章變和110千伏中曹變等項目，構建荷載力強、運行靈活的電網支撐體系。

挖內涵，力促產業層次由“低”到“高”。堅持高端規劃。圍繞構建“結構合理、特色鮮明、節能環保、競爭力強”的現代產業體系，加快推進中原內配、廣濟藥業、隆豐皮草、大地合金、飛孟金剛石等企業戰略規劃編制。全力爭取國家再制造基地試點，打造再生資源循環利用產業鏈，積極創建“再制造”示范基地。堅持創新驅動。進一步加大對科技創新的財政支持力度，繼續設立“科技創新基金”，積極爭創院士工作站、博士后工作站、國家工程技術研發中心等科研機構，年內新增市級工程技術中心3家、省級工程技術中心1家，申報高新技術企業兩家，專利申請量、授權量繼續保持在250件、50件以上，力爭創成“河南省高新技術開發區”。堅持品牌帶動。大力爭創馳名商標，年內新增河南省名牌產品兩個，河南省著名商標兩個。強力推進公共技術服務平臺建設，盡快建成“河南省摩擦材料檢測中心”，力爭開工建設“河南省鎖具產品監督檢驗中心”。堅持人才支撐。繼續設立“企業家培訓基金”，加強中高層管理人員培訓，打造高素質企業家隊伍。建立健全人才引進獎勵機制，鼓勵企業引進創新創業人才，為產業升級提供智力支撐。深入貫徹落實“百校千企”定向合作計劃，積極推動校企共建生產實訓基地，開展訂單培訓，年內為企業培養熟練技工1800人以上。

擴規模，力促產業群體由“小”到“大”。強化項目帶動。大力實施“中小企業成長工程”和“36833培育工程”，通過政策引導、資金扶持，做大做強企業群體。全年新上、續建500萬元以上固定資產投資項目176個，其中，10億元以上4個，5億元以上14個。開工建設三麗電動三輪車及硅膠體蓄電池、華興公司阿斯巴甜二期、嘉陵產業園、中空纖維等項目，建成隆豐雪地靴、錦程包裝材料、鴻基農牧加工、飛孟金剛石擴建增能、廣濟藥業技改等項目，年內完成固定資產投資100億元以上、新增限額企業30家。強化開放招商。深入開展“招商引資突破年”活動，全年引進項目不少于210個，其中億元以上不少于20個，實際利用市外資金不少于80億元、境外資金不少于4000萬美元。創新機制招商。組建新材料新能源、皮毛服裝加工、生物醫藥農產品、化工化纖、汽摩零配件等五個招商分局，明確主攻方向，簽訂責任目標，實行重獎重罰，確保招商成效。突出重點招商。依托現有產業，主動對接臺灣富士康、上海寶鋼、浙江西泠、晉煤集團、洛陽石化等知名企業，力爭引進一批超10億元的重大項目。承接轉移招商。按照“大項目——產業鏈——產業集群——產業基地”的思路，緊緊瞄準長三角、珠三角、港澳臺等地區，高水平策劃招商活動，集中力量引進一批龍頭型、基地型企業集團。強化全民創業。按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商”的原則，出臺扶持政策，加強宣傳引導，鼓勵機關干部、大中專畢業生帶頭創業，支持符合產業政策的項目優先入駐標準化廠房，年內凈增個體工商戶1500戶、私營企業500家、私營企業注冊資本1億元，標準化廠房入駐率達到100%。

(三)以支農惠農為抓手，提升農業發展層次

圍繞農業“接二連三”，大力發展農業產業園區，不斷完善農產品市場體系，加快推進新型農業現代化進程。

構筑現代農業產業體系。扎實開展“整縣制糧食高產創建”工作，穩定夏秋兩季60萬畝種植面積，確保總產穩中有升。大力實施“產業惠農、質量興農、品牌強農”戰略，加快建設3000畝供港蔬菜和黃河灘千畝蓮、魚共養基地，積極爭創國家級農業示范園區。加速壯大高效農業，新發展優質水果2000畝、山藥地黃4000畝、標準化蔬菜大棚100座、標準化核心示范區1個、標準化規模養殖場10個、無公害農產品基地1個、無公害農產品3個。圍繞糧食、林果、懷藥、畜牧等農產品就地轉化，大力培育龍頭企業，拉長產業鏈條，年內新增農畜產品加工企業10家，其中焦作市級龍頭企業1家。

構筑現代農業設施體系。放大農業綜合開發公司示范、引導、帶動作用，統籌使用農業項目資金，加快結構調整和產業升級步伐。啟動建設蟒河治理一期、引沁十四干渠修復、引黃供水等項目，扎實做好焦莊、璩溝等10個水庫除險加固工程，有效解決兩萬農村居民安全飲水問題。繼續開展土地整理和綜合整治，改造中低產田1.2萬畝，新增灌溉面積5萬畝。提高農機社會化服務水平，玉米機收率達到90%以上，在全省率先實現“小麥玉米生產全程機械化、農機作業服務社會化”。

構筑現代農業保障體系。扎實推進農村集體土地確權登記，積極探索土地承包經營權、宅基地使用權“雙證”抵押貸款，盡快實現土地資源資本化。完善市鄉村三級土地流轉平臺，推廣“整村制”流轉經驗，年內新增農地流轉面積1萬畝、農民專業合作社11家。建立農產品質量全程追溯制度，健全動植物疫病預警應急體系，完善鄉鎮辦事處、市場、超市快速檢測點，確保農畜產品質量安全。

(四)以民富民安為目標，加快民生改善步伐

“民生連民心，民心聚民力，民力促發展，發展惠民生”，這是政府一切工作的出發點和落腳點，必須堅持不懈辦實事、抓民生、促和諧，讓孟州人民生活的更加富裕、更加幸福、更有尊嚴。

健全投入機制，讓人民生活更加富裕。提高財政保障能力。培育做大優勢產業，充分挖掘增收潛力，狠抓重點企業、重點行業稅源監控，千方百計壯大財力。加大民生投入力度。不折不扣落實兩免一補、糧食直補、農資綜合補貼、農機購置補貼等政策，逐步提高公職人員工資待遇，提高企業退休人員養老金發放標準，確保民生投入增幅不低于財政增幅。

