當今，全球的經濟態勢主要表現為經濟日益全球化和知識經濟對各國國民經濟影響的日益深入，下面小編給大家分享幾篇政府工作報告經濟內容，一起看一下吧!

政府工作報告經濟內容篇1

全國政協委員、財政部副部長朱光耀認為，把GDP增長目標設定在6.5%—7%之間，在體現市場經濟客觀性的同時，也使年當年增長目標同“十三五”規劃年均增長6.5%以上的目標緊密連接，有利于提高經濟政策調控的針對性和有效性。

“6.5%—7%是一個區間目標，既有底線，也有高線;既有一定的彈性空間，也可以增強工作主動性。”國家發展和改革委員會政策研究室巡視員楊潔說，設定區間目標，首先是要為“十三五”全面建成小康社會打下好的基礎。

根據測算，到年全面建成小康社會，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”期間需要經濟年均增長6.5%以上。從經濟發展的一般規律看，隨著基數抬高、底盤增大，速度會逐步放緩。如果今年增速低于6.5%，后幾年就需要提高增速。為避免壓力推后，今年設定為6.5%—7%，可以爭取主動。

“事實上，6.5%—7%的增長預期目標，擴大了可接受的經濟增速彈性范圍，與我國經濟增長潛力和市場預期相吻合，避免各種關系繃得太緊，能夠起到提振信心的積極作用。”楊潔說。

廣大群眾的獲得感從何而來

根據計劃報告，年，我國將全面推進精準脫貧攻堅。

楊潔說，有關部門將支持集中連片特困地區區域發展與脫貧攻堅，啟動重點貧困革命老區振興發展行動計劃，加快革命老區開發建設步伐。加大對民族地區、邊疆地區脫貧攻堅支持力度。著力改善貧困地區基礎設施和基本公共服務，重點解決通路、通水、通電、通網。

“年，我們將貫徹共享發展理念，把增進民生福祉放在突出位置，大力實施精準扶貧、精準脫貧，深化公共服務重點領域改革創新，全力保障基本公共服務供給，使全體人民有更多獲得感。”楊潔說。

“精準扶貧可不能光是扶錢，更要扶智。”長期關注農村發展的全國人大代表、河南新鄉輝縣市張村鄉裴寨社區黨總支書記裴春亮說，“扶智”更加關鍵，只有腦袋“富”了，才能讓口袋一直富下去。

增進群眾獲得感貫穿政府工作報告始終，再次印證了以人民為中心的發展理念。“老百姓的獲得感源自看得見、摸得著的切身利益。”全國人大代表、海南保亭黎族苗族自治縣南林鄉羅葵村黨支部書記林美娟的視角總是落在百姓的切身利益上。她認為，要讓百姓的錢袋子“鼓起來”，真正實現脫貧致富。

“老百姓的獲得感源自于經濟發展，民生改善，政府自身改革，環境治理，城鎮化和扶貧等各個方面。”全國人大代表、海南省政協人口資源環境委員會主任王雄告訴記者，政府工作報告重點提及了扶貧開發工作，不僅撥巨資，而且提出了扶貧新思路和新辦法，可以大幅提升百姓的幸福感。

物價水平如何保持穩定

年，我國CPI上漲了1.4%，價格總水平保持溫和上漲;PPI同比下降5.2%。

楊潔分析說，PPI出現連續多個月下降，一個重要原因是全球大宗商品價格大幅下跌。據測算，年以來，煤炭開采和洗選業、石油和天然氣開采業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、黑色金屬冶煉及壓延加工業共同拉動PPI下降約3.4個百分點，貢獻率達到67%。

“年，我國全年CPI上漲1.4%，也受到了全球大宗商品價格下跌的影響。”楊潔說。

不過，楊潔指出，我國CPI上漲幅度較低，并不意味著我國已進入通貨緊縮狀態，因為居民消費價格漲幅一直為正，而且明顯高于美國等發達經濟體物價漲幅。

年，預計我國居民消費價格將繼續溫和上漲，CPI預期目標為3%左右，食品和服務項目價格有可能穩中有升;PPI漲幅預期仍然為負，但跌幅有望縮小。

全國政協委員、香港國際投資商會會長許智明指出，當前，我國人民幣雖然尚未完全國際化，但是已經成為國際市場關注的目標;我國游客境外消費增長迅猛，自由貿易區中外資企業得到的投資收益，在最終結算時都要消耗外匯儲備;今年M2預計增速為13%，顯示人民幣仍會有貶值壓力，赤字擴張也說明我們在用明天的錢支持今天的發展。在此情況下，CPI指數要穩定在3%左右不容易，需要做更多的工作。

