德州位于山東省的西北部，下面小編給大家分享幾篇德州市政府工作報告，一起看一下吧!

德州市政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

年主要工作回顧

過去一年，在中共德州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支下，我們緊緊依靠全市人民，堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快主基調(diào)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，較好完成了市十七屆人大四次會議確定的年度任務(wù)。

(一)經(jīng)濟規(guī)模質(zhì)量實現(xiàn)同步提升。科學(xué)應(yīng)對復(fù)雜形勢，積極克服下行壓力，鞏固了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，保持了“進”的態(tài)勢，實現(xiàn)了“好”的突破。主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)較快增長。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2596.1億元，增長10%，高于全省1.3個百分點;公共財政預(yù)算收入171.3億元，增長14.2%，高于全省4個百分點;全社會固定資產(chǎn)投資1961.3億元，增長16.3%，居全省第一;完成進出口總額35.1億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27180元、農(nóng)民人均純收入12135元，分別增長9.5%和11.6%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為11.1∶51.6∶37.3，三產(chǎn)占比提高1.3個百分點;公共財政預(yù)算收入占GDP、稅收占公共財政預(yù)算收入、主體四稅占稅收的比重，分別達到6.6%、81.3%和54.4%;縣域經(jīng)濟“三年倍增”計劃圓滿完成，齊河縣、德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、德城區(qū)公共財政預(yù)算收入突破20億元，齊河縣躋身全國百強縣序列。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，總產(chǎn)達173.7億斤，連續(xù)三年榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進單位”稱號;新增蔬菜面積18萬畝，發(fā)展食用菌520萬平方米，新建、提升標準化養(yǎng)殖場294家;新培育農(nóng)民合作社1663家、家庭農(nóng)場438家;綜合機械化率達到91.2%，居全省首位;農(nóng)村改革不斷深化，85%的村完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證;新增土地流轉(zhuǎn)面積69.2萬畝，被確定為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。工業(yè)運行穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達3444家，居全省第4位，實現(xiàn)增加值1708.6億元、利稅958.1億元，分別增長14%和10%;實施重點技改項目338個，完成投資336億元，企業(yè)裝備水平和發(fā)展動力明顯提升。服務(wù)業(yè)全面提速。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額1116.8億元，增長12.8%;濟鐵物流園、銀座財富中心、中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園等一批高端項目加快建設(shè)，泉城歐樂堡夢幻世界、黃河故道溫泉度假村、四女寺風(fēng)景區(qū)、冀魯邊區(qū)革命紀念園等文化旅游景區(qū)開放運營，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入載體建設(shè)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的新階段。

(二)十大產(chǎn)業(yè)集群培植取得重大進展。堅持一手抓存量優(yōu)化、一手抓增量擴張，大力實施科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，積極推動要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，努力打造德州產(chǎn)業(yè)升級版。產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。深入推進“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，先后舉辦了首都經(jīng)濟圈投資洽談會、第四屆太博會暨首都企業(yè)家德州論壇等系列招商推介活動，積極對接央企強企和全國工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)，全市新注冊項目530個，新開工460個，新投產(chǎn)330個，億元以上項目到位資金590億元，張江高科示范園、中歐產(chǎn)業(yè)園等項目簽約，威訊半導(dǎo)體、天津農(nóng)墾示范園、祥輝銅業(yè)等重大招商項目建設(shè)進展迅速，安凱車橋、邁寶赫等重點財源項目竣工投產(chǎn)。106個市級重點項目完成投資472億元，占年度計劃的102%。企業(yè)培植實現(xiàn)突破。華魯恒升、永鋒鋼鐵、恒源石化、星光集團4家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過100億元，通裕重工、中大貝萊特、谷神生物、景津集團等15家企業(yè)過50億元，55家科技型成長企業(yè)單體平均增長21.3%。民營經(jīng)濟加快發(fā)展，工商登記制度改革激發(fā)市場活力，實有市場主體總量達到23.9萬戶，同比增長17.1%。載體建設(shè)加快推進。47個工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地主營業(yè)務(wù)收入占全市比重達到48.1%，生態(tài)科技城總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，德州高新區(qū)晉升國家級通過科技部審核，7個科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、5個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園集聚引領(lǐng)作用更加明顯，應(yīng)用技術(shù)研究院完成規(guī)劃設(shè)計。科技金融驅(qū)動力度加大。成功舉辦京津大院大所對接會等活動，簽訂分支機構(gòu)建設(shè)協(xié)議138項;新增省級以上科技創(chuàng)新平臺23個、高新技術(shù)企業(yè)31家，承擔(dān)國家、省重大科技項目74項，實施科技成果轉(zhuǎn)化項目286項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.4個百分點;資本交易大會影響力不斷擴大，引進和新設(shè)立金融機構(gòu)57家，市內(nèi)銀行新增信貸投放243.6億元，直接融資258億元;設(shè)立5億元的市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金，政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變;52家企業(yè)完成股改，6家企業(yè)在“新三板”掛牌;不良貸款率下降至2.55%，政府綜合金融服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)縣域全覆蓋。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)邁出堅實步伐。在政策環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，積極創(chuàng)新工作思路，拓寬融資渠道，確保既定建設(shè)項目平穩(wěn)有序推進。全市城鎮(zhèn)化率達到49.5%，提高1.8個百分點，成功獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。中心城區(qū)承載能力提升。行政區(qū)劃調(diào)整實現(xiàn)新突破，陵縣撤縣設(shè)立陵城區(qū)，主城區(qū)面積增加到1752平方公里，擴大3倍以上;全年實施6大類66個城建項目，完成投資159億元;大外環(huán)、“兩河四岸”濱河路全線貫通，新建改造道路23條，袁橋、項目東區(qū)南部和北部3個大社區(qū)竣工;華能德州電廠至高鐵新區(qū)遠距離供熱管網(wǎng)和第四凈水廠項目竣工運行，被列為全國首個城市地下管線綜合管理試點城市。縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)加快。各縣城共實施擴容提質(zhì)建設(shè)項目308項，完成投資109億元;15個省、市示范鎮(zhèn)建成和在建項目174個，完成投資13.5億元。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和“兩區(qū)同建”穩(wěn)步推進。新建續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)216個、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)150個，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站152座。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序?qū)嵤鷺犯咚偻ㄜ囘\營，德大鐵路、石濟客運專線、德上高速建設(shè)進展順利，新建改造農(nóng)村公路1480公里;開工建設(shè)6座平原水庫，完工4座，新增庫容3236萬立方米，全國小型農(nóng)田水利重點縣實現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)建設(shè)成效顯著。三年大綠化任務(wù)全面完成，森林覆蓋率達到35%，黃河故道森林公園和徒駭河、黃河水鄉(xiāng)、九龍口3處濕地公園成功晉升國家級;深入開展環(huán)境污染治理，建成453個水污染防治工程，海河流域水污染防治專項考核榮獲全國“雙第一”;集中開展城市揚塵、汽車尾氣、餐飲油煙等綜合整治，完成18家重點企業(yè)限期治理，淘汰黃標車及老舊車29447輛、落后生產(chǎn)線25條、設(shè)備803臺(套)，順利完成節(jié)能減排年度任務(wù)。

(四)民生保障再上新水平。堅持問題導(dǎo)向，突出民生優(yōu)先，保基本、兜底線、促均衡、辦實事，一批民生問題得到有效解決。全年重點民生領(lǐng)域財政支出171億元，占財政總支出的比重達到62%。年初確定的民生實事全部完成。全市開工建設(shè)中小學(xué)84所，新建、改造幼兒園289所，補充教師1503人，德州學(xué)院擴建工程進展順利，華宇工學(xué)院升格為本科院校，職教公共實訓(xùn)中心和市人民醫(yī)院新門診樓擴建工程啟動建設(shè)，第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點穩(wěn)妥推進。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬人;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農(nóng)合實現(xiàn)并軌，城鄉(xiāng)居民大病保險全面實施，居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準提高到75元，企業(yè)退休人員月均增加養(yǎng)老金245元、實現(xiàn)“十連漲”，工傷、失業(yè)保險待遇明顯增長;4處縣級社會福利中心投入使用，新建城市社區(qū)日間照料中心38個，新增養(yǎng)老床位6324張。城市低保標準由每人每月300至320元提高到360至380元，農(nóng)村低保標準由每人每年2000元提高到2400元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別由每人每年3500元、2400元提高到4000元、3000元;開工安居工程27834套，基本建成19200套。群眾性文體活動豐富多彩，優(yōu)化提升農(nóng)村文化大院700家，建成村居文體小廣場4038個，投資1100萬元為926個鄉(xiāng)村安裝了健身設(shè)施;市縣鄉(xiāng)村四級文化場館和設(shè)施實現(xiàn)免費開放，大劇院演出效果良好，文化精品創(chuàng)作和競技體育比賽取得好成績;文化遺產(chǎn)保護實現(xiàn)新突破，大運河成功申遺，德州扒雞制作工藝和黑陶燒制技藝列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，順利通過國家二類城市語言文字評估。立體化社會治安防控體系不斷健全，科技強警成效凸顯，重大安保運行規(guī)范有序，反恐維穩(wěn)、矛盾糾紛調(diào)處機制進一步完善，社會保持和諧穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上安全事故。雙擁共建、國防動員、人民防空、民族宗教、老齡助殘、婦女兒童等社會事業(yè)成效明顯，防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、司法仲裁、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、口岸打私、檔案、史志、氣象等工作取得新進展。

(五)政府運行更加規(guī)范高效。緊緊圍繞為民務(wù)實清廉主題，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，有效整治解決了一批“四風(fēng)”問題和群眾反映強烈的熱點問題，健全完善了優(yōu)化營商環(huán)境、聯(lián)系服務(wù)群眾、改進文風(fēng)會風(fēng)等45項制度。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，充分吸納運用人大代表、政協(xié)委員的意見建議和調(diào)研成果，將新型城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)發(fā)展、物業(yè)管理、學(xué)前教育等重要調(diào)研視察報告意見，及時轉(zhuǎn)化為政府工作安排，辦理人大代表建議和政協(xié)提案816件，辦結(jié)率100%。建立政府法律顧問制度，聘任10名政府法律顧問。積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革，食品藥品、衛(wèi)生計生、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革基本完成。深化行政審批制度改革，積極推進電子政務(wù)和政府信息公開，創(chuàng)新“四證聯(lián)辦”工作機制，編制完成市級行政審批事項目錄，取消、下放和轉(zhuǎn)變管理方式164項，壓減審批環(huán)節(jié)327個，成為全省行政審批事項最少、辦理時限最短的市之一。市政務(wù)服務(wù)中心辦理各類審批服務(wù)事項145萬件，增長22%;公共資源交易成交額突破200億元，增長30%。每季度集中研究“12345”市民熱線反映的熱點難點問題，全年受理有效訴求64.8萬件，熱線服務(wù)滿意率98%，回訪滿意率88%，涉及部門職能交叉的17類民生難點問題得到妥善解決。強化政府投資項目資金評審和績效管理，市級“三公”經(jīng)費支出同比下降35.3%，公務(wù)接待下降47.2%。加強政府性債務(wù)管理，有效防范和化解了潛在財政風(fēng)險。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入實施廉政效能管理工程，強化經(jīng)濟責(zé)任審計，加大案件查處力度，政府廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，一年來的發(fā)展實踐告訴我們：推進科學(xué)跨越發(fā)展，必須準確把握形勢，構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢。注重戰(zhàn)略謀劃，積極對上爭取列入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和國家新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村土地管理制度改革、土地增減掛鉤試點等一批事關(guān)德州長遠發(fā)展的全局性事項，拓寬了大開放、大合作、大發(fā)展的空間。推進科學(xué)跨越發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)步伐，實施創(chuàng)新驅(qū)動。找準做大德州實體經(jīng)濟的新路徑，深入研究實施建基地、搭平臺、引人才、設(shè)基金等新舉措，打通科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新通道。推進科學(xué)跨越發(fā)展，必須堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)改善民生。著力解決總量不足、布局不均兩大矛盾，兼顧需要與可能，注重均衡，分步實施，多元投入，增加供給，兜住底線，真正提升群眾幸福感、滿意度。推進科學(xué)跨越發(fā)展，必須大力簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。突出權(quán)力清單式管理，突出講規(guī)矩重程序，突出提效率轉(zhuǎn)作風(fēng)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

各位代表，德州今天良好的發(fā)展局面，是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、拼搏實干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐德部隊官兵，向中央、省駐德單位，向關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

年總體安排和重點工作

今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也將迎來有紀念意義的撤地設(shè)市20周年。德州的發(fā)展，既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，更面臨難得機遇，必須以戰(zhàn)略的眼光洞察形勢，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，以務(wù)實的舉措推進落實。

新形勢新挑戰(zhàn)，需要我們認清差距、加壓奮進。當前，我市實體經(jīng)濟發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)層次較低、部分企業(yè)經(jīng)營困難的階段性矛盾仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)功能不健全，承載力、輻射力不強;教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源與群眾需求還有差距;政府服務(wù)效能、工作執(zhí)行力、擔(dān)當意識更需大幅提升。我們要強化底線思維，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，在戰(zhàn)勝困難中取得更大突破。

新常態(tài)新作為，需要我們高點定位、轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。中央確定了“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，更加注重質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新、風(fēng)險防控、民生保障。我市處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的關(guān)鍵時期，面臨著宏觀政策趨緊、資源環(huán)境制約的雙重難題，做大經(jīng)濟總量、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重考驗。我們既要積極適應(yīng)新常態(tài)，又要立足德州實際，努力做到調(diào)整不減速、量增質(zhì)更優(yōu)，促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