完善保障體系，讓人民生活更有尊嚴。高度關注弱勢群體，繼續提高城鄉低保標準，城市低保每人每月提高到300元，農村低保每人每年提高到1800元。鞏固提高城鄉居民社會養老保險參保率，不斷提升新農合籌資標準和農民受益水平，擴大城鎮居民醫療保險覆蓋面，切實增強人民群眾的幸福感。高度重視就業工作，積極創辦經濟實體，大力開發就業崗位，年內新增城鎮就業6000人以上、困難群體就業800人以上、農村勞動力轉移1.3萬人以上。扎實推進安居工程，新建公共租賃住房1700套、溫暖工程150間，確保群眾有房可住、有房可租。

發展社會事業，讓人民生活更具品質。優先發展教育事業。加大財政投入力度，扎實推進校舍安全工程，開工建設新一中，積極籌建職業技術學院。深入實施學前教育三年行動計劃，年內每個辦事處開工建設1所標準化幼兒園。完善醫療衛生體系。全面推行村級衛生所基本藥物零差率制度，加快推進鄉鎮衛生院綜合改革，力爭完成市中醫院新址建設，積極爭創“全國農村中醫先進市”。打造文化旅游品牌。依托孟州歷史文化，規劃建設韓愈文化產業園、韓文公祠等一批標志性文化景觀，深入挖掘孟州文化內涵，加快建設文化強市。繼續推進韓園4A景區創建，深度開發西陵環湖、特色溝壑等生態旅游，加速融入焦作旅游體系。鞏固計生工作成果。完善計劃生育利益導向機制，穩定低生育水平，推動出生人口性別比趨于平衡，繼續保持全省領先位次。高度重視食品安全。建成食品安全檢測中心，認真落實食品安全監管十項制度，重拳打擊制假販假等違法行為，確保群眾吃上放心食品。

維護社會穩定，讓人民生活更為安心。認真執行各項安全制度，切實加強對建筑、道路交通、危險化學品等重點行業的安全監管，堅決杜絕重大事故發生。嚴格落實“屬地管理、分級負責、一崗雙責”的信訪穩定機制，在暢通民意表達渠道、搭建民意訴求平臺的基礎上，嚴厲打擊非法上訪，減少社會不和諧因素。繼續加強“法治孟州”建設，以“六五普法”活動為載體，突出解決群眾關注的涉法涉訴問題，切實維護社會的公平和正義。

四、全面加強政府自身建設

按照“四個重在”和“三具兩基一抓手”的要求，深入推進“兩轉兩提”，加快建設人民滿意政府，努力讓人民生活一年更比一年好、孟州發展一年更比一年強。

依法行政，建設民主政府。強化終身學習理念，持續開展學習型政府、學習型機關創建，不斷提高廣大干部思發展、謀發展、促發展的能力和水平，使政府工作更具前瞻性。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，認真辦理人大建議、政協提案，使政府工作更具規范性。落實民主集中制，積極開門納諫，做到重大事項問計于基層、請教于群眾、借智于專家，使政府工作更具科學性。

致力發展，建設務實政府。認真審視轉型發展中存在的困難和問題，對總量、結構、效益等事關發展的工作，對食品安全、自然災害、社會穩定等事關和諧的問題，做到不為定勢所困、不為艱難所懼，真正把工作成效體現在解除制約瓶頸、掃除發展障礙上來。深入開展“治庸、治懶、治散、治亂”活動，大力營造“講真話、用真勁、干實事、求實效”的發展氛圍，切實推動各級干部把功夫下到抓落實上，把精力集中到干實事上。

以人為本，建設為民政府。堅持把發展好、維護好群眾利益作為首要任務，及時傾聽社情民意，切實加大民生投入，下大力氣辦好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫教保等民生實事，確保人人過得去，爭取人人過得好。嚴格落實重大項目、重點工作“六項推進機制”，完善考評辦法，固化獎懲措施，創新績效評估，確保政府的各項承諾落到實處。

從嚴治政，建設廉潔政府。建立健全懲治和預防腐敗體系，不斷完善政務公開、干部離任審計、行政問責、財政資金管理、重大項目審批、土地招拍掛等制度，強化監督制約，依法懲處腐敗，倡樹新風正氣。大力弘揚艱苦奮斗的優良傳統，對主要公務費用實行量化指標控制和超標預警管理，做到“三公”經費零增長，切實把有限的資金用在改善民生、保障發展上。

各位代表!

奮勇爭先，目標所指;小康愿景，民心所向。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，以昂揚向上的工作精神，百折不撓的工作意志，盡心盡責的工作態度，務實重干，大膽創新，趕超跨越，在中原經濟區建設和全面構建小康社會的征程中，奮力譜寫更加輝煌壯麗的嶄新篇章!

孟州市政府工作報告【篇3】

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、年及“十二五”發展回顧

年是“十二五”規劃的最后一年。一年來，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府緊緊圍繞“八大工程”，務實重干、綠色發展，圓滿完成了市四屆人大四次會議確定的各項目標任務。預計全市地區生產總值268.4億元，同比增長8.9%;規模以上工業增加值195.6億元，增長10.7%;固定資產投資296.7億元，增長15.5%;社會消費品零售總額73億元，增長12.3%;城鎮居民、農村居民人均可支配收入25633元、14465元，分別增長8.2%、9.5%。一般公共預算收入11.1億元，增長9.6%。

一年來，我們重點抓了九方面工作。

(一)強力開展項目攻堅，發展后勁持續增強

堅持把項目建設作為應對經濟下滑的著力點，大上項目、上大項目，全市新建、續建500萬元以上項目139個，其中億元以上37個，10億元以上8個，列入省、焦作市重點管理項目22個。投資20億元的汽車尾氣凈化器、18億元的硅膠體蓄電池和電動車配件、1.8億元的鋼化真空玻璃一期等75個項目建成投產;投資30億元的毛皮綜合加工產業園、12.5億元的大羅塘國際農產品交易中心、3.6億元的制鎖業綜合整治、3億元的夢云電商小鎮等35個項目進展順利。引黃供水工程加快推進，孟州市黃河公路大橋列入省“十三五”交通運輸規劃，大定路黃河大橋正在推進前期，通用機場正在選址，事關孟州長遠發展的一批重大基礎設施項目取得突破。

(二)聚力推進集聚區建設，集群發展質態提升

圍繞“再進十強、晉級三星”的目標，集中全市資源，推動產業集聚區向更高水平發展。先后實施基礎設施項目18項，汽車零部件科技服務中心、綠色生物科技服務中心、萊茵孟州高新技術公共服務中心等建成投用，小企業專業孵化園、珠江公寓、新苑小區公租房、自來水管網、石化園區天然氣管道加快推進，集聚區承載力顯著增強。規劃了交通運輸裝備制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、電子信息、保稅經濟6個專業園區，累計實施了一批億元以上工業項目，預計完成固定資產投資249億元，增長27.7%。組建了產業集聚區管委會綜合辦公室、規劃建設局、招商服務局、人力資源社會保障局、科學技術局、信息經濟局6個內設機構，成立了產業集聚區公安分局，集聚區科學管理體制初步形成。