“去產能”還要推進哪些工作

年，針對部分行業產能過剩問題，我國在提前一年完成“十二五”淘汰落后產能任務基礎上，再加大力度淘汰了一批過剩產能。

數據顯示，年，我國淘汰煉鐵產能1300萬噸、煉鋼1700萬噸、水泥3800萬噸、電解鋁30萬噸、平板玻璃1100萬重量箱以上。

“化解過剩產能，有利于提升產業競爭力，使更多要素資源得到更好的利用，也為轉型升級開拓了空間。”全國人大代表、江蘇省經濟和信息化委員會主任、黨組書記徐一平說。

“解決過剩產能問題，首先要把賬目算清楚。”全國政協委員、中國工商銀行原行長楊凱生說，只有把賬算清了,才能分清各類市場主體的責任，明確哪些是銀行要解決的，哪些是社會要解決的，哪些是其他股東有義務來承擔的，等等。

楊凱生委員表示，在壓減過剩產能過程中,需要遵循兩個基本準則，一是要依法辦事，依照法律來維護各類市場主體的權益;二是要依靠市場規則。

楊潔表示，積極穩妥化解過剩產能，首先要嚴格執行相關法律法規。實行嚴格的環保、能耗、安全、技術標準，嚴控增量，嚴肅財政、信貸政策，對達不到相關強制性標準要求的產能，依法責令其限期整改，在限期內未進行整改或整改后仍不達標的，要責令停產、關閉。

徐一平代表指出，過剩產能并不一定就是落后產能。在化解產能過剩中，也應該鼓勵龍頭企業“走出去”，特別是沿著“一帶一路”，加強國際之間的產能合作，擴展企業轉型空間。

1億非城鎮戶籍人口如何落戶城鎮

年，我國新增城鎮人口2200萬左右，常住人口城鎮化率達到56.1%，比上年提高1.33個百分點，非戶籍人口落戶數量明顯增長，城鎮化發展實現速度和質量雙提升。

“城鎮化是現代化的必由之路，是我國發展最大的潛力和動能所在。新型城鎮化一端連著供給、一端連著需求，既是供需兩側發力的黃金結合點，也是一個重大的民生工程。”楊潔說。

“推動非戶籍人口在城市落戶，是推進新型城鎮化建設的首要任務。”楊潔表示，年，我國將制定實施1億非城鎮戶籍人口在城鎮落戶方案。

“戶籍制度改革的背后是福利制度改革。”全國政協委員、國家發展改革委原副主任杜鷹表示，戶籍制度改革問題的背后是城鄉兩種福利制度的差距造成的。

未來戶籍制度會在城鄉福利體制差距縮小完善后逐步解決，不僅是簡單地解決農民工進城買房的問題，還有很多方面需要改革。

根據初步考慮，我國將加快落實戶籍制度改革方案，省會及以下城市要全面放開高校畢業生等群體落戶限制，特大城市和超大城市要制定分類落戶政策，大中城市要減少落戶限制。

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政府工作報告經濟內容篇2

政府工作報告吹響了年中國經濟的集結號。在這份沉甸甸的任務書中，從深化改革、發展經濟、改善民生、政府建設等多個方面對新一年的政府工作提出了要求、作出了部署，可謂系統豐富、高屋建瓴。

為此，《瞭望》新聞周刊選取了若干熱點話題，以獨特視角深入剖析，探尋新一年中國經濟的發展邏輯。

GDP為何定為7%左右

7%左右，是政府工作報告剛剛公布的今年GDP增速目標，這一本世紀以來GDP預期增速的最低值，背后有何深意?

