每年各級政府工作報告的質量越來越受到譯界關注，下面是小編給大家?guī)淼暮J島市政府工作報告，歡迎閱讀!

葫蘆島市政府工作報告篇1

預計年，地區(qū)生產總值784億元，增長9%，是2009年的1.8倍;公共財政預算收入88.4億元，增長5.2%，是2009年的2倍;固定資產投資680億元，增長25%，是2009年的2.7倍;社會消費品零售總額370億元，增長13.5%，是2009年的1.9倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25200元，增長10%，是2009年的1.6倍;農民人均純收入10070元，增長12%，是2009年的1.8倍。經濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，主要體現(xiàn)在8個方面：

1、工業(yè)經濟持續(xù)向好，項目建設成效顯著。年，規(guī)模以上工業(yè)總產值1050億元，是2009年的1.5倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值220億元，是2009年的1.5倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)392家，銷售收入超10億元企業(yè)8家，是2009年的1.2倍。錦西石化銷售收入超300億元，渤船重工銷售收入超100億元。

結構調整實現(xiàn)較快進展。年，數(shù)字技術、泵閥等6大產業(yè)集群企業(yè)超過1000家，是2009年的2倍。5個產業(yè)集群列入省重點，4個產業(yè)集群銷售收入突破100億元，泳裝產業(yè)躋身中國服裝產業(yè)十大示范集群行列。高新技術產品增加值34億元，是2009年的2.2倍。實施技術改造項目145個，是2009年的2倍。四年來，并購海外企業(yè)13家，引進國際知名品牌17個，獲得省級以上科技成果43項。錦化研究院“大型客機窗用玻璃板材”填補了國內空白，渤船重工“AP1000核電管道”被評為國家戰(zhàn)略性創(chuàng)新產品，西門子工業(yè)透平SST-400型汽輪機實現(xiàn)首臺國產化。

項目年活動成效明顯。年，實施億元以上項目255個，總投資2350億元，分別是2009年的2.6倍和1.4倍。四年來，共實施億元以上項目420個，總投資3600億元。投資78億元的綏電二期、投資6億元的10萬噸糠醇等187個重點項目建成投產。投資100億元的葫蘆島鋁業(yè)完成廠房基礎建設，徐大堡核電、大唐熱電、渤船重工海工等重大項目加快推進。

2、縣域經濟提速發(fā)展，民營經濟活力增強。年，縣域生產總值375億元，是2009年的2.2倍;公共財政預算收入36.7億元，是2009年的3.1倍。糧食產量連創(chuàng)4個豐收年，綏中連續(xù)6年被列為國家產糧油大縣，興城連續(xù)3年被列為國家產糧油大縣，建昌被列為年國家產糧大縣。水果、蔬菜、肉蛋奶產量分別是2009年的1.5倍、2倍和2.6倍?？h城面積擴大到71平方公里，城鎮(zhèn)化率51.2%，比2009年提高15個百分點。

現(xiàn)代農業(yè)長足發(fā)展。11個投資10億元以上農產品深加工項目開工。實施節(jié)水滴灌面積62萬畝，累計建設設施蔬菜140萬畝，是2009年的2.8倍;建設畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)718個、工廠化漁業(yè)180萬平方米，分別是2009年的2.3倍和1.8倍，綏中白梨列入省一縣一業(yè)。農民專業(yè)合作社發(fā)展到1817家，是2009年的2.8倍。治理水土流失150萬畝，完成農建骨干工程1550項，連續(xù)2年獲省農建大禹杯，建昌縣榮獲全國農田基本建設先進縣。建設農村飲水安全工程1230處，提前2年完成“十二五”任務。

民營經濟活力逐步釋放。召開了全市中小微企業(yè)發(fā)展大會，成立了市中小企業(yè)服務中心，制定了系列扶持政策，設立了專項資金，搭建了融資保障平臺，推動了民營經濟的發(fā)展。年，全市民營經濟增加值345億元，占全市地區(qū)生產總值的44%，是2009年的1.6倍;營業(yè)收入超億元的民營企業(yè)167家，是2009年的1.7倍。45家企業(yè)獲得全省民營明星企業(yè)稱號。

3、城區(qū)經濟繁榮興旺，服務業(yè)全面發(fā)展。年，城區(qū)生產總值381億元，是2009年的2.4倍;公共財政預算收入40.9億元，是2009年的1.5倍。完成連山和南票區(qū)劃調整，下放經濟管理權限65項，增強了城區(qū)經濟活力。年，全市服務業(yè)增加值321億元，增長10.3%，是2009年的1.7倍。

“一主四輔”服務業(yè)集聚區(qū)加速形成。合富廣場等50個億元以上項目開工，大潤發(fā)、沃爾瑪、特易購、中旺百貨開業(yè)。全市大型商業(yè)網點達到104個，玉皇商城、葫蘆山莊躋身全省100家服務業(yè)領軍企業(yè)，連山五金機電城、龍港文萃路購物街、龍港興隆大家庭列入全省100個服務業(yè)重點項目。龍港、連山、建昌商貿集聚區(qū)和萬家數(shù)字技術產業(yè)基地、覺華島旅游度假區(qū)成為省級服務業(yè)集聚區(qū)。

現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。銀行機構達到20家，是2009年的2倍;各類金融機構達到82家，是2009年的2.5倍;成功發(fā)行2期共38億元城投債券，實現(xiàn)融資渠道多元化。年，存款余額1200億元，是2009年的1.7倍;貸款余額733億元，是2009年的1.6倍。新增貸款95.3億元，創(chuàng)歷史新高。房地產業(yè)開發(fā)投資176億元，增長30%，是2009年的4.3倍;商品房銷售額135億元，增長60%，是2009年的1.7倍，增長速度連續(xù)3年位居全省前列。

4、沿海經濟帶活力倍增，對外開放成果顯著。年，園區(qū)七通一平面積115平方公里，是2009年的1.9倍;建成和在建項目313個，完成投資643億元，是2009年的3.8倍;園區(qū)生產總值128億元，是2009年的3.8倍;公共財政預算收入17.9億元，是2009年的5倍。園中園起步建設，引進工業(yè)地產項目21個，總投資407億元。環(huán)球之星產業(yè)園一期基本建成，僑商新材料、青牛軟件等7個產業(yè)園加快建設，東戴河·中關村科技成果產業(yè)化基地完成規(guī)劃，成為首個中關村直接投資的全國區(qū)域合作項目。打漁山等5個園區(qū)被認定為國家和省級特色產業(yè)基地，東戴河新區(qū)建設成為全省樣板。

開放水平大幅提升。年，實際利用外資6.45億美元，增長21.7%，是2009年的9.7倍;引進內資315億元，增長26%，是2009年的3.4倍;外貿出口10.8億美元，增長13.5%，是2009年的2.2倍。成功舉辦三屆泳裝文化博覽會和泵閥產品博覽會，中國葫蘆島·興城國際沙灘·泳裝文化博覽會躋身中國十大最具發(fā)展?jié)摿φ箷?，船舶和泳裝被評為省級出口基地。

5、文化旅游業(yè)縱深推進，新型支柱產業(yè)迅速興起。科學開發(fā)海濱、溫泉、鄉(xiāng)村、古城、長城和島嶼文化旅游資源，形成了“五線一島”文化旅游品牌。年接待游客2526萬人次，增長25%，是2009年2.3倍;旅游收入271億元，增長25%，是2009年的3.6倍。

旅游設施加快建設?？傞L17公里的東戴河、覺華島、興海、龍灣4條海濱觀光木棧道建成使用，塔山阻擊戰(zhàn)紀念館開館。六股河漂流、靈山森林公園等17個鄉(xiāng)村旅游項目投入運營，世界溫泉部落、首山·麗湯等3個溫泉旅游項目主體完工，小虹螺山、畫廊谷等6個溝域旅游項目啟動。4A級景區(qū)達到6個，旅行社達到83家，旅游賓館酒店達到455家，新開業(yè)五星級酒店2家。

文化遺產保護利用穩(wěn)步推進。沙鍋屯遺址、東大杖子戰(zhàn)國古墓葬群等7處文化遺址成為全國重點文物保護單位，總數(shù)達到13處。姜女石遺址、興城古城、圣水寺和明代長城列為國家“十二五”重大文化遺產保護項目，興城古城展示利用加快推進，建昌古生物化石在北京展出。興城滿族秧歌、建昌燈會等5個項目成為省級非物質文化遺產。

文化創(chuàng)意產業(yè)高點起步。成功舉辦海上傳奇·北方創(chuàng)意經濟峰會和創(chuàng)意驅動城市發(fā)展論壇，葫蘆烙畫成為全國葫蘆文化地理標志商標，千名鼓手合奏等3項活動創(chuàng)吉尼斯世界紀錄。連山被評為中國民間文化藝術之鄉(xiāng)，我市被評為最美中國·文化旅游目的地城市。

6、基礎設施建設全面推進，生態(tài)文明建設成績斐然。城市基礎設施不斷完善，葫興一體化的格局初步形成。青山水庫基本完工并蓄水試運行，猴山水庫前期工作基本完成并順利開工，困擾多年的城市缺水問題即將得到根本解決。建興高速完成工程總量的74%，東戴河新區(qū)動車站完工，綏中港建設完成投資20億元。CBD一場五館全部竣工，城市道路、廣場、管網設施條件大大改善。新建和改擴建公路893條，公路總里程達到6774公里，“四橫五縱”交通路網基本形成，連續(xù)2年獲省文明公路市稱號。

城鄉(xiāng)環(huán)境整治逐步深入。實施交通整治三大戰(zhàn)役，依法取締營運三輪車和小中巴，完成公汽公司重組，建立了大公交體系。實施綠化、美化、亮化、凈化工程，城中村改造全面啟動，消除“摸黑路”35條，榮獲全省綠葉杯和城市“四化”競賽雙連勝。實施青山、碧水、藍天工程，造林綠化375萬畝，是2009年的2.3倍。全面啟動國家森林城市創(chuàng)建工作，遼西綠色生態(tài)長廊工程建設完工。森林覆蓋率35.4%，比2009年提高5.8個百分點，榮獲省綠化造林先進市三連冠。虹螺山、白狼山晉升國家級自然保護區(qū)，龍?zhí)洞髰{谷成為省級地質公園，白狼山成為省生態(tài)文化教育示范基地。建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，省級生態(tài)村33個。凌河生態(tài)治理工程竣工，近岸海域水質基本達標。空氣優(yōu)良天數(shù)保持在350天以上，興城被評為全國空氣質量最好小城。

7、民生質量不斷改善，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。四年來，累計支出民生資金306億元，占全市財政預算支出的62.2%，市政府向群眾承諾的35件實事全部兌現(xiàn)。實名制就業(yè)23.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內，我市就業(yè)工作經驗被國家人社部總結推廣。新農保參保率93.7%;新農合參合率96%，補償比例最高達80%。3次提高低保標準，15.4萬城鄉(xiāng)低保對象基本生活得到保障。扎實推進扶貧開發(fā)，41.2萬農村貧困人口穩(wěn)定脫貧。啟動農村居民大病保險，實施22項重大疾病醫(yī)療保障。新建廉租住房1.2萬套、經濟適用房2480套，8849戶農村危房改造全面動工;全國最大的單體棚戶區(qū)改造項目打漁山南票新城全面完工，6.3萬居民即將喜遷新居。社會福利機構增加到27所，90歲以上高齡老人生活補貼標準提高1倍。老城區(qū)基本實現(xiàn)24小時供水，消除了供暖集中連片低溫區(qū)。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。全面免除城鄉(xiāng)學生義務教育階段學雜費，新增城鄉(xiāng)幼兒園120所。北京語言大學、遼寧省實驗中學落戶東戴河;錦西工業(yè)學校被確定為國家級示范性中等職業(yè)學校;渤海船院新校園完工，被評為國家骨干高職院。建成省級文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))58個，文化體育場館全面投入使用，農家書屋覆蓋全市行政村，形成了讀書節(jié)、文化大講堂等品牌群眾文化。全面實施國家基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位綜合改革，83家基層醫(yī)療衛(wèi)生單位全部實行網上采購藥品，基層衛(wèi)生服務網絡覆蓋率100%。盛京醫(yī)院落戶東戴河。人口出生率、自然增長率分別控制在6.63‰和1.66‰以內，榮獲省人口和計劃生育綜合改革示范市。成功承辦第十二屆全運會足球、蹦床賽事，興城榮獲全國群眾體育先進縣稱號。

