政府工作報告反映了最新和最權威的政府工作現狀,并提出未來的工作計劃，下面是小編給大家帶來的咸寧市政府工作報告，歡迎閱讀!

咸寧市政府工作報告【篇1】

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時期經濟社會發展及年工作回顧

過去的五年是我市經濟社會快速發展、城鄉面貌發生巨變、人民群眾實惠最多的五年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，市政府團結和依靠全市人民，主動適應經濟發展新常態，大力推進省級戰略咸寧實施，解放思想、超前謀劃、搶抓機遇、攻堅克難，勝利完成了“十二五”規劃確定的主要目標任務，譜寫了 “火熱蓬勃、亮點紛呈、東風浩蕩、香氣彌漫”的壯麗篇章。

——經濟總量突破千億。地區生產總值翻一番，達到1035億元，年均增長11%，增速超過全省平均水平;社會消費品零售總額翻一番，達到408.8億元，年均增長14.8%;全社會固定資產投資五年累計翻兩番，達到4829億元，年均增長25.6%;一般公共預算收入達到80.12億元，年均增長28%，是2010年的3.43倍;地方稅收達到50.29億元，年均增長29%，是2010年的2.57倍;全社會勞動生產率由3.55萬元/人上升到6.47萬元/人，提高近一倍。咸寧由“后發”變“厚發”，跨入中等收入地區行列。

——綠色崛起成效凸顯。率先在全國編制綠色崛起規劃，空氣質量、生態環境指標位居全省前列，森林覆蓋率達到49.32%(新標準)。五年來，榮獲國家園林城市、國家衛生城市、國家森林城市、全國綠化模范城市、國家旅游標準化示范城市等稱號，成為國家生態保護與建設示范區、全國旅游改革創新先行區、全國水生態文明試點市、國家可再生能源建筑應用示范市、國家信用示范市、國家智慧城市試點。向陽湖、富水、青山、大溪成功創建國家濕地公園。

——香城泉都亮點紛呈。連續舉辦國際溫泉文化旅游節，溫泉旅游咸寧標準上升為國家標準。十六潭公園、香泉映月、冰雪王國、香城古街、嫦娥廣場等城市景觀和青少年宮、博物館、傳媒大廈等城市建筑成為咸寧新地標。大型實景神話劇《嫦娥》、民俗風情歌舞劇《時舞·香城戀》開演，提升了咸寧文化品味。“香城泉都”文化成為全省優秀文化品牌。

——區位優勢日漸放大。城際鐵路在全省最早通車，杭瑞、大廣、咸通、咸黃高速建成通車，武漢城市圈外環高速、武深高速咸寧段和嘉魚長江大橋加快建設，形成了咸寧市區至武漢及周邊縣市一小時交通圈。主城區外環全線貫通，高速公路縣縣暢通，長江港口與武漢融通，航空護林站順利開通，“中三角”樞紐地位初步形成。

——民生事業全面進步。社保、就業、教育等重點民生投入達到632.13億元，占公共財政支出比重達70%。城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到23534元、11980元，年均增長11.4%、13.3%，快于地區生產總值增速。堅持每年辦好“十件實事”，人民群眾幸福感獲得感大幅提升。

五年來，我們主要做了以下工作：

(一)積極應對各種挑戰，促進經濟持續健康發展。面對復雜多變的經濟形勢和連續多年的旱澇災害，我們保持定力、應急謀遠，及時出臺措施，努力化解風險。堅持定期拉練檢查，推進重大項目建設，保持了經濟快速增長的勢頭。建立了6604個、總額3.25萬億的項目儲備庫，102個項目列入省重大專項計劃，47個項目進入農發行政策性融資項目庫。設立10億元重大產業發展基金，實施“小鋼炮”計劃，設立“無微不至”微笑基金，推進金融支持縣域經濟發展“五個一工程”。成立城發集團，進一步理順咸寧高新區體制，打造市級經濟主平臺、主陣地。出臺支持綠色產業發展九條措施，推動智能機電等高新產業發展。加快培育“互聯網+”消費熱點，擴大旅游、養老、文化創意等服務性消費。出臺支持城區房地產發展政策，促進住房消費健康發展。五年來，市城區商品房總成交5.74萬套、641萬平方米、223.3億元。

(二)加快轉型升級步伐，促進產業結構逐步趨優。以“一工程三計劃”為抓手，實施工業崛起戰略。規上工業企業879家，增加值520億元，年均增長20.3%。六大支柱產業占規上工業總量74.7%，年均增長22.8%。九大產業納入全省重點成長型產業集群。高新技術企業99家，增加值80億元，年均增長39.6%，占GDP比重8%。中航科工、中電華基、中天引控、奧瑞金制罐等項目成功落戶，華潤電廠二期、金盛蘭冶金、南玻玻璃、興民鋼圈、祥天空氣能、亞細亞陶瓷等重點項目建成投產。咸寧核電前期工作進展順利。以工業化理念謀劃農業，楠竹、茶葉、油茶三大“百億產業”發展壯大。糧食總產量過百萬噸，實現“十二連增”。農業總產值296億元，農產品加工業產值與農業總產值之比2.4:1，高于全省平均水平。建成農業產業化板塊基地366萬畝，省級龍頭企業53家，“三品一標”425個，咸寧磚茶銷量占全國30%以上。實施旅游跨越戰略。累計旅游總收入700億元，年均增長28.7%。共接待國內外游客1.36億人次，是“十一五”期間的4.3倍。旅游經濟指標位居全省第五，跨入第一方陣。電子商務發展迅猛，通山、赤壁納入全國電子商務進農村綜合示范試點，綠購網成為全省電子商務示范創建企業。商貿物流加快發展，沃爾瑪、新世界百貨、大潤發等知名企業入駐。三次產業比重調整為17.5:49:33.5。

(三)加大改革開放力度，促進創新驅動持續發力。推出“1+N”改革行動，持續釋放改革紅利。圍繞“三張清單”，推動政務服務“二次創新”。市級行政審批和服務事項精簡55.2%，涉企收費項目由202項減少到92項。全面推行“三證合一”、“一照一碼”企業登記制度，市場主體達到20.3萬戶。政府機構改革穩步實施，國有企業改制、事業單位分類改革有序推進。財政預算體系建設全省領先，零基預算、“營改增”、政府性債務管理等有效推進。通城、崇陽公立醫院改革先行先試，嘉魚被確定為全國減肥增效試點縣。市域金融工程有力推進，成立金投集團，設立紅土成長創投基金，啟動金融信息港建設。通山、崇陽被確定為省級縣域金融工程示范試點縣。4家企業掛牌“新三板”，43家企業進入區域性股權交易市場，100家企業掛牌展示板，“通山板塊”率先成為省“四板”縣域板塊。在全國首創“政銀保集合貸”，連續獲評全省金融信用市。大力推動科技創新，21項科技成果獲省部級以上獎勵，湖北省首個科技成果轉化示范基地成功落戶。年專利授權總量增幅和企業專利授權量增幅居全省市州第一。中國馳名商標總數達17件。積極推進香城創業計劃。設立2.1億元創業扶持基金，建設25個創業孵化基地，孵化創業實體3600余個，獲批省級眾創空間3家。實施人才保障戰略。精心組織“招碩引博”，博士后工作站、院士專家工作站分別達到12家、31家。深化開放合作。20家世界500強企業落戶投資，與100多個國家和地區建立直接貿易往來，締結國際友好城市2個。累計引進項目2820個，到位資金2728.7億元。累計實際利用外資7.5億美元、出口總額16億美元。推進區域協作，與岳陽、九江、安慶達成《咸寧共識》。成功舉辦國際茶業大會。

(四)加快推進城鄉統籌，促進區域發展更加協調。率先在全省編制全域新型城鎮化總體規劃，構建“12255”空間格局。大力實施城市提質工程。建成綠地面積超過2200公頃，城市綠化覆蓋率達40%。城市精細化管理進一步加強，數字化“大城管”格局初步形成。推動城市空間拓展，“四城四區”建設加快。咸安舊城改造、嘉魚文體會展中心、赤壁生態新城、通城銀山廣場、崇陽“一河兩岸”景觀工程、通山通羊河景觀改造加快建設。全市城市建成區面積突破154平方公里，全市城區人口突破120萬，城鎮化率49.6%。縣域經濟提速增效，“北三縣”沿江產業帶和“南三縣”綠色經濟帶競相發展。縣域公共財政收入年均增長28%，嘉魚、咸安地方公共財政總收入突破10億元，赤壁突破20億元。統籌城鄉一體化發展，嘉魚潘家灣鎮列入全省“四化同步”試點鎮，8個村列入全國首批“傳統村落保護名錄”，60個村被評為省級新農村建設示范村。爭取水利投資37.9億元，完成373座病險水庫除險加固和17個中小河流治理，解決53.37萬農村居民和14.44萬師生飲水安全。咸安、嘉魚、崇陽獲批省級現代農業示范區。“三萬”活動全面開展，共興修當家塘1.2萬口，修建垃圾池2萬多個，加寬農村通村公路1825公里。幕阜山扶貧脫貧扎實推進，累計整合資金56.2億元，實現19.1萬人脫貧。

(五)堅持綠色發展引領，促進生態優勢更加彰顯。實施生態持續戰略，出臺《加強生態文明建設的意見》等26項政策措施，推動綠色崛起行動計劃。堅持“顯山露水見園林”綠色城市建設思路，生態城市競爭力排名全國第八。大力開展“綠滿鄂南”行動，五年植樹造林176.2萬畝。成立咸寧市排污權儲備中心、低碳產業文化服務中心，全省首個碳排放交易試點落戶通山。先后實施生態環境建設“十大工程”、“六大計劃”，省定節能減排任務圓滿完成。加大重點流域水生態綜合整治力度，國控、省控地表水監測點和跨市、縣級以上城鎮集中式飲用水源地水質達標率100%，功能區水質達標率96.9%。重拳整治非煤礦山，“三禁三治”活動取得成效。實行環境保護“一票否決制”，強化“負面清單”管理和區域環境治理，嚴格執行項目引進“五個一律”制度。建立農村生活垃圾“336處理”、污水處理1+N工程模式和農村環保站等監督管理長效機制，實施83個村莊農村環境連片整治。成功創建2個國家級生態村、10個省級生態鄉鎮、67個省級生態村。積極構建全民參與的綠色行動體系，生態文明教育普及率90%以上。

(六)大力實施民生工程，促進發展成果全民共享。五年新增城鎮就業23.4萬人，城鎮登記失業率控制在2.7%以內。五項社會保險參保154.9萬人次，綜合參保率達98%。開工建設保障性住房8.94萬套，改造農村危房3.5萬戶。提高城鄉低保標準，惠及19.79萬人。發放救災資金2.35億元，救助群眾150多萬人次。加快義務教育均衡發展，6個縣市區全部通過省級以上評估驗收，市實驗外國語學校建成開學。建成219所農村標準化寄宿學校，462所中小學辦學條件整體改善，九年義務教育鞏固率達99%，高中教育毛入學率達90.3%。基層醫療衛生服務體系逐步完善，新型農村合作醫療、村級衛生室標準化、藥品零差率銷售實現全覆蓋。“感動咸寧”、“最美系列”人物評選凝聚強大社會正能量，“一五一十”工程叫響全國。深入推進“平安咸寧”建設，社會治安防控體系進一步健全，城區電子監控實現全覆蓋，易肇事肇禍精神病人集中救治和吸毒人員強制收戒經驗全國推廣，網格化服務管理運轉良好，榮獲“中國城市管理進步獎”。“六五”普法順利完成，依法治市穩步推進。進一步加強信訪、食品藥品安全監管、質量監督、安全生產工作，全市未發生較大以上群體性事件和安全生產事故，社會大局和諧穩定。

國防動員和后備力量建設進一步加強。對口支援新疆、建始縣工作深入推進。婦女兒童、青少年、關心下一代、老齡、殘疾人等事業全面發展。對臺、僑務、外事、科普、保密、檔案、方志、統計、氣象、人防、民族宗教、防震減災、決策咨詢等工作取得新的成績。

過去五年，我們在市委的領導下履職盡責，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督。辦理人大代表建議304件、政協委員提案634件，辦結率100%，滿意率95%以上。認真貫徹中央八項規定、省委六條意見和市委七項要求，著力整改“四風”突出問題。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，自覺踐行“三嚴三實”，暢通聯系服務群眾“最后一公里”。深化“治庸問責”，開展電視問政、民評民議活動。加強政府黨組自身建設，履行主體責任，落實“一崗雙責”。嚴格執行領導干部經濟責任審計，支持紀檢監察和司法機關依紀依法查處腐敗案件，形成不敢腐的震懾、扎緊不能腐的籠子、筑牢不想腐的防線。

各位代表，剛剛過去的一年，我市經濟面臨較大下行壓力，前兩季度主要經濟指標增幅出現明顯下滑。為此，我們穩住神、辯證看、務實干。堅持問題導向、一線工作、成效檢驗。加強經濟運行分析，強化重點項目建設，大力開展招商引資，支持實體經濟發展，統籌做好穩調促惠防等各項工作。后兩季度主要經濟指標回升較快，回升幅度走在全省前列，保持了經濟運行“緩中趨穩、穩中向好”的態勢。初步預計，地區生產總值增長8%左右;規模以上工業增加值增長8%左右;全社會固定資產投資增長18.5%;社會消費品零售總額增長11%;一般公共預算收入增長13.2%;外貿出口增長5%;實際利用外資增長10%;城鎮登記失業率控制在1.5%以內;城鎮居民人均可支配收入增長9%;農村居民人均可支配收入增長10%;啟動62個貧困村整村推進工作，實現14萬人脫貧。市四屆人大五次會議確定的主要預期目標基本完成，既實現了“十二五”規劃的圓滿收官，又為“十三五”發展奠定了堅實的基礎。