其一，中國經濟增長的合理速度還在微調過程中。

從2003年到2007年，中國經濟連續五年實現了10%以上的高速增長。國際金融危機爆發后，2008年經濟增速回落到9.6%，2009年進一步降至9.2%。2010年由于采取大力度刺激政策，增速回升到10.4%，但這種回升明顯后勁不足。年經濟增速回落到9.3%，年和年繼續回落到7.7%。

這說明，經濟發展新常態下經濟增長速度仍在調整中。同時，增速回落幅度的日漸縮小，也意味著中國經濟正在進入合理的增長速度軌道。

其二，中國經濟調整的戰略回旋空間仍然充分。

之所以敢于連續降低預期目標，除了決策者的果敢和膽識，關鍵在于目前中國經濟已積累了強大而堅實的戰略調整空間。

年，中國GDP總量達到10.4萬億美元，成為有史以來第二個闖過10萬億美元大關的國家，是第三名日本GDP的兩倍多，是新興經濟體印度的五倍有余。此外，中國手里還掌握著3.84萬億美元的外匯儲備，這是全球經濟危機深化中其他競爭對手所無法擁有的巨大物質和心理優勢。

其三，7%是可以期待但需著力爭取的“新常態”中高速增長。

7%的增速仍然只是潛力，究竟能夠在多大程度上得到釋放、實現多高的增長水平、持續多長時間，主要取決于中國經濟政治社會未來改革演進的變化和影響。直白地說，就是如何將提出的“四個全面”戰略成功踐行到底。

其四，改革創新以釋放新的制度紅利，是7%左右的增速可持續實現的根本保障。

過去30多年，“中國奇跡”得以實現的普遍共識就是改革紅利的釋放。如果中國經濟未來要繼續保持7%左右的中高速增長，需要比前30多年更加重視持續不斷地創造制度紅利，以保障源源不息的增長動力。

其五，實現7%左右的中高速增長必須化解新常態增速轉換期三大風險。

當前國外局勢瞬息萬變，國內需要化解的問題不少，這個過程中，如果預判和調控全局的警惕性不高，政策應對不力或者不及時，就有可能引發連鎖反應，甚至導致系統性風險。

這其中，尤其要重視處理好三大風險：其一，經濟發展下行調整階段可能暴露的金融風險;其二，經濟達到中等收入水平后社會矛盾逐步凸顯的社會風險;其三，增長轉換期無法順利實現增速對接所導致的落入增長陷阱風險。

讀懂一個百分點的深意

增長目標放低，是否真的意味著中國經濟陷入頹勢?要回答這一問題，首先需要明確一點，要看增速，還要看增量。

根據統計，去年中國的經濟總量較年多出了8665億美元。這是什么概念?

有兩組數據可資參照，其一，1996年中國全年的經濟總量為8608億美元;其二，年土耳其的GDP為8389.7億美元。這意味著中國經濟過去一年所實現的增量，從縱向看，比1996年全年的總量還高出約57億美元;從橫向看，比土耳其去年全年的經濟總量還要多275億美元——而后者是當今全球排名第十七的經濟體。

尤其需要強調的是，年中國的GDP增速“只有”7.4%——對于“速度控”來說，這好像不怎么給力。兩相對比，闡明了一個簡單的道理：真實的增量，乃是增速與基數的乘積。當基數不同時，每一個百分點所代表的數量也不同。

在此不妨將年與2007年進行一番比較。2007年是近20多年來我國經濟增長水平最高的一年，當年GDP較上年增長14.2%，屬于名副其實的高增長。如按當年人民幣平均匯率折算，新增GDP約合7944億美元。這意味著2007年每增長一個百分點，其所對應的GDP新增量是559億美元。

而年7.4%的增速盡管是中國經濟進入新世紀以來增速最低值，但每增長一個百分點所對應的GDP新增量高達1171億美元，是2007年的兩倍多!

這背后，得益于中國龐大的經濟總量——去年中國的名義GDP達到了63.6萬億元，按人民幣兌美元平均匯率計算，首次超過了10萬億美元大關。

如此的天量GDP，意味著新常態下中國經濟每一個百分點的“含金量”都不同于以往。

最典型的例證就是就業。去年，就業在經濟增速放緩情況下不減反增，全年實現城鎮新增就業1322萬人。這說明如今GDP每增長一個百分點，大體能帶動180萬人就業。而在2009年，GDP每增長一個百分點大體只能帶動80萬～100萬人就業。

正是有了這樣的改變，具備了這樣的基礎和回旋余地，決策層面對增速下滑的現狀，依然能夠“穩坐釣魚臺”，謀局新常態發展，在全面深化改革的大背景下篤力推動轉型升級、結構調整和發展方式轉變。

繼續加大有效投資

在今年政府工作報告關于協調推動經濟穩定增長和結構優化的部署里，增加公共產品有效投資是重要舉措。對此，也許有人會說，是不是中國對投資的情結太深了?