國防動員、軍民共建、民兵預備役等工作成績顯著，榮膺全國雙擁模范城四連冠、省雙擁模范城五連冠。人防工作榮獲全國先進單位稱號。國土資源、民族宗教、婦女兒童、新聞出版、外事僑務、國家安全、海關海事、監(jiān)察、對臺、物價、統(tǒng)計、質監(jiān)、供銷等工作不斷加強，檔案、氣象、電力、慈善和紅十字會等事業(yè)取得新成績。

8、民主法制和精神文明建設得到加強，社會和諧穩(wěn)定。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持定期向市人大報告工作，向市政協(xié)通報工作，主動邀請市人大、市政協(xié)領導列席市政府常務會議和重要工作會議。認真辦理和采納人大代表、政協(xié)委員的意見、建議，積極加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體的聯(lián)系。四年來，辦理人大代表建議298件、政協(xié)委員提案1892件，辦復率、見面溝通率100%，滿意和基本滿意率99.8%，落實和基本落實率64.6%。積極推行政務公開，41家單位251項行政審批項目網上公開。開展了軟環(huán)境綜合治理活動，六五普法和法治城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步實施，審計監(jiān)督不斷強化，依法行政水平持續(xù)提升。社會預警體系和應急管理機制逐步完善，防災減災能力明顯提升。強化矛盾糾紛調處，積案化解率達86.2%。平安葫蘆島穩(wěn)步推進，社會治安防控體系逐步完善，蟬聯(lián)全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市兩連冠和全省綜治工作先進市七連冠，榮獲全國平安鐵路示范市和見義勇為優(yōu)秀市三連冠。嚴厲打擊食品藥品領域違法犯罪，人民身心健康得到有效保障。安全生產形勢全面好轉，連續(xù)6年榮獲全國安全生產月活動優(yōu)秀單位，連續(xù)4年榮獲省安全生產工作先進市。

深入貫徹黨的精神，邊學邊改開展教育實踐活動，扎實開展中國夢教育、社會主義核心價值觀教育和文明城市創(chuàng)建活動，講文明、樹新風深入人心，公民道德建設“五個一工程”卓有成效，形成了良好社會風尚，城市文明程度顯著提升。

各位代表!這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是歷屆班子和老領導、老同志打下良好基礎的結果，是全市人民共同努力的結果。在此，我代表市第四屆人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和中省直單位，向駐葫部隊、武警官兵和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!過去四年的奮斗歷程令人難忘，全市經濟社會的發(fā)展勢頭催人奮進。但我們也清醒地看到，我市發(fā)展仍然面臨不少困難和問題。主要是：經濟總量較小，整體經濟實力有待提升;新興產業(yè)發(fā)展不快，產業(yè)結構調整任務繁重;財政收支矛盾突出，經濟發(fā)展方式轉變迫在眉睫;城鎮(zhèn)化水平不高，資源和環(huán)境壓力加大;部分干部責任意識和服務能力不強，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍還不濃厚。對于這些問題，我們一定高度重視，以改革的精神、務實的態(tài)度、創(chuàng)新的舉措認真加以解決。

各位代表!黨的十八屆三中全會描繪了全面深化改革的宏偉藍圖，為我市未來改革發(fā)展指明了方向。我們要站在新起點，瞄準新目標，實現(xiàn)新跨越，開創(chuàng)新局面。

今后四年政府工作總體思路是：全面貫徹落實黨的和十八屆三中全會精神，以科學發(fā)展為主題，以結構調整為主線，以深化改革為動力，深入實施工業(yè)強市、項目支撐、沿海開放、民生保障四大戰(zhàn)略，著力激發(fā)市場活力，提高經濟發(fā)展質量，繁榮各項事業(yè)，增進人民福祉，建設生態(tài)文明，促進社會和諧，努力建設沿海經濟強市。

今后四年的預期發(fā)展目標是：到年末，地區(qū)生產總值達到1100億元，年均增長9%;公共財政預算收入達到125億元，年均增長9%;固定資產投資達到1500億元，年均增長20%。

按照上述目標要求，重點抓好以下5個方面工作：

——全面深化改革，增強加快發(fā)展的活力。轉變政府職能，深化行政體制改革，簡政放權，提高效率。深化財稅體制改革，建立事權與支出責任相適應的財政制度。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵民資進入公共服務領域。處理好政府和市場、政府和社會中介組織的關系，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。

——拓展開放領域，加快結構調整步伐。堅持以開放促改革，以園區(qū)和港口為龍頭，招商引資與域外投資相結合，打造對內對外開放新優(yōu)勢。加快港口建設，實現(xiàn)港城互動、園城互動、產城互動，構建橫貫沿海、聯(lián)結腹地的全方位開放新格局。以城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造為牽引，建設新型產業(yè)基地，打造5個產值超100億元的企業(yè)、5個產值超500億元的產業(yè)集群，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)格局。

——統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化。以新型城鎮(zhèn)化為引領，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置。推進產業(yè)集聚，優(yōu)化城市空間結構，增強城市綜合承載能力。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，構建新型農業(yè)經營體系，推進農業(yè)轉移人口市民化，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋?？h城面積達到100平方公里，主城區(qū)面積達到200平方公里，城鎮(zhèn)化率達到58%，形成南票、連山、龍港、興城四位一體的沿海帶狀大城市格局。將建昌建設成特色產業(yè)基地和秀美山城，將東戴河打造成國際化現(xiàn)代生態(tài)科技濱城。

——建設生態(tài)文明，打造美麗葫蘆島。堅持環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)立市，劃定生態(tài)保護紅線，完善生態(tài)治理、生態(tài)修復和生態(tài)補償制度，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。堅持依法保護環(huán)境，單位生產總值能耗持續(xù)下降，主要污染物排放總量持續(xù)削減。完成國家森林城市創(chuàng)建工作，森林覆蓋率達到39%，讓生態(tài)環(huán)境更適宜人居。

——改善和保障民生，提前實現(xiàn)全面建成小康社會目標。突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民，新增就業(yè)15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。積極應對老齡化，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產業(yè)。覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系基本建成，教育、文化、醫(yī)療等公共服務更趨均等化，非基本公共服務更加豐富，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，提前全面建成小康社會。

今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是市委確定的改革創(chuàng)新年。面對錯綜復雜的經濟形勢，加快發(fā)展仍是解決我市所有問題的關鍵。我們必須以富民強市為目標，以穩(wěn)中求進為總基調，穩(wěn)增長，調結構，促改革，惠民生，不畏艱險，勇于創(chuàng)新，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

今年經濟發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%，公共財政預算收入增長10%，固定資產投資增長23%，社會消費品零售總額增長13.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11.5%，農民人均純收入增長13%。

為實現(xiàn)上述目標，重點抓好8個方面的工作：

1、推進沿海開發(fā)開放。加快招商引資步伐。堅持以工業(yè)地產為核心，以北京產業(yè)轉移、建設“京津冀經濟走廊”為契機，實行以商招商、產業(yè)鏈招商。實施工業(yè)地產園項目21個，面積20平方公里，力爭10個產業(yè)園竣工，100家企業(yè)落戶，東戴河·中關村科技成果產業(yè)化基地建設全面啟動。全年實際利用外資增長10%，引進內資增長20%。推進出口基地建設，外貿出口增長13.7%。

完善園區(qū)基礎設施。加快推進園區(qū)七通一平，年內達到130平方公里。積極創(chuàng)造條件，加快柳條溝、綏中兩大港區(qū)建設。柳條溝港石化碼頭試運行，4個10萬噸級通用泊位建成使用，疏港鐵路開工建設;綏中港2個5萬噸級通用泊位建成使用，疏港鐵路、疏港公路加快建設;啟動臨港工業(yè)園、物流園建設。加強園區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈、企業(yè)孵化和綜合服務平臺建設，加快職業(yè)技術培訓基地和生態(tài)保護設施建設。強化園區(qū)科技支撐，推進校企合作，促進各大企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)姻，引導科研機構進入園區(qū)發(fā)展，形成港區(qū)一體、港城互動的發(fā)展格局。

深化園區(qū)體制改革。加快園區(qū)管理、用人和分配等制度改革，讓園區(qū)行使更大的經濟管理權限。創(chuàng)新綜合服務模式，實現(xiàn)商務信息化、貿易便利化。

2、加快工業(yè)結構調整。完善市領導幫扶重點企業(yè)責任制。建立重點企業(yè)經濟運行分析調度制度，支持重點企業(yè)適銷對路產品滿負荷生產，幫助停產企業(yè)逐步恢復生產，提高工業(yè)經濟運行質量。

深入開展項目年活動。積極推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造和企業(yè)產品結構升級換代，促進產業(yè)結構調整。實施億元以上工業(yè)項目155個，總投資2678億元，積極打造數(shù)字技術、聚氨酯、裝備制造、泵閥和泳裝等工業(yè)產業(yè)集群。投資410億元的徐大堡核電站一期、投資33億元的大唐熱電、投資5億元的高橋風電等42個項目開工建設。投資100億元的葫蘆島鋁業(yè)、投資60億元的渤船重工海洋工程、投資50億元的中油天寶石油鋼管制造、投資1.2億歐元的梅迪亞斯普游艇制造等113個項目加速建設。投資10億元的銅鋁復合材料、投資5億元的泰山石膏等55個項目投產達效。投資100億元的康乃爾80萬噸MDI、投資100億元的中關村科技成果產業(yè)化基地、投資40億元的水利部新華泵閥園等55個項目加快推進。

積極推進創(chuàng)新驅動。支持渤船重工發(fā)展海洋工程、核電設備產業(yè)，推進錦西石化汽柴油質量升級。扶持高新技術企業(yè)成長，新增國家級高新技術企業(yè)10家，專利申請量增長10%，專利產業(yè)化率達到50%，高新技術產品增加值增長25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%。

大力發(fā)展民營經濟。實施民營經濟騰飛計劃，推進股票發(fā)行注冊制、公司注冊資本認繳登記制，放寬市場準入，降低經營成本，加快科技型、成長型、外向型企業(yè)發(fā)展。實施中小微企業(yè)成長工程，實行普惠制創(chuàng)業(yè)輔導，健全融資擔保機制，完善專項資金引導，形成全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

3、壯大縣區(qū)經濟實力?？h區(qū)生產總值、公共財政預算收入、固定資產投資平均增速超過全市2個百分點以上，努力推動縣區(qū)經濟成為全市經濟的主要支撐力量。

加快縣域經濟發(fā)展。完善3個縣城功能規(guī)劃，擴大城鎮(zhèn)化空間。挖掘鄉(xiāng)村文化內涵，打造沙后所、虹螺峴等10個明星城鎮(zhèn)。加大農業(yè)科技投入，穩(wěn)定糧食作物種植面積，確保豐產豐收。實施新建和改建設施蔬菜、節(jié)水滴灌、糧油高產示范區(qū)、現(xiàn)代海洋牧場4個“20萬畝工程”，建設興城花生、綏中貝類2個農產品出口示范區(qū)。興城馨予副食品、建昌綠寶露飲料等5個10億元以上農產品深加工項目建成投產。創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制，推進農村土地經營權流轉，增強農民專業(yè)合作組織帶動能力，培育家庭農場，拓寬農民增收渠道。