各位代表，五年的解放思想，凝聚了社會各界團結奮進、變革咸寧的強大氣場;五年的務實奮斗，繪就了鄂南大地彎道超越、振興崛起的壯麗畫卷;五年的辛勤汗水，譜寫了咸寧人民干事創業、追求幸福的美好樂章。成績的取得來之不易，是省委、省政府和市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協有力支持、有效監督的結果，是全市人民努力拼搏、踏實苦干的結果，是歷屆市委市政府打基礎、管長遠的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、離退休老同志，各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，駐咸部隊、武警消防官兵、公安司法干警，以及所有參與、關心和支持咸寧發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

五年的成就振奮人心，發展的經驗尤為珍貴。最重要、最根本的一條，就是牢牢堅持發展不動搖，用綠色崛起統領經濟社會發展全局，統一干部群眾的思想行動。總結五年工作，我們深深地體會到：必須堅持加快發展，強化發展的主體責任，形成以發展論英雄、以業績比高低的“精神經濟學”;必須堅持搶抓機遇，把咸寧放入國際視野、國家大局、省級戰略中去謀劃，形成建設鄂南強市的強大動能;必須堅持創新驅動，激發市場活力，形成持續發展的有力支撐;必須堅持優化環境，加強法治和誠信建設，使咸寧成為投資創業的沃土;必須堅持改善民生，筑牢民生底線，辦好民生實事，讓全體人民共享發展新成果。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市還處于工業化中期的初始階段，發展的任務還很重，發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍然存在。我市經濟規模不大，總體實力不強，繼續保持經濟中高速增長壓力加大;支柱產業多為傳統工業，處于價值鏈低端，極易受到沖擊，而戰略性新興產業還處在培育之中，不能有效對沖經濟下行壓力;服務業發展不充分，消費對經濟的拉動作用有限;社會事業短板較多，公共服務和保障水平較低，扶貧脫貧任務艱巨;區域發展不協調，中心城區輻射帶動力不強;面對經濟發展新常態，部分公務人員知識儲備不足，能力不適應，責任擔當意識減弱等。這些問題我們要高度重視，并努力加以改進。

二、“十三五”時期經濟社會發展的總體要求

“十三五”我市面臨多重疊加的戰略機遇：“一帶一路”、長江經濟帶和長江中游城市群等重大國家戰略的深入實施，為我們拓展了開放發展的新空間;沿海產業轉移、長江流域區域合作和對接大武漢，為我們指明了協調發展的新路徑;結構性改革力度加大，“雙創”工作深入推進，新型城鎮化加速發展，為我們增添了創新發展的新活力;對生態文明建設的空前重視，將使我市生態優勢不斷放大，為我們提供了綠色發展的新思路;精準扶貧脫貧強力推進，幕阜山片區將獲得更多政策和項目，為我們創造了共享發展的新機遇。國家和省“十三五”規劃的實施，穩增長、調結構、補短板、防風險的具體措施出臺，也將為我們帶來重大機遇。

綜合判斷，我市仍處于發展的黃金機遇期，經濟總體向好的基本面沒有變，加速發展的態勢沒有變，發展的后發優勢沒有變。新的增長點正在加快孕育并不斷破繭而出，新的增長動力正在加快形成并不斷積蓄力量。為此，我們必須更加主動地適應經濟發展新常態，更加務實地用好機遇，更加有效地推動結構性改革，強化責任擔當，發揚工匠精神，奮力完成“十三五”各項目標任務。

根據《中共咸寧市委關于制定咸寧市經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，我們編制了《咸寧市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要草案》)，提請大會審議。

“十三五”時期全市經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局咸寧實施，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念和以人為本、科學發展、深化改革、依法治市、統籌大局、黨的領導基本原則，遵循適應、把握、引領經濟發展新常態的總體要求，踐行“三維綱要”和“競進提質、升級增效、以質為帥、量質兼取”的工作方針，融入“一帶一路”，開拓“一江一山”，深入實施綠色崛起戰略，統籌推進小康、創新、綠色、開放、幸福咸寧建設，打造中國中部“綠心”和國際生態城市，推動發展質效在全省進位，與全省同步全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標奠定堅實基礎。

今后五年全市經濟社會發展的總體目標是：到年，地區生產總值達到1600億元，年均增長9%左右;全社會固定資產投資年均增長14%左右;規上工業增加值年均增長9%以上;一般公共預算收入達到130億元，年均增長10%;常住人口城鎮化率55%;城鄉居民人均可支配收入達到26700元。

圍繞上述總體目標，《綱要草案》從經濟發展、創新驅動、人民生活、公共服務和生態文明等五個方面，提出了“十三五”時期經濟社會發展的31個具體目標，形成了較為完整的指標體系。這一指標體系，力求體現科學發展、綠色崛起的本質要求。

“十三五”時期，我們將建設創新能力更強、生態環境更優、開放層次更高、區域發展更協調、人民群眾更幸福的新咸寧。重點是實現“五大發展”，建設“五個咸寧”。

推進供給側改革，培育發展新動能，拓展發展新空間，完善發展新機制，使我市成為湖北改革創新試驗區，實現創新發展，建設創新咸寧。加強產業整體提升和協調發展，推進幕阜山片區整體脫貧，統籌城鄉發展，推動區域合作，使我市成為“中三角”合作發展先行區，實現協調發展，建設小康咸寧。優化主體功能區布局，推進生產生活綠色化，加強生態保護，健全生態文明制度，打造生態文明咸寧樣板，實現綠色發展，建設綠色咸寧。主動融入“一帶一路”，全面對接大武漢，構建開放發展新格局，使我市成為“萬里茶道”品牌城市，實現開放發展，建設開放咸寧。增加公共服務供給，辦好人民滿意教育，促進更高水平就業創業，完善社會保障制度，促進社會事業進步，使我市成為獨具魅力的國際生態城市，實現共享發展，建設幸福咸寧。

三、努力做好年工作，為“十三五”開好局起好步

年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年的工作意義重大。要按照中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，加強供給側結構性改革，擴大有效投資，優化供需配置，改造提升傳統比較優勢，培育綠色產業新優勢，增強持續發展能力，推動發展質效在全省進位，努力實現“十三五”良好開局。

分析今年的形勢，經濟下行的壓力仍然較大，我們必須克服困難、闖過關口。樹立辯證思維，在看到困難和挑戰的同時，更要看到機遇和優勢，化危為機、危中取機，變不利為有利，在危機中實現趕超;樹立底線思維，不回避矛盾，不掩蓋問題，充分考慮風險和底線，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握發展主動權;樹立競進意識，始終保持奮發有為的精神狀態，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，積極適應新常態，引領新常態。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%左右;規模以上工業增加值增長9%;全社會固定資產投資增長16%;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;社會消費品零售總額增長12.5%;一般公共預算收入增長10%;外貿出口總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均可支配收入增長10%;城鎮新增就業4.5萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內;完成省定節能減排任務。

今年，我們將重點做好以下工作：

(一)強投資、促消費，打牢經濟發展新底盤。發揮投資對經濟增長的關鍵作用，擴大有效投資，釋放新的需求，推動供給側和需求側雙平衡。

強化有效投資。開展“重大規劃項目啟動年”、“推廣PPP模式突破年”、“投融資體制改革深化年”三個投資主題年活動，推進項目大會戰。抓緊啟動咸寧通用機場、咸嘉臨港綜合碼頭及物流項目等一批“十三五”規劃的重大項目。推動咸寧核電前期工作。大力推進武深高速嘉魚北段等一批PPP模式項目建設，激活民間資本。突出抓好華中國家綠色包裝物流園、通城黃龍山風電場、金盛蘭冶金、立邦涂料等130個市級億元以上重點項目。圍繞國家戰略和自身短板，精準謀劃一批項目。積極爭取國家和省預算內資金、國家專項建設基金和省長江經濟帶產業發展基金等。注重要素保障，做好銀企對接。發揮投資委作用，堅持兩月一調度工作機制，形成擴大有效投資的強大氣場。

狠抓招商引資。力爭全年引進2-3個世界500強企業投資項目，10個投資額10億元以上項目，100個投資額億元以上工業項目，完成招商引資到位資金1000億元。依托企業、商協會及駐外機構，建立覆蓋國內產業轉移重點地區、逐步擴展國外招商區域的項目信息網絡。充分發揮招商小分隊作用，引進一批綠色環保、高新技術、高附加值的大項目、好項目。在長三角、珠三角、環渤海和香港地區精心組織經貿洽談活動，承接發達地區的產業拓展。建立招商項目信息平臺，實現市縣兩級信息共享。

促進消費升級。積極培育新型消費，擴大傳統消費，促進消費升級。大力發展服務消費、信息消費、綠色消費、網絡消費和農村消費，形成新的消費增長點。積極拓展文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費領域。落實國家房地產“新政”，推進購租并舉，促進房地產市場健康發展。大力發展汽車消費，培育汽車后市場。統籌城鄉市場建設，推進農村流通網絡升級和城市商圈服務功能提升。推動“雙進工程”，鼓勵連鎖企業設立社區超市、便利店、菜市場、家政服務等便民消費網點。落實帶薪休假制度。優化服務環境，改善服務質量，強化行業自律、服務規范和監督管理，健全消費者權益保護機制。

投資是發展的主抓手。要努力營造誠信、法治、友善、親和的投資環境，使人人成為咸寧的招商名片!

(二)調結構、轉方式，增強產業發展新動能。通過做大總量、做優增量、調整存量、提升質量，加快推進新型工業化、服務業升級和農業現代化，不斷優化產業結構。

做大做強工業。持續推進“工業崛起”，新增規上工業企業100家，工業技改投資增長20%。加快咸寧高新區發展，力爭完成固定資產投資110億元，規上工業增加值58億元，實現稅收13.5億元，成功晉級國家級高新區。支持咸安環保產業園、嘉魚長江纜索產業園、赤壁應急裝備產業園、通城高新技術工業園、崇陽生物醫藥產業園、通山水晶文化工業園等專業園區加快發展。大力實施名牌帶動、質量強市、傳統產業提升、綠色新產業培育戰略，加快形成綠色新產業體系。大力實施“兩化融合”示范工程，重點培育20家示范企業，提升企業核心競爭力。

做精做特農業。圍繞打造農產品加工千億產業推動農業現代化。加強基地建設，重點抓好150萬畝楠竹、60萬畝高產油茶、50萬畝生態茶園、100萬畝蔬菜、50萬畝精養魚池。發揮龍頭企業帶動作用，重點支持羊樓洞茶業、黃袍山油茶、精華紡織、巨寧木業等行業龍頭發展，申報國家級龍頭企業。轉變農業發展方式，堅持科技興農，加強技術推廣，走有機農業、綠色農業發展之路，促進一二三產業融合。支持農業企業抓好產品設計和標準制定，爭創名優產品。支持赤壁發揮綠色產業展覽交易基地品牌效應，把青磚茶打造成具有國際影響力的品牌。設立農產品加工業發展基金，推動農業企業做大做強。探索農村承包土地經營權和農村住房財產權抵押融資試點，大力發展職業農民、家庭農場、專業大戶、農民專業合作社等新型主體，激活各類農業生產要素。

做優做實服務業。繼續實施旅游跨越戰略，豐富旅游產品，完善產業鏈條，提升服務質量，建設國家旅游改革創新先行區。推動國家、省級旅游休閑區和3A、4A、5A級旅游景區創建工作，力爭三國赤壁古戰場創5A景區取得成功，啟動九宮山風景名勝區、潛山國家森林公園5A景區創建工作。以大項目為支撐，加快推動潛山“三臺八景”、際華旅游目的地、溫泉水上樂園、崇陽水鎮文化影視城等項目建設。以“九養咸寧”為核心，加快旅游信息咨詢服務平臺建設，精心推出“香城泉都歡樂行”等系列主題旅游活動。加快物流園建設，重點推進高新區公鐵物流園、咸安商貿物流園等項目。加快會展業發展。推進微店網、快印客、壹網時代等一批電商企業落戶，支持天助網、三國鼎盛、家裝e站等企業加快發展。

發展產業關鍵靠企業家。要形成重商、親商的環境，讓企業家顯作為、有地位，扎根咸寧、融入咸寧、共享咸寧!