其實不然。從中國發展實際觀察，年，國內生產總值首次超過10萬億美元，人均超過7000美元。在這一跨越歷程中，投資是拉動經濟增長的第一動力。對于未來的經濟發展，起關鍵作用的還是投資。

即便是經濟發展轉向了一直所期望的創新驅動，但創新活動本身也離不開投資的支撐。關鍵是要追求投資的效率。區別于低水平的重復建設，有效的投資不僅能夠直接增加未來的消費，而且會為未來擴大消費和消費升級奠定物質和技術基礎。

事實上，針對經濟社會發展中的薄弱環節，政府層面已經選擇了具有全局性、基礎性、戰略性意義的七大類重大投資工程，包括信息電網油氣等重大網絡工程、健康與養老服務工程、生態環保工程、清潔能源重大工程、糧食和水利重大工程、交通重大工程、油氣及礦產資源保障工程。

這些工程項目包，主要是聚焦中西部鐵路、棚戶區改造、城市地下管網等領域，都是為了擴大公共產品，更好地為民眾提供公共服務。這些投資方向，都是群眾急需的，是遲早要干的事。在這些領域加大投入，既能補足發展中存在的短板，又能更好服務百姓，而且還不會引起重復建設，為什么不干呢?

當然，未來的投資不可能再以政府投資為主，這就需要創新投融資機制，充分調動社會資金的力量。比如目前有關部門正在大力推行的政府和社會資本合作(PPP)模式，就為社會資金投入公共領域建設開啟了通道。

未來的投資圖景，應是政府通過提供更好的服務，搭建好投資平臺，以少量政府資金帶動巨量社會資本深度參與到國家經濟建設的方方面面。撬動社會資本對創新、創業的扶持，更好地在市場中發現和培育新的增長點。當中國真正形成全民創業、萬眾創新的局面，支撐中國經濟增長的動力就會形成萬流匯聚的磅礴力量。

深化國企改革不能跑偏

在剛剛公布的政府工作報告中，談及今年深化經濟體制改革的主要內容，國企改革“意料之中”地位列其中。最新的消息是，作為頂層設計的“國家版”國企改革總體方案有望在兩會后出臺。

與國家版方案的“姍姍來遲”相比，“地方版”的國企改革方案卻是“精彩紛呈”。去年至少已有20多個省市出臺了國企改革方案。而在今年的地方兩會上，31個省份都提出了年地方國企改革的藍圖。

看得出，在推進國企改革方面，各地還是蠻拼的。不過“爭先恐后”的結果往往是“蘿卜快了不洗泥”。

比如，在一些地方混合所有制改革的方案中，就出現了不顧企業發展階段和現實情況，定指標、下任務，“為混而混”、“一陣風”式的現象。

發展混合所有制有利于推動各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展，是搞好國企的辦法之一，但絕非放之四海而皆準的靈丹妙藥，不可能也不能指望“一混就靈”，混合失敗的案例并非少數。

此次政府工作報告在談及國企國資改革時，首先就明確提出要準確界定不同國有企業功能，分類推進改革。其背后的考量，正是不同企業所處階段決定對改革的短期目標和路徑不盡相同，如果“一刀切”盲目去混合，恐將違背企業發展規律，結果也必將適得其反。

更令人擔憂的是，本應由各種資本交叉持股和相互融合的混合所有制，在一些地方的方案制定和政策實踐中有被演變成“單向混合國有資本”的傾向，“混合所有制改革”在一定程度上成了“半私有化改革”。

這顯然有違國企改革的初衷。國有企業是我國經濟發展的重要力量，也是黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎。因此決策層一再強調，要堅定不移把國企做強做優做大，不斷增加國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力——這正是國企改革的根本目標。

從這個角度來看，包括發展混合所有制在內的諸多國企改革措施都是手段而不是目的。運用什么樣的手段、怎樣運用手段，都需要圍繞國企改革的根本目標來考慮。否則一旦把手段當成了目標，改革就有可能跑偏。

三大支撐帶孕育新期待

“三個支撐帶”雖是第一次出現在今年的政府工作報告里，但相信民眾對其內涵并不會感到陌生。在過去的一年里，“一帶一路”、“京津冀協同發展”、“長江經濟帶”一直作為區域發展的三大布局在緊鑼密鼓地推進。