(三)深入實施開放招商，發展活力顯著增強

堅持把開放招商作為“一舉求多效”的重要舉措，細化完善了招商引資考核獎勵辦法，成立9個專業招商小組，選派15名干部分赴北上廣深開展精準招商，成功舉辦京津冀招商對接會、承接鄭州地區產業轉移市情說明會、阿里巴巴項目對接會等招商活動6次，全年引進市外項目109個，實際到位市外資金168.5億元，境外資金13550萬美元。對外經貿合作不斷加強，全年完成進出口總值7億美元，出口4.6億美元。我市連續11年被評為全省對外開放工作先進市。

(四)強化基礎設施建設，城鄉一體步伐加快

在加快中心城市發展的同時，更加注重將城市公共服務向鄉村延伸，城鄉統籌步伐不斷加快。規劃體系加快形成。扎實開展了《孟州市城鄉總體規劃(—2030)》修編工作，初步確立了新城區、主城區、文化區、產業區“一城四區、四區聯動、協調發展”的格局。啟動了城鄉水系、城市綠地、城市排水、新城區概念性城市設計及控制性詳規編制工作，規劃引領作用不斷增強。城市功能持續完善。籌資7.1億元，先后實施基礎設施項目13項，愈湘公寓建成投用，花園新街中段建成通車，黃河西路、北環路西延、東環路南延加快推進，城市承載能力不斷提升。出臺了支持房地產業健康發展的15條意見，全年商品住宅銷售1909套、24.4萬平方米，同比分別增長39%、41%。完成了環衛體制改革，實行了“一把掃帚掃到底”的清掃保潔機制，環衛保潔工作實現全覆蓋。美麗鄉村成為亮點。以莫溝村為試點，按照“一修復三實現”的思路，啟動實施了老家莫溝建設，老苗書館、村淘店等20多個項目基本完工。扎實解決農村垃圾處理和再生資源利用問題，全市212個村建立了環衛長效機制，60個村通上了天然氣，86個村用上了城市自來水。累計投入5546萬元，新建改建農村公路60.3公里，購置新型公交車37輛，在焦作率先實現了城鄉客運一體化。爭取農網資金1.6億元，實施農網升級改造、變電站及開關站等工程9項，電力基礎得到加強。我市被確定為河南省新型城鎮化綜合試點市，焦作特色小鎮建設現場會在孟州召開。

(五)傾力發展電子商務，新興業態提速發展

堅持把網絡經濟作為經濟發展的源動力，出臺了《關于進一步加快電子商務發展的實施意見》、《孟州市“互聯網+”行動計劃》、《關于積極推進網絡興市建設智慧孟州的實施意見》等政策，支持電子商務等新興業態發展。電商小鎮初具規模，德眾跨境、夢云、桑坡三個電商小鎮全部開工，德眾優購在線商城全面開通，孟州市電商產業園被確定為河南省電子商務創業基地。農村電商全省領先，在全省率先啟動阿里農村淘寶項目，累計建成農村淘寶店61家，全年交易額1700余萬元。工業電商快速發展，全市150余家企業建立了電子商務平臺，實現觸網轉型。跨境電商取得突破，我市成為阿里集團跨境電商全國首個簽約縣市，與阿里國際站、速賣通、天貓國際等網絡平臺實現戰略合作，V血拼網總部基地、網來云商跨境電商營銷平臺、智慧城市建設等一批項目先后落地。全市電商企業達450家、從業人員3萬余人。

(六)深入推動農業轉型，現代農業提質增效

堅持用工業理念謀劃農業，強力推進農業向產業化、規模化、標準化轉型。農業設施不斷完善。累計爭取政策性資金1.1億元，實施高效節水、田間工程等基礎設施項目25項，新增高標準良田4.7萬畝、高效節水灌溉面積2.5萬畝，小麥高產創建核心示范區面積達10.6萬畝。規模經營群體壯大。新建村級土地流轉服務站20個，新增土地流轉面積6000余畝，全市土地流轉面積達21.2萬畝，占家庭承包土地面積的56%。新發展水果、花生等經濟作物1.1萬畝。現代農業提速發展。編制完成了《孟州市現代農業示范園區規劃》，確定了“四區九大基地”的格局。全年新增農民專業合作社41家、家庭農場18家。華興玉米農業產業化集群獲得省政府授牌。引進實施了阿里巴巴“滿天星計劃”農產品溯源管理項目，完成了200萬枚二維碼印制和數據錄入。

(七)大力實施生態建設，人居環境持續優化

突出綠色發展主題，著力建設“濱水城市”、“森林城市”、“藍天城市”，啟動編制了生態水系規劃、林業生態總體規劃、城市綠地系統規劃、高新區生態綠化規劃，先后實施百千萬農田防護林、黃河生態涵養帶、城區綠化等工程9項，全年新增造林12310畝。深入實施“藍天工程”，關閉拆改燃煤鍋爐63臺，完成工業企業大氣污染綜合整治54家、加油站油氣回收治理23家。強力推進水污染綜合治理，實施了隆豐污水處理廠升級、老蟒河河道治理、第二污水處理廠技改等項目;啟動了南莊毛皮群三年搬遷整治計劃，毛皮加工專業園區建設有序推進。全年完成污染整治任務177項，化學需氧量減排123.65噸、氨氮減排8.14噸，超額完成焦作下達的目標任務。

(八)高度重視民生改善，社會大局和諧穩定

始終把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，持續加大民生投入，著力提升群眾幸福指數。教育設施更加完善。投資4850萬元，完成了第四幼兒園建設和所有學校的取暖工程，啟動了大定小學、第三幼兒園建設，教育條件持續改善。衛計服務不斷優化。投資1.5億元，實施衛生基礎項目5項，中心醫院門診醫技綜合樓搬遷投用，市二院綜合樓建成投用。組建了中醫聯合體、婦幼聯合體。累計發放新農合補償1.35億元。計生工作連續12年保持“全國計劃生育優質服務先進縣”稱號。全民健身總體水平顯著提升，居民體質優秀率達國家A類標準。社會保障更加健全。城鄉居民基礎養老金每人每月提高至95元，增長32%。全年累計發放各類救助金967.4萬元、城市低保金673.8萬元、農村低保金1849萬元。開工建設保障性住房1339套，實施農村危房改造670套，基本解決了低收入家庭住房難題。籌資2003萬元，實施了農村飲水安全工程，4萬余人飲水不安全問題得到有效解決。社會大局持續平穩。建成投用了市、鄉、村三級矛盾糾紛調處化解平臺，配備專(兼)職人民調解員343名，矛盾糾紛化解調處機制進一步健全。持續推進平安孟州建設，全市累計安裝監控探頭2437個，城鄉視頻監控實現全覆蓋。持續加大對“兩搶一盜”等侵財犯罪打擊力度，現行命案保持“發一破一”。安全監管更加嚴格。深入開展安全生產領域“打非治違”，查出隱患7796處，整改7351處，整改率達94.3%。持續強化對食品、藥品、醫療器械等行業的市場監管，累計開展食品檢查專項行動20余次，檢查涉藥單位522家次，保障了群眾的飲食、用藥安全。