新時期新優(yōu)勢，需要我們搶抓機遇、乘勢而上。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃初步定位我市為“四基地一功能區(qū)”，帶來新的政策紅利。43項國家和省級試點賦予我們先行先試的巨大優(yōu)勢。同時，近年來大開放、大建設(shè)積蓄的勢能加速釋放，科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新催生新的增長點，陵縣撤縣設(shè)區(qū)拓展了城市空間，一批重大項目提升了發(fā)展后勁，經(jīng)濟運行在較快增長區(qū)間的基礎(chǔ)依然牢固，完全有條件、有能力把良好勢頭保持下去。

根據(jù)上級要求和市委決策部署，綜合分析各方面因素，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，以系列重要講話特別是對山東工作的重要批示精神為指導(dǎo)，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快主基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，突出擴量提質(zhì)增效并舉，著力轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)方式，堅持改革攻堅、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域合作、依法行政，加快推進產(chǎn)業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生均等化，努力完成“十二五”規(guī)劃目標，在科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州進程中干在實處、走在前列。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，公共財政預(yù)算收入增長11%，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長12%，外貿(mào)進出口增長5%，實際利用外資平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%、11%，城鎮(zhèn)化率達到51%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，人口自然增長率控制在10.4‰以內(nèi)，節(jié)能減排指標確保完成省下達任務(wù)。

實現(xiàn)今年總目標，重點抓好以下六方面工作：

(一)突出科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，加快提升產(chǎn)業(yè)實力。圍繞打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，集聚要素資源，突破關(guān)鍵領(lǐng)域，培植壯大十大產(chǎn)業(yè)集群，把德州發(fā)展根基建立在堅實的實體經(jīng)濟之上。

抓技改、促升級。以技術(shù)改造為載體，推動企業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端延伸，實施重點技改項目350個，總投資410億元。深入調(diào)查研究，掌握技改需求，解決好“誰需要技改”的問題。明確主攻方向，以新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用為重點，解決好“圍繞什么技改”的問題。加強資源配置，針對企業(yè)技改涉及的資金、技術(shù)、人才等支撐條件，搞好對接謀劃，實現(xiàn)技改與市場形勢、現(xiàn)實條件的有機結(jié)合，解決好“靠什么技改”的問題。正確處理政府與市場關(guān)系，引導(dǎo)60家骨干企業(yè)和55家科技型成長企業(yè)站在市場前沿，細化項目評估論證，整合各類資金，用好扶持政策，解決好“怎么推動技改”的問題。

抓梯隊、壯群體。實施好“四個一批”工程，加快形成企業(yè)梯次發(fā)展格局。培育一批大企業(yè)集團，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、并購重組、強強聯(lián)合等方式，推動重點企業(yè)倍增式膨脹。全力抓好華魯恒升、實華化工等投資過百億的重大項目，力爭用2—3年時間，培植出3—5家銷售收入過200億的大企業(yè)集團。壯大一批行業(yè)龍頭企業(yè)，開展對標提升行動，找準發(fā)展定位和趕超目標，謀劃支撐項目和要素保障，加快培植景津、金能、索通、谷神、玲瓏、保齡寶、金麒麟等企業(yè)，增強行業(yè)話語權(quán)。做強一批高精尖優(yōu)勢企業(yè)，圍繞新材料、新能源、電子信息、交通裝備、民用航空、醫(yī)藥醫(yī)療等重點領(lǐng)域，推進威訊半導(dǎo)體、德法爾電子、信立泰藥業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)加速擴張，盡快把技術(shù)優(yōu)勢變?yōu)橐?guī)模效益優(yōu)勢。提升一批中小微企業(yè)，認真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，積極培育市場主體，開展中小微企業(yè)“政保貸”，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，推動個體工商戶向小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)向規(guī)模企業(yè)提升。

抓招商、擴增量。實施“招商引資轉(zhuǎn)型突破年”活動，適應(yīng)國家調(diào)整招商優(yōu)惠政策的新形勢，運用市場機制，創(chuàng)新合作形式和支持途徑，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域制定招商計劃，以龍頭企業(yè)、重大項目為核心，加快引進缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，力爭全年億元以上項目到位資金達600億元。加強與央企、強企、軍企、外企對接，充分借助中國企業(yè)聯(lián)合會等優(yōu)勢資源，精心組織招商推介活動，建立重點客商清單制度，引進一批戰(zhàn)略支撐力強的大項目。突出交通、資源、生態(tài)三大優(yōu)勢，拓展區(qū)域合作領(lǐng)域，深入推進“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極落實與北京、上海、天津、臺灣共建飛地園區(qū)的協(xié)議。完善招商項目跟蹤對接、審批服務(wù)、落地建設(shè)等機制，加快芭蕾雨奧特萊斯、廣藥大健康基地等項目開工建設(shè)。持續(xù)抓好市級重大項目，完成投資400億元。

抓載體、促集聚。把縣域經(jīng)濟作為主要板塊，啟動實施新一輪縣域經(jīng)濟提升計劃，力爭通過3—5年的努力，各縣(市、區(qū))公共財政預(yù)算收入在年基礎(chǔ)上實現(xiàn)第二個翻番。搞好“開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新二次創(chuàng)業(yè)年”活動，推動投融資體制、管理模式和政策環(huán)境創(chuàng)新，主要解決產(chǎn)業(yè)總量不夠、密度強度不夠、集中度關(guān)聯(lián)度不夠、配套支撐不夠等問題，爭取德州高新區(qū)、齊河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升國家級;創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，支持發(fā)展飛地經(jīng)濟，引導(dǎo)企業(yè)、項目向園區(qū)集中布局。按照特色鮮明、錯位發(fā)展的要求，加快47個工業(yè)基地建設(shè)，以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)配套合作為基礎(chǔ)，增強項目選擇與園區(qū)定位契合度，打造功能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)高端化的工業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮海關(guān)口岸、檢驗檢疫等部門職能作用，提升青島保稅港區(qū)(德州)功能園區(qū)載體優(yōu)勢，積極申建德州綜合保稅區(qū)，推動外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。大力實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在境外投資創(chuàng)業(yè)、建設(shè)生產(chǎn)基地、合作開發(fā)等方面實現(xiàn)新的突破。

抓業(yè)態(tài)、強功能。在抓好傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級的同時，大力拓展新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，培育新商業(yè)模式，提升拉動實體經(jīng)濟的能力。發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加速提升檔次、塑造品牌、擴張規(guī)模，盡快形成具有區(qū)域競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。抓住加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略的機遇，以寧津、樂陵、慶云為核心板塊，壯大體育產(chǎn)業(yè)，促進體育消費。鼓勵發(fā)展樓宇經(jīng)濟，集聚金融、保險等新興服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心，支持大型商貿(mào)企業(yè)做大做強，培育大型物流企業(yè)，增強城市商業(yè)服務(wù)功能，打造全國性流通節(jié)點城市。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交易市場和電子商務(wù)，實施“六進”工程，落實“十百千萬”計劃，引進知名龍頭企業(yè)，發(fā)展淘寶特色產(chǎn)業(yè)村，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟成為新的增長點。

抓創(chuàng)新、增后勁。把創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟內(nèi)生增長的新引擎，努力創(chuàng)建全國第二批促進科技和金融結(jié)合試點城市、省科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。完成市應(yīng)用技術(shù)研究院一期主體建設(shè)，建立科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新服務(wù)中心，落實京津大院大所對接成果，組織好京津、長三角大院大所科技成果對接會、山東省軍民科技融合項目對接會、院士專家德州行等招研引學(xué)活動，抓好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)工程(技術(shù))中心、院士工作站、博士后科研工作站、重點實驗室建設(shè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到30%以上。運作好市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立齊魯創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保、科技成果轉(zhuǎn)化等專項扶持基金，設(shè)立科技支行，建設(shè)股權(quán)交易市場，增強資本交易大會融資功能，完成股改企業(yè)100家，新增上市掛牌企業(yè)10家，力爭全年市內(nèi)銀行新增信貸投放260億元，直接融資300億元。深入實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才支撐計劃和“金藍領(lǐng)”培訓(xùn)工程，加大高端人才培養(yǎng)引進力度，建設(shè)人才公寓，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建設(shè)100萬平方米科技企業(yè)孵化器，引進培育100個研發(fā)創(chuàng)新團隊，形成創(chuàng)新人才集聚高地。

(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進新型城鎮(zhèn)化。以四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)為抓手，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、分工合理、功能互補的城鎮(zhèn)格局。

以行政區(qū)劃調(diào)整促進中心城區(qū)融合發(fā)展。圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快修編城市總體規(guī)劃，合理布局老城、新區(qū)、生態(tài)科技城和陵城區(qū)，推動一體化、差異化發(fā)展。編制完成中心城區(qū)重點區(qū)域設(shè)計方案，完善控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃城市“三區(qū)四線”。加快疏解老城功能，增強新區(qū)吸納承載能力，搞好城市設(shè)計研究和品牌形象策劃，精心打造特色街區(qū)、重點路段、關(guān)鍵部位。加快生態(tài)科技城建設(shè)，堅持產(chǎn)城融合，規(guī)劃建設(shè)楊莊河科技研發(fā)帶，完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)、旅游等服務(wù)設(shè)施，提升聚產(chǎn)業(yè)、聚人氣的能力。加快陵城區(qū)融入主城區(qū)步伐，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、城市建設(shè)特色化、民生事業(yè)同城化，打造功能完善、配套齊全、生態(tài)宜居的增長極。實施城市組團發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進武城、平原、寧津與中心城區(qū)融合發(fā)展，促進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、資源要素、公共服務(wù)互補對接。

以公共資源優(yōu)化配置提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)性、長效性、均衡性地配置公共資源。中心城區(qū)今年計劃投資153.2億元，推進6大類、83項城建工程。加快德州外灘、“兩河四岸”綠化等景區(qū)生態(tài)建設(shè)工程，打造城市景觀核心區(qū)和休閑觀光帶;推進老工業(yè)區(qū)、老商貿(mào)區(qū)、棚戶區(qū)和城中村搬遷改造，抓好大社區(qū)、保障性住房建設(shè)，有序開展“三無小區(qū)”改造和幸福社區(qū)創(chuàng)建，扎實做好便民市場建設(shè)、公廁改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善等工作，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審;實施廣川大道北延、減河堤頂路南延等城市道路新建、改造工程，打開斷頭路，疏通擁堵點;開展地下管線綜合管理試點，合理開發(fā)利用地下空間。健全城市管理體制，強化精細化管理，加強規(guī)劃管控，實施違章建筑大清理行動。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口等重點部位環(huán)境綜合整治力度，塑造整潔靚麗的城市形象。有序推動縣城擴容提質(zhì)，增強服務(wù)功能，提升帶動能力。加快國家、省、市示范鎮(zhèn)建設(shè)，搞好功能定位，完善配套設(shè)施，努力建成一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色名鎮(zhèn)。堅持“兩區(qū)同建”和文明鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)基礎(chǔ)條件、群眾意愿和發(fā)展需要，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)富民能力和居住社區(qū)配套功能，新建農(nóng)村社區(qū)30個、續(xù)建150個，新建擴建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)100個，讓農(nóng)民群眾增收有保障、生活有改善。

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對城鎮(zhèn)化的拉動作用，突出環(huán)境整治和城鄉(xiāng)改貌，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推動城鄉(xiāng)交通一體化，重點實施G308、G309、S246、S247、S249、S324道路改造，新建、改造農(nóng)村公路900公里，抓好石濟客運專線及高鐵東站房、濟齊黃河大橋建設(shè)，爭取德上高速公路、德大鐵路通車運營，超前謀劃通用航空發(fā)展，規(guī)劃實施中心城區(qū)快速公交通道，提升公交現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建貫穿城鄉(xiāng)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推動供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好供水一體化，讓城鄉(xiāng)居民喝上同源、同質(zhì)、同網(wǎng)的放心水，創(chuàng)建全國農(nóng)村飲水安全和水利建管改革創(chuàng)新示范市。推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實行垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理。推動公共服務(wù)一體化，促進文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等服務(wù)功能均衡布局，縮小城鄉(xiāng)差距。推動戶口登記管理一體化，深化戶籍制度改革，有序?qū)崿F(xiàn)常住人口市民化。

(三)突出增效富民，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以國家級新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“雙試點”為契機，以建設(shè)京津優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和高素質(zhì)勞動力培訓(xùn)輸送基地為依托，深化農(nóng)村各項改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

積極培育新型經(jīng)營主體，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，做大做強專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場150家;深化供銷社改革，新增農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)點1000家。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，積極推廣先進技術(shù)和綠色增產(chǎn)模式，構(gòu)建育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。大力發(fā)展社會化服務(wù)，重點支持發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品儲運保鮮、氣象防災(zāi)減災(zāi)等專業(yè)化服務(wù)。加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田113萬畝。大面積推廣深耕深松、配方施肥、減量投放等農(nóng)地改良措施，提高農(nóng)田質(zhì)量。積極扶持發(fā)展農(nóng)機合作社，耕種收綜合機械化水平達到92%以上。

加快內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化。在繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、穩(wěn)定糧食面積基礎(chǔ)上，加快由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色精品農(nóng)業(yè)。積極培育優(yōu)質(zhì)蔬菜、林果苗木、良種繁育、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品等高效特色農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施蔬菜15萬畝、花卉苗木3萬畝，發(fā)展特色漁業(yè)基地19萬畝，新建、提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖場200處以上，創(chuàng)建國家畜牧產(chǎn)業(yè)化循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。抓好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市和“糧安工程”建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程，力爭“三品一標”產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積占比達到60%以上。

不斷拓寬增收渠道，促進農(nóng)民收入多元化。大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化融合發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，擴大就近就業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)民工資性收入比重。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、新型農(nóng)民科技和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬人，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入水平。開展農(nóng)村土地管理制度改革試點，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，努力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，盤活農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資源，做大做強集體經(jīng)濟，提高農(nóng)民分配性收益。