加快城區(qū)經濟發(fā)展。重點在CBD和興城邴家灣一帶，建設“十里銀灣”集聚帶，打造“金岸龍灣”旗幟型服務業(yè)集聚區(qū)的核心區(qū)。實施億元以上服務業(yè)項目40個，推進龍灣大街、五里河兩岸和興城海濱服務業(yè)集聚區(qū)建設，投資40億元的隆東國際城市綜合體、投資40億元的龍港興隆大家庭和飛天廣場人防工程等23個項目開工建設，投資10億元的銀象寧遠城、投資8.6億元的大紅門物流商貿城等15個項目竣工營業(yè)。加快南票新區(qū)開發(fā)，促進轉型發(fā)展。推進房地產業(yè)健康發(fā)展，房地產開發(fā)投資額和商品房銷售額實現(xiàn)15%以上的增長。大力發(fā)展電子商務和普惠金融，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。全市服務業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“兩高一點”目標。

4、促進文化旅游產業(yè)提質升級。整合旅游資源，優(yōu)化旅游開發(fā)，提高旅游效益，積極創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游目的地城市。全年旅游總收入實現(xiàn)338億元，增長20%。

全面優(yōu)化文化旅游品牌。完善旅游服務設施，啟動國家海洋公園、龍灣海濱旅游碼頭、葫蘆島游客服務中心等項目。加快景點景區(qū)建設，建設徐大堡、老大杖子等4個特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村。啟動興城古城更名寧遠城，推進與北京中廣集團的合作開發(fā)，打造明清特色古城。姜女石遺址公園、華誼兄弟影視基地等6個項目開工建設，首山·麗湯等4個項目竣工營業(yè)。加快覺華島整體開發(fā)，培育“海島人家”旅游基地。提高長城、古城等文化旅游品牌美譽度，爭創(chuàng)全國海洋旅游示范縣、示范島和示范景區(qū)。

全面推進創(chuàng)意產業(yè)成長。引進演藝聯(lián)盟，培育文化企業(yè)。規(guī)劃連山古玩一條街等創(chuàng)意文化街，開工建設北方藝術家村等15個文化創(chuàng)意產業(yè)項目。比基尼國際博覽中心開工建設，比基尼廣場投入使用。舉辦第4屆泳博會、泵博會和首屆覺華島菩提文化博覽會，打造文化創(chuàng)意品牌。

5、加快美麗葫蘆島建設。加快基礎設施建設，完善城市功能。建興高速國慶節(jié)竣工通車，實現(xiàn)全域通高速。改造縣級以上公路8條、260公里，提升公路網通行能力。建設新老城區(qū)快速干道、龍繡街南延等6條街路，提高主城區(qū)通暢水平。推進猴山水庫建設，青山水庫竣工輸水，供水管網改擴建二期和青山水源凈配水工程開工建設，啟動城市排水管網改造工程，提高城市公共保障水平。

優(yōu)化生態(tài)宜居環(huán)境。持續(xù)開展“我們的城鄉(xiāng)·我們的家園”環(huán)境綜合整治活動，按照環(huán)境優(yōu)美標準，打造5個明星街道、10個美麗城鎮(zhèn)示范點。提高環(huán)境舒適指數(shù)，全面推進國家森林城市創(chuàng)建工作，新增城市綠地面積2130畝，農村造林綠化41萬畝，完成12.8萬畝干鮮果經濟林產業(yè)帶建設，達到國家森林城市標準。實施青山工程，礦山生態(tài)治理1325畝，超坡地還林2.4萬畝。實施碧水工程，擴建興城、建昌和主城區(qū)污水處理廠，推進凌河、六股河、煙臺河、連山河等流域治理，全面提升水質。實施藍天工程，推進固定污染源、廢氣、揚塵油煙等10項治理，推進城區(qū)拆小并大供熱工程，做好大氣污染監(jiān)測預警，綜合治理PM2.5，讓葫蘆島海碧天藍、山清水秀。

6、發(fā)展社會事業(yè)和民生工程。順應人民群眾新期待，回應人民群眾新要求，努力增強人民群眾幸福感。

提升人才、就業(yè)和社會保障工作水平。實施人才興市戰(zhàn)略，改革人才引進、選拔、培養(yǎng)和錄用機制，營造凝心聚人、人盡其才的濃厚氛圍。加強職業(yè)技能培訓，完成農民科技培訓5萬人次。完善城鄉(xiāng)均等化公共就業(yè)服務體系，實名制就業(yè)4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內。擴大社保覆蓋面，促進養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保率穩(wěn)中有升。

發(fā)展教育衛(wèi)生和文化體育事業(yè)。促進城鄉(xiāng)教育資源合理配置，實現(xiàn)一鄉(xiāng)一所標準化中心幼兒園全覆蓋，新增1所省級特色高中。整合中職教育資源，渤海船院新校園投入使用。加快縣級公立醫(yī)院改革，完善縣鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務體系。建設76家社區(qū)書屋，推進社區(qū)書屋全覆蓋。設立文化產業(yè)扶持資金，鼓勵民營文化企業(yè)發(fā)展。推進公共文化服務體系建設，實施廣播電視戶戶通工程。豐富群眾體育活動，提高競技體育水平。

今年，將為人民群眾辦好10件實事：一是改善困難群眾住房條件，建設保障性住房800戶，新增廉租房租賃補貼200戶，完成2235戶農村危房改造。二是城鄉(xiāng)最低生活保障標準提高10%左右，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險。三是發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，啟動500張床位的老年公寓建設，對80至89歲低收入老年人給予每人每月100元高齡津貼。四是為3.8萬事業(yè)單位中高級專業(yè)技術人員提高津補貼標準，超過全省平均水平。五是全面為農村貧困婦女免費進行“兩癌”篩查，全面實施農村免費孕前優(yōu)生檢查。六是投資1000萬元，對全市280萬畝糧食作物病蟲害實施統(tǒng)防統(tǒng)治。七是投資1000萬元，實施全市糧食作物農業(yè)保險全覆蓋。八是加快貧困群眾脫貧致富步伐，6.8萬貧困人口人均收入達到3200元。九是實施“天眼”工程，新建治安視頻監(jiān)控平臺20個、治安監(jiān)控攝像頭5000個，增強群眾安全感。十是實施農村亮化工程，為全市行政村安裝2萬盞路燈。

7、加強民主法制和精神文明建設。加強民主法制建設。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，提高人大代表議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員提案辦理質量，誠懇聽取和采納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。堅持用制度管權管事管人，嚴格依法履行職責，推進政務公開和行政監(jiān)察，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加快法治城市建設，維護社會公平正義。

深化文明城市創(chuàng)建活動。開展黨的十八屆三中全會精神和講誠信、懂規(guī)矩、守紀律宣傳活動，加強社會主義核心價值觀教育、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育，加強公民思想道德建設，加快創(chuàng)建全國文明城市。深化雙擁共建活動，支持部隊建設，爭創(chuàng)全國雙擁模范城五連冠。

創(chuàng)新社會管理。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，強化社區(qū)職能建設，提升服務水平，及時就地解決群眾合理訴求。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，加強全市公安基礎建設，依法防范和懲治違法犯罪。實行最嚴格的食品藥品監(jiān)管制度，完善監(jiān)管體制，建立長效機制，確保食品藥品安全。深化安全生產管理體制改革，構建隱患排查治理和安全預防控制體系。強化應急管控體系，提高處置公共安全危機和突發(fā)事件的能力。

8、強化政府自身建設。堅持以黨的十八屆三中全會精神為指導，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，轉變政府職能，提高行政效率。

堅持深化改革。按照省政府部署，推進22項改革任務。重點推進機構改革和事業(yè)單位分類改革，進一步簡政放權;推進財稅體制改革，降低債務風險;推進土地集約化經營和戶籍制度改革，增強城鎮(zhèn)化動力;推進公用事業(yè)改革和市場準入制度改革，擴大民營經濟發(fā)展空間。

堅持依法行政。強化法律意識，嚴格依法履職，規(guī)范行政決策，完善行政程序。推進行政執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，實現(xiàn)軟環(huán)境建設制度化，提高行政服務水平。

堅持高效務實。健全深入基層調查研究制度，樹立現(xiàn)場辦公解決問題的作風，事無巨細，事必躬親，事不過夜。推行目標責任考核制、過錯責任追究制，嚴格績效管理，促進責任落實。

堅持情系群眾。完善直接聯(lián)系和服務群眾制度，深懷愛民之心，恪守為民之責，把群眾安危冷暖掛在心上。決策因民而定，發(fā)展為民而為，多為基層群眾雪中送炭，多為惠民工程錦上添花。

堅持廉潔奉公。堅決反對“四風”，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設規(guī)定。完善懲治和預防腐敗體系建設，嚴格重大資金和項目的監(jiān)察監(jiān)管，堅決落實辦公用房、用車等系列制度，公開“三公”經費，樹立干部清正、政府清廉、政風清明的良好形象。

各位代表!新時代賦予新使命，新征程充滿新希望。讓我們在以同志為的黨中央的正確領導下，齊心協(xié)力，勇往直前，全面加快沿海經濟強市建設，努力創(chuàng)造葫蘆島更加富庶文明幸福的美好明天!