(三)抓機遇、優布局，拓展區域發展新空間。搶抓國家戰略機遇，放大“江”的優勢、發掘“山”的潛力，著力構筑“龍頭昂起、南北齊飛”的市域發展新格局。

推進武咸同城化。融入武漢、發展咸寧，率先與武漢實現同城化。推動武咸快速通道天子山大橋、武深高速法泗互通和武赤線改造升級，提高咸寧至武漢段長江通航能力，積極爭取武廈高鐵早日立項。全面對接東湖高新區，比照實行東湖高新改革創新的優惠政策，重點發展智能機電、互聯網+、現代制造、光電通訊和生命健康等綠色新產業，建設“光谷南”產業基地。加快與武漢汽車產業對接，建設嘉魚畈湖汽車零部件產業園。優化產業布局，拓展城區北部空間，建設咸嘉綠色城鎮帶，把城鄉主干道打造成產業經濟帶、綠色走廊。全力推動武咸通信同城、教育聯考和旅游、交通一卡通。

建設“中三角”樞紐。搶抓長江中游城市群戰略機遇，以咸岳九“小三角”為支點，全力建設“中三角”樞紐。大力推進武深高速嘉魚北段、嘉魚長江大橋和赤壁長江大橋建設。推進咸寧城區南外環高速、仙崇高速、咸寧至九宮山至江西永武高速公路和岳咸九鐵路前期工作。加快國省干線及縣鄉村公路建設，推進106、107國道和208省道橫路線改擴建。繼續加快推進嘉魚縣臨江山物流園區碼頭、赤壁陸水河節堤航電樞紐工程、赤壁節堤至洪廟航道整治工程等項目建設。開工建設潘家灣通用碼頭、中石油碼頭和華潤電廠碼頭。支持通城與修水、赤壁與臨湘在產業規劃、招商引資、項目申報和環境保護等方面加強合作。

大力發展縣域經濟。發揮“北三縣”沿江臨港優勢，建設沿江產業帶和城鎮連綿帶。支持咸安打造改革創新試驗區、綠色崛起先行區和對外開放示范區。支持嘉魚實施臨江崛起戰略，打造新型臨港經濟區和國家級農業示范區。支持赤壁實施產業轉型升級戰略，打造綠色產業展覽交易基地、應急裝備制造基地、休閑度假基地和現代物流基地。發揮“南三縣”生態綠色優勢，建設幕阜山綠色產業帶。支持通城打造回歸創業先行區、通平修合作示范區和湘鄂贛區域邊貿中心。支持崇陽建設特色資源綠色開發、產業融合發展和新型城鎮化示范區。支持通山搶抓核電發展和綠色資源開發機遇，打造幕阜山綠色經濟發展示范區、全國生態旅游示范縣。加強市縣、縣縣合作，探索“飛地經濟”合作新模式。推動中小企業發展。支持縣域經濟爭先進位。

機遇是發展最寶貴的財富。我們等不起、慢不得，必須在新一輪競爭中，搶抓機遇，競進擔當，推動發展!

(四)重改革、擴開放，激發創新發展新活力。以更加開闊的視野推動改革開放和創新發展，向改革要活力，向開放要動力，激發全民創新創業熱情。

實施改革攻堅計劃。進一步簡政放權，推行權力清單和責任清單，完善市、縣(區)、鄉(鎮)三級政務服務體系，建立全市統一的“四張清單”動態管理平臺。推行電子營業執照，落實“三證合一”登記制度。深化價格改革，全面建立水、氣階梯價格制度。抓好通城農田水利設施產權制度和創新運行管護機制試點縣改革。以公立醫院改革為重點，推進赤壁、嘉魚和通山醫藥醫療服務改革。完成咸安、通城第二批全省服務業綜合改革試點區工作。借鑒崇陽改革經驗，推進教育均衡發展和職業化教育。實施土地承包經營權確權登記頒證和農村集體土地“三權分置”改革，建好農村綜合產權交易平臺。持續深化公共服務、國有企業等重點領域和關鍵環節改革。加快推進政府職能轉變和機構改革，繼續做好事業單位分類的后續工作，強化經濟發達鎮行政管理體制改革試點。

全面融入“一帶一路”。以“赤壁(青)磚茶”等為媒，持續推進與俄羅斯、蒙古國及中亞各國合作。籌建“法國之家”，推進友城合作，提升咸寧的開放度。推進與匈牙利在污水處理技術、溫泉開發等方面合作。積極推進口岸和保稅倉庫建設，打造對外開放門戶。大力開拓國際國內市場，組織企業參加廣交會、亞歐博覽會等境內外展會，鼓勵企業開展跨境電子商務、海外設立營銷點等新型貿易方式。著力培育外貿主體，加快推進外貿“三項工程”，支持企業出口創匯。

推進創新創業工程。建設多層次資本市場，加大直接融資比例，爭取實現上市企業“零”的突破。加強與各類股權托管交易中心合作，打造區域性股權交易市場“咸寧板塊”。積極推動集合債、集合貸、供應鏈金融等產品，引進創業基金、股權投資基金和商品交易中心等機構來咸寧發展。重點實施高新技術產業發展、專利倍增、科技服務能力提升、科技成果轉化“四大工程”。鼓勵企業建設工程技術研究中心、院士專家工作站。爭取申報高新技術企業30家以上，創建科技企業孵化器省級3個、國家級1個，高新技術產業增加值占GDP比重達到8.5%。實施創新創業先鋒計劃，引進一批創新創業人才，打造一批“回鄉創業園”、“電商孵化產業園”等專業園區，建設一批“綠色產業孵化園”、“產業小鎮”、“眾創空間”、“創業驛站”等孵化平臺，力爭新增孵化科技創業企業100家。

改革開放是發展最強大的動力。要大膽吸收一切成功經驗和文明成果，鼓勵試驗，寬容失敗，激勵創新，崇尚成功!

(五)建品牌，抓示范，厚植綠色發展新優勢。以品牌建設為抓手，加快綠色崛起步伐，讓咸寧山更青、水更綠、天更藍、城鄉更美麗。

推進生態示范區建設。實施《咸寧市生態保護與建設規劃》，修訂完善林業生態建設、城市綠地系統、城鄉綠化建設、水生態文明建設試點等專項規劃。扎實推進“藍天、碧水、凈土、寧靜、清潔、綠色” 創建工程。實行最嚴格的水資源管理，加大淦河、陸水和富水兩岸生態保護，推進水生態文明示范區建設。全面開展大氣污染防治，抓好主要污染物減排工作，積極發展清潔能源，推動重點行業能效提升和節能減排升級改造，爭創國家級省級環保模范城市。支持通山國家綠色能源示范縣建設。開展國土資源節約集約模范縣(市)創建活動，推進工礦廢棄地開發利用國家試點和增減掛鉤省級試點工作。推廣綠色建筑，發展綠色交通，營造綠色消費環境，倡導綠色低碳生活。

提升城市功能和品質。加快城市公共設施建設，推進市奧體中心(體育館)、圖書館、檔案館、婦女兒童中心、科技館建設。改善城市交通微循環，促進城市交通暢通。保障城市供水、供氣和供電等能源安全，實現垃圾污水處理、網絡通訊等設施全覆蓋。推進“四城四區”提質增效。在城區北部空間開展“海綿城市”、地下綜合管廊建設試點。加大棚戶區改造和背街小巷整治力度，改善城鄉居民住房條件和環境，使城鄉居民住上更好的房子、享受更美好的環境。全面提升城市文化內涵。以“香”為魂，著力推進香產業、香文化建設，打造中國“香城”。以“泉”為介，繼續辦好國際溫泉文化旅游節，打造中國“泉都”。以“史”為脈，建設永安閣、咸寧茶博館等文化平臺，打造“萬里茶道”源頭城市。建設綠道、綠地、小公園和體育休閑公園設施，加快城市客廳、城市家具建設，彰顯城市人文關懷。點亮 “一山一河”，謀劃月亮灣廊橋，對淦河兩岸和潛山進行亮化、彩化和美化，在主城區勾勒出山水互動的美麗景觀。

推進美麗鄉村建設。積極推進省森林城鎮、省綠色示范鄉村建設，改善農村人居環境。完善鄉村規劃，創新管理機制，推進鄉村建房規范化、有序化。推進城鎮垃圾處理設施全覆蓋，實現城鎮垃圾焚燒處理率達到40%、污水集中處理率達到85%。完善農村生活垃圾收運處理體系，生活垃圾得到有效治理的村莊達到30%。扎實推進永久基本農田劃定工作，加快高標準基本農田建設，確保19萬公頃耕地保有量數量不減、質量提升。推進小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、石漠化綜合治理等水土保持工程，完成水利基本建設總投資10.8億元，建設各類水利工程3972處。

綠色是發展之要、咸寧之魂。綠色決定生死。我們要像對待生命一樣對待生態環境，讓人民群眾望得見山、看得見水、記得住鄉愁!

(六)惠民生、促共享，開創社會事業新局面。人民群眾是我們的衣食父母，我們要帶著最深厚的感情去傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，辦好為民實事，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感!

深入實施精準脫貧。加快推進“3+X”產業幫扶，力爭每個貧困村至少有一個脫貧產業，每個有勞動力的貧困戶至少有一個脫貧項目。整合危房改造、扶貧搬遷、移民避險解困等項目，改善貧困戶住房條件，新建一批新農村建設易地移民示范居住區。深入開展“一戶一技能”活動，做好就業創業幫扶，實施貧困戶子女“9+3”免費教育，確保每個適齡孩子不因家庭困難而失學輟學。進一步調整新農合政策，加強貧困戶重大疾病醫療救助。加強基礎設施建設，統籌實施水、電、路、網、農村客運等升級工程，確保幕阜山旅游公路建成通車。進一步夯實精準脫貧工作責任，確保推進不拖延，實現脫貧見成效。

全面加強社會保障。健全促進就業創業的財政、金融、產業等政策，培育新的就業增長點。堅持以創業帶動就業，加強對困難群眾的就業援助。推動機關事業單位養老保險制度改革，推進職工和城鄉居民全面、持續參保，推進社會保險“人口全覆蓋”。進一步落實城鎮職工、居民大病保險市級統籌政策。實行“先保后征”制度，建立被征地農民基本養老保險補償機制。進一步提高城鄉低保、農村五保救助標準，保障特殊困難群眾基本生活。健全住房保障和供應體系，規范保障性住房建設、分配和管理。推進社會養老服務，引導民間資本投入健康養老事業。保障婦女兒童合法權益，關心和支持殘疾人事業，發展公益慈善事業。

加快發展社會事業。逐步普及高中階段教育。推進政府引導示范、社會力量為主的幼兒教育。推進市區教育一體化，落實以區為主的辦學體制。全面改善農村薄弱學校辦學條件，加快推進教育信息化發展。推進以提高教學質量為核心的素質教育，著力解決 “上好學”問題。加快職業教育發展。加強醫療衛生服務體系建設，抓好重大傳染病、職業病防治。支持中醫藥事業發展。鼓勵社會力量辦醫。做好人口計生工作，全面實施二孩政策，促進優生優育和兒童早期教育，提高人口素質。加強公共文化服務體系建設，開展文化惠民活動，鼓勵文藝精品創作，發展文化產業，弘揚社會主義核心價值觀。舉辦咸寧市首屆運動會和馬拉松等系列戶外比賽。加快智慧城市建設，實施信息惠民工程，建設大數據中心，推進城鄉光纖入戶，建設城市免費Wi-Fi站點。繼續做好青少年、老齡、民族宗教、廣播電視、對臺、檔案、方志、氣象、志愿者服務等工作。

提高社會治理水平。全面推進依法治市，啟動“七五”普法，深化“平安咸寧”建設。加強全域網格化管理和電子監控覆蓋工作，著力打造立體化、數字化的社會治安防控體系。保持打擊網絡詐騙、傳銷、涉賭、涉毒等違法犯罪活動高壓態勢。繼續抓好易肇事肇禍精神病人、吸毒人員、刑滿釋放人員等特殊人群服務管理。深入開展矛盾糾紛排查，建立多層次、多途徑矛盾化解機制，著力化解信訪積案。嚴格落實安全生產責任制，完善“兩化一網”體系，加強隱患排查，嚴防安全生產事故發生。加強食品藥品安全監管，確保“舌尖上的安全”。做好征兵及雙擁共建工作，統籌推進國防動員、民兵預備役、武警、應急動員等工作。推動軍民融合發展。

今年，市政府繼續為民辦好“十件實事”：(1)新增城鎮就業4.5萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%以內;完成各類就業創業技能培訓1.5萬人。(2)全面推進精準扶貧脫貧，完成減貧脫貧9.2萬人。(3)棚戶區改造24414戶，基本建成8260戶，分配入住4086戶。(4)整改中心城區47家燃煤企業，全面完成國家黃標車淘汰任務，空氣質量優良率提升2個百分點。(5)關閉非煤礦山64家;開展聯合整治非法采砂行動。(6)全市農村自來水普及率達到省定目標要求，在全市義務教育學校安裝直飲水設備。(7)對泉塘小學、岔路口中學進行升級改造，支持碧桂園集團和省聯發投新建中、小學，在100所偏遠山區教學點配備教育信息化終端設備。(8)完成100家村衛生室“五化”建設，開展農村貧困婦女“兩癌”免費檢測。(9)建設城市主干道隔離護欄和一批港灣式公交站臺，改造城區擁堵路段。(10)實施溫泉中心花壇綜合改造工程和銀泉大道街面整理示范工程。

四、加強政府自身建設

新理念、新形勢、新目標對政府工作提出了新要求。我們身上的責任重大。只有不斷加強政府自身建設，才能提高履職能力和公信力。

建設法治政府。嚴格依照法定權限和程序行使權力，堅持法定職責必須為、法無授權不可為。健全重大決策合法性審查制度。完善政府規章立法機制，建立健全規范性文件發布和監督管理制度。規范行政執法行為，落實行政執法責任制，構建重大行政執法法制審核制度，完善責令改正等糾錯機制。自覺接受人大及其會依法監督，積極執行人大決議決定，認真辦理人大代表的議案和建議。主動接受政協民主監督，認真辦理政協委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見。建立市政府常務會議學法制度，完善領導干部任前法律考試制度，開展公務人員法律知識培訓，提升依法決策、依法行政、依法治理的能力和水平。

建設責任政府。自覺踐行“三嚴三實”，以高度的責任感對待工作，以滿腔的熱情開展工作，以嚴實的要求落實工作。繼續開展“萬名干部進萬企”活動，多為企業辦實事。心系群眾，善待賓客，樹立友好、親民的政府形象。開展專項整治活動，嚴格查處對群眾、企業和基層組織的正當訴求不作為、慢作為的行為。發揚實干精神，對確定的目標任務，起而行之，鍥而為之，直至成功。

建設廉潔政府。嚴格執行中央、省委和市委關于黨風廉政建設的政策法規和要求，認真履行主體責任，推進廉潔政府建設。組織開展“主題黨日+”等活動，加強理想信念、廉政警示、法規法紀教育，構建“不想腐”的自律機制。加強政府黨組建設，健全工作機制，堅持重大事項集體研究，用制度管人管權管事，把權力關進制度的“籠子”，完善“不能腐”的制約機制。推進政務公開，建設陽光政府，加強公共資金、國有資產監管和領導干部經濟責任審計工作，保持懲治腐敗高壓態勢，強化“不敢腐”的懲戒機制，形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政務環境。

各位代表，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。新的目標振奮人心，新的使命催人奮進!讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，為推進省級戰略咸寧實施，建設中國中部綠心、國際生態城市，與全省同步全面建成小康社會而努力奮斗!