(四)突出宜居宜業(yè)，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持減量化排放、循環(huán)化生產(chǎn)、資源化利用，深入實施碧水、藍天、綠地、寧靜、整潔五大工程，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)城市，促進綠色消費，打造京津南部生態(tài)功能區(qū)。

抓好城鄉(xiāng)生態(tài)綠化。以建設(shè)國家森林城市為目標，增加城市綠地和城鄉(xiāng)林地面積，高標準實施魯冀邊界防護林帶建設(shè)，對鐵路、高速公路、干線道路、河流水渠沿線進行補植修復(fù)，全年新植樹木1500萬株，造林20萬畝。鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，完善城市綠地系統(tǒng)，實施街頭綠地、公園綠地、道路景觀、環(huán)城綠帶等改造提升工程，完成綠化110萬平方米。

大力實施藍天行動計劃。大氣污染防治是重大民生問題，必須治標治本多管齊下。以控煤、控塵、控?zé)煔鉃橹攸c，深化重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督管理，加強重點點源達標治理，完成14家燃煤電廠脫硝設(shè)施升級改造。完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償制度。淘汰黃標車及老舊車1.8萬輛，加強工業(yè)廢氣、城市揚塵、油氣回收治理，力爭空氣質(zhì)量同比改善5%。

強化水污染防治。完善“治、用、保”治污體系，健全人工濕地、污泥處置、污水處理等治污工程運行管理機制，推進城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，確保58個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)污水處理設(shè)施正常運行。開展“環(huán)保五型企業(yè)”創(chuàng)建活動，鞏固主要河流治污成果，著力抓好支流水質(zhì)改善，實現(xiàn)主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強飲用水源地保護，保障全市人民飲水安全。

加強資源節(jié)約利用。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，嚴控主要污染物排放，嚴把環(huán)境準入條件，嚴禁新上高污染、高耗能項目，加快淘汰落后產(chǎn)能。抓好重點領(lǐng)域節(jié)能，推進新能源示范城市建設(shè)，規(guī)范太陽能和地源熱泵應(yīng)用管理。鼓勵節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用，大力實施一批循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗示范工程。支持平原縣創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟示范縣。開展土地節(jié)約集約利用試點工作，完善市場配置機制，加強土地批后監(jiān)管，加大閑置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。

(五)突出民生優(yōu)先，不斷深化幸福德州建設(shè)。按照增加供給、守住底線、優(yōu)化布局、科學(xué)管理、提高水平的要求，強化問題導(dǎo)向，持續(xù)加大投入，認真實施好年度民生實事，多做保本兜底的工作，多做雪中送炭的事情，在包容性發(fā)展中建設(shè)幸福德州。集中力量組織實施“六大民生工程”：

就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程。就業(yè)是民生的首要問題。以解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)為重點，認真落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持政策，整合各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和各級人力資源市場建設(shè)，全年組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。

城鄉(xiāng)教育提升工程。新建、改擴建中小學(xué)80所、學(xué)生食堂200處，改造薄弱學(xué)校100所，大力提升中小學(xué)校舍標準化水平。建設(shè)省級標準化幼兒園70所，新增幼兒學(xué)位1.2萬個，逐步解決優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和布局不均問題。加快高級師范學(xué)校、德州二中規(guī)范化改造等項目建設(shè)。優(yōu)化師資力量配備，新招聘教師1200人。研究實施基礎(chǔ)教育綜合改革政策，大力發(fā)展民辦教育，抓好校長職級制改革試點。深化職業(yè)教育創(chuàng)新試驗改革，力爭職教公共實訓(xùn)中心一期建成使用。強化校車、校園、餐桌安全監(jiān)管，確保師生安全。

健康養(yǎng)老提升工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面實施縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化。完成市人民醫(yī)院整體規(guī)劃和新門診樓主體工程，開工建設(shè)生態(tài)科技城中心醫(yī)院。實施縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，加強重點學(xué)科建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵社會資本辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，編制養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌備建設(shè)市級頤養(yǎng)中心，新建城市社區(qū)日間照料中心57個、農(nóng)村幸福院32個，新建、改造養(yǎng)老床位9000張，爭取實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)半覆蓋。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)太陽莊園銀齡公館，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

社會保障提升工程。啟動全民參保登記計劃，擴大社保覆蓋面，基本實現(xiàn)全民養(yǎng)老和全民醫(yī)保。鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度整合成果，提高醫(yī)保補貼標準和報銷比例，完善居民大病保險政策。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、工資制度改革，實施縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。健全“8+1”陽光救助體系，加快市殘疾人康復(fù)中心和縣級社會福利中心建設(shè)。著力提高弱勢群體保障標準，城市低保標準提高到每人每月380至400元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年不低于2600元;農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年4300元、3300元。加強農(nóng)村精準扶貧開發(fā)，完成8萬貧困人口扶貧任務(wù)。開工建設(shè)保障性住房16380套，基本建成8000套。

文化惠民提升工程。圍繞打造區(qū)域文化高地，深入挖掘“德文化”、董子文化資源，大力弘揚運河文化、黃河文化、大禹文化，提升文化軟實力。加強城鄉(xiāng)四級公共文化設(shè)施建設(shè)，完善政府購買公共文化服務(wù)長效機制。實施好農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、實體書店等文化惠民項目，全年送戲下鄉(xiāng)300場。開展“鄉(xiāng)村記憶”工程，抓好文化遺產(chǎn)保護，加快推進運河主城區(qū)段保護開發(fā)規(guī)劃修編和實施，支持黃河故道古桑樹群申報世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，支持重點文化企業(yè)做大做強，建好文化園區(qū)、示范基地等平臺。加快文化博覽園等重大文化旅游創(chuàng)意項目招引和建設(shè)，開展等級景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建工作，推動文化旅游融合發(fā)展。組織開展全民健身活動，辦好全市第五屆運動會。穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口均衡發(fā)展。高度重視雙擁共建、國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役工作，支持人武系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。依法保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益，認真做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、檔案、史志等工作。

社會治理提升工程。加快市信訪接待中心和信訪信息化建設(shè)，推進領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪，健全完善群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障和重大事項維穩(wěn)風(fēng)險評估機制。深入推進平安德州建設(shè)，抓好“大數(shù)據(jù)警務(wù)云”試點，加快建設(shè)智能交通安全系統(tǒng)。完善立體化治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，重點抓好小案偵防等涉及群眾切身利益的問題。建立社會組織監(jiān)督執(zhí)法體系，加強社會組織培育管理。構(gòu)建“網(wǎng)格化”、“實名制”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強化隱患排查整治，防止重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，重點治理“餐桌污染”，確保群眾舌尖上的安全。

(六)突出改革創(chuàng)新，全面提升法治政府建設(shè)水平。深入貫徹依法治市基本方略，制定法治政府建設(shè)實施規(guī)劃，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方式，確保各項工作在法治軌道上有序有效運行。

完善制度，推進依法行政。堅持講法治、講程序，注重用法治思維、手段和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、管理社會事務(wù)。嚴格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，完善政府法律顧問制度，健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，探索在縣級設(shè)立統(tǒng)一的綜合執(zhí)法機構(gòu)。健全執(zhí)法行為法制監(jiān)督體制機制，積極推動省行政執(zhí)法監(jiān)督試點工作。認真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全人大、政協(xié)建議提案辦理機制，主動服務(wù)人大和政協(xié)組織的視察、檢查及調(diào)研活動，充分發(fā)揮代表、委員對政府工作的督導(dǎo)促進作用。多渠道聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。深化政務(wù)信息公開，加大電子政務(wù)建設(shè)力度，方便群眾了解政府決策、監(jiān)督政府工作。

簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格落實行政審批事項目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單，探索制定市場準入負面清單，編制權(quán)力運行流程圖。繼續(xù)壓減行政審批事項，大幅削減隱性附著在審批中的前置條件和服務(wù)事項。全面實施流程再造，減少環(huán)節(jié)，壓縮時限，降低收費。強化中介機構(gòu)規(guī)范管理，實現(xiàn)與掛靠行政事業(yè)單位脫鉤，加大政府向社會購買服務(wù)力度。加快事業(yè)單位分類改革，基本完成經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。提升政務(wù)服務(wù)中心功能，深化“兩集中、兩到位”，實行“一窗受理、分散審核、同步審批、限時辦結(jié)”模式。探索建立區(qū)域性技術(shù)評價機制，試點功能園區(qū)建設(shè)項目、成方連片出讓土地區(qū)域化評估評審，促進投資創(chuàng)業(yè)便利化。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，倡導(dǎo)為民務(wù)實。持之以恒地貫徹中央八項規(guī)定精神，抓好群眾路線教育實踐活動整改落實，健全反對“四風(fēng)”長效機制。充分發(fā)揮“12345”市民熱線綜合平臺功能，提高問題解決率和群眾滿意率。廣泛開展社情民意調(diào)查，增加老百姓的話語權(quán)和評判權(quán)。圍繞重大發(fā)展問題，加強調(diào)查研究，搞好戰(zhàn)略謀劃，突出改革創(chuàng)新和重點項目引領(lǐng)，高起點、高標準編制“十三五”規(guī)劃。健全目標責(zé)任清晰、監(jiān)督考核有力的工作執(zhí)行體系，實施重大事項、重點項目清單式管理，強化過程控制、社會監(jiān)督，定期向全社會亮進度、曬問題，確保“實”字當頭、“干”字為先。

敬畏法紀，恪守廉潔從政。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認真履行“一崗雙責(zé)”，嚴肅查處各類違紀違法案件，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機制，突出國有資產(chǎn)、政府采購、公共資源、公共工程等重點領(lǐng)域，整合公共資源交易服務(wù)職能，強化內(nèi)部流程控制，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，做到行政權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入推進財稅體制改革，加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，嚴格預(yù)算硬約束，加強預(yù)算績效管理，市縣兩級政府及所有使用財政資金的部門均公開預(yù)決算。按照嚴控增量、消化存量的原則，規(guī)范政府債務(wù)管理，切實防范化解財政金融風(fēng)險。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，堅決反對奢侈浪費，全面落實公務(wù)接待、辦公用房、公共機構(gòu)節(jié)能等制度，完成公務(wù)用車制度改革，確保“三公”經(jīng)費只減不增，以為民務(wù)實清廉的優(yōu)良作風(fēng)取信于民、保障發(fā)展、維護穩(wěn)定。

各位代表!改革發(fā)展任務(wù)艱巨，民生福祉責(zé)任重大。讓我們在中共德州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，勇于擔(dān)當，務(wù)實苦干，為推進科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州做出新的更大貢獻!

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德州市政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

年主要工作回顧

過去的一年，市政府在中共德州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全市人民，深入貫徹黨的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握主題主線主基調(diào)，緊緊圍繞既定目標，科學(xué)運籌謀劃，大膽探索創(chuàng)新，積極推進落實，全面完成市十七屆人大二次會議確定的年度任務(wù)。