(九)持續深化政務改革，政府職能加快轉變

全面推行了營業執照、機構代碼、稅務登記“三證合一”改革，三證辦理由原來的25天壓縮到2天，全年新登記各類市場主體1828戶、內資企業343戶，分別增長68.6%、27.1%。扎實推進行政審批事項改革，取消、調整和承接上級下放行政審批服務事項434項。穩妥推進政府職能轉變和機構改革工作，新組建了市衛計委、農林局，成立了市網絡經濟發展中心、新聞網絡中心，推行政府權力清單制度，37家單位的3951項權力責任納入了清單管理。推行了“三集中、三直接”改革，在29個部門統一設置行政事項服務科，行政審批類事項實現“一次性直接受理、一站式直接辦理、一個口直接繳費”，全年累計辦理行政審批和服務事項5.5萬件，按期辦結率100%，提前辦結率92%。

此外，統計、審計、氣象、通信、檔案等工作得到了進一步加強，婦女、兒童、老年人、殘疾人、國防動員、民族宗教、住房公積金等工作取得了新的進展。

各位代表!

過去一年的發展，為“十二五”劃上了圓滿句號。五年來，在市委的堅強領導下，全市人民堅持以科學發展觀為指導，積極搶抓河南省深入實施“國家糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區”三大戰略機遇，強力推進新型工業化、新型城鎮化、新型農業現代化建設，經濟社會發展取得了長足進步。

這五年，綜合實力躍上新臺階。全市地區生產總值、人均生產總值分別是2010年的1.6倍、1.55倍，年均增長9.2%、9.8%。社會消費品零售總額是2010年的1.95倍，年均增長14.2%;規模以上工業增加值由112.9億元增至195.6億元，年均增長11.6%。一般公共預算收入由6.9億元增至11.1億元，年均增長10.1%，經濟總量大幅提升。

這五年，產業集聚實現新提升。產業集聚區建成區面積由5.7平方公里增加至10.85平方公里，先后被評為河南省高新技術產業開發區、河南省年度、年度十強產業集聚區、河南省二星級產業集聚區。全市規上企業總產值758.6億元、利稅36.4億元，分別是2010年的1.35倍、1.33倍。交通運輸裝備制造、毛皮加工、生物化工三大百億產業集群初具規模，中原內配、隆豐皮草兩家企業躋身省百強工業企業行列。

這五年，對外開放釋放新活力。內陸口岸建設取得突破性進展，國家級河南德眾保稅物流中心建成投用，孟州成為全省首家擁有“通關口岸”和保稅區功能平臺的縣級市，與鄭州航空港經濟綜合實驗區、河南保稅物流中心實現了錯位經營、優勢互補。進出口總額、出口總額、人均出口額連年位居全省縣市第一位，經濟外向度達28%。

這五年，城鄉一體邁出新步伐。城市帶動能力持續增強，光華路、南環路等16條城區道路建成通車，河雍小學、第二幼兒園等公共服務設施建成投用，城市建成區面積達15.44平方公里，城鎮化率達45.7%。特別是年，按照“一修復三實現”的思路，著力推動教育、公交、醫療、養老等城市公共服務向農村延伸，著力加強文化建設，著力推動精神回歸，開創了具有孟州特色的城鄉一體化新模式，受到了省政府的高度關注。

這五年，現代農業取得新突破。實施小麥、玉米高產創建面積80萬畝次，糧食保持連年增產。培育專業合作社484家、家庭農場38家、省市級農業產業化龍頭企業27家，建成農業標準化生產示范基地11個，通過河南省無公害農產品生產基地認證12個、國家無公害農產品認證25個、綠色食品2個，形成了玉米深加工、面品、飲品、人造板四個農業產業化集群，農業生產標準化、產業化、園區化步伐加快。

這五年，民生改善取得新成效。用于教育、醫療、農業、社會保障等方面的民生支出累計達8.1億元，城鄉居民養老保險、城鄉醫療保險實現全覆蓋，五保對象實現應保盡保。先住院、后結算診療服務模式、藥品零差率銷售制度全面實施，醫療基礎不斷完善，群眾就醫更加便利。累計建成中小學校、公立幼兒園36所，在全省率先實現高中免費教育，體育健身工程實現全覆蓋，人民群眾幸福指數不斷提升。

各位代表!過去五年，孟州經濟建設和社會發展所取得的成績，是市委統攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協有力監督、鼎力支持的結果，是社會各界和衷共濟、通力協作的結果，更是歷屆班子帶領全市人民自強不息、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業的廣大干部群眾，向所有關心、支持、參與孟州建設發展的同志們和朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們清醒地認識到，孟州的發展還存在不少困難和問題。一是經濟形勢低迷、產品市場需求萎縮，企業生產經營困難和問題增多。二是產業集聚度不高，主導產業上下游配套企業較少，還沒有真正形成產業鏈條。三是社會管理還存在薄弱環節，局部區域環境污染、交通擁堵、違章搭建等問題尚未有效解決，影響和諧穩定的矛盾仍然存在。四是城鄉居民持續增收壓力較大，就業、就學、就醫等公共服務與群眾期盼還有差距。五是政府自身建設仍需加強，個別干部還存在“不想干、不會干、不敢干、胡亂干”等問題。針對這些問題，我們將給予高度重視，采取有效措施，認真加以解決，絕不辜負人民期待。