咸寧市政府工作報告【篇2】

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

一、年工作回顧

年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協和社會各界的監督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，牢牢把握“去穩競進”的總基調和“兩個滿分”的總要求，解放思想，攻堅克難，省級戰略咸寧實施取得重要進展，市四屆人大三次會議確定的目標任務基本完成。

綜合實力再攀新高。初步測算，全市生產總值872.11億元，增長10.6%，增加額連續4年超過100億元;全社會固定資產投資971.84億元，增長28.5%;社會消費品零售總額320.64億元，增長13.8%;公共財政預算收入58.71億元，增長28.1%。中國恒天、華中綠色印刷包裝、百翔電池、津晶城科技園、臺灣DTE消防液、大潤發物流、雨潤物流等項目成功落戶，南玻華中產業園建成投產，華潤(赤壁)電廠3號、4號機組并網發電。新引進項目和續建項目1201個，到位資金580.1億元，增長85.9%，新簽約、開工和投產項目均創歷年之最。

產業轉型步伐加快。全市三次產業結構調整為18.7：48.7：32.6。工業崛起逆勢奮進。全市規模以上工業增加值430.17億元，增長13.6%;凈增規模以上工業企業106家，總數達到780家。崇陽釩產業新進入全省重點成長型產業集群，“一縣一集群”格局形成。高新技術企業41家，其中新增19家;高新技術產業增加值46.61億元，增長16.8%。特色農業速效并進。糧食生產實現“十年增”。建成農業產業化板塊基地350萬畝，省級重點龍頭企業44家，其中新增19家。啟動實施竹、茶、油茶三個百億元產業工程，咸安竹產業園、赤壁磚茶產業園、通山厚生祥紅茶文化園、黃袍山國家油茶產業示范園建設加快推進，全市油茶面積發展到42萬畝，全國油茶現場會在通城召開。現代服務業開拓求進。咸安商貿物流園、嘉魚潘家灣物流聚集園、赤壁沃爾瑪購物廣場、通城澤中物流園、崇陽百盟一馬商貿物流產業園、通山石材物流園等項目加快推進，中國首個綠色生態產業展覽交易基地落戶赤壁。接待游客2650萬人次，旅游總收入130億元，分別增長26%、20 .8%。商品房竣工面積170.45萬平方米，銷售面積271.31萬平方米。

創新驅動成效明顯。“兩型”社會建設綜改試驗深入推進，“五個一體化”進程加快。市區城市管理體制進一步理順。食品藥品監督管理局、衛生和計劃生育委員會順利組建。預算體系建設全省領先，市區(咸寧經濟開發區、咸安區)財稅體制調整完善，“營改增”試點穩步推進，市直公務卡管理全覆蓋。金融創新取得較大突破，以全省第1名的成績獲評全省金融信用市。通山、崇陽、咸寧農村商業銀行相繼組建，“政銀保”模式創全國先河，通山縣域金融工程試點成為全省樣板，全市16家企業登陸武漢股權托管交易中心掛牌。城鄉建設用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合利用試點扎實推進，爭取部、省國土整治項目29.5萬畝。開放合作譜寫新篇章。實際利用外資2.47億美元，增長16.7%;出口2.91億美元，增長25.3%。與岳陽市、九江市、安慶市簽署《咸寧共識》，打造長江中游城市群先行區、示范區;與韓國義王市、匈牙利威萊士艾及哈茲市締結友好城市。全市各類市場主體15.34萬戶，增長21.37%;新登記市場主體2.14萬戶，增長16.02%。

城市品質持續提升。在全省率先開展綠色崛起規劃和全域新型城鎮化總體規劃編制，智慧(數字)城市地理信息框架系統建成使用。“六城三區”建設力度加大，成為全市最具潛力、最富活力的板塊。與中城建開元(北京)公司開展戰略合作，濕地生態新城呼之欲出。武咸城際鐵路建成開通，咸寧率先進入高鐵、城鐵、普鐵的“三鐵”時代。中心城區外環高速初具雛形，淦河下游綜合治理二期、南外環人工湖二期、十六潭公園三期及十六潭路改造、城際鐵路垂直綠化、一號橋泵站遷改等項目建成使用，咸寧旅游集散中心、潛山古寺即將向市民開放，香城大道和泉都大道改造升級、百盟溫泉歡樂世界、香泉映月旅游度假區、中商購物廣場、天成商業綜合體、城鐵南站宏大國貿廣場，以及傳媒大廈、婦兒活動中心、科技館、咸寧文化城等項目加快推進。創建國家森林城市、國家環保模范城市、國家雙擁模范城市工作扎實推進，創建國家衛生城市工作通過評估，成功摘取全國綠化模范城市、國家園林城市兩項“國字號”榮譽。第五屆國際溫泉文化旅游節成功舉辦，旅游小姐菁英賽、百強旅行社牽手咸寧活動叫響全國，“香城泉都”品牌越擦越亮。

城鄉統籌扎實推進。城鄉規劃體系逐步完善，城鄉面貌不斷改善。咸通高速、咸黃高速竣工通車，武深高速嘉通段、武漢城市圈環線高速咸寧西段、幕阜山生態旅游公路、武咸快速通道、咸潘一級公路等項目加快推進。高速公路通車里程313公里，全市交通投資50.19億元，再創歷史新高。嘉魚縣潘家灣鎮列入全省“四化同步”試點鎮，赤壁市趙李橋鎮羊樓洞村列入全國首批“傳統村落保護名錄”，新增10個省級新農村建設示范村，12個村莊被命名為全省“宜居村莊”。美麗村莊創建活動深入開展，村企合作共建模式逐步推廣。“三萬”活動取得階段性成效，農村垃圾清運體系初步形成。幕阜山片區扶貧攻堅全面啟動，全市累計減貧61023人。生態文明建設力度加大，完成造林30.5萬畝，垃圾焚燒發電項目順利建成，赤壁凱迪生物質發電項目試運行，我市被確定為全國水生態文明建設試點城市，省定節能減排任務圓滿完成。

民生事業全面進步。城鎮居民人均可支配收入18581元，增長9.9%;農村居民人均純收入8480元，增長13%。義務教育均衡發展穩步推進，赤壁市通過教育部義務教育均衡發展評估。咸寧實驗外國語學校動工興建，實驗小學、溫泉中學改造升級，高等教育、職業教育創新發展。公共文化服務體系建設加強，新增國家重點文物保護單位6處，涌現出一批優秀精神文化產品。社會科學、文學藝術、新聞出版、廣播影視事業發展加快。醫藥衛生體制改革深入推進，在全省率先啟動城鎮居民大病保險，村衛生室標準化建設達標率100%，公共衛生保障能力提升。低生育水平穩定，出生人口性別比降低。全民健身運動廣泛開展。全市新增城鎮就業4.73萬人，城鎮登記失業率2.88%;五項社會保險參保163萬人次，新型城鄉居民養老保險參保104萬人，參保率98%;新農合參合208.32萬人，參合率99.77%，住院費用補償比76.1%。城鄉低保惠及12.67萬戶、20.51萬人。新開工建設保障性住房6526套，發放廉租住房補貼1365戶;實施農村危房改造7039戶，竣工率100%。社會治理創新取得新成效，信訪維穩工作得到加強，易肇事肇禍精神病人集中救治和吸毒人員強制收戒經驗在全省推廣。“平安咸寧”建設扎實推進，打擊“一霸四強”力度加大，安全生產和食品藥品安全形勢保持穩定，全年無重大安全事故發生。除老年人活動中心跨年建設外，市政府年初承諾的10件實事圓滿完成。

國防動員和后備力量建設進一步加強。對口支援新疆、建始縣工作深入推進。婦女兒童、青少年、關心下一代、老齡、殘疾人等事業全面發展。對臺、僑務、外事、科普、保密、檔案、方志、統計、氣象、人防、民族宗教、防震減災等工作取得新的成績。縣(市、區)再奪一批“國字號”。咸安、通城、赤壁榮獲全國科技進步先進縣(市、區);崇陽榮獲全國第二屆國土資源節約集約模范縣、全國法治縣創建先進單位;嘉魚榮獲全國平安建設先進縣;通山榮獲全國群眾體育健身先進縣;赤壁入選第二批全國旅游標準化試點市;咸安獲批國家知識產權強縣工程試點區。

過去的一年，我們自覺在市委的領導下履行職責，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表建議70件、政協委員提案140件，辦結率100%，滿意率不斷提升。認真貫徹中央八項規定、省委六條意見和市委七項要求，落實“三短一簡”，推進治庸問責，深入開展轉變作風優化環境集中整治活動，積極參與黨的群眾路線教育實踐“三同步”活動，帶頭密切聯系群眾，帶頭解決實際問題，政府機關作風進一步轉變。完善政府工作規則，開展市政府集體學習活動，下放和取消審批權限177項，啟動市政務服務中心“二次創新”，政務服務水平進一步提升。加強懲治和預防腐敗體系建設，政府系統黨風廉政建設責任制得到有效落實。

回顧過去的一年，困難比預想的多，成績比預料的好。面對錯綜復雜的形勢和嚴重干旱等自然災害，我市經濟社會能夠保持持續健康發展，實屬來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協和社會各界有效監督、全力支持的結果，是全市人民齊心協力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，駐咸部隊、武警官兵和公安干警，各民主黨派、工商聯、無黨派人士，以及所有關心支持我市發展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題，主要是：經濟總量不大，產業支撐力不強，城鎮化水平不高，環保壓力較大，市場機制發揮不充分，公共服務和保障水平較低，少數部門和干部作風不實、落實不力等。對此，我們將加大改革創新的力度，切實采取有效措施加以解決。

二、年工作安排

年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是全面建成小康社會決定性階段的重要一年，也是加快推進省級戰略咸寧實施的關鍵之年。綜觀大勢，我們仍然處于可以大有作為的黃金發展期。一方面，世界經濟轉好趨勢增強，歐美發達國家加大了技術創新力度，新一輪科技革命正在孕育之中;我國進入打造經濟升級版新階段，黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的歷史性決定，開啟了新一輪“改革紅利”的美好前景。另一方面，中央對湖北“建成支點、走在前列”的新定位，以及長江中游城市群建設、省委“兩圈兩帶”戰略實施和幕阜山片區扶貧攻堅等機遇，堅定了我們加快發展的信心和決心，“三鐵一帶”拉近了我市與大城市的時空距離，區域聯系和經濟要素流動速度加快。同時，我市良好的生態環境、積蓄的發展后勁、凝聚的發展共識，必將為我們帶來更多正能量。只要我們切實增強進取意識、機遇意識、責任意識，堅持“拼”字當頭，不松氣、不泄氣、憋足一口氣，就一定能夠開創省級戰略咸寧實施的新局面。

今年政府工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的、十八屆三中全會、省委十屆三次四次全會和市委四屆三次全會精神，堅持“速效兼取、去穩競進”的工作總基調，牢牢把握市場、綠色、民生“三維”綱要，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，著力發揮市場的決定性作用，著力轉變經濟發展方式，著力保障和改善民生，著力提升政府執行力、服務力，奮力推進省級戰略咸寧實施干在實處、走在前列。

全市經濟社會發展主要預期目標是：生產總值990億元，力爭突破1000億元;規模以上工業增加值480億元;固定資產投資1100億元;社會消費品零售總額365億元;公共財政預算收入68億元;城鎮居民人均可支配收入20800元;農村居民人均純收入9500元;居民消費價格漲幅控制在4%左右;城鎮登記失業率控制在4.6%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內;確保完成省定節能減排任務。

當前，我市面臨著加快發展、加快轉型，既要做大總量、又要提升質量和競爭力的多重任務。機遇稍縱即逝，挑戰愈加嚴峻。“去穩競進”，是時代賦予當代咸寧人的光榮職責。我們要去思想保守之穩，在改革創新上競進;去固步自封之穩，在加快發展上競進;去甘于平庸之穩，在比學趕超上競進。我們要的發展是更新理念、更高水平、更優品質的發展，是環境更優美、城鄉更宜居、百姓更幸福的發展，是人民群眾看得見、摸得著、享受得到的發展。為此，我們要在現有基礎和良好態勢上，樹立更加積極的目標，保持更加競進的狀態，拿出更加拼搏的作為，交上更加精彩的答卷!