(一)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。面對宏觀經(jīng)濟下行壓力，抓轉(zhuǎn)調(diào)促升級，增總量上水平，主要經(jīng)濟指標增幅位居全省前列。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2460億元，同比增長11.2%;公共財政預(yù)算收入150億元，增長15.7%;全社會固定資產(chǎn)投資1680億元，增長21%;實際利用外資2.1億美元，完成進出口總額34億美元，增長24.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24684元、農(nóng)民人均純收入10850元，分別增長10%和13%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三產(chǎn)占比提高1.1個百分點;發(fā)展質(zhì)量明顯提高，稅收占公共財政預(yù)算收入比重達到77.9%，提高4.7個百分點;縣域經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強，2個縣(區(qū))公共財政預(yù)算收入過20億元，7個縣(市、區(qū))主體四稅收入增幅超過25%，5個縣(市、區(qū))提前完成縣域經(jīng)濟“三年倍增”計劃。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連增”，總產(chǎn)達到166.5億斤，設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖、農(nóng)機作業(yè)率均居全省前列。工業(yè)經(jīng)濟快速增長，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值1450億元、利稅848億元、利潤487億元，分別增長14%、16%和16%;實施技改項目620個，完成投資450億元，增長20%。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，實現(xiàn)社會消費品零售總額990億元，增長13.3%;歐樂堡夢幻城、四女寺景區(qū)、黃河故道溫泉度假村、渤海金山文化城等一批文化旅游綜合體加快建設(shè)。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁增強。招商引資縱深推進，組織開展百日會戰(zhàn)，深入對接央企強企，成功舉辦北京、上海、天津、廣州合作懇談會，組團赴美國、香港、臺灣等地招商，德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與臺灣中部科學(xué)園締結(jié)姊妹園區(qū)，全市簽約項目759個，美國威訊半導(dǎo)體、聯(lián)孚新能源汽車、沈陽機床產(chǎn)業(yè)園、濟鐵物流園等542個重大招商項目開工建設(shè)。培大扶強有序展開，重點培植的60家骨干企業(yè)、55家科技成長型企業(yè)加速擴張，有12家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過50億元、3家過100億元。鑫華潤、格瑞德、齒輪公司等8家企業(yè)啟動退城入園建設(shè)，永鋒、恒源、金能、景津等骨干企業(yè)和奇威特、百多安、邁特力重機等科技成長型企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。重大項目建設(shè)進展順利，105個市級重點項目完成投資609億元，華魯恒升、樺超化工、玲瓏輪胎、力馳科技、和勝電器等54個產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，形成一批新的財源基礎(chǔ)。科技驅(qū)動能力增強，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)3家、省級以上科技創(chuàng)新平臺15家、博士后科研工作站3個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到25.4%。金融體系建設(shè)步伐加快，金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，成功舉辦第三屆資本交易大會，引進設(shè)立民生銀行、青島銀行等各類金融機構(gòu)63家，新增貸款335億元，新增間接上市和掛牌企業(yè)26家，直接融資202億元;采用多元化融資手段，市本級籌集重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金28.5億元，確保了年度重點建設(shè)項目的資金需求。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯。中心城區(qū)建設(shè)取得突破性進展，共實施6大類68個城建項目，完成投資208億元。 “兩河四岸”濱河路基本建成，形成了縱貫城市南北的交通大動脈。新建改造水、氣、熱管網(wǎng)174公里，增強了城市保障能力。紅星美凱龍、萬達廣場、唐人中心、藍天百腦匯、綠城長河等城市綜合體建設(shè)進度加快，袁橋、沙王、項目東區(qū)北部和南部等已開工大社區(qū)完成投資36億元。城市數(shù)字化管控、精細化管理水平明顯提升。城鎮(zhèn)綜合承載能力進一步增強，各縣(市)組織實施了一大批公共建設(shè)項目，產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)，城區(qū)面貌明顯改善，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，縣城在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的核心地位和拉動作用更加突出;12個示范鎮(zhèn)啟動建設(shè)項目135個，完成投資8.5億元。 “兩區(qū)同建”穩(wěn)步實施，新建續(xù)建規(guī)模以上農(nóng)村社區(qū)314個，建設(shè)1000畝以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)373個，被國家農(nóng)發(fā)行列為支持農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試驗區(qū)，土地節(jié)約集約利用改革試驗列入省部重點支持地區(qū)。大路網(wǎng)建設(shè)順利推進，德大、邯濟鐵路和濟樂、德商高速加快實施，石濟客運專線開工，新建改造農(nóng)村公路800公里，新增4個省村級公路網(wǎng)化示范縣。大綠化工程成果豐碩，集中力量實施城市高標準景觀綠化和鄉(xiāng)村大面積生態(tài)綠化，森林覆蓋率達到33%，成功創(chuàng)建國家園林城市。大水網(wǎng)構(gòu)建成效明顯，南水北調(diào)主體工程和大屯水庫向城區(qū)供水工程竣工，實現(xiàn)黃河水、長江水雙水源保障;農(nóng)村飲水安全工程全面完成，成為全國第一個實現(xiàn)整建制城鄉(xiāng)供水一體化的地級市;完成德惠新河清淤治理，5條主要河流水質(zhì)基本達到地表水Ⅴ類標準;城鄉(xiāng)水源地水質(zhì)達標率100%，被評為“全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)”。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，海河迎查扎實開展，開工建設(shè)了污水處理、污泥處置、人工濕地等一批重點工程;實施藍天行動計劃，加大對燃煤企業(yè)、建筑工地等重點污染點源的治理力度，啟動“黃標車”淘汰工作;強力推進節(jié)能減排，淘汰落后生產(chǎn)線20條、設(shè)備895臺(套)，完成省下達的單位GDP降耗和主要污染物總量減排年度任務(wù)。

(四)社會事業(yè)扎實推進。全年重點民生領(lǐng)域財政支出165.6億元，增長13.8%，占財政總支出的比重達到61.9%。民生實事完成年度任務(wù)，一批熱點難點問題得到有效解決。城鄉(xiāng)教育全面發(fā)展，開工建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)校舍標準化項目150個，新建改造幼兒園330所，補充教師2110人，實施德州學(xué)院東擴和德州二中規(guī)范化改造項目，我市被省政府確定為省級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，各級各類學(xué)校辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量進一步提升。公共衛(wèi)生工作扎實開展，圍繞解決看病難、看病貴的問題，大力推進醫(yī)療服務(wù)標準化和縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，174家醫(yī)療機構(gòu)實行“先診療、后結(jié)算”模式;全面提高新農(nóng)合籌資標準和報銷比例，大病患者住院費用實際補償比例由65%提高到85%。人口計生部門免費為15.9萬人進行孕前優(yōu)生健康檢查。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.3萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.5萬人。社會保障擴面提標，受益群眾人數(shù)大幅增加，社保基金突破60億元大關(guān)，社保待遇平均增長20.2%;企業(yè)退休人員月均增加養(yǎng)老金200元，實現(xiàn)“九連漲”;城市低保標準平均提高到每人每月332元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年2000元，五保分散和集中供養(yǎng)標準分別提高到每人每年2400元和3500元。開工建設(shè)保障性住房15966套，基本建成11932套，更多低收入家庭住房條件得到改善。公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得新成效，市博物館、檔案館新館、德州大劇院全面啟用，圓滿完成“十藝節(jié)”承辦任務(wù);京杭大運河德州段通過世界遺產(chǎn)組織現(xiàn)場評估。全民健身活動豐富多彩，成功舉辦國際自行車邀請賽、肥仔艇大賽等一批國家級賽事。社會管理創(chuàng)新扎實有效，信訪案件辦結(jié)率、群眾滿意率同步提升。社會大局持續(xù)穩(wěn)定，立體化治安防控體系進一步完善，“警務(wù)社區(qū)六進”成為全省典型。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革順利進行。雙擁共建、民族宗教、婦女兒童、老齡助殘、慈善、紅十字會等社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展，防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、司法仲裁、外事僑務(wù)、人防、史志、打私等工作取得新成效。

(五)政府自身建設(shè)不斷加強。重視發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，調(diào)整招商引資、企業(yè)培植等重大導(dǎo)向性政策，制定重點工程專項規(guī)劃和教育、醫(yī)療等公共資源布局指導(dǎo)性意見。加強政府規(guī)范化管理，修訂完善了 《市政府工作規(guī)則》，對規(guī)劃建設(shè)、土地管理、財政預(yù)算、投資評審等重大事項，優(yōu)化制度設(shè)計，嚴格程序要求，政府運行更加規(guī)范。大力簡政放權(quán)，取消行政審批項目109項，下放34項，保留88項，精簡幅度達到68%。強化市政務(wù)服務(wù)中心職能，辦理服務(wù)事項150萬件，審批材料、環(huán)節(jié)和時間壓減三分之一。規(guī)范市級公共資源交易平臺，完成交易項目483件、成交金額154億元。加大政務(wù)公開力度，推進依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見，共辦理人大代表建議和政協(xié)提案 764件，辦結(jié)率 100%。“12345”市民熱線受理有效訴求56.9萬件，綜合辦結(jié)率99.1%，辦理結(jié)果回訪滿意率87.5%。認真落實改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，行政監(jiān)察、審計監(jiān)督工作不斷強化，保持了為民、務(wù)實、清廉的政府形象。

各位代表、同志們，年是不平凡的一年。我們?yōu)榱烁玫芈穆毐M責(zé)，不負重托，一年來，我們始終注重超前謀劃，增強工作前瞻性。堅持用長遠眼光看待問題，以戰(zhàn)略思維謀劃工作，準確研判發(fā)展趨勢，利用好政策，防控好風(fēng)險，牢牢把握工作主動權(quán)。一年來，我們始終注重繼承創(chuàng)新，增強工作連續(xù)性。圍繞既定部署，大膽創(chuàng)新方法，積極創(chuàng)造條件，確保重點工作有序推進、任務(wù)目標全面完成。一年來，我們始終注重一線落實，增強工作實效性。推行一線工作法，大力倡導(dǎo)一線辦公，既抓任務(wù)部署、又抓過程管控，既重結(jié)果、又看過程，切實提高政府執(zhí)行力。一年來，我們始終注重完善制度，增強工作規(guī)范性。按規(guī)矩辦事，按程序運作，使各項工作、各個環(huán)節(jié)有規(guī)可依、有章可循，全力推進政府工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

各位代表，德州能有今天的發(fā)展局面，是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)進取、厚德包容、創(chuàng)新圖強的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐德部隊官兵，向中央、省駐德單位，向關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

各位代表，我們清醒地認識到，與發(fā)展新要求、群眾新期待相比，還存在一些問題和不足。主要是：產(chǎn)業(yè)鏈條短、關(guān)聯(lián)度低，龍頭企業(yè)拉動力弱，整體效益水平不夠高;環(huán)境資源約束壓力越來越大，集約發(fā)展、節(jié)能減排任務(wù)艱巨;教育、醫(yī)療等公共資源的供給總量和空間布局，與城鄉(xiāng)發(fā)展和群眾需求不相適應(yīng);政府深化改革、轉(zhuǎn)變職能還有大量工作要做，各層面執(zhí)行力和服務(wù)效能需要進一步提升。我們一定高度重視，認真研究解決。

年總體安排和重點工作

各位代表，今年是全面深化改革、加快科學(xué)發(fā)展的重要一年。根據(jù)上級要求和市委決策部署，政府工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的和十八屆三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快，把改革創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，積極推動工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，強力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善、生態(tài)建設(shè)五大重點，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，推動幸福德州建設(shè)取得新進展。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%左右，公共財政預(yù)算收入增長13%左右，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長13%，外貿(mào)進出口增長6%，利用外資穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長11%、13%，城鎮(zhèn)化率達到49%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，人口自然增長率控制在10.09‰以內(nèi)，全面完成省下達的年度節(jié)能減排任務(wù)。

上述目標是根據(jù)中央和省里的總體要求，綜合考慮質(zhì)量效益導(dǎo)向、遠近目標銜接、科學(xué)跨越需要等多方面因素，經(jīng)過反復(fù)論證和審慎決策確定的，既積極穩(wěn)妥，又留有余地。實現(xiàn)這些目標，德州有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)、有條件。 “一圈一帶”、首都經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)五大戰(zhàn)略帶來的政策紅利，高鐵優(yōu)勢和生態(tài)科技城形成的平臺效應(yīng)，以及招商引資、抓大培強積累的堅實工作基礎(chǔ)，都是德州發(fā)展的有利條件和希望所在。利用好這些條件，辦好德州的事業(yè)，當前和今后一個時期，我們重點把握四條原則：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出導(dǎo)向性。根據(jù)我市資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及未來趨勢，市委、市政府經(jīng)過充分論證，提出重點培植十大產(chǎn)業(yè)集群。主要包括農(nóng)副產(chǎn)品(食品)深加工、裝備制造、綠色化工、紡織服裝四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，新能源與節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、新材料、電子信息四大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群，以及商貿(mào)科技金融、文化體育旅游兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。在整體布局上，加強規(guī)劃引領(lǐng)，高水平編制各產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，集中建設(shè)30多個重點產(chǎn)業(yè)基地。在發(fā)展模式上，突出抓好專業(yè)園區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)三大載體，力促產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、高端化、集群化發(fā)展。在推進路徑上，堅持非均衡配置資源，集中有限要素集約投放，推動重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)率先崛起。二是城鄉(xiāng)建設(shè)把握階段性。中心城區(qū)經(jīng)過近幾年的大投入、大建設(shè)，拉框架、打基礎(chǔ)階段基本完成，今后的發(fā)展重點將全面轉(zhuǎn)向強配套、提功能，以教育、醫(yī)療等公共資源優(yōu)化配置引導(dǎo)老城區(qū)有機疏散、新城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，快速提升承載力、影響力，建設(shè)魯西北、冀東南區(qū)域性中心城市。縣城以擴大城市規(guī)模和經(jīng)濟容量為目標，重點增強經(jīng)濟功能和服務(wù)功能，提高產(chǎn)業(yè)聚集度和人口吸納力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以提升公共服務(wù)能力為重點，完善就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)條件，逐步健全“四供兩排”保障體系，建設(shè)一批有產(chǎn)業(yè)特色、有完備功能、有歷史記憶的美麗城鎮(zhèn)。農(nóng)村社區(qū)以改善生產(chǎn)生活條件為重點，不斷健全交通、供電、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系，使農(nóng)民群眾逐步過上現(xiàn)代化生活。三是民生事業(yè)注重持續(xù)性。改善民生沒有終點站，只有新起點。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，加快基本公共服務(wù)體系建設(shè)，建立健全長效機制。堅持問題導(dǎo)向，把關(guān)系群眾切身利益的熱點難點問題作為工作重點，集中力量突破薄弱環(huán)節(jié)，真正把民生實事辦到群眾心坎上。根據(jù)需要與可能，分清輕重緩急，實行多元化投入，普惠政策全覆蓋，困難特例兜住底，織好社會救助安全網(wǎng)。四是改革創(chuàng)新體現(xiàn)統(tǒng)領(lǐng)性。堅持以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，注重頂層設(shè)計，把握節(jié)奏路徑，正確、準確、協(xié)調(diào)、有序推進改革，確保用改革的思路和辦法解除發(fā)展難題，引導(dǎo)發(fā)展方向，增強發(fā)展活力。重點是劃清政府和市場的邊界，政府應(yīng)該辦的，要辦實辦成辦好;該由市場機制運作的，政府不包辦，發(fā)揮好市場配置資源的決定性作用。處理好政府和社會的關(guān)系，加快實施政社分開，創(chuàng)新社會治理模式，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。政府自身改革要體現(xiàn)簡政放權(quán)、依法行政理念，推行權(quán)力清單，降低行政成本，實現(xiàn)行政權(quán)力公開透明運行。

圍繞實現(xiàn)今年總目標，重點抓好以下六個方面工作：

(一)堅定不移地培植十大產(chǎn)業(yè)集群。總的目標是，用3至5年的時間，形成百億級企業(yè)、千億級產(chǎn)業(yè)、萬億級規(guī)模，即：每個產(chǎn)業(yè)都有主營業(yè)務(wù)收入過百億元的龍頭企業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過千億元，十大產(chǎn)業(yè)集群總體規(guī)模超過萬億元，推動德州實體經(jīng)濟總量翻番、財政貢獻能力倍增。