葫蘆島市政府工作報告篇2

一、2006年工作回顧 一年來，在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，市政府帶領全市人民，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，牢牢把握“東北振興和沿海開放”雙重機遇，緊緊圍繞葫蘆島老工業(yè)基地全面振興這一主題，深入落實市第三次黨代會精神，奮發(fā)圖強，扎實工作，圓滿地完成了市三屆人大二次會議確定的各項任務，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。 預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值348.1億元，按可比口徑增長14.1%，其中，第一、二、三產業(yè)增加值分別增長6.5%、17.6%、12.7%。人均生產總值12680元，增長15.7%。萬元生產總值能耗降低4%;全市用電量增長12%，貨運量增長13.7%。地方財政一般預算收入19.7億元，增長14.9%。全社會固定資產投資122.9億元，增長20.3%。社會消費品零售總額116.7億元，增長14.4%。出口創(chuàng)匯7億美元。各項稅收51億元，增長10%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9795元，增長14.2%。農民人均純收入3650元，增長9.4%。 一年來，主要做了以下幾方面工作： (一)堅持科學發(fā)展，國民經濟持續(xù)快速增長 農村經濟實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。2006年，我市遭受了春旱、伏旱、秋吊、風雹和洪災等多種自然災害和“多寶魚事件”影響，直接經濟損失15.2億元。面對困難，全市上下積極抗災自救，農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提高。糧食產量穩(wěn)定在90萬噸，水果產量60萬噸，蔬菜產量202萬噸，水產品產量37萬噸，肉蛋奶產量58萬噸。以發(fā)展縣域經濟為載體的社會主義新農村建設開局良好，建設各具特色的試點村160個(其中市級20個)。建成省級現(xiàn)代農業(yè)示范基地6個、設施蔬菜小區(qū)165個、畜牧小區(qū)40個。新增蔬菜大棚1.7萬畝，增長近2倍。認證綠色食品6個、無公害農產品75個，工廠化養(yǎng)殖達到45萬平方米。產業(yè)化龍頭企業(yè)達到124個，增長32%。成立農民專業(yè)經濟合作組織201個。建設農村飲水工程121處，解決了4.7萬人飲水問題。完成人工造林5萬公頃，封山育林10萬公頃，退耕還林2萬公頃。第十次蟬聯(lián)省農建“大禹杯”，建昌縣榮獲“全國農田水利建設先進縣”稱號。 工業(yè)經濟實力明顯增強。推進工業(yè)強市和項目支撐戰(zhàn)略，實施億元以上項目41個，完成投資29億元。工業(yè)供地651公頃，增長4.4倍。落實重大技改項目39個，爭取貼息7000萬元。密閉鼓風爐煉鋅、馬道鐵礦、蘭陵水泥、對氨基苯酚擴建等項目建成投產。渤船重工30萬噸船塢完成投資16億元，兩臺600噸龍門吊正在安裝。渤海水泥完成70%工程量。西門子透平機械一期工程主體竣工。興城臺子里、龍港笊笠頭子風電和總投資21億元的綏中高嶺150萬千瓦“背靠背”直流工程奠基。這些項目的實施，增強了我市經濟發(fā)展的后勁。我市組成專門工作班子，全力爭取重大項目的國家立項和審批。經過多方努力，總投資89億元的綏中電廠二期工程已報國家發(fā)改委待核準，總投資12.7億元的南票電廠二期和總投資8.1億元的TDI項目通過國家環(huán)評。千萬噸煉油、渤船重工第二個30萬噸船塢以及興城徐大堡核電、大唐國際熱電等一大批重大項目正在抓緊前期工作。民營企業(yè)實施千萬元以上項目163個，納稅5000萬元以上的民營企業(yè)達到6個。 現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。金融平穩(wěn)運行，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額315.6億元，增長10.8%。銀行業(yè)新增信貸資金47億元支持地方經濟發(fā)展，增長17.4%。保險公司達到17家，為地方經濟發(fā)展提供了520多億元的風險保障。成立了中小企業(yè)信用擔保公司。新建各類連鎖店100個。深入實施名牌戰(zhàn)略，“葫鋅牌”精鋅、“東方紅牌”聚醚等8種產品被評為“遼寧名牌產品”;新增各類商標注冊112件，希瑞玉米油、維遠塑材等4件商標獲“遼寧省著名商標”。高橋陳醋獲“中華老字號”榮譽稱號。編制了《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，全市旅游總收入23.3億元，增長10%。 (二)堅持改革開放，經濟社會發(fā)展活力明顯增強 重點領域改革取得實質性進展。國有企業(yè)改革突出體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。世界500強西門子公司與錦化機合作的透平機械有限公司運轉良好。民營企業(yè)興達貿易公司成功收購渤海水泥集團。連山鉬業(yè)采礦公司、蛤蟆山煤礦轉讓49%股權，組建了新的股份公司。南票礦務局政策性破產通過國家核準，爭取破產資金13.4億元。事業(yè)單位分類改革開始實施，第一批劃出生產經營類事業(yè)單位14個，市有線廣播電視傳輸中心轉企改革完成。全市公務員登記和機關事業(yè)單位工資制度改革啟動。積極推進財稅體制改革，265個預算單位全部實行國庫集中支付。深化行政審批制度改革，為經濟開發(fā)區(qū)建立“綠色”審批通道，對41個單位、227類項目實行全程辦事代理，實行企業(yè)“綠卡”制度。深入實施農村綜合改革，落實糧食綜合補貼4782萬元、農機具補貼265萬元，分別增長90.6%和56%。動物衛(wèi)生管理體制改革全面完成，集體林產權制度改革完成省定指標130%。 “三點一線”建設取得重大突破。葫蘆島經濟開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)、楊家杖子經濟開發(fā)區(qū)和八家子經濟開發(fā)區(qū)，被國務院核準為省級開發(fā)區(qū)。葫蘆島經濟開發(fā)區(qū)獲得國家開發(fā)銀行40億元貸款授信額度。北港工業(yè)區(qū)基礎設施完成投資7.2億元，4平方公里實現(xiàn)“七通一平”，竣工道路13.5公里，鋪設各類管網73公里，8萬KVA二次變竣工，3臺35噸鍋爐投入使用。落實和在談項目32個，總投資94億元。L—乳酸、七星鋼管等5個項目竣工。葫蘆島港一期工程累計完成投資4.1億元，“兩油”碼頭主體工程完工，“兩雜”碼頭工程通過預驗收，已開始試營運。高新技術產業(yè)園區(qū)落實和在談項目24個，總投資87.8億元，累計完成投資16.8億元。興城(曹莊—沙后所)工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃完成。綏中(高嶺—萬家)工業(yè)區(qū)與秦皇島經濟開發(fā)區(qū)達成合作開發(fā)協(xié)議。開工建設全長169公里的濱海公路，使其成為“三點一線”的大通道。楊家杖子經濟開發(fā)區(qū)步入良性發(fā)展軌道，歷史遺留問題再一次得到國務院和省委、省政府的高度重視，并正在逐步加以解決。 對外開放環(huán)境進一步改善。深入開展了經濟發(fā)展環(huán)境專項整治活動，查處損害經濟發(fā)展環(huán)境違紀案件85起，形成了“親商、助商、安商”的良好環(huán)境。出臺了《關于改善葫蘆島市重點先導區(qū)投資環(huán)境六項規(guī)定》和《關于建立“飛地”政策的若干意見》等6項政策措施。新批外資企業(yè)25個，實際利用外資1020萬美元、域外資金20億元。對外交往日益擴大，僑務工作得到加強。成功承辦了國家“葫蘆島百萬日僑大遣返60周年回顧暨中日關系展望論壇”活動，發(fā)表了《葫蘆島和平宣言》，提高了我市在國內外的知名度。 (三)堅持統(tǒng)籌協(xié)調，和諧社會建設步伐加快 積極推進精神文明建設。深入開展社會主義榮辱觀教育和公民道德教育，文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)和文明行業(yè)創(chuàng)建活動取得成效。城鄉(xiāng)文明程度進一步提高，明禮誠信、團結互助、扶貧濟困的風尚正在形成，涌現(xiàn)了一批以“英勇為民模范民警”吳國林為代表的、維護社會安定的先進個人和出租車司機見義勇為群體。國防教育不斷深入，民兵預備役和人防工作得到加強，軍政、軍民關系進一步密切。軍民并肩作戰(zhàn)，英勇抗擊“6·29”特大洪災，駐軍和武警出動官兵1900多人次、救生艇150多艘次，救出遇險群眾5000多人，譜寫了軍愛民、民擁軍的英勇贊歌。 城市功能進一步完善。完成《城市總體規(guī)劃》修編和《海濱景觀帶控制性詳細規(guī)劃》，對城市性質、發(fā)展方向等進行了戰(zhàn)略性調整。新建、改造城市主次干道10條、29萬平方米。拆遷5萬平方米以上集中連片棚戶區(qū)70萬平方米，建成回遷樓90萬平方米，完成省定指標126%，解決了4萬棚戶區(qū)居民“行路難、吃水難、采暖難、如廁難”等諸難問題。錦赤線全線貫通，縮短了市區(qū)與南票的距離。完成城市管理“五項權力”下放，市區(qū)網格化責任區(qū)管理成效顯著。“國家環(huán)保模范城”創(chuàng)建活動有序推進，空氣質量Ⅱ級天數(shù)在320天以上。加大水源地保護力度，取締非法鉬選企業(yè)120個，烏金塘水庫水質凈化工作取得新成果，鉬含量超標比2004年下降了5倍。龍源供水工程正在進行開工前的各項準備工作。 社會事業(yè)全面進步?？萍紕?chuàng)新得到加強，高新技術產品產值實現(xiàn)114.7億元，增長46.3%。開展了科技進步先進縣區(qū)創(chuàng)建活動，科技服務平臺功能繼續(xù)完善，生產力促進中心進入國家級行列。實施新一輪“普九”，農村初中輟學率2.1%，列全省第6位。普通高中連年擴大招生，職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率達到82.8%，高考升學率達到77.3%，渤海船院、遼工大和沈師大渤海學院在校師生達2.3萬人。引進各類人才205名，渤船重工、宏運集團被確定為國家級高校畢業(yè)生就業(yè)見習示范基地。城鎮(zhèn)社區(qū)文化進一步繁榮，農村文化建設得到加強。永安長城、興城古城等6處文化遺跡被列為國家級文物保護單位，“遼西太平鼓”入選全省首批非物質文化遺產名錄。東方古箏新箏樂團在世界“音樂之都”維也納金色大廳成功進行了演出。第二輪廣播電視“村村通”工程新增180個村，完成省定指標的180%。承辦了全國男排甲級聯(lián)賽和中朝足球對抗賽，“省十運會”獲6枚金牌。整合市中心醫(yī)院和中醫(yī)院資源，疾病防控體系進一步完善。統(tǒng)計、審計、檔案、民族、宗教、老齡、殘疾人、慈善等各項工作得到全面加強。 (四)堅持以人為本，“民生工程”取得顯著成效 市政府在市三屆人大二次會議上承諾的涉及群眾切身利益的“九件實事”全部落實。一是新增公益性崗位6000個，城鎮(zhèn)實名制就業(yè)6.5萬人，完成省指標的135%;解決了“零就業(yè)”家庭1224人的就業(yè)問題，實現(xiàn)了零就業(yè)家庭動態(tài)為零的目標。實現(xiàn)“五險”統(tǒng)一征繳，社保費征收和擴面工作超額完成省定指標，共征收11.5億元，增長52%。提高了企業(yè)離退休職工基本養(yǎng)老保險金和城鎮(zhèn)最低生活保障標準，35.2萬名群眾受益。6.8萬城鎮(zhèn)低保對象、3.5萬農村貧困人口納入低保范圍，實現(xiàn)了應保盡保。二是新型農村合作醫(yī)療全面鋪開，參合率86%，162.5萬農民受益，核銷醫(yī)藥費3550萬元，提前4年完成國家“十一五”目標。三是全面實施農村義務教育“兩免一補”政策，免除24.4萬名農村中小學生學雜費3940萬元，新建九年一貫制(寄宿)學校16所。四是農村計劃生育家庭獎勵扶助政策得到落實，為5477人發(fā)放了扶助資金。五是建成移民新村2個，130戶實現(xiàn)移民搬遷，完成省指標的130%。26個村“整村推進”扶貧工程實施項目55個，2.7萬人受益。建昌縣整體穩(wěn)定脫貧成果得到鞏固。六是集中連片棚戶區(qū)改造任務基本結束，投資4000余萬元，實施“溫暖工程”，消除了70萬平方米供熱低溫區(qū)。七是按照50年一遇防洪標準，實施了五里河綜合治理工程，連山河改造完成工程量80%。八是市客運中心工程竣工。全市新增通油路村161個，完成國、省干線改造298公里。九是“楊鋼”綜合治理取得階段性成果，連山鉬業(yè)6個采礦公司完成49%股權轉讓，公開競拍收益18.3億元。“楊鋼”地區(qū)鉬礦資源總體規(guī)劃通過國家批準，礦區(qū)面貌發(fā)生較大變化。 (五)堅持依法行政，民主法制建設得到加強 市政府自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受視察29次，報告工作15次，辦理人大代表建議84件，答復率100%，滿意和基本滿意率96.5%。廣泛聽取政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派愛國人士的意見和建議，辦理政協(xié)提案332件，答復率100%，滿意和基本滿意率100%。積極征詢工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會各界的意見和建議，對涉及經濟社會發(fā)展全局的重大事項，進行了充分協(xié)商。政務公開工作取得顯著成效，建立政務信息公開、重大決策聽證、咨詢、公示和重點項目公開招投標等制度。廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，部門和行業(yè)風氣明顯好轉;公務員隊伍建設得到加強。“五五普法”有序推進。深入貫徹新的《信訪條例》，矛盾糾紛排查機制不斷健全，一些突出的信訪問題得到妥善解決。開展礦業(yè)、農資、藥品、食品和文化等市場經濟秩序專項整頓，查處案件6819件。“平安葫蘆島”建設深入開展，社會治安防控體系進一步完善，“兩搶一盜”等可防性治安案件下降15%，命案下降11.8%。依法關閉150個不具備安全生產條件的企業(yè)，安全事故下降23.8%，火災起數(shù)下降30.1%。 各位代表，一年來的成就，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是廣大干部群眾共同奮斗和辛勤勞動的結果。在這里，我代表市政府，向辛勤工作、勇于奉獻的全市人民致以崇高的敬意!向給予我們監(jiān)督和支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、人民團體、駐葫中省直單位、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和一切關心支持葫蘆島建設的海內外朋友，表示誠摯的感謝! 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟和社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：農業(yè)抗災能力弱，農民增收渠道不寬;城市供水不足，部分水源地污染治理需進一步加大力度;工業(yè)結構不盡合理，受市場變化影響大;財政收支矛盾突出，就業(yè)和社會保障壓力增大;發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，實際利用外資少;涉及群眾切身利益的一些問題還沒有得到根本解決，影響社會穩(wěn)定的因素依然存在。我們還認識到，政府在履行職責中還存在不少缺點和不足，一些工作落實不夠，辦事效率不高。這些困難和問題已經引起我們的高度重視，市政府有決心在今后的工作中切實加以解決，絕不辜負全市人民的期望。 二、2007年工作任務 各位代表，今年是我市深入實施“十一五”規(guī)劃、加快振興步伐、促進和諧葫蘆島建設的關鍵一年，經濟發(fā)展、社會進步、平安穩(wěn)定的任務十分繁重。面對新的形勢、新的任務，今年市政府的工作要做到“三個牢牢把握”，即要牢牢把握加快老工業(yè)基地全面振興這一鮮明主題，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，注重提高經濟運行質量和效益，在“好”的前提下，做到好中求快，實現(xiàn)速度和結構、質量、效益的協(xié)調統(tǒng)一;要牢牢把握加快沿海開放開發(fā)這一戰(zhàn)略重點，推動沿海與腹地形成優(yōu)勢互補、互為支撐、良性互動的全面開放新格局;要牢牢把握加快建設和諧葫蘆島這一重要任務，堅持以人為本，關注民生民意，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。 今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住“東北振興和沿海開放”的雙重機遇，深入貫徹市第三次黨代會和市委三屆六次全會暨經濟工作會議精神，全力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快沿海經濟帶建設，著力調整經濟結構和轉變經濟增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，積極構建和諧葫蘆島，實現(xiàn)國民經濟又好又快發(fā)展，推動我市老工業(yè)基地振興邁出更加堅實的步伐。 主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長15%;萬元生產總值能耗降低4.4%，主要污染物排放總量降低2%;全社會固定資產投資增長25%;實際利用外資增長30%;出口創(chuàng)匯增長20%;社會消費品零售總額增長15%;地方財政一般預算收入增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農村人均純收入增長9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內。上述目標是必保目標，在實際工作中要力爭超過這些目標，取得更好的成績。今年，要集中精力抓好以下幾項重點工作： (一)發(fā)揮開放開發(fā)優(yōu)勢，加快沿海經濟帶建設 推進工業(yè)園區(qū)建設。