二、“十三五”時期工作思路及目標

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。這一時期，外部環境依然復雜多變，但我市仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。從外部環境看，國際產業分工格局加速調整，“互聯網+”等新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，產業轉移仍將持續;國家實施“一帶一路”戰略，出臺促進中部崛起新十年規劃;河南深入實施三大國家戰略規劃，構筑“一極三圈八軸帶”發展新格局;焦作持續加快經濟轉型示范市和美麗焦作建設，這些都為我市創造了良好的外部環境。從孟州自身看，德眾公共保稅中心、電子商務、萊茵檢測中心等平臺的建設和完善，為孟州擴大開放，發展新技術、新業態、新商業創造了先發優勢;孟州市黃河公路大橋、大定路黃河公路大橋、焦濟洛城際鐵路孟州站、通用機場等重大項目的謀劃，為孟州對接鄭汴洛都市圈，融入絲綢之路經濟帶奠定了良好基礎。只要我們搶抓機遇、乘勢而上，主動作為、務實重干，就一定能夠開創孟州轉型發展、綠色發展的新局面。

十三五期間經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，認真貫徹省委全會暨經濟工作會議、焦作市委全會暨經濟工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹五大發展理念，堅持發展是第一要務，確立“圍繞一個中心、實施八大工程、強化三項保障、實現四個建設”的“1834”工作思路。圍繞一個中心，即綠色發展;實施“八大工程”，即產業集聚區建設、城鄉一體化發展、宜居城市建設、生態建設、文化建設、現代交通、智慧網絡、改善民生;強化“三項保障”，即深化改革創新、推進依法治市、加強黨的建設;實現“四個建設”，即建設開放孟州、建設富強孟州、建設文明孟州、建設幸福孟州，努力在全面建成小康社會進程中走在全省前列。

發展的總體目標是：地區生產總值達413億元，一般公共預算收入達16億元，城鎮居民、農村居民人均可支配收入達37660元、22252元。綜合經濟實力位居中原經濟區前列，對外開放和科技創新位居全國縣市前列，提前實現全面建成小康社會的宏偉目標。

——綜合實力更強。做強做優產業集聚區，提速建設交通運輸裝備制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、電子信息、保稅經濟6個專業園區，打造先進制造業基地，力爭通過5年努力，培育1—2個產值超300億元的產業集群，培植1—2家產值超百億元的企業和上市公司，經濟發展質量和效益顯著提高。

——發展質態更優。將“推進網絡興市、建設智慧孟州”作為經濟社會發展重大戰略，大力實施“互聯網+”行動計劃，推進智慧城市、智慧農業、智慧制造發展，互聯網產業年均增速20%以上，產業規模達到百億級。實施“科技小巨人”、高新技術企業培育工程，力爭到年，國家級、省級研發機構達到25家，科技進步貢獻率達52%。推動云計算、物聯網、智能工業機器人等高新技術的應用，實現制造業整體智能升級，構建現代產業體系。

——人居環境更美。堅持城鄉一體、綠色發展，打造森林城市、濱水城市、藍天城市、海綿城市，建成“水渠環城、城水相依”的城鄉水系，實現“城鄉大綠化、河陽一市青”，生態環境質量全面提升。按照“一城四區、四區聯動、協調發展”的思路，協調推進新城區、主城區、文化區、產業區建設，力爭建成黃河大橋、城際鐵路等設施，城市建成區面積達26平方公里，常住人口達到26萬，城鎮化率達到60%。

——人民生活更好。把共建共享作為發展導向，壯大創業創新群體，努力穩定和擴大城鄉就業，大力實施扶貧攻堅計劃，提高城鄉居民收入水平，力爭城鎮居民、農村居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。加大民生投入，建立惠民長效機制，促進教育、衛生、文化、體育等社會事業均衡發展。推進社會管理創新，完善社會管理機制，做好安全生產、社會穩定工作，提高人民群眾幸福指數。

三、年工作安排

年是“十三五”規劃的開局之年，也是本屆政府任期的最后一年。根據市委四屆十四次全會精神，今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神、中央“四個全面”戰略布局，按照市委“1834”的工作思路，以綠色發展為中心，以改革創新為動力，強力推進八大工程建設，確保市四屆政府目標任務圓滿完成，為早日實現“開放孟州、富強孟州、文明孟州、幸福孟州”建設夯實基礎。

綜合考慮各方面因素，年全市經濟社會發展主要預期目標為：生產總值增長8.5%;一般公共預算收入增長8%;固定資產投資增長16%;社會消費品零售總額增長12%;進出口總值增長5%;城鎮登記失業率控制在4.2%以內;城鄉居民收入與經濟增長基本同步，節能減排和環境質量改善完成焦作市下達任務。

今年，我們將重點做好以下十方面工作：

(一)突出轉型升級，加快建設產業集聚區

圍繞構建現代產業體系，發揮集聚區載體優勢，提升平臺功能，狠抓重大項目，不斷提升產業競爭力。提升集聚區功能。突出抓好“五規合一”試點工作，完成集聚區規劃調整和石化園區控制性詳規、毛皮園區等專項規劃編制工作。繼續推進“九縱四橫”路網和集聚區配套設施建設，完成文公路南延、韓園東路、常付路、石化園區1號路、2號路等工程，加快灘區澇河西延工程建設。做好珠江公寓、新苑小區等后期建設，啟動東窯村、西窯村整村搬遷工作。攻堅項目建設。強力推進交通運輸裝備制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、電子信息、保稅經濟6個專業園區建設，年內新上續建項目88個，重點抓好大羅塘國際農產品交易中心、豫農生物產業園一期、20萬噸合成氨改造等7個超10億元項目和皓澤電子手機攝像頭、中原內配智能裝備制造、秸稈環保阻燃纖維板等36個超億元項目，年內完成投資80億元以上。加快平臺建設。推進金融物流平臺建設。依托保稅物流中心，引進大型金融物流服務企業，積極發展大宗商品交易、倉單質押、期貨交割等物流金融項目，著力打造輻射豫西北、晉東南的金融物流基地。推進技術創新孵化平臺建設，完善以企業為主體的技術創新體系，年內力爭創成高新技術企業1家，申報省眾創空間1家、省級工程技術研究中心2家。推進投融資平臺建設，積極整合現有投融資平臺，理順、規范運營機制，提升融資能力;擴大PPP應用領域，吸引更多社會資本參與基礎設施建設;做好隆豐公司、大地合金、皓澤電子、康華藥業等企業上市運作，鼓勵發行企業債，擴大企業融資渠道。推進綜合服務平臺建設，加快實施中科陽光運動城項目，規劃建設東、中、西三個輻射產業聚集區的綜合服務功能區，年內完成以韓莊村為中心的中部綜合服務功能區建設。