繼續(xù)打好招商引資攻堅戰(zhàn)。突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點引進行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)和重大配套項目。瞄準京津冀、長三角、珠三角和港臺等重點區(qū)域，走出去、請進來相結(jié)合，精心舉辦專題招商推介活動，積極吸引和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊盯央企、強企、上市公司，加快引進央企國資、優(yōu)質(zhì)民資、高端外資，抓好美國科泰克、奧特萊斯、廣藥集團等重大項目的跟蹤落實，爭取盡快落地。力爭全年引進落地過10億元項目中心城區(qū)20個以上、每個縣(市)5個以上。

傾力培植產(chǎn)業(yè)龍頭。堅持分類指導(dǎo)、綜合施策，確保有基礎(chǔ)、成規(guī)模的支撐性企業(yè)加速升級擴張，有潛力、勁頭足的成長型企業(yè)快速膨脹。全面落實60家骨干企業(yè)和55家科技成長型企業(yè)培植計劃，力爭新增主營業(yè)務(wù)收入過100億元的企業(yè)3家。大力促進裝備升級改造，實施388個工業(yè)重點項目。抓好企業(yè)素質(zhì)提升工程，積極推進股份制改造，加強企業(yè)家培訓(xùn)。同時，加快中小微企業(yè)發(fā)展，全面落實各項優(yōu)惠政策，完善融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢服務(wù)體系，新增“四上”企業(yè)1700家，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)群體快速膨脹。

加快打造產(chǎn)業(yè)基地。搞好十大產(chǎn)業(yè)集群研究分析，立足發(fā)展基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好基地規(guī)劃，推動企業(yè)集中布局、要素集中投放，迅速擴大規(guī)模，形成集聚效應(yīng)。中心城區(qū)按照產(chǎn)城融合的理念，加快發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保、電子信息、裝備制造、綠色化工等專業(yè)園區(qū)，科學(xué)布局商貿(mào)科技金融、文化體育旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組團。各縣(市、區(qū))根據(jù)自身條件，重點規(guī)劃建設(shè)2—3處規(guī)模大、聚集度高的產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展飛地經(jīng)濟，加快臺灣科學(xué)園、上海張江高科示范園、上海浦發(fā)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、北京中關(guān)村(齊河)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力推進外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極爭取設(shè)立綜合保稅區(qū)，加快青島保稅港區(qū)(德州)功能園區(qū)建設(shè)，推動有條件的外向型企業(yè)建立保稅倉庫，提高開放型經(jīng)濟水平。搞好省級開發(fā)區(qū)發(fā)展定位，抓好規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟的比重。依托省會城市群經(jīng)濟圈，支持禹城、齊河、臨邑建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。爭取禹城高新區(qū)晉升國家高新區(qū)、齊河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升國家級開發(fā)區(qū)。

全面強化科技金融保障。把科技金融的融匯創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)集群擴容升級的主引擎。加快應(yīng)用技術(shù)研究院規(guī)劃建設(shè)，搭建高端創(chuàng)新公共研發(fā)平臺。整合科技資源，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。引導(dǎo)每個縣(市、區(qū))建成1處科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、1處高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。引進高端人才和科研團隊，推動企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作。規(guī)劃建設(shè)金融商務(wù)區(qū)，提升資本交易大會規(guī)格層次，加快集聚各類金融資源，建設(shè)魯冀邊界區(qū)域性金融中心。新設(shè)立金融機構(gòu)60家以上，其中引進商業(yè)銀行3家以上，推進農(nóng)村信用社改革，實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。繼續(xù)整治金融生態(tài)環(huán)境，不良貸款率降到3%以下。拓寬融資渠道，加快推進企業(yè)上市掛牌步伐，確保全年新增貸款385億元，直接融資220億元，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。

(二)堅定不移地打造區(qū)域性中心城市。建設(shè)區(qū)域性中心城市是省 “一圈一帶”發(fā)展規(guī)劃賦予德州的功能定位，也是全市人民的殷切期盼。大的城市構(gòu)架是“一心四極”，當前主攻方向是中心城區(qū)。綜合研究論證，中心城區(qū)的建設(shè)思路是“優(yōu)化布局、提升功能，突出重點、打造亮點，服務(wù)民生、改善環(huán)境，量入為出、積極作為”。總的任務(wù)安排是，以生態(tài)科技城、外灘商務(wù)帶等重點片區(qū)為支撐，以重點路段和重點部位為基礎(chǔ)，以重點工程為載體，堅持以市場運作和政府投資相結(jié)合、以市場運作為主的原則，今年計劃實施6大類70余項建設(shè)項目，概算投資約170億元。

以大規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。繼續(xù)深化城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)三個空間，有序融合老城、新城、生態(tài)科技城三個組團，加快老城改造、新城提質(zhì)、生態(tài)科技城提速，推動德陵一體化發(fā)展。科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合交通、基礎(chǔ)設(shè)施、綠地水系、教育衛(wèi)生等專項規(guī)劃，抓緊完成高鐵商務(wù)區(qū)、外灘商務(wù)帶、城隍廟片區(qū)控制性規(guī)劃，完善老工業(yè)區(qū)、老商業(yè)區(qū)、老居住區(qū)改造提升規(guī)劃。加強建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃編制管理，明確規(guī)劃條件，嚴格技術(shù)標準，強化景觀設(shè)計，優(yōu)化城市色彩，確保每一個建設(shè)項目都符合城市發(fā)展要求。

以大片區(qū)支撐全局。堅持以大片區(qū)拉動大建設(shè)、以大產(chǎn)業(yè)充實大平臺，著力規(guī)劃建設(shè)生態(tài)科技城、外灘商務(wù)帶和南部生態(tài)片區(qū)三大支撐點，打造城市的標志性區(qū)域。生態(tài)科技城，規(guī)劃面積150平方公里，以京滬高鐵、石濟客運專線為軸線，西起減河、東至東外環(huán)、北至北外環(huán)、南至南外環(huán)，有機整合高鐵新區(qū)、項目東區(qū)和馬頰河生態(tài)島，建成科技創(chuàng)新先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、對外開放引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和科學(xué)發(fā)展新的增長極。空間布局上分為“一核、兩區(qū)、多園”，包括十大功能板塊。 “一核”，重點以高鐵站為核心，打造東西兩大高鐵廣場，建設(shè)高端商務(wù)區(qū)，規(guī)劃布局科技創(chuàng)新、商業(yè)服務(wù)、研發(fā)總部、金融投資四大板塊。 “兩區(qū)”，建設(shè)減河、馬頰河生態(tài)島兩大生態(tài)功能區(qū)，充分發(fā)揮河流水系自然資源優(yōu)勢，規(guī)劃布局優(yōu)質(zhì)教育、生態(tài)居住、醫(yī)療養(yǎng)老、旅游度假四大板塊。 “多園”，包括高鐵新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、項目東區(qū)和抬頭寺部分區(qū)域，重點布局新型工業(yè)和現(xiàn)代物流兩大板塊，打造電子信息、裝備制造、新能源與節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流等高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)園。德州外灘商務(wù)帶，南起新河路、北至大學(xué)路，全長4.7公里，依托岔河水系，加快萬達廣場、唐人中心兩大城市綜合體建設(shè)，啟動周邊片區(qū)總體改善升級，高標準實施濱河路景觀綠化，設(shè)計建設(shè)中央公園，有機串聯(lián)長河公園景區(qū)，把岔河兩岸打造成現(xiàn)代都市濱河商務(wù)休閑帶。南部生態(tài)片區(qū)，規(guī)劃面積18平方公里，重點布局文化動漫、生態(tài)旅游、都市農(nóng)業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快華嬉園和市動植物園建設(shè)進度，做好太陽湖景區(qū)前期工作。今后逐步向東延展至仙人湖、丁東水庫“兩湖”水系，與馬頰河生態(tài)島連為一體，形成城市南部生態(tài)屏障。

以大工程提升功能。重點實施道路街巷、公共設(shè)施、城市綜合體和大社區(qū)等六大類工程。完成“兩河四岸”道路后續(xù)工程建設(shè)，全線貫通大外環(huán)，新建改造三八西路、崇德九大道等主干道路，改造提升57條背街小巷。完成高鐵綜合客運站主體工程，啟動汽車北站、快速客運站建設(shè)。新建改造供熱、供水、供氣、排水管網(wǎng)72公里，第四凈水廠、高鐵新區(qū)西區(qū)污水處理廠、餐廚垃圾處理廠等工程建成啟用。加快推進中商產(chǎn)業(yè)智慧總部基地、芭蕾雨奧特萊斯商務(wù)綜合體等重點工程開工建設(shè)，抓緊在生態(tài)科技城打造一批輻射力強、業(yè)態(tài)先進的商務(wù)組團。完成袁橋、項目東區(qū)南部和北部3個大社區(qū)建設(shè)，加快沙王、林莊等大社區(qū)建設(shè)進度，啟動鄒李等16個城中村、棚戶區(qū)改造工程，加快“三無”小區(qū)改造，改善市民居住條件。

以大整治改善環(huán)境。結(jié)合文明城市創(chuàng)建，實施四大工程，改善市容市貌，提升城市品位。實施治堵保暢工程，深入開展“平安行·你我他”道路交通安全整治活動，提高道路通行能力。實施治違打非工程，拆除違章建筑，規(guī)范建設(shè)行為。實施治臟清污工程，清理垃圾、裸土、污水，美化城市環(huán)境。實施治亂塑景工程，集中整治重點路口、偏僻街區(qū)、老舊小區(qū)、低端市場，加快城隍廟市場搬遷;高標準、大力度整治城市出入口，打造靚麗整潔、暢通有序的城市迎賓通道。

(三)堅定不移地推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵所在，兩者相輔相成、互為依托，必須整合資源、統(tǒng)籌推進。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進整建制糧食高產(chǎn)和玉米千畝噸糧創(chuàng)建，深入實施高產(chǎn)創(chuàng)建以獎代補支持政策，確保主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)。整合土地整理、小農(nóng)水建設(shè)等政策性資金，集中連片抓好26萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，培育新型經(jīng)營主體，穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積50萬畝，新發(fā)展家庭農(nóng)場150個、農(nóng)民合作社500家。加快國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，鼓勵工商資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮供銷社基層網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，圍繞蔬菜、畜牧、林果、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，新建優(yōu)質(zhì)安全蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個，發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖場200家以上。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和動植物疫情防控體系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和倉儲物流產(chǎn)業(yè)。推廣先進適用技術(shù)，提升農(nóng)機裝備水平。促進農(nóng)民職業(yè)化，加快培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)從業(yè)隊伍。

積極推進新農(nóng)村建設(shè)。堅持農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)同步推進，優(yōu)化村莊布局，改善生產(chǎn)生活條件。 “兩區(qū)同建”將充分利用新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化融資試點和土地增減掛鉤政策，優(yōu)先安排城中村、城邊村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，開工建設(shè)農(nóng)村社區(qū)40個，續(xù)建158個，打造精品社區(qū)30個，入住10萬戶;每個縣(市、區(qū))建成3—5處萬畝以上的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成2處500畝以上的特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。用足用好國家支農(nóng)政策，引導(dǎo)更多資金投向農(nóng)村道路、環(huán)境整治和公共服務(wù)體系，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

全面提升城鎮(zhèn)承載能力。著力做大做強縣城，爭取陵縣撤縣設(shè)區(qū)，引導(dǎo)武城、平原、寧津加速融入中心城區(qū)，支持其他縣城擴容提質(zhì)。按照特色小城市的標準，積極推動擴權(quán)強鎮(zhèn)，加快15個示范鎮(zhèn)建設(shè)，搞好工業(yè)、商貿(mào)、居住功能分區(qū)，打造縣域次中心。按照上級統(tǒng)一部署，積極推進戶籍制度和社會管理改革，逐步實現(xiàn)社保、教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。

科學(xué)搭建城鄉(xiāng)路網(wǎng)框架。按照對內(nèi)大循環(huán)、對外大開放的要求，加快推進德商高速、石濟客運專線和濟齊黃河大橋建設(shè)，確保濟樂高速、德大鐵路、邯濟鐵路竣工運營，做好聊城—德州—黃驊鐵路、濟樂高速臨邑連接線前期工作，打通德州市與外圍大城市、大港口、大機場的快捷通道。加快推進S318改建工程，爭取S101改線和德商、京臺、京滬高速連接線項目列入省級規(guī)劃，完善提升中心城區(qū)到縣城快速交通聯(lián)系，形成市與縣1小時交通圈。抓住全省村級公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)的機遇，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村路網(wǎng)體系，新建改造農(nóng)村公路1300公里，提高縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的暢通能力，盡快建成外通內(nèi)暢、貫穿城鄉(xiāng)的現(xiàn)代交通體系。

(四)堅定不移地構(gòu)建宜居宜業(yè)生態(tài)德州。推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間舒適優(yōu)美，讓德州天更藍、地更綠、水更清。

繼續(xù)推進城鄉(xiāng)大綠化、大水網(wǎng)建設(shè)。抓好沿河綠道、生態(tài)廊道、環(huán)城綠帶、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，全年新植樹木3000萬株、造林25萬畝，森林覆蓋率力爭達到35%。鞏固中心城區(qū)“創(chuàng)城”成果，完善城市綠地系統(tǒng)，加快主干道路、公共綠地、街頭綠地、單位庭院和住宅小區(qū)綠化建設(shè)，改造提升大型公園綠地20處，完成城區(qū)道路綠化50萬平方米，形成綠帶環(huán)城、綠道穿城、綠意滿城的綠色德州。按照水系貫通、并連成網(wǎng)、循環(huán)流動、水清岸綠的目標，加快南水北調(diào)續(xù)建配套、中小河流治理、灌區(qū)改造等重點工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水一體化水平。完善“治用保”防控體系，抓好污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、改造和運營，實施“千畝濕地行動”，確保主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水Ⅴ類標準，實現(xiàn)海河迎查奪冠目標。嚴格水資源管理，保護城鄉(xiāng)飲用水源，推進水循環(huán)利用，創(chuàng)建水生態(tài)文明城市。