圍繞上述目標任務，重點做好以下五個方面的工作：

(一)堅持轉方式、優結構，推動經濟提速提質

加快推進工業崛起。圍繞做大總量、優化結構、提升層次，實施“一工程三計劃”，使鄂南強市大廈建立在穩固的工業基礎之上。實施“大產業、大企業、大園區”工程，加快推進德力林漿紙一體化、嘉麟杰紡織、華琪生物、納米輪胎，以及廣東工業園、小欖工業園、咸安桑德環保產業園、嘉魚漢麻產業園、華潤(赤壁)電廠循環經濟產業園、崇陽生物醫藥產業園、通山大盤垅工業園等項目和產業園區建設，確保綠孚生物、宇順電子、三三重工、金海達薄瓷板、新憶通機車、興民鋼圈、玉立樊牌等項目建成投產，打造我市工業新團隊。實施傳統產業提升計劃，推動咸安機電、嘉魚管材、赤壁應急安全等傳統優勢產業升級增效。實施新興產業培育計劃，重點培育和發展先進裝備制造、電子信息、生物醫藥、新材料、新能源汽車、節能環保等戰略性新興產業，大力推進人福新藥、蒲瑞科新材料、瀛通電子數據線等產品開發，推動奔馳方向機、美國馳派達、合加環境專用汽車等汽車零部件產業加快發展。實施資源性產業開發計劃，支持各地依托資源稟賦發展特色產業，加快推進通城陶瓷、崇陽綠色釩產業、通山石材產業集群發展，延長產業鏈，提高產品附加值。加快企業上市步伐，力爭新增100家以上規模以上工業企業，新增1—2個中國馳名商標。進一步做好咸寧核電、震綸紡織城等項目前期工作。推進咸寧經濟開發區創建國家級開發區、高新區。推動信息化與工業化深度融合，推廣云技術運用，培育一批“兩化融合”示范企業。完善政策扶持、要素保障、考核激勵等機制，夯實實體經濟大底盤。

加快發展現代農業。以“農業強、農民富、農村美”為目標，加快傳統農業向現代農業跨越。穩定糧食生產。實施優勢特色農產品區域規模化布局，推進縣市區建十萬畝、鄉鎮建萬畝、村建千畝農業產業化基地，形成一批“糧油果蔬茶畜”專業大縣、專業大鎮。圍繞打造百億元竹、茶、油茶產業，建設國家楠竹生產農業標準化示范區，打造百公里茶葉走廊，創建國家油茶示范市。加快建設農業新技術示范基地、科技推廣基地和新型農民培訓基地，提高農業科技服務水平。突出抓好農產品精深加工，加快農產品加工園區和品牌建設，推進農業全產業鏈發展。加快構建新型農業經營體系，創新農村金融產品，搞活農村產權市場，發展多種形式的規模經營。加大農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、農業專業大戶、家庭農場等農業主體培育力度，培育現代農業的“領頭雁”。加強農業標準化建設，新增“三品”認證30個、國家地理標志認證1—2個。強化農產品質量安全監管，確保“舌尖上的安全”。

加快發展現代服務業。以區域性金融中心、物流中心、旅游中心建設為重點，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。積極引進區域外金融機構在我市設立地區總部和后臺服務中心，推動設立地方法人保險、信托、金融租賃、互聯網金融、期貨交易機構，支持設立金融控股公司，發展小額貸款公司、擔保公司。繼續推進商貿企業成長工程，大力發展批發市場、配送中心、倉儲運輸、信息服務等物流服務網絡，引進大型商貿企業和電商企業落戶我市，形成區域性商貿物流中心。積極引進服務外包產業總部基地，打造中國版的“班加羅爾”。圍繞建設旅游經濟強市，加快推進溫泉生態旅游新城、赤壁三國文化旅游試驗區、通山九宮山生態旅游區、咸安桂竹生態旅游區、崇陽商周生態農業旅游區、嘉魚江南水鄉旅游區、通城瑤族原生態旅游區等“一城六區”建設。進一步整合旅游資源，豐富完善旅游產品，大力發展休閑娛樂業，推進智慧旅游項目建設，鞏固旅游標準化成果，力爭5A景區創建取得突破性進展，全年接待游客3200萬人次以上，打造全國優秀旅游目的地。實施文化產業發展工程，打造文化產業聚集區，建設國家級綠色印刷包裝物流產業基地。積極支持4G網絡建設應用，大力發展物聯網、云計算等新興產業。

擴大投資和消費需求。堅定不移地抓項目、擴投入，促進投資穩定增長和結構優化。加強重大項目謀劃，完善萬億元項目庫，爭取更多項目列入國家和省級重點項目建設計劃。突出抓好交通樞紐項目建設。繼續做好岳咸九鐵路、咸宜吉鐵路、洪崇高速公路等項目前期工作，加快推進武深高速、武漢城市圈環線高速、通界高速、武咸快速通道、幕阜山生態旅游公路等交通路網建設。確保咸潘一級公路建成通車。力爭咸寧(嘉魚)長江公路大橋、赤壁長江公路大橋開工建設，早日迎來“大橋”時代。創新投資方式，鼓勵民間投資，提高社會投資比重。把擴大居民消費作為擴大內需的主要著力點，加快培育和擴大電子商務、網絡文化、數字家庭、智能家電等熱點消費，會展、旅游、社區、健康、信息、文化創意等服務消費，促進住房、汽車消費和養老產業健康發展。深入實施“萬村千鄉”市場工程和“新網工程”，推動便利消費進農村、進社區。

(二)堅持創新驅動，全面深化改革開放

大力推進科技創新。全面深化科技體制改革，加大科技投入，爭創全國科技進步先進市，做實省科技成果轉化示范基地。實施高新技術產業發展工程，力爭新增認定高新技術企業20家以上，高新技術產業增加值占GDP比重提高到7%以上;加快高新技術產業園區建設，支持各類開發區、工業園區建設高新技術產業孵化園。推動建立產學研相結合的協同創新體系，構建一批面向企業特別是中小企業的技術創新服務平臺，引導創新要素向企業聚集。加強知識產權保護。創新人才發展機制，完善人才政策和服務體系，加大引進科技人才和企業經營管理人才力度。把咸寧經濟開發區建成人才特區、創新發展特區。

著力激發創新活力。處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發揮決定性作用。牢固樹立“產業第一、企業家老大”的理念，加大簡政放權力度，探索試行清單管理模式，深入推進行政許可項目清理，加快市政務服務中心“二次創新”，建成全省政務服務最優的市州。整合政府經營性資產，完善國有資產監管體制，加強與央企、省企對接合作。放寬市場準入，繁榮發展民營經濟，推動民間資本進入基礎設施、基礎產業和民生事業等領域，鼓勵全民創富。加快發展和積極利用多層次資本市場，提高直接融資比重。支持發展創業投資、股權投資，支持企業發債融資。穩步實施市域金融工程，壯大縣域金融板塊。健全財政預算體系，大力推進預算支出績效管理，穩步推進預算信息和“三公”經費公開。加強政府債務管理，管好用好重大產業發展基金，完善城投、榮盛投資、交通投資、職教投資、旅游投資等投融資平臺運行機制。提高住房公積金使用效益。繼續抓好城鄉建設用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合利用試點，推進節約集約用地。積極穩妥推進機構人事制度改革、事業單位分類改革。鼓勵各地先行先試、大膽創新。

扎實推動開放合作。搶抓國家擴大內陸開放新機遇，以開放促改革促發展。落實《咸寧共識》，積極推進長江中游城市群區域合作。加快推進武漢新港咸寧港區建設，大力發展沿江經濟、臨港經濟，支持咸嘉新城發展飛地經濟。繼續做好海關、商檢機構設立工作，加強與東湖綜合保稅區對接合作，探索建立雙邊貿易區。把招商引資作為擴大開放的主攻方向，完善招商機制，創新招商方式，大力開展產業鏈招商、以商招商，重點瞄準世界500強、國內500強企業招商引資，進一步做好恒天、華帝、海爾等企業跟蹤對接工作，提高招商引資的質量和效益。加強出口基地建設，重點培育機電、紡織、建材、醫用衛材等優勢出口產業，推動出口基地升級為國家級、省級專業型示范基地。加強出口主體培育，繼續做好開口不出口和異地出口企業的轉化工作。擴大對外勞務合作，大力引進海外高層次人才，加強國際友好往來，多渠道擴大對外開放。

(三)堅持“四化”同步，統籌推進城鄉協調發展

實施城市提質工程。圍繞打造“香城泉都”，提升城市品質，建設秀美、浪漫、和諧的魅力城市。向東，重點抓好香城大道、泉都大道改造升級和東外環、咸寧大道延伸等工程建設;向南，重點抓好馬柏路綜合整治，重拳打擊“三亂”、“兩違”，暢通城市出口;向西，重點抓好淦河大橋、龍潭大橋修建和南站路、西外環等工程建設，打通城際鐵路與咸寧大道的連接;向北，重點抓好107國道咸安繞城段和高鐵新區、站中大道等工程建設，抓好魚水路、站前廣場綜合整治，提升城市窗口形象。在主城區，著力抓好交通整治，改善交通循環;加快城際鐵路沿線開發;加大背街小巷、“城中村”和棚戶區改造力度。在“六城三區”，按照“產城一體、園城一體、港城一體”的思路，加快道路、供水、供電、環保等基礎設施建設，加大板塊招商力度，實現組團式發展。提升城市文化功能，重修永安閣、三元書院，啟動建設茶博館，基本完成潛山古寺及配套工程，彰顯城市文脈。提升城市綜合服務功能，調整優化公交線路，增加公交港灣、首末站，完善休閑、健身、公廁、停車泊位等服務設施;發展特色餐飲，打造夜市、特色街和城市商業綜合體;建設中央商務區，打造咸寧金融港。提升城市生態功能，突出顯山露水見園林的城市特色，保護山體水體，抓好城市綠化，加強環境監測，進一步優化環境質量。深入推進國家衛生城市、國家森林城市、國家環保模范城市、國家雙擁模范城市等“多城同創”，繼續辦好國際溫泉文化旅游節，擴大城市知名度、美譽度，提升市民自豪感、幸福感。

實施城鄉共建工程。堅持規劃引領、產業支撐，加快全域新型城鎮化總體規劃編制實施，推進“六規合一”、“五區共進”。進一步抓好縣市城區建設，推動縣市城區合理規劃、彰顯特色、完善功能。積極推進新型城鎮化，統籌抓好城鄉一體化試點，穩步推進經濟發達鎮行政管理體制改革和強鎮擴權改革，加快推進橫溝橋鎮、赤壁鎮等中心鎮、特色鎮建設，高標準推進嘉魚潘家灣鎮省級“四化同步”示范試點建設。加強城鄉規劃管理，加大城鄉主干道“三亂”整治力度，嚴格規范農村建房。以新農村建設為抓手，大力推進宜居村莊建設，進一步抓好美麗村莊創建活動，弘揚耕讀文明。結合“萬名干部進萬村惠萬民”活動，加強農村道路、安全飲水、農田水利等農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件。切實推進農村網格化建設，解決農村公共服務“最后一公里”問題。

實施市域一體工程。積極研究咸寧與武漢的關系，推進武咸同城發展。做大做強市區經濟，力爭咸寧經濟開發區實現固定資產投資100億元以上、規模以上工業增加值30億元以上、稅收10億元以上，有150個以上項目簽約、開工、投產。加快發展縣域經濟，支持咸安、赤壁、嘉魚率先發展，支持崇陽、通城、通山爭先進位。鼓勵有條件的鄉鎮抓好特色園區建設，壯大鎮域經濟。加快推進幕阜山片區區域發展與扶貧攻堅，完成60個村整村推進任務，實現片區減貧6萬人。

(四)堅持綠色引領，建設生態文明示范區

加大生態文明創建力度。加快編制《咸寧綠色崛起發展規劃》，深入推進“兩型”社會建設，打造國家可再生能源應用示范城市，推進全國水生態文明城市試點、全國碳排放交易試點，積極創建全國生態文明先行示范區。支持咸寧經濟開發區創建國家級低碳示范園區，支持赤壁建設中國綠色生態產業展覽交易基地，支持崇陽建設國家農產品主產區，支持通城、通山創建國家生態功能區試點，支持咸安創建全省林業生態示范縣。加強生態文明制度建設，增強全民節約意識、環保意識、生態意識。

加大生態建設和環境保護力度。深入推進天然林保護、退耕還林、沿江(庫)防護林等重點生態工程，確保完成30萬畝造林任務。突出抓好淦河、陸水河和幕阜山等重點水域流域生態保護和綜合治理，促進生態脆弱地區生態恢復。支持通山富水湖申報國家濕地公園，支持赤壁葛仙山申報省級自然保護區。加強飲用水源地保護、建設施工廢氣與噪聲超標治理。以創建生態鎮、村為抓手，加強農業面源污染治理，建立農村垃圾處理長效機制。實施空氣質量監測制度，制定霧霾應急處置預案，讓咸寧天更藍、地更綠、水更凈。

強力推進節能減排。落實最嚴格的耕地保護和水資源管理制度。強化重點企業、行業節能減排責任，引導和支持企業加強節能技改，調整產品結構，降低能耗和生產成本。嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目。加強城鎮和工業園區污水、垃圾處理設施建設和運行監管。推廣應用先進節能和環保技術產品。推進企業清潔生產，發展循環經濟。

(五)堅持底線思維，讓人民過上更好生活

加快發展民生事業。深化教育領域綜合改革，大力促進教育公平。深入推進義務教育均衡發展，啟動實施新一輪學前教育三年行動計劃，提升高中教育質量，加快現代職業教育體系建設，支持湖北科技學院、咸寧職業技術學院提升發展水平。加大教師交流力度，普及教育信息技術，全面推進素質教育。繁榮發展文化事業，提升文化軟實力。加強精神文明建設和思想道德建設，挖掘新時期咸寧精神，激發咸寧人熱愛咸寧、建設咸寧的主人翁意識。加快推進市傳媒大廈、市檔案館圖書館、市婦兒活動中心、市科技館、市老年人活動中心建設，創建國家公共文化服務體系示范區。深入開展文化惠民工程，豐富群眾文化活動，促進公共文化資源和服務體系向基層延伸。深化文化體制改革，推動政府辦文化向管文化轉變，激發文化創造活力。深入推進醫藥衛生體制改革，加快新農合市級統籌。繼續抓好村衛生室標準化建設，重視基層全科醫療人才培養。加強疾病預防控制和衛生應急服務體系建設，提高公共衛生保障能力。落實國家、省“單獨二孩”生育政策，綜合治理計劃生育率偏低、人口性別比偏高問題。健全養老服務體系，讓老年人老有所養老有所樂。加快公共體育設施建設，廣泛開展全民健身運動。提高全民科學素養。配合抓好第三次全國經濟普查工作。切實保障婦女、兒童、未成年人合法權益。協調發展民族、宗教、外事、僑務、對臺、保密、檔案、方志、防災減災、對口援建等各項社會事業。