(二)突出以人為本，統籌城鄉一體化發展

按照“一修復三實現”的思路，著力推動公共服務向鄉村延伸、人民共同富裕、傳統文化回歸，著力解決城鄉差別、貧富差距、精神失缺三個問題。突出特色小鎮建設。加快推進谷旦、南莊兩個特色小鎮建設，健全服務功能、居住功能，增強承接城區輻射和帶動鄉村發展的能力。加快“老家莫溝”建設，完成村淘店、老苗書館、衛生所、養老中心等配套工程。推廣莫溝建設經驗，啟動2—3個試點村建設。以“三保五化”為重點，推進“美麗鄉村”示范村創建工作，年內35%以上的行政村達到示范村標準。實施農村電網改造項目，抓好中曹變、灘西變綜自改造、石莊變電站設備改造等工程。完成新建改建農村公路60公里。強化政策保障。突出“一基本兩牽動三保障”，加快戶籍制度改革和居住證制度落地，切實維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。加大農民轉移就業培訓力度，不斷提升農民工轉化為市民的能力。發展現代農業。抓好糧食高產創建和高標準糧田建設工作，確保糧食種植面積穩定在60萬畝以上。繼續加大財政扶持力度，鼓勵支持新型經營主體聯合農民發展集中連片種植，年內新增家庭農場20家。積極發展地黃、山藥、水果種植，加快建設萬畝韭菜、油用牡丹、千畝苗圃、萬畝玫瑰等特色農業集群，新增經濟作物5000畝以上。大力推動農業標準化生產，積極開展“三品一標”認證，創建一批農業標準化示范區、園藝作物標準園。探索“聚土地”經營模式，以訂制私家生態農場為基點，依托生態資源和旅游資源，發展觀光農業。加快實施“滿天星”計劃，著力建立農畜產品質量安全追溯信息平臺。開展“和睦家園”行動。堅持以社會主義核心價值觀為重點，開展優秀傳統文化進機關、進鄉村、進企業、進校園“四進”活動，突出官德、孝道、誠信、德行教育，辦好“河陽大講堂”和“道德講堂”，積極營造“家庭和美、鄰里和睦、村莊和諧”的社會環境。

(三)突出功能提升，加快建設宜居城市

強化城市在經濟發展、民生改善中的重要作用，對新城區、主城區、文化區、產業區按照“統一規劃、統一建設、統一管理”的模式進行打造提升，建設宜居城市。完善城市規劃。加快《孟州市城鄉總體規劃(—2030年)》和綠地系統規劃編制，年內完成報批。同步建立以控制性詳細規劃為法定依據的規劃管理機制，強化規劃的公開性和強制性，確保一張藍圖繪到底。提升城市功能。開工建設聯盟路、河陽大街東延、黃河西路一干渠橋、黃河移民防護堤道路改建工程，繼續推進東環路南延、農壇路北延等工程，年底前城市環路初步形成。啟動新城區路網建設。開工建設城北水廠、產業區供水廠，城市生活垃圾處理場(二期)、城市建筑垃圾處置場，完成環衛基地建設。加強城市管理。整合住建、國土、城管等部門的城市執法力量，組建城市綜合管理隊伍，變多頭管理為綜合管理，嚴厲打擊“兩違”行為，遏制私搭亂建，全面提升城市管理水平，讓群眾生活得更方便、更舒心。實施東、北、西三個城市入市口美化亮化工程，進一步提升城市形象。開展智能化城市管理，積極推進交通、市政、環境監管“三網融合”，探索建立“互聯網+大城管”的城市綜合管理體制。規范城市經營。加大土地儲備開發利用，規范管理土地市場，嚴格收儲出讓制度，提高土地利用效益。推進道路橋梁冠名、路牌廣告等公共資源經營，優化城市資源配置，增強城市可持續發展能力。發展城市三產。嚴格新上房地產項目審核審批，積極消化存量、優化增量，推進房地產業健康發展。統籌實體商業與網絡商業發展，加快編制城市商業發展規劃。完成特色商業街區選址、規劃等前期工作，力爭啟動建設。

(四)突出環境優化，全面加強生態建設

環境污染是發展之患、民心之痛，必須鐵腕治理。堅持源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲，加強生態體系建設，大力推進綠色發展。加強水系建設。加快黃河引水工程進度，啟動城市環城水系北線一期、環城水系南線、宋村濕地、光華路南段濕地公園等工程，完成莫溝生態水系工程。加強林業生態建設。大力推進“十大林業工程”建設，完成“國家森林城市”創建分解任務，全年新增造林8000畝，力爭培育苗木規模種植基地2家。加強污染整治。實施藍天工程、碧水工程，扎實開展“氣化焦作”燃煤鍋爐整治、黃標車淘汰等行動，加大對“土小”企業、畜禽養殖、減排重點企業等治理力度，不斷削減污染源。完成第二污水處理廠技改升級工程，理順運行機制，確保外排廢水達標排放。強力推進南莊毛皮產業園建設，推動毛皮企業整合搬遷，著力解決毛皮行業污染問題。年內全市環境空氣質量優良天數達80%以上，地表水責任斷面水質達標率達70%以上。嚴格環保管理。認真落實《環境保護法》，建立產業集聚區環境準入制度，對配套環保設施未建成、污染減排任務未完成、環保限期治理未落實的企業，不予受理新(擴)建項目審批;對限期拒不整改的企業進行關停淘汰。探索實行高耗能、高污染、高排放企業負面清單制度，推動企業轉型升級。

(五)突出弘揚創新，著力創建文化品牌

不斷加大文化投入，塑造文化品牌，增強縣域發展文化軟實力。弘揚韓愈文化。在城市發展中融入韓學文化符號，完成韓園升級改造，做好韓愈主題公園、書院、紀念館等項目前期工作。挖掘黃河文化。依托境內黃河資源，加快《孟州黃河萬花灘濕地公園》規劃編制，完善黃河豐潤園現有景區水平，啟動豐潤園三期項目建設，打造黃河濕地養生養老、休閑度假基地。開發南太行窯洞文化。依托西嶺自然特色資源，開工建設南太行窯洞文化生態旅游區、藍夢薰衣草莊園、黃楝樹景區等工程。利用好水滸文化。充分挖掘《水滸傳》中與孟州有關的典故，加快推進“快活林”休閑水街景點規劃建設。繁榮公共文化。繼續做好三館免費開放工作，加快鄉鎮辦事處綜合文化站、村級(社區)文化中心建設，健全市、鄉、村三級公共文化服務體系。繼續實施“百姓宣講直通車”、“農民文化超市”等文化惠民工程，保障群眾文化權益。