堅決治理大氣污染。強力實施藍天行動計劃，推進大氣污染點源達標工程建設(shè)，抓好華能德州電廠、恒源石化、中聯(lián)大壩、凱元熱電等重點燃煤企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施改造，實施小機組燃煤鍋爐脫硫再提高工程。持續(xù)開展工地揚塵、汽車尾氣、餐飲油煙等綜合整治，加大“黃標車”淘汰力度，加強PM2.5監(jiān)測治理，切實減少灰霾污染，努力增加“藍天白云、繁星閃爍”天數(shù)。

扎實推動綠色集約發(fā)展。實施嚴格的環(huán)境準入標準，嚴禁新上不符合環(huán)保準入條件的項目，加快淘汰落后產(chǎn)能。實施節(jié)能科技提效工程和重點用能企業(yè)分級管理，推進建筑、交通、公共機構(gòu)和居民生活等領(lǐng)域的節(jié)能，控制能源消費總量。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場，盤活存量建設(shè)用地，嚴查違法違規(guī)用地，提高土地節(jié)約集約利用水平。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進清潔生產(chǎn)、循環(huán)綜合利用，開展綠色單位創(chuàng)建活動，加快形成節(jié)約資源能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。

(五)堅定不移地推進幸福德州建設(shè)。繼續(xù)加大民生投入，落實惠民政策，在群眾普遍關(guān)注的教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社保、交通、市政、居住、弱勢群體救助等領(lǐng)域，集中力量辦好一批年度民生實事，促進公共服務(wù)均等化，讓全市人民切身感受到民生在改善、福利在增加。

均衡化發(fā)展社會事業(yè)。立足于解決公共資源配置城鄉(xiāng)不平衡、中心城區(qū)東西部不協(xié)調(diào)兩大矛盾，鄉(xiāng)村以增加供給總量為主，城市以優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)為主。全面實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進農(nóng)村中小學(xué)校舍標準化建設(shè)，新建、改擴建中小學(xué)80所、幼兒園100所，新增中小學(xué)學(xué)位3萬個，優(yōu)先補充鄉(xiāng)村教師力量，提高師資水平。城區(qū)采取新建擴建、提升改造、整體搬遷、引進名校等方式，推動優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局，緩解人口密集區(qū)入學(xué)難、班額大問題;抓好德州高級師范學(xué)校、明誠學(xué)校建設(shè)和實驗中學(xué)擴建。全面落實省級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)工作任務(wù)，推進職業(yè)教育公共實訓(xùn)中心和德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴大縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，探索實施醫(yī)聯(lián)體建設(shè);加快市人民醫(yī)院新門診樓建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)東部醫(yī)療城，促進醫(yī)療資源與城市發(fā)展相協(xié)調(diào);完善公共衛(wèi)生服務(wù)機制，推動衛(wèi)生信息化、重點學(xué)科建設(shè)上水平;鼓勵社會資本辦醫(yī)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，完善文化服務(wù)設(shè)施，組織文化惠民活動，實施文保工程和運河保護與展示工程。廣泛開展全民健身活動，積極備戰(zhàn)參賽省23屆運動會。

廣覆蓋完善社保體系。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持基金，開工建設(shè)市人力資源市場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人。加大各類保險擴面征繳力度，完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療并軌，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險人員全覆蓋。不斷提高困難群體保障水平，城市低保標準每人每月提高40元，農(nóng)村低保每人每年提高200元，五保集中和分散供養(yǎng)標準每人每年分別提高到4000元、3000元。加快推進以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建改造養(yǎng)老床位9000張。建設(shè)市殘疾人康復(fù)中心，發(fā)展社區(qū)康復(fù)機構(gòu)。推動公租房、廉租房并軌，開工保障性安居工程26288套，緩解低收入群體住房困難。

深層次推進社會治理。創(chuàng)新預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全重大決策社會風(fēng)險評估機制，加強信訪工作，開工建設(shè)市群眾來訪中心，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會管理綜合治理，創(chuàng)新推行網(wǎng)格化管理模式。建立隱患排查治理和安全防控體系，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。健全應(yīng)急管理機制，提升突發(fā)事件應(yīng)對和處置能力。完成食品藥品監(jiān)管體制改革，嚴格全過程監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。高度重視國防動員、雙擁共建和民兵預(yù)備役工作，依法保障老年人、婦女、兒童、青少年權(quán)益，認真做好民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、檔案、史志等工作。

(六)堅定不移地建設(shè)人民滿意政府。以人民需求為導(dǎo)向，以人民滿意為標準，開拓創(chuàng)新，積極作為，不斷提高施政能力和服務(wù)水平。

努力建設(shè)聽民聲、順民意的政府。堅持開門決策，多方匯集民智，重大決策前深入調(diào)查研究，對社會關(guān)注度高、影響面大的事項，根據(jù)需要組織專家論證、群眾聽證、媒體公開討論，真正使政府決策建立在廣泛的民意基礎(chǔ)上。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，建立聯(lián)系和服務(wù)群眾長效機制，接地氣，辦實事，解難題。大力提升“12345”市民熱線服務(wù)效能，提高問題辦結(jié)率和群眾滿意度。定期對群眾反映集中的熱點難點問題，系統(tǒng)梳理，專題研究，拿出辦法，妥善解決。

努力建設(shè)服務(wù)優(yōu)、效能高的政府。進一步壓減審批事項，縮短審批時限，對已取消下放的，加大督查力度，防止反彈;全面清理收費項目，公開收費標準，堅決整治高收費、亂收費;規(guī)范中介機構(gòu)，推行中介服務(wù)市場化，大力優(yōu)化營商環(huán)境。加大政府向社會購買服務(wù)力度。積極推進電子政務(wù)和政務(wù)公開，完善政府信息發(fā)布制度。開展“庸懶散”專項治理，著力解決不作為、慢作為、亂作為問題。

努力建設(shè)講規(guī)則、守誠信的政府。完善規(guī)章制度，嚴格依法行政，重大決策、重要文件、重要合同要進行集體研究、合法性審查，定期清理規(guī)范性文件和行政處罰事項，規(guī)范行政執(zhí)法行為。實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，強化預(yù)算硬約束，所有政府投資項目實行投資評審和績效管理。加強政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易市場的運行監(jiān)管，做到陽光操作、公平公正。嚴格政府性債務(wù)管理，加強源頭規(guī)范，完善預(yù)警機制和動態(tài)監(jiān)控辦法，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性政府債務(wù)風(fēng)險。抓好政府誠信建設(shè)，以政府誠信帶動全社會誠信。

努力建設(shè)重監(jiān)督、嚴自律的政府。自覺接受人大、政協(xié)、群眾以及媒體監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界的意見，認真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。深入實施廉政效能管理工程，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，防控廉政風(fēng)險，加強對重點崗位、重點資金和重點項目的審計監(jiān)督，嚴厲查處各種違法違紀案件。堅決反對“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約，壓縮“三公”經(jīng)費，嚴控政府性樓堂館所建設(shè)，以勤政為民、清正廉潔的形象贏得人民群眾支持和擁護。

各位代表!我們的所有工作、所有努力、所有奮斗，歸根結(jié)底都是為了全市人民生活得更加幸福、更加自豪、更有尊嚴。德州正處在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在中共德州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，萬眾一心，攻堅克難，創(chuàng)新實干，圓滿完成全年目標任務(wù)，為推動跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州而努力奮斗!

德州市政府工作報告（精選篇1）

德州市政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展情況

年至年，在中共德州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，萬眾一心，扎實工作，奮力推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)了“十二五”勝利收官。

五年來，城市綜合實力邁上新臺階。年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)2751億元，是2010年的1.7倍;公共財政預(yù)算收入182.8億元，是2010年的2.5倍;固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)出口分別達到2238億元、1257億元和22.1億美元，分別是2010年的2倍、1.9倍和1.1倍;金融機構(gòu)存、貸款余額2470.3億元和1546億元，分別是2010年的1.9倍和1.7倍。三次產(chǎn)業(yè)占比由2010年的12.7:54.3:33調(diào)整為10.3:49.4:40.3，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升、協(xié)調(diào)性逐步增強的良好態(tài)勢。

五年來，人民生活水平大幅提高。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到21039元(新統(tǒng)計口徑)，年均增長11.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入達到11269元(新統(tǒng)計口徑)，年均增長13.6%，城鄉(xiāng)收入比由2.09:1縮小到1.87:1。農(nóng)村貧困人口減少41萬人。人均預(yù)期壽命達到76歲左右。新建改建學(xué)校304所，基礎(chǔ)教育全面加強，職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。城鎮(zhèn)人均住房面積達到39.48平方米，增加7.61平方米;農(nóng)村人均住房面積達到43.5平方米，增加9.48平方米。城鎮(zhèn)每百戶擁有汽車由20.5輛提高到46.39輛，農(nóng)村由5.1輛提高到19.09輛。農(nóng)村自來水普及率達到97%，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同質(zhì)供水。信息消費大幅增加，家庭固定寬帶普及率提高30個百分點，達到45%。

五年來，實體經(jīng)濟加快發(fā)展。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，質(zhì)量效益顯著提高，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到2930家，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長14.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高7.4個百分點。民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，競爭力不斷增強。縣域經(jīng)濟綜合實力明顯提升，7個縣(市、區(qū))公共財政預(yù)算收入過10億元，齊河縣躋身全國百強縣。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯著，積極開展大院大所對接活動，轉(zhuǎn)化科技成果305項，中科院綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、教育部“藍火計劃”等落戶我市。成功舉辦五屆區(qū)域性資本交易大會，163家企業(yè)完成股份制改造，上市掛牌企業(yè)達到117家。德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉升為國家級，獲批中國新能源和生物產(chǎn)業(yè)引智試驗區(qū)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十三連增”，農(nóng)業(yè)合作化水平不斷提高，農(nóng)民合作社達到12969家，土地流轉(zhuǎn)面積占耕地總量的31.1%，獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，萬達廣場、銀座商城、泉城歐樂堡、德百溫泉度假村等一批商貿(mào)文化旅游項目建成運營，電子商務(wù)年交易額突破700億元。

五年來，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出新步伐。城市功能日臻完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新跨越，實施重點城建工程412項，建成大外環(huán)、“兩河四岸”、開發(fā)區(qū)路網(wǎng)等城市主干交通框架，京滬高鐵、邯濟、德大鐵路、德濱、濟樂高速建成通車，德上高速、濟齊黃河大橋開工建設(shè)。陵縣撤縣設(shè)區(qū)，中心城區(qū)面積擴大，大社區(qū)建設(shè)取得顯著成效。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快步伐，“兩區(qū)同建”模式成為全國典型，常住人口城鎮(zhèn)化率達到51.73%，提高8.68個百分點。縣城和15個示范鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，新建改造農(nóng)村公路6900公里，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化基本實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)污水集中處理率達到94.17%，提高13.7個百分點。南水北調(diào)東線德州段工程順利竣工，11座平原水庫建成使用。節(jié)能減排目標順利完成，建成人工濕地2.8萬畝，林木覆蓋率達到35%。

五年來，重點領(lǐng)域改革全面推開。22項國家級、30項省級改革試點順利實施。積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，深化商事制度改革，新注冊市場主體13.5萬戶，年均增長19.3%。衛(wèi)生計生、食品藥品、文化、工商、質(zhì)監(jiān)等機構(gòu)改革全面完成。規(guī)范透明的預(yù)算制度基本建立，市和縣(市、區(qū))級預(yù)算全部公開。金融改革創(chuàng)新力度加大，新引進商業(yè)銀行7家，新增保險公司13家，建立小額貸款、擔(dān)保等地方金融組織78家;建立了風(fēng)險預(yù)警化解協(xié)調(diào)機制，不良貸款率下降5.73個百分點;市政府設(shè)立5億元股權(quán)投資引導(dǎo)母基金、3億元政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，加強了金融調(diào)控能力。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。縣級公立醫(yī)院綜合改革全面鋪開，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險實現(xiàn)整合。

五年來，對外開放和區(qū)域合作取得重要進展。成功納入國家京津冀協(xié)同發(fā)展和省“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略規(guī)劃，納入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃將對德州長遠發(fā)展帶來重大機遇和深遠影響。省委、省政府高度重視，專門出臺文件支持德州融入京津冀協(xié)同發(fā)展。圍繞“一區(qū)四基地”功能定位，全面深化與京津冀地區(qū)的對接合作，與國家相關(guān)部委和京津推進京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立了工作聯(lián)系，與京津兩市7個區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。 年先后在北京舉辦兩次投資推介會，簽訂產(chǎn)業(yè)項目協(xié)議172個，總投資851.6億元，北汽40萬輛、奇瑞10萬輛新能源汽車、中廣核新能源示范區(qū)、中航科工機器人等一批高端產(chǎn)業(yè)項目順利簽約。生態(tài)科技城被國家列為京津冀產(chǎn)業(yè)承接特色園區(qū)。國開行、農(nóng)發(fā)行、進出口銀行、中國銀行等金融機構(gòu)授信1000億元支持德州融入京津冀。與中科院、中關(guān)村等科研機構(gòu)建立了有實質(zhì)內(nèi)容的合作關(guān)系，醫(yī)療、教育、文化、旅游等領(lǐng)域的全方位對接合作局面初步形成。全面對接省會發(fā)展，72項重點工作順利推進，山東大學(xué)生物技術(shù)研究院落戶禹城，省立醫(yī)療集團與我市開展醫(yī)療合作，產(chǎn)業(yè)對接合作日益活躍。對外開放扎實推進，外貿(mào)進出口額持續(xù)增長，實際利用外資10億美元，新引進世界500強企業(yè)4家，簽訂對外承包工程合同額7億美元，恒源石化成功收購馬來西亞石油項目，綜合保稅區(qū)、齊河陸路口岸申建有序推進，與英國鄧迪市、美國帝王市、新西蘭黑斯廷斯市、法國布希圣喬治市締結(jié)友城。