今年，省委、省政府將加大對“五點一線”和縣域工業(yè)園區(qū)的支持力度，我們必須抓住這一難得的機遇，全面加快“三點一線”沿海經濟帶重點工業(yè)園區(qū)建設。葫蘆島經濟開發(fā)區(qū)在完善配套設施的基礎上，要實現(xiàn)項目投資20億元，完成疏港路和濱海公路開發(fā)區(qū)段建設，加快推進船舶制造及配套園、新加坡工業(yè)園等重點項目建設，開工建設2臺30萬千瓦熱電項目。完成葫蘆島港一期工程，通過驗收實現(xiàn)正式運營;尋求戰(zhàn)略合作伙伴，啟動二期建設，實現(xiàn)葫蘆島港全面開放。積極爭取赤峰至錦州灣鐵路專用線與我市港口的鏈接，拓展港口腹地范圍，使葫蘆島港成為蒙東礦產資源的重要出海口。拓展高新技術產業(yè)園區(qū)，完善精細化工園基礎設施配套工程，“產學研”結合要有實質性進展。興城(曹莊—沙后所)工業(yè)區(qū)和綏中(高嶺—萬家)工業(yè)區(qū)啟動基礎設施配套工程建設，做好招商引資工作，兩個工業(yè)園區(qū)今年要有實質性進展。 提升開放型經濟水平。充分發(fā)揮專業(yè)項目推進組作用，抓好定向招商、以商招商。設立“招商引資獎勵資金”，用于獎勵在招商引資方面做出突出貢獻的地區(qū)和單位。各重點經濟區(qū)、工業(yè)園區(qū)要把對外招商、引進資金和項目作為重中之重，充分發(fā)揮沿海開放開發(fā)的地緣優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，確保引進一批具有牽動性的項目。轉變外貿增長方式，進一步調整優(yōu)化出口產品結構，擴大特色農產品和泳裝出口規(guī)模，發(fā)展有色金屬產品的精深加工，提高機電和高新技術產品出口比重。加強與東南沿海地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)和遼寧“五點一線”開發(fā)區(qū)的經濟協(xié)作。全年吸引域外資金力爭增長一倍。 (二)深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，進一步增強經濟發(fā)展實力 抓好重點項目建設。圍繞做大做強優(yōu)勢支柱產業(yè)、加快產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，繼續(xù)扭住重點項目建設不放松。今年規(guī)劃億元以上重點項目50個，總投資475億元。其中投資10億元以上項目11個。完成渤船重工30萬噸船塢、渤海水泥集團新型干法水泥項目。開工建設綏中電廠二期、南票電廠二期、5萬噸TDI、錦西石化15萬噸聚丙烯和100萬噸汽油、120萬噸柴油加氫改質等項目。積極推進錦西石化新建千萬噸煉油、渤船重工第二個30萬噸船塢、興城徐大堡核電、張家山島25萬噸深水碼頭等項目前期工作。對引進項目要關心服務好，在談項目要跟蹤落實好，后續(xù)項目要積極準備好，確保完成投資90億元以上。 加快建設新型產業(yè)基地。堅持用科技創(chuàng)新引領老工業(yè)基地改造，加快具有自主知識產權產品的開發(fā)，全市高新技術產業(yè)增加值增長25%以上。積極培育以大企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)分工協(xié)作的產業(yè)集群，密切與中石油、中海油、中船重工、大唐集團、兵器工業(yè)、西門子等企業(yè)集團合作，壯大我市優(yōu)勢產業(yè)。實施名牌戰(zhàn)略，建立名牌培育機制。支持葫蘆島市供電公司正常運營，為建設新型產業(yè)基地提供強有力的電力保障。加快熱電、核電、風電項目建設，大力推進船舶制造和石油化工產業(yè)重大項目建設，提升有色金屬的冶煉能力，力爭在“十二五”末期，建成全國重要的電力基地、造船基地、石化基地和有色金屬精深加工基地。 深化國有企業(yè)改革。繼續(xù)推進體制機制創(chuàng)新，完成南票礦務局、錦山、錦華等中省直企業(yè)改制任務，深化錦化、錦化機的改革，加快市屬大型企業(yè)與國內外大公司的戰(zhàn)略重組，保障職工權益，確保社會穩(wěn)定。加強國有資產的監(jiān)督管理，完善法人治理結構，增強企業(yè)發(fā)展活力。 大力發(fā)展民營經濟。認真落實國家有關政策措施，放寬非公有資本的市場準入限制，鼓勵和支持非公有制經濟企業(yè)轉變增長方式、搞好技術創(chuàng)新、激活發(fā)展?jié)摿?，確保非公有制經濟增加值占全市地區(qū)生產總值的比重達到65%以上。營造民營企業(yè)家脫穎而出的政策環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境，保護民營企業(yè)的合法權益。 (三)發(fā)展壯大縣域經濟，扎實推進社會主義新農村建設 因地制宜發(fā)展縣域經濟。支持各縣(市)區(qū)充分利用現(xiàn)有資源和產業(yè)基礎，發(fā)展各具特色的縣域經濟。工業(yè)發(fā)展基礎較好的地區(qū)要提高規(guī)模和水平，農業(yè)優(yōu)勢地區(qū)要大力發(fā)展農產品綜合利用，礦產資源豐富的地區(qū)要積極發(fā)展礦產品精深加工。按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，積極推進160個新農村建設試點工作。繼續(xù)加大對縣域工業(yè)園區(qū)的扶持，推進縣域工業(yè)規(guī)模化、集約化，逐步解決縣域工業(yè)“散、雜、小”的問題，使工業(yè)逐步成為農民增收、財政增長的主導產業(yè)，縣域經濟工業(yè)總產值增長20%以上。推進現(xiàn)代農業(yè)建設，做大做強畜牧、漁業(yè)、蔬菜、水果等特色優(yōu)勢產業(yè)。全年糧食產量穩(wěn)定在90萬噸左右，進一步提高肉蛋奶、蔬菜、水果、水產品產量和質量。重點扶持省、市級產業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展優(yōu)質特色農產品品牌。大力推進“一村一品”專業(yè)村建設，建設省級蔬菜生產示范小區(qū)210個，無公害、綠色食品示范基地10個，標準化畜牧小區(qū)40個。 拓寬農民增收渠道。堅持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定和落實黨在農村的各項支農惠農政策，鞏固稅費改革成果。健全農業(yè)科技服務體系，全年引進新品種160個，推廣新技術50項。壯大農村經紀人隊伍，不斷降低農業(yè)生產經營風險，各類農民專業(yè)合作組織發(fā)展到240個，市級示范專業(yè)合作組織要達到30%以上。發(fā)展勞務經濟和打工經濟，轉移農村勞動力5萬人。合理開發(fā)利用海洋資源，穩(wěn)步發(fā)展淺海、灘涂養(yǎng)殖和水產品加工業(yè)，促進“海上葫蘆島”建設。 改善生產生活條件。健全財政支農資金穩(wěn)定增長機制，完善交通、供水、供電等基礎設施，新建農村油路410公里。開展農田基本建設“大禹杯”競賽活動，建設節(jié)水灌溉等骨干工程200項，提高農業(yè)綜合生產能力。加快發(fā)展農村教育、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)。對沿海經濟帶和濱海公路一線重點村鎮(zhèn)進行統(tǒng)一規(guī)劃，全面開展“村屯綠化、美化家園”活動，促進農村人居環(huán)境改善。 (四)統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進第三產業(yè)快速發(fā)展 加快旅游資源整合開發(fā)。抓住旅游業(yè)具有關聯(lián)性、產業(yè)性和帶動性的特點，完成《全市旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究及旅游規(guī)劃》的編制工作。豐富旅游文化內涵，創(chuàng)造優(yōu)良旅游環(huán)境，展示城市良好形象，推行景區(qū)經營權、管理權相分離的模式，鼓勵社會資金參與旅游開發(fā)?？茖W合理地開發(fā)興城古城、九門口長城、塔山等旅游資源，打造“紅色旅游”基地和軍事旅游品牌。抓住2008年奧運會機遇，積極拓展國內外客源市場，努力建設“旅游目的地”城市，力爭全年接待游客550萬人次，旅游總收入實現(xiàn)26億元。 加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。以葫蘆島港全面開放為契機，積極培育現(xiàn)代物流產業(yè)，逐步把我市建成通達關內外的遼西地區(qū)重要物流集散地、輻射東北和京津的大型農產品集散中心。按照“產業(yè)化發(fā)展、區(qū)域化布局”的要求，支持專業(yè)市場建設，培育特色產品批發(fā)市場，加快港口物流倉儲區(qū)建設，做大“綏中貨運”品牌。積極發(fā)展與生產生活密切相關的金融、保險、信息、社區(qū)和法律服務等新型服務業(yè)。引導便利店和連鎖超市向農村延伸。 (五)加大基礎設施建設和環(huán)保工作力度，增強可持續(xù)發(fā)展的能力 完善城市基礎設施。按照《城市總體規(guī)劃》的要求，加快城市建設步伐。啟動5萬平方米以下棚戶區(qū)改造工程，力爭在兩年內完成改造任務，并確保困難群眾“住得起、住得穩(wěn)、住得好”。推進龍灣海濱景區(qū)建設。著手搬遷、改造原渤海水泥廠址，消除多年困擾老城區(qū)居民的粉塵污染問題，建設綠色生態(tài)小區(qū)。開工建設市供電大廈、中心醫(yī)院病房樓，推進垃圾無害化處理廠建設。按照50年一遇防洪標準，完成五里河一期和連山河綜合整治，提高城市防洪度汛能力，使其成為城區(qū)的亮點和景觀帶。下大力氣整治市容、交通、市場秩序和環(huán)境衛(wèi)生，進一步提升城市管理水平。按照“誰投資、誰受益”的原則，推進濱海公路建設，完成70公里路基和40公里黑色路面建設任務。 大力發(fā)展循環(huán)經濟。抓好省循環(huán)經濟試點市和試點園區(qū)建設，初步建立節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用的長效機制，鼓勵、支持循環(huán)經濟項目、產品的引進、開發(fā)和生產。加強對企業(yè)現(xiàn)有環(huán)保設施運行狀況的監(jiān)管，把節(jié)能節(jié)水減排作為考核企業(yè)的硬指標，實行最嚴格的環(huán)境評價制度，嚴格建設項目環(huán)保準入，達不到環(huán)保要求的項目一律不上，環(huán)保設施驗收不合格的項目不能投產。 推進宜居城市建設。加快海防林、沿海沿路等生態(tài)林網建設，搞好市區(qū)周邊“三山”綠化工程，繼續(xù)推進退耕還林、封山育林、濕地保護等生態(tài)工程，建設綠色生態(tài)屏障。重視飲水安全，解決水資源“瓶頸”問題。積極推進16萬噸/日龍源供水工程建設，加強平山水源等重點水源地的保護，實施烏金塘水庫水質凈化達標工程，確保城鄉(xiāng)正常供水和飲水安全。加強大氣、海洋、工業(yè)、土壤污染防治和水土保持工作。把好土地、信貸“閘門”和市場準入“門檻”，加強土地管理，落實耕地保護責任制度，節(jié)約利用土地，做到占補平衡、均衡用地。加大對南票、楊家杖子和八家子地區(qū)產業(yè)轉型的支持力度，恢復“楊鋼”地區(qū)鉬業(yè)生產，努力建設生產發(fā)展、和諧繁榮的新型礦區(qū)。 (六)推進社會和諧進步，加快發(fā)展各項社會事業(yè) 加強民主法制建設。自覺接受市人大及其會的依法監(jiān)督，認真執(zhí)行和落實各項決議、決定，主動接受人大視察和評議。加強與政協(xié)的聯(lián)系與溝通，支持政協(xié)履行職能。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛征求各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派愛國人士以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的意見和建議。推進政務公開和公用事業(yè)單位辦事公開，拓寬社情民意反映渠道，完善重大決策咨詢、聽證、公示制度，提高政府工作透明度。認真落實行政執(zhí)法責任追究制，規(guī)范執(zhí)法行為。加快公共財政體系建設，清查整合國有資產資源，增加政府可控財力。完善重大突發(fā)事件的應急措施，提高公共安全保障能力。切實加強安全生產工作，嚴格安全生產許可制度，堅決關閉非法生產經營企業(yè)，加強火災隱患的排查、整治。處理好人民群眾來信來訪，妥善解決群眾關心的熱點、難點問題。做好國家安全工作。深入開展“五五”普法教育。貫徹落實《公務員法》，切實加強公務員隊伍建設。加強公安機關“三基”工程建設，依法嚴厲打擊各種違法犯罪。強化社會治安綜合治理，爭創(chuàng)“全省綜治工作先進市”，建設“平安葫蘆島”。 開展精神文明創(chuàng)建活動。樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。以社會主義核心價值體系為根本，全面推進和諧文化建設。以創(chuàng)建文明城市為龍頭，積極開展創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)村、和諧家庭活動，在全社會營造知榮辱、講正氣、重誠信的氛圍，增進社會團結和睦，提升社會文明程度。組織好科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，在全社會形成崇尚科學、反對迷信的良好風氣。加強國防教育，支持部隊建設，開展好雙擁共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。推進學習型社會創(chuàng)建活動，增強全市人民的創(chuàng)造力，為葫蘆島又好又快發(fā)展提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持。 推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。強化科技創(chuàng)新和人才工作，提高科技進步對經濟社會發(fā)展的貢獻率。千方百計擴大就業(yè)和再就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)6萬人，確保零就業(yè)家庭至少有一名成員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);增強社會保障能力，加大社會保險擴面力度;提高最低工資標準，完善農村養(yǎng)老保險政策，實施失地農民、進城務工農民等特殊群體的保障制度。完成公務員登記和工資制度改革任務。鞏固和普及九年義務教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質量，建成10所九年一貫制(寄宿)學校，改善農村辦學條件。完善覆蓋各類教育的扶貧助學體系，確保每個學生不因貧困而失學，保持教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)推進農村廣播電視“村村通”工程。進一步完善公共衛(wèi)生服務體系，加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管，提高醫(yī)療質量，降低醫(yī)療費用。提高新型農村合作醫(yī)療標準，參合率達到90%以上。完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，改善農村衛(wèi)生院辦醫(yī)條件，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。加快城鄉(xiāng)文體基礎設施建設，更好地滿足群眾的文化生活需求。啟動“和平公園”建設。做好扶貧開發(fā)工作，鞏固提高建昌整體穩(wěn)定脫貧成果，完成全市40個貧困村“整村推進”工作。落實大中型水庫移民后期扶持政策。加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，人口出生率控制在8.5‰以內。重視老齡化問題，保障婦女兒童合法權益，積極發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)。 (七)切實提高履行職責能力，建設人民滿意政府 按照“為民、務實、清廉”的要求，切實加強政府自身建設。 與時俱進，建設創(chuàng)新型政府。政府全體公務人員一定要把握時代發(fā)展脈搏，體現(xiàn)人民群眾愿望，著眼葫蘆島的長遠發(fā)展，著眼葫蘆島的全面振興，推進觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。始終堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展，真正把職能轉變到為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，推動經濟社會快速發(fā)展。 依法行政，建設法治型政府。貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，務必要嚴格按法定權限和程序行使權力，依法履行職責。切實加強軟環(huán)境建設，營造廉潔高效的政務環(huán)境、公正透明的法制環(huán)境、公平守信的市場環(huán)境，重點解決工作中存在的不作為、亂作為問題，做到令行禁止，政令暢通。 情系百姓，建設服務型政府。時時刻刻都要把群眾的安危冷暖放在心上，時時刻刻都要把解決群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在首位。要以對事業(yè)和人民高度負責的態(tài)度，不斷改進服務方式，轉變工作作風，提高服務質量，真正把惠及群眾的各項措施落實到位，絕不做表面文章應付百姓。 為政清廉，建設廉潔型政府。我們要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以“8·04”案件為反面教材，抓好政府系統(tǒng)警示教育和廉政建設。以強化責任意識和敬業(yè)精神為重點，切實轉變各級政府公務人員的工作作風。要雷厲風行、扎實有效地開展工作，對事關全局的重點項目、重點工程和重點實事，全力以赴，跟蹤落實，確保干一件成一件。 各位代表!新的機遇孕育新的希望，新的挑戰(zhàn)激勵我們鑄就新的輝煌。政府工作的出發(fā)點和落腳點，就是為人民服務、讓人民滿意。我們有決心、有信心，在市委的堅強領導下，搶抓機遇，迎難而上，撲下身子，埋頭苦干，以加速老工業(yè)基地振興、促進和諧葫蘆島建設的優(yōu)良業(yè)績，迎接黨的十七大勝利召開!