(六)突出方便快捷，構筑暢通出行交通

突出大交通助推大發展理念，更加注重內部交通改善，更加注重外聯通道建設，逐步打造現代化綜合交通運輸體系。規劃建設市區外圍路網。開工建設南環路東延一期工程、237省道沁陽捏掌至孟州里村段改建項目，做好沿黃高等級公路、北環路東延至新207國道工程、309省道改線孟州段等項目的前期謀劃，著力構建城市“大外環”系統。突出抓好黃河大橋建設。積極做好對接，開工建設孟州市黃河公路大橋及連接線工程，啟動大定路黃河大橋前期工作。加快謀劃鐵路、航空項目。加強協調對接力度，爭取焦濟洛城際鐵路在孟州設站。加大通用機場項目爭取力度，謀劃建設小型通用機場，力爭項目落地。

(七)突出信息化應用，大力發展智慧網絡

深入實施“互聯網+”行動計劃，健全完善發展平臺，打造特色明顯、優勢突出的網絡經濟活躍區域。加快建設電商小鎮。積極推動德眾保稅中心和山東萊鋼合作，加快推進跨境電商小鎮建設。啟動夢云電商小鎮二期工程，力爭年底前建成投用。加快桑坡電商小鎮建設，開工建設創業園區、電子商城、電商創客中心等工程。大力發展電子商務。全面深化與阿里集團合作，加快推廣農村淘寶，年內實現所有行政村村淘全覆蓋。全面啟動電子商務示范城市項目，深化與V血拼網、武漢傳神合作，加快發展跨境電商。鼓勵企業拓展B2B、B2C等電商業務，年內新增電商企業200家，總數達650家。大力實施智慧網絡人才培育工程，強化電商專業人才隊伍建設，著力培養一批軟件開發、網絡安全、網絡營銷等網絡經濟急需人才。推進互聯網深度應用。啟動“1124”(一網一庫兩平臺四終端)智慧政務服務云平臺建設，加快建設面向公眾一體化的在線公共服務體系。實施寬帶提速工程，啟動無線孟州建設，加快全免費WIFI無線城市建設步伐。積極發展“互聯網”+農業、+工業、+現代物流、+教育、+醫療、+平安等，推進互聯網創新成果與經濟發展深度融合。

(八)突出共建共享，著力增加人民福祉

更加注重提供普惠型的社會保障、均等化的公共服務、公平性的發展機會，持續釋放經濟發展紅利。優先發展教育。強力實施“名師、名校、名校長”活動，加強中小學校長隊伍、教師隊伍建設，建立健全學校考評機制，確保教育質量明顯提高。優化城鄉中小學布局，積極推進城鎮學校建設，實施莫溝小學、文公小學、河陽小學、大定小學、第三幼兒園等工程。積極謀劃引進名校合作辦學，大力發展職業教育，打造職教品牌。強化社會保障。高度關注弱勢群體，適當提高低保月人均補差水平，城市低保、農村低保月人均補差不低于225元、115元。落實臨時救助制度，推進醫療救助和臨時救助、慈善救助、居民基本醫療保險制度高效銜接，做好殘疾人“兩項補貼”工作，保障困難群眾基本生活。密切關注生產經營困難企業用工動態，新增農村轉移就業1.2萬人，發放創業擔保貸款5000萬元。發展健康事業。加快衛生基礎設施建設，重點抓好中心醫院全面搬遷投用和公共衛生綜合樓建設。推進公立醫院綜合改革，完善基層醫療服務模式，推進家庭責任醫生制度和簽約服務，鼓勵社會力量興辦健康服務業。落實全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務管理。大力開展全民健身活動，不斷完善城鄉基礎設施，構建全民健身公共服務體系。推進脫貧攻堅。大力實施精準扶貧，按照“轉、扶、保、救”四條途徑，整合扶貧資源，抓好嶺區、灘區貧困村脫貧工作，實現脫貧5個行政村1200人。維護安全穩定。深化“平安孟州”建設，嚴打暴力恐怖犯罪、“兩搶一盜”侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪等，提升群眾安全感。加強對餐飲服務、食品加工、藥品醫械和化妝品等行業的監督管理，完善失信企業“黑名單”制度，嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為。認真落實安全生產責任追究制度，加大對重點行業、重點領域的安全隱患檢查、監管和整治力度，確保安全生產形勢持續平穩。充分發揮市、鄉、村三級矛盾糾紛調處化解平臺作用，建立矛盾調解、信訪、司法等方式有機銜接的新機制，打造“陽光信訪”，確保社會大局穩定。

(九)突出深化改革，持續增強發展活力

深入推進重要領域和關鍵環節改革，進一步增強內生動力，激發市場活力，釋放改革紅利。大力推進簡政放權。探索行政審批標準化運行管理模式，建立行政審批服務“通用、保障、提供”三個標準體系，力爭創成“河南省行政審批標準化試點市”。加快建設投資項目在線審批監管平臺，實現“一窗受理、并聯辦理”。深化行政審批制度改革，落實“三集中三直接”改革措施。推進“三證合一、一照一碼”等商事登記制度改革，提高工作效率。推進網上服務大廳建設，實現網上實時監管的行政審批事項達100%，網上預受理和預審查的行政審批事項達80%以上。深化財稅管理體制改革。大力培植稅源、促進發展。推進預算公開，加快中期財政規劃管理改革。加強社會綜合治稅，推動國稅地稅合作。嚴格支出管理，進一步規范“三公”經費支出，降低行政運行成本。抓好重點領域改革。繼續推進政府職能轉變和機構改革，完善權力清單、責任清單等制度。積極推進供銷合作社綜合改革。啟動縣級國土資源“一張圖”和綜合監管平臺建設，構建“批、供、用、補、查”一張圖應用系統。完成全市不動產統一登記職責整合和機構組建工作，實現不動產統一管理。鞏固公車改革成果，加強公務用車管理，建立長效機制。不斷創新機制體制。建立健全政府購買服務標準、招投標和監督評估等制度，加快形成公共服務供給新機制。健全各類社會主體監督管理、自律機制，推進社會信用體系建設。推進公共資源交易、文化體制改革。完成經濟發達鎮行政管理體制改革試點和綜合行政執法體制改革。