提高社會保障水平。落實更加積極的就業政策，堅持以產業促進就業、以創業帶動就業，千方百計增加就業崗位。突出抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、就業困難人員和退役軍人等重點人群就業工作。深入推進香城創業計劃，加快創建國家級創業型城市。加快完善社會保障制度，進一步擴大社會保險覆蓋面，妥善解決被征地農民參加社會保險問題，推進社保體系建設從“制度全覆蓋”到“人口全覆蓋”。加快保障性住房建設，改善城鄉居民居住條件。切實保障低收入群體基本生活，努力實現城鄉低保動態管理下的應保盡保，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，探索設立大病醫療慈善救助基金，讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖。加強“米袋子”、“菜籃子”工程建設，保持物價總水平基本穩定。深入開展放心消費示范景區、放心糧油店、便民餐飲示范店、放心藥店、價格誠信店等創建活動，維護消費者權益。

提高社會治理水平。學習“楓橋經驗”，創新群眾工作方法。加強基層民主政治建設，促進群眾在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。完善基層信訪工作網絡，暢通行政復議渠道，實行網上受理信訪制度，推行“陽光信訪”。創新流動人口、特殊人群服務管理，推行流動人口“居住證”制度。牢固樹立安全發展理念，全面加強安全生產、消防安全、交通安全、校車安全和食品藥品安全。深化“平安咸寧”創建，加強社會管理綜合治理，構建立體化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，讓人民群眾安居樂業。加強國防動員、國家安全、民兵預備役和人防工作，推動軍民融合式發展。

扎實辦好惠民實事。今年，市政府繼續為城鄉居民重點辦好“十件實事”：(1)提高就業服務能力，新增城鎮就業4萬人，扶助創業0.4萬人，帶動就業1.2萬人;實現社會保障卡持卡人數100萬，城鎮居民省內異地就醫聯網結算。(2)建成保障性住房10000套(戶)，新增公共租賃住房7600套，實施棚戶區改造15700套，新增發放廉租住房租賃補貼1450戶。(3)加強淦河上游水源地保護;解決6萬農村人口的飲水安全問題。(4)實施“菜籃子”工程，新建蔬菜批發市場，建設10000畝保障性蔬菜基地，在市中心城區建設10家平價商店，在社區和農貿市場建立50家蔬菜直銷店。(5)加強放心糧油市場體系建設，在全市建設6個放心糧油配送中心和50家放心糧油連鎖店。(6)加大公交惠民力度，調整優化公交線路，擴大公交覆蓋面。(7)深入推進義務教育均衡發展，推動學校標準化、教育信息化建設和師資交流，讓鄉村孩子享受優質教育資源;在市城區啟動新建1所優質公辦幼兒園。(8)加強市城區120急救體系建設，規劃建設醫療急救站。(9)加強易肇事肇禍精神病人集中救治工作;完成市精神病門診綜合大樓及舊樓改造。(10)推進平安建設，在主城區建設4個警務綜合服務站，新建1500個視頻探頭。

做好今年的各項工作，推進省級戰略咸寧實施干在實處、走在前列，人民群眾寄予厚望，政府肩負重任。面對新形勢、新任務、新要求，必須切實加強政府自身建設，讓政府更有效率、群眾更加滿意。建設學習型政府。加強新理論、新知識的學習，加強新產業、新技術的研究，用創新的思路和辦法推動工作。堅持學以致用，不斷提高駕馭市場經濟的能力，增強應對復雜局面和解決實際問題的本領。推進新型智庫建設。建設服務型政府。深入落實中央八項規定、省委六條意見和市委七項要求，扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。進一步改進會風文風，減少會議和文件。以釘釘子的精神狠抓落實，推進各項工作具體化、責任化、目標化。堅持問政于民、問需于民、問計于民，健全密切聯系群眾制度。加大政府購買基本公共服務力度，多做雪中送炭、打基礎利長遠的實事。深入開展電視問政、行風評議等活動，推進轉變作風優化環境集中整治活動常態化。建設法治政府。全面貫徹落實依法治市基本方略，推進法治咸寧、法治政府、法治社會一體建設。自覺接受人大、政協監督，虛心接受社會監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。健全行政決策規則，規范決策程序。加強重大決策全程跟蹤反饋和責任追究。完善行政執法體制機制，加強行政執法監督，做到嚴格規范公正文明執法。在全市各級政府及其工作部門實行權力清單制度，完善政務和各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。建設廉潔政府。深入落實黨風廉政建設責任制，大力推進懲治和預防腐敗體系建設。加強行政監察和審計成果運用，切實把廉政建設的要求落實到政府工作各個環節。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格控制“三公”經費支出，政府自覺過緊日子，讓人民群眾過上好日子!

各位代表!實干成就夢想，奮斗鑄造輝煌。讓我們在“中國夢”的激勵下，緊密團結在以同志為的黨中央周圍，緊緊依靠省委、省政府和市委的堅強領導，解放思想，攻堅克難，銳意創新，砥礪奮進，為加快推進省級戰略咸寧實施干在實處、走在前列而努力奮斗!

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咸寧市政府工作報告【篇3】

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

過去一年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，市政府團結帶領全市人民，認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署和省委、省政府重要工作部署，從容應對挑戰，奮力攻堅克難，適應經濟發展新常態取得良好開端，全面深化改革實現良好開局，市四屆人大四次會議確定的目標任務較好完成。

——綜合實力穩步攀升。初步測算，全市生產總值1000億元，增長9.5%;全社會固定資產投資1148.75億元，增長20.5%;社會消費品零售總額361.77億元，增長12.8%;一般公共預算收入70.76億元，增長20.5%，其中市本級超過20億元。

——項目建設提速見效。全市固定資產投資額2000萬元以上新簽約工業項目314個、新開工工業項目278個、新投產工業項目245個，全面完成目標任務。中航國際、中電華基、中天引控、新興際華等央企合作項目成功落戶，南玻節能、天化麻業、咸安洪盛模具、通山水晶文化工業園加速擴張，通城玉立樊牌、崇陽興民鋼圈建成投產，香泉映月、嘉魚金盛蘭冶金、赤壁萬噸特種新材料再創“咸寧速度”。建成總投資2.27萬億元項目儲備庫，為全市下一個五年發展打下了堅實基礎。

——生態環境增創優勢。在全國率先編制綠色崛起發展規劃，成功申報國家生態保護和建設示范區。節能減排完成省定目標。全市森林覆蓋率增長0.23個百分點。市區環境空氣質量優良天數達到324天，居全省第二位。富水湖、向陽湖成功創建國家濕地公園，崇陽桂花林場成功創建國家森林公園。引進高端資源打造綠色發展新模式，全國首個林業生態產業(文化)產權交易中心落戶咸寧。

——人民生活持續改善。公共財政支出用于民生的比重達到69.1%。城鄉居民人均可支配收入分別增長10%和12%，高于GDP增速。繼續上調企業退休、退職人員基本養老金，啟動農村特困居民大病醫療救助，機關和事業單位規范津補貼穩步實施。各項強農惠農政策全面落實。物價水平總體平穩。平安、法治建設取得明顯成效。

一年來，我們堅持以改革創新統攬全局，主動適應經濟發展新常態，主要做了以下工作：

(一)著力推動產業轉型。堅持做大總量和優化結構并重，推動發展方式轉變取得實質性成效。全市三次產業結構調整為17.5：49.9：32.6。大力推進工業崛起，重點實施“一工程三計劃”。規模以上工業增加值480億元，增長10.5%;新增規模以上工業企業119家、凈增81家，總數861家;咸安現代森工新進入全省重點成長型產業集群。高新技術產業增加值64億元，占GDP比重提高到6.4%;新認定國家高新技術企業26家、總數61家，赤壁經濟開發區晉升省級高新區。企業專利申請量成倍增長，增幅居全省第一位。新增中國馳名商標5件，總數13件、居全省第四位。加快發展現代農業，出臺竹、茶、油茶產業發展一系列措施。糧食生產實現“十一連增”。市級以上農業產業化龍頭企業188家、新增21家。成功申報國家楠竹生產農業標準化示范區，巨寧森工、黃袍山公司獲批國家林業重點龍頭企業，赤壁獲頒國家有機產品認證示范創建區及中國名茶之鄉，羊樓洞磚茶文化成為全省首個“中國重要農業文化遺產”，嘉魚魚圓、通山烏骨山羊、咸安南川蜜桔、崇陽野桂花蜜等獲國家地理標志產品認證。加快發展現代服務業。接待游客3365萬人次，旅游收入172億元，分別增長26.96%、31.87%。赤壁獲批第二批全國旅游標準化示范城市。大潤發華中物流基地、通城綜合物流園、崇陽天城物流園、赤壁“綠購網”建成運營，天成財富中心、泉都物流中心、咸安商貿物流區建設順利推進，通山被列為全國電子商務進農村試點縣。房地產業持續健康發展。市城區新建商品房成交1.46萬套、150.48萬平方米，成交額60.11億元，分別增長19.81%、9.11%、25.2%。

(二)著力激發市場活力。堅持把改革創新貫穿于經濟社會發展各領域各環節，推出“1+N”改革行動，23個重大專項改革、100項重點改革事項穩步推進。圍繞 “三張清單”，大力簡政放權，推動政務服務中心“二次創新”，共取消、暫停、下放行政審批和管理事項731項，減少比率55.2%;市本級行政許可事項下降到87項。出臺工商登記“先照后證”等16條新規，優化投資項目審批。全市各類市場主體18.3萬戶，增長17.9%;新登記企業6213戶，增長36%。

扎實推進市域金融工程，組建中小企業金融服務中心，設立紅土成長基金、高投基金、企業應急循環基金，推出“政銀保集合貸”等金融創新產品，啟動實施“小鋼炮”計劃和“無微不至”計劃。金融機構貸款余額突破500億元，貸款增幅居全省第一位，貸存比超過60%，連續2年獲評全省金融信用市州第一名。推進香城創業計劃，設立大學生創業就業促進中心，25個創業孵化基地、150套創業公寓為創業者插上騰飛的翅膀。完成新一輪市區體制調整，建立健全全口徑預算體系，投融資平臺加快轉型，政府性債務風險總體可控，住房公積金管理良性發展。土地改革新秩序基本建立，爭取部、省土地整治面積25.1萬畝。國有林場、農村水利、公立醫院、事業單位分類改革等穩步推進。堅持以開放促改革、促發展，與武漢的經濟聯系更加緊密，與長江中游城市群的合作不斷深化，國際友城交往更加頻繁。實際利用外資5880萬美元;出口3.97億美元，增長36.4%，增幅居全省第二位。

(三)著力統籌城鄉發展。在全省率先編制完成《咸寧全域新型城鎮化總體規劃》，構建了“12255”全域空間格局。圍繞打造“香城泉都”，大力實施城市提質工程，咸寧大道東段、十六潭路東段、賀溫路綜合改造、西外環線、城鐵東站和南站站前廣場、“錦繡香城”古街、金桂路西段及金桂西橋等工程相繼竣工。成功舉辦第六屆國際溫泉文化旅游節，創建國家衛生城市工作喜結碩果，城市精細化管理和數字化城管取得進展。推進市域交通樞紐建設，通界高速竣工通車，咸寧(嘉魚)長江大橋開工在即，武深高速、武漢城市圈環線高速、咸寧通江大道(咸潘一級公路)、武咸快速通道、幕阜山生態旅游公路等項目建設加快。推動城市空間向“四城四區”拓展，梓山湖生態科技新城、旅游新城、咸嘉臨港新城面貌一新，大洲湖濕地生態保護區建設啟動。抓好重點鎮、特色鎮建設，11個鎮列入全國重點鎮名單，嘉魚潘家灣率先完成“四化同步”試點全域規劃編制，15個省級重點中心鎮、特色鎮試點示范進展良好。探索建設美麗鄉村，完善通村道路、供水、綠化、垃圾處理等基礎設施。“三萬”活動扎實開展。農村網格化管理全覆蓋。7個村莊進入第三批“中國傳統村落”名錄。完成造林32.88萬畝。

(四)著力興辦民生實事。把改善民生放在更加突出位置，筑牢織密民生保障安全網。加強就業和社會保障工作，城鎮登記失業率控制在2.57%以內，五項社會保險參保165.4萬人次，綜合參保率98%。城鄉低保標準分別提高7.5%和29.3%，惠及城鄉低保對象12.5萬戶、19.79萬人。加大幕阜山片區扶貧攻堅力度，儲備項目802個，全市累計減貧6萬人。優先發展教育事業，咸寧實驗外國語學校建成開學，鄂南高中債務妥善化解，嘉魚、崇陽、咸安順利通過省級以上義務教育均衡發展評估驗收。深化醫藥衛生體制改革，新型農村合作醫療參合率100%，“百鎮千村”示范衛生機構創建工作扎實推進。建成120急救體系，市區三級急救站啟動運行。實施“單獨二孩”政策，嚴格控制政策外生育。加強公共文化服務標準化建設，“一五一十”工程叫響全國，“兩館一站”累計服務群眾80萬人次。普法依法治理深入推進。村級換屆選舉全面完成。劉漢劉維黑社會性質組織犯罪在咸寧得到依法處理，承辦工作廣獲好評。食品藥品安全監管、信訪、安全生產工作進一步加強，社會大局安全穩定。國防動員、國家安全、人民防空工作扎實推進，民族、宗教、外事、僑務、對臺、老區、統計、保密、檔案、方志、氣象、地震、科普等工作全面發展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等事業取得新進步，駐外機構、對口支援、社會科學、政策咨詢、機關事務管理等工作，也都取得新的成績。

年十件民生實事全面完成，兌現了向全市人民作出的莊嚴承諾!