葫蘆島市政府工作報告篇3

過去的一年，是我市經濟社會發(fā)展的又一個豐收年。在市委的正確領導下，全市人民解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，圓滿完成市四屆人大二次會議確定的各項任務，開創(chuàng)了加快發(fā)展的嶄新局面。

預計年，全市地區(qū)生產總值650億元，增長15%;財政一般預算收入70.3億元，增長25.7%;固定資產投資460億元，增長35%;社會消費品零售總額274億元，增長17.5%;實際利用外資4.4億美元，增長100%;引進省外內資170億元，增長35%;進出口總額13億美元，其中出口8億美元，增長23%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入0元，增長16%;農民人均純收入7900元，增長20%。在國際國內經濟環(huán)境不利的條件下實現(xiàn)較高增速，表明我市“十二五”開局良好，沿海經濟強市建設強力推進!

主要業(yè)績一年來，我們主要在以下10個方面取得顯著業(yè)績：

第一，園區(qū)建設蓬勃發(fā)展。園區(qū)基礎設施投入60.3億元，增長25.4%，其中爭取上級資金3.6億元;累計投入178億元。當年新引進項目280個，總投資1420億元;新開工項目184個，總投資897億元;在建項目246個，總投資975億元;建成項目62個，總投資76億元。園區(qū)總產值191.3億元，增長142.8%;財政一般預算收入9.9億元，增長65%。園區(qū)效益大幅躍升。

龍灣CBD基礎設施配套齊備，海洋生態(tài)型中央商務區(qū)正在崛起。前所現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)園區(qū)是遼寧沿海經濟帶唯一的農業(yè)園區(qū);綏中濱海經濟區(qū)被授予國家火炬計劃數(shù)字技術特色產業(yè)基地和省高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，興城臨海產業(yè)區(qū)被評為省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，打漁山泵閥產業(yè)園區(qū)成為省泵閥產業(yè)集聚區(qū)，建昌食品產業(yè)園區(qū)成為省農業(yè)特色產業(yè)集聚區(qū)，高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心被認定為國家級科技企業(yè)孵化器。園區(qū)建設跨入了歷史最好時期!

第二，項目建設快速推進。項目年活動成果豐碩。投資5000萬元以上在建項目489個，總投資超過3000億元，項目數(shù)量和投資規(guī)模均列全省第8位。其中，20個投資10億元以上項目進入“省重點工業(yè)項目”計劃。柳條溝港區(qū)3個7萬噸級泊位、渤海造船等71個重大項目竣工投產。投資130億元的工業(yè)鋁型材、投資50億元的美玲工業(yè)園等216個重大項目開工建設;青山水庫主體工程和移民動遷超額完成年度任務。猴山水庫、石河港、大唐熱電、15萬噸TDI和南電三期等項目前期工作取得積極進展。

聚氨酯、泳裝、有色金屬深加工、海洋工程裝備產業(yè)集群列入省重點。渤船重工銷售收入超100億元，中航黎明錦化機、葫蘆島鋼管銷售收入超10億元。方大化工扭虧為盈，“錦化氯堿”成功復盤。淘汰落后產能企業(yè)7家，單位工業(yè)增加值能耗降低6%。民營企業(yè)增加值實現(xiàn)290億元，增長22.9%;實現(xiàn)稅收26億元，增長28.7%;銷售收入過億元民營企業(yè)達到60家。項目支撐戰(zhàn)略迸發(fā)出前所未有的強勁動力!

第三，縣域經濟穩(wěn)步提升。新一輪縣域經濟“三年倍增”計劃開局良好。預計縣域地區(qū)生產總值、財政一般預算收入分別增長27.2%和41.6%。糧食產量達到136萬噸，創(chuàng)歷史新高。水果、蔬菜、肉蛋奶、水產品產量分別達到102萬噸、308萬噸、73.2萬噸、45萬噸，分別增長12%、10%、10.4%和10%。

農業(yè)產業(yè)化晉檔升級。新增設施蔬菜面積30萬畝，達到110萬畝。引進10億元以上農產品加工項目10個，其中6個已開工。新建國家級糧油高產示范區(qū)20個、畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)80個，新增地理標志商標3個，認證無公害農產品35個、綠色食品18個。新增農民專業(yè)合作社290家、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)50家。完成農田水利骨干工程779項，實施節(jié)水滴灌工程13.5萬畝，增殖放流對蝦等3.5億尾。興城優(yōu)質花生產業(yè)基地成為國家富民強縣項目，連山塔山鄉(xiāng)西堡村獲全國一村一品示范村稱號。一年來，縣域經濟保持倍增態(tài)勢，新農村建設成果喜人!