五年來，社會事業(yè)和民生建設(shè)蓬勃發(fā)展。每年實施一批民生實事，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.9萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)49.6萬人。基本實現(xiàn)全民養(yǎng)老和全民醫(yī)保，企業(yè)退休人員、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金分別實現(xiàn)“11連漲”和“4連增”。建設(shè)校舍276萬平方米，補充教師8703名。新增縣級社會福利中心8處，養(yǎng)老床位達到1.8萬張。建設(shè)保障性住房826.55萬平方米，解決了9.6萬戶家庭住房困難問題。市博物館、大劇院、檔案館啟用，大運河成功申遺。平安德州建設(shè)取得新進展，信訪、安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作得到加強。民族宗教、婦女兒童、國防動員、人民防空、防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、口岸打私、體育、史志、科普、仲裁、慈善等工作取得新成績。

五年來，社會主義民主政治全面加強。始終堅持市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅持自覺接受人大及其會的監(jiān)督，加強與政協(xié)的民主協(xié)商，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見。健全完善政府決策程序，建立政府法律顧問制度和重大行政決策合法性審查機制。深化行政審批制度改革，公布實施行政審批事項目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單，電子政務(wù)和政府信息公開扎實推進。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決落實中央“八項規(guī)定”精神，扎實整治“四風(fēng)”問題。堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共立查案件5816件，黨紀政紀處分5601人。

各位代表，五年來，通過全市上下的共同努力，我們辦成了一批事關(guān)德州長遠發(fā)展的大事，城市競爭力和影響力不斷增強。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城、全國糧食生產(chǎn)先進市，獲批實施國家新型城鎮(zhèn)化等22項國家試點。特別是年視察德州，對我市新型城鎮(zhèn)化等工作充分肯定，給予我們極大的鼓舞。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、拼搏實干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各群眾團體，向駐德部隊官兵，向中央、省駐德單位，向關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出問題：發(fā)展的思維還需突破，不少瓶頸問題有待解決，全社會的創(chuàng)新精神需進一步激發(fā);發(fā)展的質(zhì)量還不夠高，實體經(jīng)濟缺大少強，優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨，穩(wěn)增長壓力依然較大;民生保障水平尚有差距，城鄉(xiāng)間教育、醫(yī)療等民生事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡的矛盾依然存在;資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境亟待改善，特別是大氣污染防治迫在眉睫;行政效能有待提高，依法行政的能力需進一步加強，部分干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)尚需改變，不作為、亂作為的現(xiàn)象時有發(fā)生等等。對此，我們一定高度重視并認真解決。

二、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)

從今年起到年，是全面建成小康社會的決勝階段，是建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的關(guān)鍵時期。根據(jù)中央十八屆五中全會、省委十屆十三次全會和市委十四屆八次全會精神，市政府主持編制了《德州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審議。今后五年的總體目標是：

——全面實施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。認真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，統(tǒng)籌實施國家和省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)之間協(xié)同發(fā)展、經(jīng)濟社會民生協(xié)同發(fā)展，協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得重大進展。

——繼續(xù)保持經(jīng)濟中高速增長。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，堅定不移做大做強實體經(jīng)濟，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，達到4000億元左右，提前實現(xiàn)經(jīng)濟總量比2010年翻一番，公共財政預(yù)算收入年均增長10%左右，達到290億元，固定資產(chǎn)投資年均增長14%左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8:47:45。

——不斷提升人民生活水平。堅持發(fā)展為了人民，不斷提高市民的幸福感，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長9%和10%，達到32000元和18000元。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系更加健全，均等化水平穩(wěn)步提高。

——持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。堅持“綠水青山就是金山銀山”，全力組織生態(tài)環(huán)保治理攻堅戰(zhàn)，重要環(huán)境指標明顯改善，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平不斷提升，林木覆蓋率顯著提高，京津南部、山東北部重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)取得階段性成果。

——全面提升全社會文明程度。社會主義核心價值觀更加深入人心，組織開展豐富多彩的“我文明，德州文明”創(chuàng)建活動。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系基本建成，有德州特色的文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標，必須深入貫徹系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以創(chuàng)新發(fā)展為第一動力，以協(xié)調(diào)發(fā)展為內(nèi)在要求，以綠色發(fā)展為重要取向，以開放發(fā)展為必由之路，以共享發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，全力打好協(xié)同發(fā)展、深化改革、精準脫貧、環(huán)境治理、民生改善五大攻堅戰(zhàn)，努力建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，確保與全省同步全面建成小康社會。

(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，推動實體經(jīng)濟大跨越。

把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的首要位置，制定鼓勵創(chuàng)新的政策體系，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，使創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。突出發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，重視科技金融對創(chuàng)新的支撐作用，積極培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，完善技術(shù)交易市場，加快建設(shè)各類科技孵化器、加速器。支持德州高新區(qū)建設(shè)，加快培育生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力打造協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新引擎。在生態(tài)科技城啟動建設(shè)德州創(chuàng)新谷，以一流的環(huán)境打造城市創(chuàng)新新高地。支持德州學(xué)院等駐德高校發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、開展技術(shù)合作、組建創(chuàng)新聯(lián)盟。

抓住人才這個關(guān)鍵要素，全面落實人才政策“黃金30條”，千方百計吸引各類科研人員、專業(yè)技能人才、高校畢業(yè)生、歸國留學(xué)生、外國專家等匯聚德州，堅持“政策引人才、平臺聚人才、產(chǎn)業(yè)興人才、環(huán)境留人才”，加快人才公寓建設(shè)，加快引入國際學(xué)校、國際醫(yī)院，建立服務(wù)高端人才的長效機制，努力建設(shè)魯北人才改革試驗區(qū)。

大力提升工業(yè)，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，重點發(fā)展新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物技術(shù)、智能裝備制造等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟邁向中高端，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到3000億元。集中力量抓大扶強，支持重點企業(yè)加大技改力度，加快股份制改造，健全治理結(jié)構(gòu);支持龍頭企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)重組并購、加快做大做強;支持有條件的企業(yè)走出去、拓展境內(nèi)外市場，廣泛開展對外合作;支持企業(yè)在資本市場的拓展，提高資本運作和直接融資能力。用五年的時間，真正培育起一批規(guī)模大、效益好、創(chuàng)新能力強的大企業(yè)集團。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育文化旅游、健康養(yǎng)老、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，支持電子商務(wù)發(fā)展，大力培育經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)、新優(yōu)勢。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以打造周邊城市“放心農(nóng)場”為目標，著力建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，確保糧食持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn);高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，保證老百姓“舌尖上的安全”;用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的思維全要素推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，加大農(nóng)業(yè)科技投入，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動一產(chǎn)接二產(chǎn)連三產(chǎn)，真正實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)型升級。

(二)堅持開放發(fā)展，提升經(jīng)濟發(fā)展外向度。

德州具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，我們要堅決破除封閉保守和小成即滿的思想，以更開闊的視野、更開放的胸懷，不斷推動對外合作，構(gòu)建開放新格局。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機遇，深入實施“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，全面對接京津，深度融入省會，南北雙向借力，聚焦產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、高素質(zhì)勞動力輸送、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，堅持招商引資與招才引智并舉、產(chǎn)業(yè)項目與社會項目并重，精準謀劃、精準對接、精準招商，五年內(nèi)力爭引進京津和省會地區(qū)各類項目1000個以上，到位資金1000億元以上，積極對接環(huán)渤海、長三角、珠三角城市群的產(chǎn)業(yè)資源，開創(chuàng)協(xié)同發(fā)展新局面。

抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，大力拓展對外經(jīng)貿(mào)合作，重點引進世界500強企業(yè)，提高利用外資的規(guī)模和效益，“十三五”期間，全市新引進外資數(shù)量要比“十二五”翻一番。舉全市之力支持德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，加快新城開發(fā)，真正成為全市經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的龍頭，未來五年，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟總量要比“十二五”翻一番。積極爭取復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)政策機制，推進綜合保稅區(qū)創(chuàng)建，支持齊河申建陸路口岸和多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心。深入實施走出去戰(zhàn)略，加強與歐美、日韓、東盟、港澳臺等區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作，加大招商推介力度，廣泛開展教育、文化等方面的合作，加強與國際友城的互動，在開放中提升協(xié)同發(fā)展水平。

(三)堅持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明新家園。

堅持“依法施治，精準施策，全民參與”，以最大的決心、最實的措施，堅決打好生態(tài)環(huán)保治理攻堅戰(zhàn)。把大氣污染治理放在突出位置，認真落實防治霧霾十大措施，系統(tǒng)加強燃煤控制、工業(yè)排放、城市揚塵、機動車尾氣、揮發(fā)性有機物綜合治理，做到源頭嚴防、過程嚴管、事故嚴懲，堅決遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢。實施工業(yè)綠動力計劃，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴格落實重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造任務(wù)。積極優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快太陽能等清潔能源使用，到年全市將壓減燃煤93萬噸。抓好水污染防治，嚴格治理企業(yè)非法排污行為，加強水生態(tài)保護和水資源管理。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進土壤質(zhì)量明顯提升。實施大規(guī)模國土綠化行動，新建一批濕地公園，創(chuàng)建國家森林城市。

(四)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展均衡性。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展新格局，堅持做大做強中心城區(qū)，嚴格控制城市規(guī)劃，提高城市管理水平，有序引導(dǎo)中心城區(qū)向東拓展，加快德陵一體化進程，增強中心城區(qū)對周邊縣城的輻射帶動作用。抓住國家政策機遇，用五年時間，基本完成中心城區(qū)、各縣城棚戶區(qū)和城中村改造任務(wù)。積極推進新型城鎮(zhèn)化，有序推進外來務(wù)工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化，全面推行居住證制度，逐步實現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)服務(wù)和住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。繼續(xù)推進實施“兩區(qū)同建”，合理把握節(jié)奏，統(tǒng)籌資源要素，更加注重可持續(xù)性，更加注重配套質(zhì)量和群眾滿意度，大力突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷探索新的融資模式，持續(xù)推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。實施“鄉(xiāng)村記憶”工程，加強鄉(xiāng)村文化保護，加大對歷史文化建筑、特色街區(qū)村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)開展村容村貌整治，年底完成59.7萬農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所改造。

(五)堅持共享發(fā)展，讓德州人民生活更美好。堅持以人民為中心，使德州廣大群眾在共建共享中有更多獲得感。全面實施精準扶貧、精準脫貧是黨中央作出的重大部署和莊嚴承諾，是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，我們要以高度的政治責(zé)任感，全力以赴做好精準扶貧工作，動員一切社會資源和力量，幫助16萬困難群眾走出貧困，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”，力爭“兩年脫貧、一年兜底、兩年鞏固”，提前完成脫貧任務(wù)。

加大民生保障力度，關(guān)注群眾切身利益，加快解決上學(xué)難、看病難、停車難、老舊小區(qū)生活難等問題，集中力量實施突破。教育方面，五年內(nèi)新建、擴建中小學(xué)265所，改造薄弱學(xué)校891所，新增學(xué)位20.3萬個，力爭兩年內(nèi)基本解決“大班額”問題，三年內(nèi)完成全市所有薄弱學(xué)校改造任務(wù)。大力加強師資隊伍建設(shè)，全面改善農(nóng)村教學(xué)點教學(xué)力量不足的狀況。大力發(fā)展職業(yè)教育。衛(wèi)生方面，繼續(xù)提升中心城區(qū)醫(yī)療水平，五年內(nèi)市級公立醫(yī)院床位由2463張增加到6000張以上。支持各縣(市、區(qū))公立醫(yī)院對外開展合作，大力培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，加強各級中醫(yī)院建設(shè)。老舊小區(qū)整治方面，中心城區(qū)三年內(nèi)完成所有“三無小區(qū)”改造，探索新的物業(yè)管理模式，各縣城全面開展老舊住宅小區(qū)和背街小巷整治改造。增加城市停車場數(shù)量，鼓勵社會資本進入，合理規(guī)劃，優(yōu)先布局充電樁等設(shè)施。

完善社會治理體系，健全群眾利益訴求表達、社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解機制，深入開展平安德州建設(shè)。加強食品藥品監(jiān)管，強化安全發(fā)展理念，全力抓好安全生產(chǎn)工作，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。高度關(guān)注弱勢群體，完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等社會救助體系。大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。全面落實民族宗教政策，深入開展民族團結(jié)進步教育，保障婦女、未成年人和老年人合法權(quán)益，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，提升市民科學(xué)素質(zhì)，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展。

(六)堅持深化改革，增強協(xié)同發(fā)展新動力。

堅定不移地推進重點領(lǐng)域改革，靠改革增活力、解難題、促發(fā)展。抓好行政體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造全省一流的政務(wù)環(huán)境;加快事業(yè)單位分類改革，逐步實現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)院和科研院所去行政化;深化投融資體制改革，完善多層次金融市場體系，防止發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。加快國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有資本布局，推動國有資產(chǎn)監(jiān)管由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)市級經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。推進農(nóng)村綜合改革，深化農(nóng)村土地征收、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革。加快司法體制改革和社會領(lǐng)域改革，深入推進綜合行政執(zhí)法、基礎(chǔ)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和戶籍制度等項改革。

各位代表，“十三五”規(guī)劃的藍圖已經(jīng)繪就，我們滿懷信心，激情澎湃!相信在中共德州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的共同努力下，我們一定能夠順利完成既定目標，推動德州在協(xié)同發(fā)展的道路上再創(chuàng)輝煌!