(五)著力轉變政府作風。扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，著力整改“四風”突出問題，切實解決關系群眾切身利益和聯系服務群眾“最后一公里”問題。改進調查研究，清理文山會海，政府性會議減少16.2%，文件精簡11.5%，市級“三公”經費壓縮31.9%。及時向人大報告工作、向政協通報情況，辦理人大代表建議49件、政協委員提案120件。加強法治建設，推行網上執法，全面推進政務公開，市本級受理依法申請公開事項71件。深入開展電視問政、治庸問責、行風評議等活動，轉變作風優化環境集中整治活動常態化。落實廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設，糾正違紀行為，查處貪腐分子，促進了政府廉政建設。

過去一年，我們付出了艱辛努力，經受住了嚴峻考驗。成績的取得，得益于市委的堅強領導，得益于市人大、市政協的監督、支持，得益于社會各界、全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、離退休老同志，各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，駐咸部隊、武警消防官兵、公安司法干警，以及所有參與、關心和支持咸寧發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在經濟社會發展和政府工作中，我們清醒認識到還存在一些問題和不足，主要是：經濟規模不大，產業特色不鮮明，企業自主創新能力不強，市場機制作用發揮不充分;城鄉區域發展差距較大，社會事業發展欠賬較多，農民增收特別是貧困地區脫貧致富任務艱巨;發展環境和生態環境還存在不少問題;政府效能有待提高，有些公務人員對經濟發展、作風建設新常態還不適應等等。對這些問題，我們將加大改革創新力度，采取綜合措施切實解決。

二、年工作安排

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是全面謀劃“十三五”規劃的奠基之年。我們發展的外部環境和條件正在發生深刻變化，但處于大有可為的黃金發展期沒有改變。從戰略層面看，國家強力推進“一帶一路”和長江經濟帶戰略，明確支持長江中游城市群和武漢城市圈建設，我市在區域發展格局中的戰略地位更加凸顯。從政策環境看，國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，更加重視向中西部傾斜，特別是隨著一系列改革措施的落地，將進一步釋放改革紅利，更好地促進經濟社會持續健康發展。從城鄉區域看，我市城鄉區域發展不平衡，通過推動基本公共服務均等化拉動經濟增長的空間和潛力很大。從社會需求看，信息消費、健康養老、文化娛樂、體育健身等消費熱點持續升溫，蘊含著巨大的增長空間。從產業升級看，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，為我市加快產業升級提供了寶貴機會窗口。從自身發展看，我市總體發展不夠，但歷屆市委、市政府克難奮進，打下了良好的發展基礎，凝聚了強大的發展氣場，有利于我們在經濟發展新常態下實現彎道超越。同時，由于后發而保存良好的生態優勢凸顯，有利于我們吸引集聚人才、資本、技術等核心要素。只要我們發揮新優勢，搶抓新機遇，適應新常態，實現新作為，就一定能夠創造出一個大有作為的經濟社會發展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中四中全會和系列重要講話精神，按照中央、全省經濟工作會議和市委四屆四次五次全會的部署，堅持“效速兼取、去穩競進”工作總基調，牢牢把握市場、綠色、民生“三維”綱要，主動適應經濟發展新常態，把轉方式調結構放在更加重要位置，狠抓改革攻堅，推進法治建設，突出創新驅動，加強民生保障，全面完成“十二五”規劃任務，在推進省級戰略咸寧實施中加快實現綠色崛起。

全市經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長10%左右;規模以上工業增加值增長12%;固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;一般公共預算收入增長14%;出口總額增長12%;城鎮常住居民人均可支配收入增長10%;農村常住居民人均可支配收入增長10%以上;居民消費價格漲幅控制在3.5%以內;城鎮登記失業率控制在4.6%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內;全面完成省定節能減排任務。

實現上述目標，必須全面落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委的各項決策部署，以發展的硬道理凝聚思想共識，以各項工作的新作為引領新常態。對咸寧來說，最重要的是做大總量，在加快發展中轉方式、調結構。為此，在工作導向上，不能滿足于四平八穩，更不能安于現狀，要鼓足勁、加把油、拼一拼、跳一跳，努力實現量有突破、質有提升，確保經濟增速高于全省平均水平，確保綠色增長走在全省前列。

今年，重點抓好以下七個方面的工作：

(一)保持經濟平穩較快發展

積極擴大投資。大力開展“項目建設競進年”活動，推動形成千方百計抓項目、擴投資的強大氣場。搶抓國家推進重點領域改革、長江經濟帶建設、軍民融合發展等機遇，積極謀劃一批重大項目，力爭中央、省投資項目在全市占據更大份額。突出抓好工業投資，引導企業加大設備更新和技術改造力度，全力推進合加環保等81個省級重大專項快開工、快投產、快見效。認真謀劃推進咸寧臨江產業園、幕阜山清潔能源基地、光谷南產業基地等項目。圍繞打造綜合交通樞紐，進一步做好岳咸九鐵路、仙崇高速、咸九高速、咸鄂高速等項目前期工作，加快推進武深高速、武漢城市圈環線高速、咸寧通江大道、武咸快速通道、咸崇旅游公路、幕阜山生態旅游公路、咸寧港綜合碼頭等項目建設，確保咸寧(嘉魚)長江大橋開工建設，力促赤壁長江大橋盡快開工建設。抓好農村電網改造升級、城鄉垃圾一體化治理工程建設。發揮政府資金引導作用，鼓勵社會資本參與基礎設施建設，打造政社合作PPP模式。結合“十三五”規劃研究，做深、做實重大項目儲備庫。

進一步拉動區域消費。堅持城市和農村并舉、擴大傳統消費和培育新的消費熱點相結合，千方百計激活和擴大消費需求，使大眾消費“匯小溪成大河”。抓好中心城區商業網點規劃編修和縣級商業網點規劃，優化提升商圈布局。以國家實施養老健康家政、信息、旅游休閑、住房、綠色、教育文化體育等6大領域消費工程為契機，創新消費供給，釋放消費潛力，滿足多層次、多樣化需求。積極落實促進消費各項政策，鼓勵開展展銷會、購物節、美食節等促銷活動，擴大節日消費。深入推進“萬村千鄉市場工程”信息化建設，加快新世界、大潤發等市場建設，推動農產品進超市、入電商。進一步抓好“菜籃子”工程和放心糧油市場體系建設。加強食品藥品及重要消費品市場監管，保障消費安全，讓城鄉居民愿意消費、敢于消費、放心消費。

提高經濟運行質量。加強經濟運行監測調度，確保經濟平穩較快發展。做大做強咸寧經濟開發區，力爭工業固定資產投資100億元以上，有150個以上項目簽約、開工、投產。鼓勵縣(市、區)爭先進位，打造縣域經濟升級版，全力支持赤壁挺進第一方陣。堅持“六個一”工作機制，創新拉練檢查方式。強化電、氣、運等要素保障，助力企業發展。加強稅源管理，推進依法治稅，堅持均衡入庫。抓好農資、食品等市場供應，保持物價總水平穩定。

(二)促進產業結構優化升級

持續推進工業崛起。圍繞實施“一工程三計劃”，增強現代裝備制造、電子信息、生物醫藥、新能源、互聯網與電商等戰略性新興產業的支撐作用，推動食品飲料、紡織服裝、機電制造等傳統產業和陶瓷、釩加工、冶金建材等資源型產業轉型升級。全力支持華中綠色印刷包裝物流產業園、廣東工業園中部國際企業城、津晶城、立視幻影科技城、中航產業新城等產業基地建設，促進產業集聚式發展。加強產業鏈垂直整合，支持和推動咸安環保產業園、嘉魚長江纜索產業園、赤壁應急裝備產業園、通城高新技術工業園、崇陽生物醫藥產業園、通山水晶文化工業園等專業園區加快發展，提升園區發展水平。加快推進立邦涂料、福人科技、華琪生物、金盛蘭冶金、三贏興電子二期、香溢城酒業、金歐米門業等項目建設，確保奧瑞金制罐、杰士邦、谷都生物、華博陽光、嘉麟杰紡織、金寶麗薄膜、平安電工四期、帛典家紡等項目建成投產。加強中小企業服務體系建設，發揮企業聯合會作用。重點扶持100家骨干企業，力爭1—2個產業跨入省級重點成長型產業集群行列，新增100家以上規模以上工業企業。

加快發展現代農業。大力發展高效生態型、品牌特色型、休閑觀光型農業，千方百計增加農民收入，建設生態農業強市。實施“糧安工程”，穩定糧食生產。以“三大百億產業”為核心，推動“十萬千”農業產業化基地建設，加快推進咸安竹循環經濟產業園、赤壁磚茶產業園、黃袍山國家油茶產業發展示范園建設。圍繞延長農產品產業鏈、價值鏈，實施農產品加工業發展提質工程，推動農產品加工業提檔升級，打造農產品加工品牌。完善農企聯結機制，大力扶持發展農民專業合作社、專業大戶、家庭農場等農業經營主體。推進農作物品種改良和農業科技創新，開展農業標準化建設，提高農業機械化水平。

拓展提升現代服務業。圍繞建設旅游經濟強市，突破性發展旅游業，爭創國家旅游綜合改革試點市。加快香泉映月、百盟歡樂谷、際華目的地、室內劇《香城戀》、風情赤壁等重點旅游項目建設，開設城區“一日游”、“二日游”等精品旅游線路，推進赤壁古戰場、九宮山風景區創建國家5A級景區，打造一批旅游名鎮、名村、名街。積極培育文化游、鄉村游、旅游電商等新興旅游業態，發展“月光經濟”，推進旅游產業跨界融合。實現全年接待游客4000萬人次以上，旅游經濟收入210億元以上。發展大健康產業，實施“養在咸寧”健康產業培育工程，打造華中健康養生谷。以水公空鐵多式聯運一體、物流產業新城一體、網上網下市場一體等“三個一體”為模式，以航空物流、港口物流和鐵路物流為方向，重點構建“一核二港三中心”，打造華中地區物流樞紐。集中連片推進農產品流通體系建設，大力發展冷鏈物流、專業市場，繼續抓好咸安現代服務業改革試點。推進互聯網與電商產業基地建設，推動阿里巴巴、天助網、本地寶等電商企業以及文化創意、設計、會展等相關產業落戶我市。大力發展工業地產，穩步推進商業地產、住宅地產開發。

(三)更大力度深化改革開放

全面對接“一帶一路”和長江經濟帶。搶抓國家戰略機遇，加強與“一帶一路”的對接融合，重點推進基礎設施互聯互通，同步推進商貿物流服務業發展。支持赤壁建設中俄萬里茶道休閑度假區，辦好年國際茶業大會和中國青(米)磚茶交易會，打造“赤壁青磚茶”公共品牌。借力長江經濟帶，深化長江中游城市群合作，加快對接大武漢、服務大武漢，打造衛星城。發揮港口、岸線資源優勢，加快武漢新港咸寧港區建設，建設咸嘉新城飛地經濟區。推動潘家灣新港(物流)工業園創建省級開發區。

推進重點領域和關鍵環節改革。發揮經濟體制改革的牽引作用，推動各方面改革相互促進，使改革舉措有效轉化為發展動力。進一步簡政放權，再取消和下放一批行政審批事項，在咸寧經濟開發區開展“一口式”承諾辦理制試點。著力打通政策出臺實施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，有效減少中間環節。按照新《預算法》健全政府預算體系，力推預算績效管理。規范政府性債務管理，推動投融資平臺轉型升級。加快黨政機關所辦企業、中介機構脫鉤改制進程，提高國有資產配置效率。改進住房公積金提取、使用、監管機制。抓好工礦廢棄地復墾利用和城鄉建設用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合開發利用試點，加大高產農田整治力度。穩步推進不動產統一登記制度改革。加快推進土地承包經營權確權登記頒證和農村集體土地“三權分置”改革，加強農村產權交易平臺建設。深化教育文化、醫藥衛生、社會保障、收入分配等公共服務領域改革。全面啟動機關事業單位工作人員養老保險制度改革。加快戶籍制度改革。支持推動司法體制改革。推進公務用車改革。完成市縣政府機構改革，加快推進事業單位分類改革。

提高對外開放水平。積極承接沿海地區制造業和特大城市勞動密集型服務業拓展。進一步加強與中航、中電、恒天等央企的對接合作，共建央企合作產業基地。創新招商方式，優化招商環境，提高招商質效，力爭在引進世界500強、國內500強、上市公司和行業龍頭企業上取得突破。加強出口基地建設，提高地產品出口比重，打造出口優勢產業集群。加快推進海關、商檢、口岸“三位一體”通關建設，探索設立保稅物流園。加快實施“走出去”戰略，鼓勵企業開展對外投資合作。加強國際經貿文化交流，積極引進海外高層次人才，借助國際友城等資源，拓展國際交往渠道，提升城市開放程度和國際化水平。