第四，城區(qū)經濟活力倍增。預計城區(qū)生產總值375億元，財政一般預算收入38.4億元，城區(qū)經濟“三年倍增”任務圓滿完成。進一步簡政放權，向城區(qū)下放43項經濟管理權限。行政區(qū)劃調整取得重大突破，高橋鎮(zhèn)平穩(wěn)劃至南票區(qū)，其他5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃轉工作有序推進，南票百年礦區(qū)迎來近海發(fā)展的新機遇。

服務業(yè)全面發(fā)展。龍港商貿流通集聚區(qū)被評為首批省級服務業(yè)集聚區(qū)。富爾沃、大潤發(fā)開業(yè)運營，恒大、首創(chuàng)、佳兆業(yè)等10個地產品牌企業(yè)落戶。房地產施工面積873萬平方米，增長63%;新開工面積400萬平方米，增長43%。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程覆蓋全市99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98%的村，163萬農民受益。現(xiàn)代服務業(yè)日益繁榮，股權基金合作進一步深化，與中國太平洋建設集團簽訂BT合作協(xié)議，第一批城投債券獲批。全市金融機構貸款余額565.3億元，比年初增長12.2%;新增貸款61.5億元，比去年同期增長14%。

第五，對外開放成果顯著。堅持外資盯住日韓港臺、內資盯住東南沿海，全方位、多層次招商。推介項目490個，引進387個，落地270個。開創(chuàng)金融招商先例，與日本住友、韓國韓亞、香港亞聯(lián)財?shù)?家海外金融機構開展金融合作。溫泉開發(fā)、城市綜合體、新城新市鎮(zhèn)等主題招商成效明顯。海外并購項目6個，并購額4240萬美元。對外勞務合作規(guī)模擴大，全年勞務輸出2萬人次。葫蘆島港實現(xiàn)外貿貨物運輸零的突破。

以節(jié)會促開放。成功舉辦首屆國際泳裝文化節(jié)，23個國家和地區(qū)700多名客商踴躍參加，簽訂貿易協(xié)議24個，總額1.7億美元;簽訂投資協(xié)議23個，總額203億元。成功舉辦泵閥產品博覽會，參會企業(yè)313家，購銷額5億元;與20家企業(yè)簽訂投資協(xié)議107.2億元。開創(chuàng)了我市走向世界的新局面!

第六，文化旅游新型支柱產業(yè)迅速興起。規(guī)劃了戰(zhàn)國、秦漢、長城、古城等10大文化旅游板塊。市本級和綏中、興城文物局成立。姜女石遺址、興城古城、圣水寺和長城列為“十二五”國家文化遺產保護項目，占全省總數(shù)的三分之一?！杜d城古城保護規(guī)劃》獲國家批復，建昌東大杖子戰(zhàn)國墓葬群入選第七批國家級文物保護單位，葫蘆山莊成為全省唯一的五星級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。

文化品牌不斷豐富。成功舉辦世界泳裝設計大賽、模特大賽;“萬人比基尼”群眾性活動刷新吉尼斯世界紀錄;“中華太極操”逐步推廣，“中國太極島”申報待批。群眾文化節(jié)、讀書節(jié)、文化大講堂和文化廣場活動豐富多彩。全年接待國內外游客1584萬人次，增長21.2%;旅游總收入144.5億元，增長56.7%。文化旅游產業(yè)正在向新型支柱產業(yè)大步邁進!

第七，城市建設步伐加快。城市功能進一步完善。龍程街、錦葫路等城市路網改造工程建成通車，高速公路葫蘆島東出口島東線改造工程竣工，達到一級路標準，葫六線、龍灣大街南延改造啟動實施。“901”人防工程建成使用，龍灣海濱人防工程主體完工。CBD“一場五館”主體工程全部完工，文化館投入使用，標志著我市即將結束沒有現(xiàn)代化大型文體設施的歷史。

以幸福和宜居為目標，開展了“我們的城市，我們的家園”城市環(huán)境綜合整治活動，創(chuàng)新6項城市管理制度，實施14項提升工程，建成龍灣大街中段、海辰路、海濱南路3條鮮花大道，修建8處城市噴泉，城市基礎設施實現(xiàn)填平補齊、優(yōu)化升級，形成了人人維護環(huán)境、人人關愛家園的社會氛圍。推進遼西綠色生態(tài)長廊建設，植樹造林80.6萬畝，森林覆蓋率達到33.7%，榮獲省綠化造林先進市三連冠。白狼山自然保護區(qū)晉升國家級保護區(qū)。近岸海域水質達標率100%，城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)357天，占全年的97.8%。人居環(huán)境更加舒適優(yōu)美。

第八，民生工程優(yōu)質高效。上一年市政府的承諾全部兌現(xiàn)，我市社會保障指數(shù)在全國城市發(fā)展藍皮書中排第8位。一是城鎮(zhèn)實名制就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內。二是覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險制度基本建立，27.4萬城鄉(xiāng)居民享受基礎養(yǎng)老金待遇，11.5萬企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金人均每月上調136元。三是17萬城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)應保盡保，低保救助標準再次提高。四是新農合參合率達到95%，基金使用率達到85%。五是農村中小學公用經費標準再次提高，低保家庭大學生救助實現(xiàn)全覆蓋。六是城區(qū)供水管網改擴建工程提前一年完成，老城區(qū)實現(xiàn)24小時供水。七是建立大公交體系。重組市公汽公司，新增4條公交線路、1條濱海公路旅游線路，新增200輛公交車、200輛出租車，市民出行更加便捷;成功取締城區(qū)營運三輪車，交通安全隱患得到有效治理。八是完成農村飲水安全工程314項，解決了13萬農民飲水安全問題。九是劈山填海實施全省最大國有工礦棚戶區(qū)改造項目，近10萬戶居民即將告別臟亂差的居住環(huán)境。十是完成扶貧攻堅任務，79個整村、9.4萬貧困人口人均純收入達到2116元，超過扶貧標準316元，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧!

第九，各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展?？平膛d市戰(zhàn)略深入實施，與清華大學共建社會實踐基地，引進海外研發(fā)團隊2個，興城、綏中、建昌、龍港成為全國科普示范縣，渤船重工成為國家級高新技術企業(yè)。推進教育均衡發(fā)展，改造學校97所，建成九年一貫制學校72所，高考錄取率88.2%，職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率超過80%。文化體育事業(yè)健康發(fā)展，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站46個，實現(xiàn)一村一個農家書屋。“迎全運、愛家鄉(xiāng)、建遼寧”全民健身活動有聲有色，我市在國際國內體育賽事中獲金牌43枚，遼寧覺華島圍棋隊獲全國圍甲聯(lián)賽冠軍。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入，83家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物制度，基本藥物配備和使用率均達到100%。基層醫(yī)療衛(wèi)生單位綜合改革通過省驗收。人口出生率控制在6.58‰。

國防動員、軍民共建、民兵預備役等工作成績顯著，榮獲省級雙擁模范城四連冠。我市成為全國民族團結進步教育基地。食品藥品監(jiān)管體系逐步健全，保障了人民群眾飲食用藥安全。物價保持基本穩(wěn)定。國家安全、民族宗教、新聞出版、婦女兒童和防災減災工作不斷加強，監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、質監(jiān)、僑務、檔案、氣象、老齡、電力保障、對口支援、慈善、殘聯(lián)和紅十字會等工作取得新成績。

第十，民主法制建設得到加強。自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，積極發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體參政議政作用。

辦理人大代表建議73件、政協(xié)提案465件，辦復率、見面溝通率為100%，滿意和基本滿意率為99.5%，落實和基本落實率達到64.1%，比上年提高2.6個百分點。堅持依法行政和重大問題公示、聽證制度，推進政府決策科學化、民主化、法制化。狠抓糾風專項治理，提高行政效能，取消行政審批項目29項，公共服務水平再度提升。深入開展社會主義核心價值觀教育，文明城市、文明社區(qū)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動取得成效。積極落實領導包案，穩(wěn)妥處理信訪問題。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，“清網行動”在全國現(xiàn)場會上介紹經驗;安全生產形勢總體穩(wěn)定，突發(fā)事件處置能力得到提高，榮獲省社會治安綜合治理先進市五連冠、安全生產先進市三連冠，人民群眾安全感明顯增強!

各位代表，過去一年取得的成績，是市委正確領導、科學決策的結果，是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是歷屆班子打下堅實基礎、持續(xù)發(fā)展的結果，是各地區(qū)各部門擔綱履職、攻堅克難的結果，是全市人民和衷共濟、團結奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各界人士和海內外朋友，向各駐葫單位、駐軍部隊、武警官兵、公安干警，向全市人民，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

困難問題

同時，我們也清醒地看到，對照建設沿海經濟強市的目標，對照全市人民的期盼，政府工作還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經濟總量不大。地區(qū)生產總值僅占全省3%，財政一般預算收入僅占全省2.7%，趕超發(fā)展的基數(shù)較小。二是結構調整任務艱巨。高新技術產業(yè)比重較低，現(xiàn)代服務業(yè)相對滯后，民營經濟發(fā)展不快。三是自我發(fā)展的內生動力不足。特別是牽動性大項目少，產業(yè)集群沒有重大突破，難以支撐經濟提速發(fā)展。由于形勢變化和產業(yè)政策調整，徐大堡核電、千萬噸煉油項目還在核準之中。四是民生保障水平有待提升。居民收入水平還不高，就業(yè)、就醫(yī)、就學和居住、出行、安全狀況需要進一步改善。五是發(fā)展環(huán)境還有差距。一些單位和部門服務意識不強，業(yè)務水平不高，工作效率較低，制約了沿海優(yōu)勢的發(fā)揮。對這些問題，我們一定高度重視，認真解決。新的一年，面臨新的挑戰(zhàn)，蘊藏新的機遇。站在新的起點上，我們必須更加自覺地轉變方式、加快發(fā)展，更加有效地挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢，更加負責地保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定。

今年政府工作的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議、省第十一次黨代會和市第四次黨代會精神，緊緊圍繞保持經濟平穩(wěn)較快增長的中心，深刻把握“穩(wěn)中求進，穩(wěn)中求快，好中求快”的總基調，以建設沿海經濟強市為戰(zhàn)略目標，以轉變經濟發(fā)展方式和創(chuàng)新社會管理為主線，以推動文化改革繁榮為興市之魂，以推進沿海經濟帶、縣域經濟、城區(qū)經濟、民營經濟和宜居濱城五大建設為重點，大力實施工業(yè)強市、項目支撐、沿海開放和民生保障四大戰(zhàn)略，著力打造文化旅游新型支柱產業(yè)，努力為人民群眾創(chuàng)造富庶文明幸福的新生活。

預期目標

主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長13%，財政一般預算收入增長15%，固定資產投資增長26%，社會消費品零售總額增長18%，實際利用外資增長40%，引進省外內資增長30%，出口總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16%，農民人均純收入增長16%。

工作重點

為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下10個方面工作：

1、大力推進招商引資，提升沿海開發(fā)開放水平

實施重大項目招商攻堅計劃。以世界500強、國內500強和行業(yè)100強為重點，實行一對一招商、叩門招商、駐點招商。每月都有主題招商活動，加大招商密度，提升招商質量。對10億元以上重大項目實行專職專人跟蹤對接服務，年內力爭2～3戶大企業(yè)落戶。全市實際利用外資達到6.2億美元，引進省外內資達到221億元。

推進園區(qū)自主發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)管理體制，創(chuàng)新運行機制，讓園區(qū)放開手腳、自主發(fā)展、快步前進。進一步完善園區(qū)基礎設施，加快推進“七通一平”和標準化廠房建設，搞好研發(fā)、檢測、營銷、融資、物流等公共服務平臺。加強園區(qū)生產要素保障，建設用地向園區(qū)傾斜，融資規(guī)模向園區(qū)集聚。強力推進項目入駐、投產，全市園區(qū)新引進項目要達到300個，新開工項目200個以上;每個省級重點園區(qū)力爭新上投資5億元以上項目10個，投資10億元以上項目至少1個。