三、年重點工作安排

今年是“十三五”的開局之年，我們將認真落實中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，做好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等項工作。主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長13%以上，公共財政預(yù)算收入增長7%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，進出口保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%和10%左右。常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到53.48%、44%。全面完成省下達的節(jié)能減排約束性指標。具體工作中，重點抓好以下六個方面：

(一)加快建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。統(tǒng)籌實施京津冀協(xié)同發(fā)展和“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，緊盯京津冀協(xié)同發(fā)展“十三五”規(guī)劃，抓好省委、省政府政策措施落地。全年簽約落地產(chǎn)業(yè)項目300個左右，引進億元以上項目到位資金600億元以上。引導(dǎo)各縣(市、區(qū))立足特色化、差異化，重點培植發(fā)展1至2個產(chǎn)業(yè)集群，增強產(chǎn)業(yè)集中度。突出抓好北汽、奇瑞新能源汽車等龍頭產(chǎn)業(yè)項目，年內(nèi)實現(xiàn)新車下線。加快實施北京聯(lián)東U谷產(chǎn)業(yè)園、天津食品集團產(chǎn)業(yè)基地、河北華日集團高端家具產(chǎn)業(yè)園等重點產(chǎn)業(yè)項目。積極引入創(chuàng)新資源，建設(shè)中關(guān)村海淀園齊河科技城、山東石墨烯產(chǎn)業(yè)研究院、山東大學(xué)新材料與智能裝備研究院。深化教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的合作，加強與首都醫(yī)科大學(xué)、中國出版集團、北京交通大學(xué)、天津美術(shù)學(xué)院、中國供銷集團、首農(nóng)集團、榮寶齋的合作。加強專業(yè)招商能力，組建智能裝備制造、生物技術(shù)等五個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)辦公室，實現(xiàn)由招商引資向產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型、政策優(yōu)惠向環(huán)境優(yōu)化轉(zhuǎn)型、政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)轉(zhuǎn)型。組織開展好京津冀魯資本交易大會、技術(shù)成果交易大會、“智匯德州”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周三項重點活動，深化與周邊城市的合作。

(二)著力抓好經(jīng)濟穩(wěn)增長。突出抓大扶強，落實“3個100”企業(yè)培植計劃，設(shè)立1億元的工業(yè)發(fā)展扶持資金，加大對重點產(chǎn)業(yè)的扶持力度，組織實施通裕重工、玲瓏輪胎等150個工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，技改投入達到工業(yè)投入的60%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到30%。抓好威訊半導(dǎo)體、華魯恒升、大國重器等102個市級重點項目，確保早開工、早投產(chǎn)，完成年度投資411億元。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增市場主體5萬個，建設(shè)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺120個，轉(zhuǎn)化科技成果200項以上。

牢固樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，大力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。進一步減少企業(yè)制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，清理“紅頂中介”，引入競爭機制，降低企業(yè)成本。全面優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強金融機構(gòu)信心，發(fā)揮好政策性平臺作用，及時幫助企業(yè)化解因擔(dān)保鏈、擔(dān)保圈而形成的風(fēng)險。發(fā)揮好已組建的十大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，加強產(chǎn)業(yè)整合，加大對企業(yè)家隊伍的引導(dǎo)和服務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)集群。積極化解過剩產(chǎn)能，妥善處置僵尸企業(yè)，對資不抵債、扭虧無望的企業(yè)，積極推進重組整合或退出市場。發(fā)揮好安全生產(chǎn)和環(huán)保標準的倒逼作用，對安全生產(chǎn)存在重大隱患、環(huán)保不能達標排放的企業(yè)，一律取消政策性支持。促進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，采取多種措施，積極幫助企業(yè)減少庫存。一刻不放松地抓好安全生產(chǎn)工作，落實好“專家查隱患，企業(yè)抓整改，政府抓督導(dǎo)”要求，開展好安全生產(chǎn)“保底行動”，確保生產(chǎn)安全、社會安全。

(三)加快“放心農(nóng)場”建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向，加快推進我市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批市級“放心農(nóng)場”，千方百計促進農(nóng)民增收致富。牢固樹立產(chǎn)業(yè)思維和效益意識，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，高水平編制完成《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，出臺支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系;繼續(xù)促進土地合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)適度規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的能力;推動區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，建成一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流配送中心，拓展渠道，使德州的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品能順利進入高端消費市場;大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，在確保糧食安全的前提下，加大經(jīng)濟作物種植。支持臨邑縣與央企合作，率先建設(shè)工業(yè)級“超級農(nóng)業(yè)大棚”，發(fā)揮好引領(lǐng)作用。支持平原縣、齊河縣分別與世界500強德國巴斯夫公司、美國雅培公司合作建設(shè)生態(tài)農(nóng)用地膜和高端乳制品產(chǎn)業(yè)基地，支持各縣(市、區(qū))積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作，大力引進先進技術(shù)和跨國企業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上;強化農(nóng)業(yè)品牌意識，“三品一標”認證面積占食用農(nóng)產(chǎn)品總面積的比重穩(wěn)定在60%以上。支持地方涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，加快樂陵農(nóng)高區(qū)建設(shè)，積極爭取國家農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心落戶德州，啟動建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)交易中心。

(四)全面做好民生和社會事業(yè)。堅定不移把精準脫貧作為第一民生工程，搞好精準識別，切實摸清家底、選好脫貧路徑，堅持一村一策、因戶制宜，把扶貧資金、項目落實到戶到人。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要的脫貧方式，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展特色高效種養(yǎng)業(yè)，加強技能培訓(xùn)，搭建就業(yè)對接平臺，支持有勞動能力的貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實推進農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，各縣(市、區(qū))低保線不低于國家扶貧標準線。進一步完善居民大病保險制度，貧困人口最高支付限額提高到每年50萬元。強化教育扶貧，推進從學(xué)前教育到研究生教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助的全覆蓋，阻斷貧困的代際傳遞。對755個省扶貧工作重點村，大力加強道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。今年市財政安排1億元專項資金用于扶貧，力爭完成70%重點貧困村、貧困人口的脫貧任務(wù)。

認真落實中央、省各項惠民政策，繼續(xù)辦好民生實事。大力改善辦學(xué)條件，全年新建改建學(xué)校105處，增加學(xué)位8.7萬個。德州高級師范學(xué)校啟動建設(shè)。開工建設(shè)市殘疾人康復(fù)中心、市中醫(yī)院病房樓、市婦女兒童醫(yī)院病房樓，啟動市東部醫(yī)療中心建設(shè)，完成市人民醫(yī)院新門診樓主體工程，全面提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。認真落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人。實施全民參保登記計劃，推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，居民醫(yī)保住院報銷比例提高2個百分點。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，新增養(yǎng)老床位4000張。投資37.95億元對中心城區(qū)棚戶區(qū)實施改造，建成保障性住房8000套。投資3.5億元對73個老舊小區(qū)和背街小巷實施改造，完善道路、排水、照明、綠化、供熱等條件。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，年內(nèi)為70名聽障兒童實施人工耳蝸植入手術(shù)。全面落實兩孩政策。加強公共文化體育設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部達到國家三級以上標準，村級綜合性文化服務(wù)中心和健身路徑分別達到60%和80%。完善立體化治安防控體系，確保社會安全穩(wěn)定。

進一步提高新型城鎮(zhèn)化水平。中心城區(qū)投資152億元，重點實施廣川大道北延、南運河污水管網(wǎng)遷建等62個城建項目，完善城市供排水、供熱、燃氣、垃圾處理等功能設(shè)施。推進公交優(yōu)先發(fā)展，新增新能源公交車350輛。降低外來人員落戶門檻，提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，完善城市管理和服務(wù)，提高精細化管理水平。扎實推進智慧城市建設(shè)，完善智能交通、數(shù)字城管等公共平臺。規(guī)劃建設(shè)海綿城市，提高防洪排澇減災(zāi)能力。開展中心城區(qū)違章建設(shè)大整頓行動，嚴厲打擊違法建設(shè)行為。實施縣城和示范鎮(zhèn)提升行動，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所14萬戶，改造農(nóng)村危房3223戶，啟動農(nóng)村供暖改造工程。加快石濟客專等重點交通工程建設(shè)，完成農(nóng)村公路生命安全防護工程建設(shè)任務(wù)。

(五)統(tǒng)籌抓好各重點領(lǐng)域改革事項。按照“改革政策要實”的要求，加快重點領(lǐng)域改革，著力解除制約德州發(fā)展的關(guān)鍵問題。持續(xù)深化投融資體制改革，整合城市有效資源，搭建新的融資平臺，建立市場化運行機制，形成新的融資模式。加快組建國有資本運營公司，市財金投資公司、融資性擔(dān)保公司掛牌運營，城市建設(shè)、交通、土地儲備、醫(yī)療、教育等平臺公司加快籌備，國有融資擔(dān)保機構(gòu)實現(xiàn)縣域全覆蓋，加快推進48個PPP項目，承接好政策性銀行信貸投放。加快推進農(nóng)信社銀行化改革，年內(nèi)11家農(nóng)信社全部完成改制任務(wù)。深化財稅體制改革，優(yōu)化財政支出方式，控制政府債務(wù)規(guī)模，積極采用融資租賃等方式加強與金融機構(gòu)的合作。所有使用財政資金的部門，要全部公開預(yù)決算。深化國稅地稅征管體制改革，完善聯(lián)合辦稅機制，落實“營改增”擴圍等結(jié)構(gòu)性減稅政策。積極探索我市完善和拓展土地增減掛鉤試點，有序推進禹城市征地制度改革試點，完成好國家試點任務(wù)。啟動城市公立醫(yī)院綜合改革，深化基礎(chǔ)教育綜合改革，完成黨政機關(guān)公車改革任務(wù)。

(六)強力推進以大氣污染防治為重點的生態(tài)環(huán)保工作。集中力量打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，全面做好十項重點工作，力促空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。上半年出臺我市第一部政府規(guī)章《德州市大氣污染防治管理規(guī)定》，健全依法治理體系。修訂《德州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，強化預(yù)案演練，提高城市應(yīng)急處置能力。完善環(huán)境監(jiān)測體系，建立數(shù)字預(yù)警模式，健全聯(lián)席會商機制，提高對霧霾的預(yù)判能力。嚴格投資項目節(jié)能環(huán)保準入，嚴控高耗能、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能，編制建設(shè)項目準入負面清單，推動重化企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)聚集。抓住控煤這個主要矛盾，全力抓好大型燃煤機組和鍋爐超低排放改造，實施小鍋爐達標工程，中心城區(qū)淘汰、拆除10噸以下鍋爐，各縣(市)逐步淘汰10噸以下工業(yè)燃煤鍋爐。堅決管住散煤，全面推廣清潔煤使用，建立清潔煤配送體系，進一步擴大中心城區(qū)和縣城集中供熱面積。全面依法打擊、取締非法加油站點和各類土小企業(yè)，加快提升燃油品質(zhì)。全面落實揚塵治理“六化”要求，持續(xù)加大城市機動車尾氣、餐飲油煙、揮發(fā)性有機物的治理力度。統(tǒng)籌安排好全市工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)和調(diào)休，減少冬季排放壓力。提升監(jiān)測監(jiān)控能力，建筑拆遷工地、商混企業(yè)、大型堆場、20噸以上鍋爐全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施。深化流域污染防治，實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，確保主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水Ⅴ類標準。加大生態(tài)修復(fù)力度，全年新增造林20萬畝、植樹2500萬株，集中實施一批景觀綠化、生態(tài)濕地提升工程。加強環(huán)境信息公開，加大對環(huán)境違法單位曝光力度，對環(huán)境違法犯罪行為嚴查重處、絕不姑息。

四、匯聚協(xié)同發(fā)展的強大力量

各位代表，做好“十三五”工作，全面建成小康社會，是我們對全市人民的莊重承諾，我們將秉承為民、務(wù)實、清廉要求，全面建設(shè)法治政府、效能政府和廉潔政府。

深入推進依法行政。全面貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要》，堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。認真執(zhí)行市人大及其會的各項決定，定期報告市政府工作。積極接受市政協(xié)民主監(jiān)督，聽取政協(xié)委員的工作建議。主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查制度機制，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能。

全面提高政府服務(wù)效能。大力倡導(dǎo)從嚴從實、奮發(fā)有為的精神，本著對群眾高度負責(zé)的態(tài)度，著力提高各級干部的執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力，堅決解除不會為、不愿為、不敢為問題，堅決克服庸懶散現(xiàn)象，堅決防止損害群眾利益的行為。認真落實政府服務(wù)承諾，做到言必信、行必果。真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，全心全意為人民服務(wù)。

切實加強廉潔政府建設(shè)。堅決執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項要求，堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強廉政教育和制度建設(shè)，強化公共資源交易監(jiān)督管理，盯住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對腐敗問題絕不手軟。堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，以實際行動贏得人民群眾的信任與支持。

各位代表，實施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)是全市人民共同的事業(yè)。做好今年的各項工作，必須鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議;全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，加強與港澳臺同胞和海外僑胞的交流合作。必須充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、動員群眾的作用;扎實開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)，推動軍民深度融合發(fā)展。必須全面落實尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，激發(fā)人民群眾建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的主人翁意識。

各位代表!時代賦予重任，人民寄予厚望，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共德州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，搶抓機遇，努力建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，為順利完成“十三五”規(guī)劃目標、全面建成小康社會而努力奮斗!