(十)突出外向優勢，提高對外開放水平

要實現產業快轉型、經濟大發展，就必須狠抓開放招商，堅持高水平引進來、大規模走出去。強力招商引資。充分發揮孟州現有企業的優勢，引導企業靠大聯強、延鏈補鏈，通過企業與企業之間的合作，引進配套項目、產業鏈項目，增強企業配套生產能力，實現產業集群化。充分依托我市9個招商組、5個駐外招商辦事處的作用，緊緊抓住河南省承接產業示范區建設機遇，瞄準世界500強、國內500強，扎實開展上門招商、對接招商，切實提高招商實效。年內引進億元以上項目36個，引進市外資金198億元，外資1.46億美元。優化營商環境。把優化環境作為開放招商的生命線，用足用好上級政策，推進政策創新，營造公平透明可預期的政策環境。推行外來投資項目聯審聯批制和全程代理制，實行項目落地一把手負責制，著力幫助企業降低成本，強化資金、土地、水電氣等要素保障，確保企業招的來、留得住、做得大。在服務企業上，無論是本土企業還是外來企業，無論大企業還是小企業，都一視同仁，做到“無事不擾、有求必應”。強化對外貿易。加快海關、外匯部門駐區機構申報步伐，力爭進境肉類指定口岸查驗區落地。加快“河南省羊剪絨制品出口基地”建設、確保報批授牌。用足用好信用保險、出口退稅、出口信貸等國家政策，著力調優外貿結構，不斷擴大市場份額，年內進出口總額完成7億美元，繼續保持全省領先位次。加強區域合作。積極融入國家“一帶一路”戰略，做好與中國(河南)自由貿易試驗區的對接工作。積極對接鄭州航空港、洛陽高新區、焦作高新區，扎實開展區域合作，著力構建全方位開放格局。

四、加強政府自身建設

始終堅持執政為民理念，以建設法治、效能、廉潔政府為目標，不斷提高行政效能和服務水平，努力建設人民滿意政府。

堅持科學理政。始終把科學理政作為政府工作的基本目標。加強建設學習型政府，切實解放思想、創新思路，不斷提升執政能力。嚴格落實政府議事規則，完善行政決策機制，對“三重一大”事項，嚴格落實民主集中制，確保行政決策的民主性、科學性與法定性。強化督查職能，督促檢查重點工作推進、重要環節整改、重大責任落實等，對發現的問題列出清單、明確責任、掛賬整改，確保工作落實到位。

堅持依法行政。始終把依法行政作為政府工作的基本原則。啟動“七五”普法依法治理規劃，堅持用法治思維、法治方式推動發展。主動接受市人大及其會的法律監督和市政協的民主監督，認真辦理建議、提案。認真落實政府權力清單制度，規范行政執法行為，防止行政恣意和濫權行為的發生。全面落實行政執法責任制，完善執法程序，加強執法監督，切實提高依法行政水平。

堅持務實勤政。始終把務實勤政作為政府工作的基本要求。切實精文簡會，通過發文前置審核，嚴控發文數量、會議活動，確保市政府公文、政務會議較上年持續減少。加強調查研究，政府組成人員全年到基層和企業調研問題、解決困難、指導工作不少于60天，進一步密切同人民群眾的聯系。堅持艱苦奮斗、勤儉節約，嚴控“三公”經費，強化財政支出管理，建設節約型政府。

堅持廉潔從政。始終把廉潔從政作為政府工作的基本準則。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，從源頭上、制度上規范行政行為。強化行政監察和審計監督，嚴厲查處各類違法違紀案件，堅決遏制一切損害群眾利益的不正之風。堅持厲行節約，努力降低行政成本，以清廉的政風樹形象、促發展。

各位代表、同志們，新征途肩負新使命，新機遇孕育新希望。讓我們在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，改革創新，務實重干，綠色發展，為建設“開放孟州、富強孟州、文明孟州、幸福孟州”而努力奮斗!

重要詞語解釋

通用機場：是指國家鼓勵發展的，通過完善低空管理體系，充分開發和利用低空空域資源，專門承擔除旅客運輸和貨物運輸以外的其他飛行任務的低空機場。我市通用機場項目旨在豫西北地區率先建設一座小型通用機場，著力打造集游客觀光、空中表演、私人飛行、商務包機、應急救援等飛行業務為一體的綜合航空基地。

一修復三實現：“一修復”是指修復鄉村生態，“三實現”是指實現公共服務向鄉村延伸，實現共同富裕，實現傳統文化回歸。

四區九大基地：“四區”是指高標準糧食生產示范區、畜牧業產業集聚區、玉米深加工示范區、觀光休閑農業示范區;“九大基地”是指許莊食用菌工廠化生產基地、全義農場無公害韭菜生產基地、無公害設施農業蔬菜基地、無公害果品生產基地、玫瑰園鮮切花生產基地、油用牡丹生產基地、無公害懷藥生產基地、無公害蓮魚共養生產基地、無公害水產養殖基地。

滿天星計劃：是我市與阿里巴巴集團合作的農產品溯源管理項目。該項目是基于二維碼技術，對所售的每件農產品都標識獨一無二的二維碼，消費者只需通過手機掃描二維碼，就能立即看到每件農產品的“出身”以及各項檢測指標，實現對產品信息的全程追溯，解決農產品防偽溯源問題。

三證合一：將企業依次申請的工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合為一證，進而實現核發加載統一社會信用代碼的營業執照。

三集中、三直接：是我市在推動政府職能轉變過程中，提出的行政審批服務改革工作目標，即：全面實現行政審批職能向一個科室集中，行政審批類事項向行政服務中心集中，行政審批權力向服務窗口集中;實現行政審批事項在中心窗口一次性直接受理，一站式直接辦理，一個口直接繳費。

三品一標：是指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的統稱。

一極三圈八軸帶：以鄭州為核心增長極，構建涵蓋焦作等8個省轄市的“半小時”核心圈、涵蓋其余9個省轄市的“1小時”緊密圈和中原經濟區其他中心城市的“1個半小時”合作圈，形成輻射八方的米字形城鎮產業發展軸帶。

PPP：公私合作模式，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施建設。

一基本兩牽動三保障：產業為基、就業為本，強化住房、教育牽動，完善社會保障、農民權益保障、基本公共服務保障。

三保五化：保住房安全、保飲水安全、保用電安全和凈化鄉村環境、硬化鄉村道路、綠化鄉村田園、亮化村莊街道、美化村莊面貌。

轉、扶、保、救：推動貧困勞動力向非農產業和城鎮轉移，扶持農業特色產業發展，完善低保政策兜底，給予臨時救助。

權力清單：為實現“法無授權不可為”，將政府各項公共權力進行全面統計，并列表公布，公共權力只能在被明確賦予的職責和邊界內行使。

責任清單：為落實“法定職責必須為”，將政府各部門的主要職責和具體工作事項列表公布，部門對照執行。

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