(四)推動大眾創業、萬眾創新、全民創富

實施創新驅動發展戰略。一切文明成果，都要大膽吸納;一切新生事物，都要積極對待;一切創新實踐，都要熱情鼓勵。大力開展“科技創新年”活動，爭創全國科技進步先進市。以創建國家級高新區為目標，重點構建“1+5+X”高新產業園區協同發展體系，整合長江工業園、咸安、赤壁、嘉魚、通城等五個園區，打造若干個高新技術產業基地、科技孵化器、工程技術中心和產學研研究院，推進規劃協同、產業協同、技術平臺協同、機制體制協同。進一步加大對自主創新的投入，強化企業技術創新主體地位，鼓勵發展產業技術創新聯盟，加快省級科技成果轉化示范基地建設，充分釋放科技創新潛力。大力發展高新技術產業，實現全市高新技術企業突破100家，高新技術產業增加值占GDP比重不低于8%。積極推進“兩化”融合，充分利用物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術改造提升傳統產業，推動生產組織、企業管理、商業運營模式創新。全面推進智慧城市建設，加強信息基礎設施建設，編制城市地下空間規劃，完善數字城管平臺和城市地理信息中心。深入實施質量興市戰略，加強企業標準、計量和質量管理，加快市檢測中心建設。鼓勵企業研發創新、申請專利，讓創新成果得到保護、創新權益得以實現。

優化金融支持。實施金融領先戰略，大力推進市域金融工程。積極引進銀行、證券、租賃、互聯網金融等金融機構，打造咸寧金融港。組建國金公司、金融擔保集團，設立大學生創業天使基金，用好紅土成長基金、創投基金。鼓勵銀行創新金融產品，加大信貸投放力度。深化農村信用社改革，發展普惠式金融。啟動社會征信體系建設。加快發展多層次資本市場，鼓勵和引導本市企業在“新三板”及股權托管交易中心掛牌，組織開展企業股權融資，積極培育上市后備企業，力爭實現企業上市零突破。推進與上海文化產權交易所合作，加快建設林業生態產業(文化)產權交易中心、低碳產業文化服務中心，打造中國文化生態金融融合區。

推進香城創業計劃。建立公平開放透明的市場規則，實行統一的市場準入制度，鼓勵各類市場主體平等進入負面清單之外領域。完善扶持創業的政策措施，全面推行“先照后證”登記制，對營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證等實行一次申報、同步辦理，減免注冊登記費。抓好創業平臺建設。大力發展混合所有制經濟，加快發展民營經濟，善待和支持小微企業，讓更多人想創業、能創業、創大業。加大“招碩引博”力度，推進院士工作站建設，建立柔性引才機制，廣攬各類人才。大力發展職業教育，抓好職業技能培訓，使職業能力成為創新創造的“敲門磚”，使職業素養成為成功成才的“金鑰匙”。

(五)做優做美綠色城鄉

深度打造“香城泉都”城市品牌。以綠色崛起發展規劃為引領，編制完善“香城泉都”總體規劃及專項規劃。圍繞建設秀美、浪漫、和諧、生態的魅力城市，實施“香城泉都”品牌建設工程，謀劃建設南外環高速，加快推進東環線、咸通高速馬橋互通連接線、丹鳳大橋、龍潭大橋、桂花橋、西環線濱水景觀帶、中心花壇區域綜合改造等項目建設，確保如期實現第十屆中國(武漢)園博會咸寧分園開園、天香溫泉小鎮開街、大型實景神話劇《嫦娥》開演的“三開”目標。建設茶博館、李邕書畫院、咸寧記憶館、檔案圖書館等項目，延續城市歷史文脈。積極推進海綿城市建設，增強城市生態功能。加大棚戶區改造、城中村改造、城鄉結合部改造力度，推進市區一體城市綜合管理，讓秀美、干凈、整潔成為城市常態。完善城市交通體系，落實公交優先發展戰略，讓市民安全出行、方便出行。鞏固國家衛生城市創建成果，進一步抓好國家森林城市、國家環保模范城市、國家雙擁模范城市爭創工作，推動創建國家生態園林城市。繼續辦好國際溫泉文化旅游節，提升城市美譽度和影響力。

積極推進新型城鎮化，建設美麗鄉村。認真落實全域新型城鎮化總體規劃，堅持一張藍圖繪到底、一張藍圖干到底。全力推動市域中心建設，以“四城四區”為支點，推動市區北拓東展西進，形成開放型、組團式發展格局。開展市縣“多規合一”試點，推動縣市城區與周邊城鎮協調互動、組合發展。突出抓好重點中心鎮、特色鎮建設，支持趙李橋、賀勝橋、潘家灣、麥市、白霓、九宮山等打造明星城鎮。大力開展“四邊三化”整治行動，加強農村道路、安全飲水、農田水利等基礎設施建設，改善農村生產生活條件。結合開展“三萬”活動，確保實現村村通客車。完善鄉村發展規劃，保護傳統村落，保護鄉情美景，積極創建“宜居村莊”，推進“一五一十”工程全覆蓋，實現鄉村與城鎮、自然與人文各美其美、美美與共。

(六)堅持不懈推進生態文明建設

加大生態保護和環境治理力度。把生態文明建設放在更加突出地位，全力保護好藍天白云、青山綠水。大力開展“綠滿鄂南”行動，重點抓好“山上再造”、城鄉綠化、林網建設三大生態工程，加快推進綠色示范鄉村、省界門戶綠化等生態示范項目建設，完成年度造林49.3萬畝，確保實現三年綠色全覆蓋。深化大氣污染治理，強化機動車尾氣整治，開展淘汰黃標車和老舊車工作，嚴格控制工地、道路揚塵及油煙污染。加快國家林業生態定位站、航空護林站等項目建設。完善飲用水源地保護規劃，推進水源涵養、濕地保護和生態隔離帶建設，建設一批應急備用水源項目，加大淦河、陸水等流域水污染防治力度，完成陸水分段監測站建設任務，確保飲用水源安全。建立單月環境會診制度，開展環保“春雷”行動，加強環境監管，確保不發生重特大環境污染事故。

推進資源節約集約利用。嚴格落實節能減排責任制，淘汰落后產能，控制污染物排放，推進約談問責、限期整改和區域限批常態化。進一步強化用地管理，實行最嚴格的耕地林地保護制度，打好閑置低效用地處置、GDP地耗考核、土地利用綜合監管攻堅戰。集約開發高嶺土、石灰石等礦產資源，突出抓好非煤礦山整治，嚴禁違法開山采石，嚴厲打擊河道非法采砂。加大地質災害防治力度。積極推廣綠色建筑、綠色照明、綠色交通和綠色消費，讓綠色成為城市的主色調。

加強生態文明制度建設。積極開展水生態文明城市建設試點，推進創建國家生態保護和建設示范區。全面開展空氣環境質量、PM2.5、PM10監測，推進環境信息公開。大力弘揚生態文化，廣泛開展綠色城鎮、綠色村莊、綠色企業、綠色學校、綠色社區、綠色家庭等創建活動，推動形成尊重自然、節約資源、愛護環境、保護生態的良好社會風尚。

(七)切實改善民生福祉

全力以赴保民生。越是經濟下行，越是財力緊張，越要把保障和改善民生放在重要位置。實施更加積極的就業政策，堅持穩定和擴大就業并重，確保登記失業率控制在4.6%以內。全面實施社會保險全民參保登記計劃，確保社會保險待遇按時足額發放。加強城鄉低保動態管理。落實被征地居民參加養老保險。完善城鄉養老服務體系，加快市老年人活動中心建設，推進社區居家養老服務工作，全面落實老年人優待政策。進一步完善臨時救助、大病醫療救助制度。統籌推進保障性住房、移民安置建房和農村危房改造，確保困難群眾有房住。以提前三年全面建成小康社會目標統領開發扶貧工作，加大幕阜山片區區域發展與扶貧攻堅力度，健全精準扶貧機制，確保實現減貧10萬人。

與時俱進惠民生。優先發展教育事業，促進教育公平，讓每個孩子都有人生出彩的機會。整體推進全市義務教育均衡發展，確保所有縣(市、區)全部通過省級以上評估驗收。加快薄弱學校改造，推進教育信息化建設，加大師資交流力度，以提高教學質量為核心，全面推進素質教育。支持高校轉型發展，增強服務地方經濟社會發展的能力。加快發展醫療衛生事業，做好疾病預防控制，強化藥品安全監管、陽光配送，促進基本公共衛生服務均等化。加強出生人口性別比綜合治理，嚴格控制政策外生育。積極創建國家公共文化服務體系示范區，大力弘揚社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性文化活動，推動全民閱讀，推進縣、鄉、村三級文化設施提檔升級。支持文化藝術精品創作，加強地域文化遺產保護，打造咸寧文化品牌。大力發展全民健身、競技體育和體育產業。繁榮和發展哲學社會科學。推進社區科普大學建設，提高全民科學素養。大力發展慈善公益事業，加強殘疾人保障服務體系建設，加強未成年人保護工作，維護婦女兒童合法權益。認真做好民族宗教、外事僑務、對臺事務、檔案方志、對口支援等工作，推動各項社會事業邁上新臺階。

共建和諧利民生。加強和創新社會治理，有效預防和化解社會矛盾。全面推進依法治市，深化全民普法，進一步做好法律服務和法律援助工作。完善基層信訪網絡，構建民情“立交橋”，引導涉法涉訴信訪問題在法治軌道上解決。切實抓好嚴重精神障礙人員、吸毒人員、刑釋解教人員等三類特殊人群的服務管理，建立特殊人群幫扶基地，樹立“咸寧幫扶”品牌。深入推進“平安咸寧”建設，加強社會治安綜合治理，創新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防范和打擊網絡詐騙、傳銷、涉毒、涉黑等違法犯罪活動，提高反恐防恐能力，確保社會和諧穩定。毫不放松抓好安全生產，堅決遏制重特大事故。重視做好防洪、抗旱、森林防火、氣象和地震防災減災工作。加強信息安全和__。加強國防動員和后備力量建設，做好人防工作，支持軍隊、武警部隊建設，支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。更好地發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用。

今年，市政府繼續為民辦好“十件實事”：(1)新增城鎮就業4萬人，實現社會保障卡持卡人數120萬人;新建創業基地(孵化器)8個，扶持1萬名大學生和市民創業，發放政府貼息小額擔保貸款2.2億元。(2)實施“放心餐飲”工程，打造“放心餐飲”示范店，確保餐飲服務食品安全。(3)建立農村特困居民大病醫療救助基金，為農村特困居民實施大病醫療救助。(4)實施飲水安全工程，加大南川水庫水源地保護力度，確保王英水庫引水工程順利完成。(5)改善城區交通環境。完成肖橋大道建設，打通市溫泉中學、實驗小學東通道，緩解希望橋交通壓力;建設鄂高地下通道，解決咸寧大道鄂高段安全通行問題;打通三江至太乙路通道，緩解一號橋交通壓力。(6)發放農村居民健康卡208萬張，改擴建10家鄉鎮衛生院、100家村衛生室;為幕阜山片區貧困適齡婦女免費進行“兩癌”檢查。(7)持續推進義務教育均衡發展。全面通過義務教育均衡發展評估驗收;推進師資交流和信息化互聯互通，讓農村孩子享受到優質教育資源。(8)加強農村(社區)黨員群眾服務中心建設，新(改)建村級綜合服務社100家。(9)豐富城鄉文化生活，舉辦文化惠民演出活動1400場，完成408個行政村的農村智能廣播網(村村響)工程建設。(10)為困難群眾和農村居民無償提供法律援助2000件以上。

三、以建設法治政府為核心，加強政府自身建設

全面推進依法行政。把依法行政貫穿政府工作始終，自覺養成依法辦事的習慣，確保政府一切工作在法律框架內運行。堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全重大行政決策規則，推行法律顧問制度，建立健全重大決策合法性審查制度、終身責任追究制度及責任倒查機制。加強政府智庫建設。推進綜合執法，加大安全生產、食品藥品安全、公共衛生、環境監管等重點領域執法力度，嚴格規范執法行為。健全行政裁量權基準制度，提高執法效率和規范化水平。嚴格執行行政執法和刑事司法銜接制度。全面落實行政執法責任制，加強執法監督，建立執法全過程記錄制度，推進執法信息化建設。

強化權力運行監督。堅決維護市委的領導，自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，主動接受新聞輿論和社會公眾監督，廣泛聽取各方意見，認真做好人大代表議案、建議和政協委員提案辦理工作。加強對政府內部權力的制約，對政府性資金使用、政府性工程建設、公共資源交易、國有資產監管等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗，防止權力濫用。加大政務公開力度，重點推進財政預算、公共資源配置、重大項目建設、機構編制等領域的政府信息公開。整合公共資源交易中心，建立政府大數據平臺，完善網上辦事大廳和移動審批平臺，建成永不下班的“線上政府”。支持審計、監察等部門依法獨立行使監督權。強化行政負責人推進依法行政第一責任，建立完善糾錯問責機制，強化對違紀違法行為的責任追究。

加強廉政建設，提高政府執行力。認真落實黨風廉政建設主體責任，堅持“一崗雙責”和“力度統一”，嚴格執行中央八項規定、省委六條意見和市委七項要求，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

牢固樹立“過緊日子”的思想，把有限的資金用足、用活、用在刀刃上，確保“三公”經費“零增長”。面對經濟發展新常態，各級政府及其部門要自覺守紀律、講規矩，加強上下聯動、團結協作，確保政令暢通、執行有力。各級公務人員要振奮精神、用心謀事、主動干事、敢于擔當作為，爭當“兩為”干部。大力推進學習型機關建設，學好黨的理論及市場課程，完善知識結構，解決“本領恐慌”問題。完善政府目標責任體系，強化績效考核，全面提高政府行政效能。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，積極回應社會關切，多為群眾辦實事，多做雪中送炭的工作，持之以恒抓作風、改作風，以狠抓落實的實際成效服務群眾、取信于民。

各位代表!發展成就令人鼓舞，改革勢頭催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的領導下，凝聚全市人民的智慧和力量，解放思想，乘勢而上，敢做敢為，善作善成，加快推進省級戰略咸寧實施干在實處走在前列，滿懷信心建設咸寧更加幸福美好的明天!

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