2、大力推進工業(yè)化建設，加大產業(yè)結構調整力度

突出重大項目建設。推進投資億元以上重點項目363個，總投資3454億元。其中，投資5億元以上項目126個。加速推進投資130億元的工業(yè)鋁型材項目;開工建設投資69億元的甲醇制烯烴及延伸加工、投資64億元的路易LED、投資39億元的名洋海洋工程、投資28億元的中航黎明機械裝備制造、投資21億元的電網建設及改造等重大項目。

加速產業(yè)集群發(fā)展。推進聚氨酯、數(shù)字技術、泵閥、泳裝、有色金屬深加工、海洋工程裝備等6個產業(yè)集群建設，每個產業(yè)集群年內至少引進1個投資超10億元的項目，至少新增1個產值超10億元的企業(yè);產業(yè)集群總產值增長100%。積極發(fā)展高新技術產業(yè)，開發(fā)高技術含量、高附加值產品。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%，單位工業(yè)增加值能耗下降5%。

3、大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)縣域和城區(qū)經濟整體躍升

加快縣域經濟產業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。建設現(xiàn)代農業(yè)、高效農業(yè)，創(chuàng)建糧油高產示范區(qū)20個，改建、新建20萬畝設施農業(yè)，新建畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)74個、現(xiàn)代海洋牧場2萬畝，建設20個市級新農村示范村。推進縣域工業(yè)園區(qū)建設，6個10億元以上農產品加工項目建成投產;興城要在發(fā)展泳裝產業(yè)的基礎上，確立新的工業(yè)產業(yè)集群;綏中力爭年內引進50家數(shù)字技術企業(yè);建昌要規(guī)劃建設北方冶金制造基地。推進新城新市鎮(zhèn)建設，加快中心城鎮(zhèn)建設步伐。按照30～50萬人口標準，逐步完善縣城功能、擴大縣城規(guī)模。加大對建昌縣的扶貧幫困力度，支持綏中縣擴權改革，實現(xiàn)在全省位次前移。

啟動新一輪城區(qū)經濟“三年倍增”計劃。按照城區(qū)享有縣級權限的標準，進一步推進經濟管理權力下放。加快服務業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)并重、生產性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并舉，按照銷售收入50億元以上的標準，推進24個服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。恒大、新奧、首開等7個城市綜合體項目加速推進，2個五星級酒店投入使用，1個五星級酒店主體完工。完成CBD擴區(qū)，建設商務金融服務中心。加快連山、龍港、興城一體化建設步伐，統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、共同發(fā)展。全面完成行政區(qū)劃調整，啟動南票新區(qū)建設，完成南票國有工礦棚戶區(qū)改造，讓6萬多名工礦棚戶區(qū)居民走出大山、喜遷新居!

4、大力推進民營經濟提速，培育新的經濟增長點

實施民營經濟騰飛計劃。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、全民辦實業(yè)，形成中小企業(yè)、微型企業(yè)發(fā)展浪潮。支持民間資本進入國家準許的所有領域，引導民企與國企對接合作，實現(xiàn)民企上市零的突破，完成海外并購項目3個。推進企業(yè)自主品牌建設，爭創(chuàng)中國馳名商標2個、省級著名商標10個。壯大民營企業(yè)規(guī)模，銷售收入超500萬元的民營企業(yè)達到680家，民營經濟增加值增長16%。

完善中小企業(yè)服務體系。加快小額貸款公司發(fā)展，建立中小企業(yè)信用擔保機構風險補償金制度，積極引進股權投資基金。推進縣級創(chuàng)業(yè)輔導基地建設，設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，獎勵獲得馳名、著名商標、名牌產品和市長質量獎的民營企業(yè)，提升中小企業(yè)品質。制定扶持政策，全力支持成長型中小企業(yè)加快發(fā)展!

5、大力推進文化旅游產業(yè)發(fā)展，促進文化建設水平強勢攀升

加快文化旅游產業(yè)發(fā)展。加強文化遺產保護，推進興城古城保護和利用，制定姜女石、圣水寺整體保護規(guī)劃。規(guī)劃建設東大杖子戰(zhàn)國墓葬群遺址公園。加快開發(fā)10大文化旅游板塊，率先推出長城、溫泉、紅色文化和鄉(xiāng)村旅游4個示范板塊。建設沿海棧道，打造龍港、興城、綏中“黃金海岸”。推動覺華島國際旅游島開發(fā)進程。辦好第二屆國際泳裝文化節(jié)、泵閥博覽會，發(fā)展節(jié)會經濟。鼓勵創(chuàng)辦文化企業(yè)，培育文化創(chuàng)意產業(yè)，開工建設中國北方影視產業(yè)基地。

積極發(fā)展公共文化事業(yè)。完善市、縣、鄉(xiāng)、村公共文化服務設施功能，啟動廣播電視“戶戶通”工程，滿足群眾文化需求。開展優(yōu)秀文學、藝術作品評選活動，促進群眾性文化活動繁榮發(fā)展。建成CBD“一場五館”，全部向市民開放。規(guī)劃建設歷史文化主題雕塑公園、國際和平廣場、國際比基尼廣場，展示文化旅游名城魅力。

6、大力推進基礎設施和生態(tài)建設，提升生態(tài)宜居城市品位

啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，深化“我們的城市，我們的家園”活動。實施暢通工程，葫六線、龍灣大街南延路改造工程竣工，建興高速、繞城公路、新老城區(qū)快速干道等12項道路工程開工。實施水源工程，青山水庫主體完工，同步建設青山水庫配套凈水廠，開工建設猴山水庫，新建農村飲水安全工程320處。實施港口工程，綏中港區(qū)通用碼頭主體竣工，柳條溝港區(qū)4個10萬噸級泊位、興城港區(qū)“一通一客”泊位開工建設，海鐵聯(lián)運實現(xiàn)重大突破，全面提升港口競爭力。實施職教工程，加速渤海船院遷址新建，建設全國高職現(xiàn)代教育體系示范區(qū)和中職教育示范園區(qū)。實施環(huán)保工程，嚴格環(huán)境影響評價，加強污染治理，新建5個垃圾處理場、2個污水處理廠，實施茨山河上游和五里河下游綜合治理，力爭年內實現(xiàn)流域水質達標。實施生態(tài)工程，啟動國家森林城市創(chuàng)建工作，完成遼西綠色生態(tài)長廊建設任務，推進青山工程、凌河保護區(qū)工程建設，森林覆蓋率達到36%;加強海岸線、濕地、灘涂和農村生態(tài)保護。努力打造四通八達、山青水秀、綠樹成蔭、衛(wèi)生整潔、空氣清新、美麗宜居的花園式生態(tài)宜居濱城!

7、大力推進民生工程，增強人民群眾幸福感

年，市政府將集中力量為人民群眾辦好10件實事。一是實施新一輪扶貧攻堅，確保12.7萬農村低收入群體人均純收入達到2300元以上。二是實施農村醫(yī)療救助“一站式”結算服務，進一步提高農村低保和五保供養(yǎng)標準。三是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1所標準化中心幼兒園，引導幼兒園連鎖發(fā)展。四是實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌制度全覆蓋，全面解決43.7萬無醫(yī)保個人賬戶參保人員門診待遇問題;實現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品零差價銷售，進一步解決看病貴問題。五是加強物業(yè)管理，逐步解決小區(qū)物業(yè)棄管問題。六是完善供暖設施，逐步取消小鍋爐，實行集中供熱，消除供暖低溫區(qū);改造下水管網設施，實現(xiàn)城區(qū)排水暢通。七是啟動岔溝等18個城中村改造項目，推進老街老巷改造，提升老城區(qū)臨街建筑檔次;推進城區(qū)主要街路亮化升級，實現(xiàn)亮化向小街小巷和城郊延伸。八是國有工礦棚戶區(qū)改造工程全面完工，保證入住，改善城鄉(xiāng)居住條件。九是落實老年人保障政策，推進農村中心敬老院規(guī)范化管理，發(fā)展老年事業(yè)，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂。十是嚴格校車安全服務管理，切實保障學生安全，讓家長放心!

同時，我們還要根據實際需求，為群眾辦更多實事，努力實現(xiàn)群眾幸福指數(shù)與經濟指標同步增長。

8、大力推進民主法制和精神文明建設，積極推動社會管理創(chuàng)新

認真執(zhí)行人大及其會的決議決定，堅持報告工作制度;自覺接受人大的依法監(jiān)督，虛心接受政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，主動接受人民群眾的社會監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。支持“兩院”依法履職，發(fā)揮群團組織作用。加強基層政權建設，建立村委會主任培訓機制，提升基層干部工作能力。重視群眾來信來訪，堅持標本兼治，著力解決引發(fā)不穩(wěn)定因素的熱點難點問題。推進“六五”普法，加強社會管理創(chuàng)新，強化社會治安綜合治理，狠抓安全生產，嚴格食品藥品監(jiān)管，完善學校和幼兒園安全管理體系。全面推進應急管理體系建設，提高處置突發(fā)事件能力。以構建社會主義核心價值體系為重點，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育開放、友愛、創(chuàng)新、爭優(yōu)的城市精神。堅決整治干擾發(fā)展的現(xiàn)象，嚴肅查處損害發(fā)展的行為，積極創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境、更加公平的法制環(huán)境、更加溫馨的服務環(huán)境、更加和諧的人文環(huán)境，努力打造和諧葫蘆島!

9、大力推進公共服務能力建設，繁榮各項社會事業(yè)

突出就業(yè)和社會保障。新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內，保持零就業(yè)家庭動態(tài)管理為零。全市企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達到46.6萬人、81.5萬人、25.1萬人、29.1萬人和22.1萬人;城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)應保盡保，新農保參保率達到80%以上，新農合參合率穩(wěn)定在94%以上。統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。創(chuàng)新引進人才、培育人才機制，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，推進人才興市。加快科技成果轉化，高新技術產品增加值增長20%。繼續(xù)實施學前教育三年行動計劃，均衡發(fā)展義務教育，加快普及高中教育，優(yōu)化職業(yè)教育，提升高等教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系。發(fā)展群眾體育運動，全力打造“中國太極島”，做好迎全運的各項工作。加強人口和計生工作，推進免費孕前優(yōu)生健康檢查，人口出生率控制在6.8‰以內。加強國防教育，支持部隊建設，鞏固軍政軍民團結。積極做好民族宗教、外事僑務、穩(wěn)控物價、防災減災、福利慈善等各項工作。

10、大力推進政府自身建設，切實提高執(zhí)政能力

堅持把政府自身建設擺到更加突出的位置，適應形勢，轉變職能，強化素質，提高效率，對人民負責，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

建設誠信政府。堅持依法行政，推進簡政放權，擴大政務公開，實現(xiàn)陽光行政。正視問題，敢于擔當，講操守、重品行，體察民意，順應民心，言必信，行必果，以實際行動取信于民。

建設廉潔政府。堅持從嚴治政，推進懲治和預防腐敗“五大系統(tǒng)”建設，注重自省自律，嚴格審計監(jiān)察，規(guī)范從政行為。勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，壓縮“三公”開支，把有限財力用于改善民生、促進發(fā)展。

建設高效政府。堅持求真務實，謀于細、管于精、作于實，果斷決策，雷厲風行，撲下身子，苦干實干。加強政府公務人員管理，推行辦事承諾制、限時辦結制、首問負責制，嚴肅工作紀律，嚴格責任追究，堅決治懶治庸。

建設為民政府。堅持以人為本，情系百姓，把群眾的安危冷暖時刻放在心上。堅持群眾觀點，尊重群眾、貼近群眾，解難題、辦實事，惠民富民。傾盡全力，不辭萬難，全心全意為人民群眾謀幸福!

各位代表!新期待凝聚力量，新使命催人奮進。讓我們在市委的堅強領導下，滿懷激情，團結奮斗，勵精圖治，頑強拼搏，共同譜寫沿海經濟強市建設新篇章，努力創(chuàng)造濱城人民富庶文明幸福的新生活!