京津冀的協同發展，更多強調區域間的協調，由環渤海輻射整個華北地區;長江經濟帶囊括了長江的上中下游11省市，著眼于東中西之間的串聯;“一帶一路”則是包括了國內一半市場、國際上60多個國家和地區的宏大布局，是由內而外的聯動。

雖然側重點有所不同，但目標指向都一致，即擴大對內對外的開放力度，促進資源要素在統一大市場內的配置，促進不同區域的合作共贏。三大戰略共同構成了中國經濟未來二三十年時間里重要的增長支撐，將為中國經濟的中長期發展提供充足動力。

過去的區域發展戰略，主要是按地域確定了東部率先發展、中部崛起、西部大開發和東北振興四大板塊。更多是從地理位置上，根據地區經濟發展的水平和特點，將具有一定共性的地區切分在一起。總體上是比較粗線條、簡單化的劃分。

當前地區之間的聯系，已遠非過去的西部供應原材料、東部市場加工的簡單分工。隨著價值鏈、產業鏈的延伸，已經要求要素的配置要打破行政區劃的限制，不僅一省一地需要打破，而且傳統的東中西大板塊之間也需要打破。這就對區域布局的優化提出了現實要求。

不僅如此，過去的區域戰略，發展成果上也存在著地區上的分化，相互之間的連接不夠。比如東部率先發展，受益的也更多是東部民眾，而中西部難以在東部的發展中享受到陽光雨露。現在的三大支撐帶布局，著眼全國一盤棋，追求的是全面帶動，能更好地貫穿東中西，打通中國的統一市場，打開中國與周邊的巨大市場。

可以期待的是，在新的區域布局下，不同區域將能實現有機統一，讓發展的動力在不同“肌體”之間傳導。發展帶來的好處也能夠更好地實現跨區域共享。在政策待遇、民生的改善、公共服務的提供上，就能共同受益于協同帶來的效應。

找尋新常態下農業的未來

史無前例的糧食“十一連增”，見證了中國農業剛剛度過的一段澎湃的歲月。然而在經濟增速下降、資源環境約束趨緊的新常態大勢下，粗放式的傳統農業增長模式已經沒有維持的空間，中國需要為延續農業的黃金時代尋找新的路標。

這注定是一條漫長而崎嶇的征途，坎坷不僅在于農業文明本身的弱勢和衰落，更有工業文化和城市主義的浪潮沖擊。

一個尷尬的事實是，盡管連續12年中央一號文件聚焦三農，更接連出臺一系列的惠農政策，但時至今日，與工業現代化水平比較，中國農業現代化仍有10個百分點的差距。

更深層的危機是，囿于傳統GDP的思想藩籬，在中國，許多的地方主政者對于農業的認識和思維已然固化，在單純追求經濟總量的利益驅動下，農業常常被貼上“落后”、“封閉”等消極的標簽。

新常態對農業變革的意義不僅在于倒逼農業加速轉型，同時亦強化了農業尤其是糧食生產之于國家的戰略意義。國內糧食生產的長期緊平衡狀態和國家糧食貿易風險的加大，將糧食生產的重要性提到了一個新的高度。

進一步而言，新常態之新不僅在于形勢之變，更有思維理念的革新，具體到“三農”領域，新的變化促使我們要對農業文明的內涵與外延進行重新思考，重塑中華母體文明的尊嚴，并使之成為推動農業現代化的理論武器和思想指南。

農雖舊業，其命維新。如果說傳統農業往往囿于一產的界限，那么現代農業則已深度融入二三產業，并借助后者的技術、管理等優勢，不斷延長農業的產業鏈條，豐富農業的內容。農產品加工、鄉村旅游等產業的勃興，在提升農業效益的同時，亦開拓了農業的一片新天地。農業文明完全可以和工業文明、城市文明并行不悖，相得益彰。

制度建構亦需快馬加鞭。重農不能止于惠農政策，還要完備的制度、機制的有力支撐。新的發展階段，頂層設計需要為重農主義重新謀劃有效的制度安排，使農業現代化的工作與官員的政績實現掛鉤，讓為國家糧食安全作出貢獻的農業區獲得合理的補償，令輕視農業甚至犧牲農業的行為受到應有的懲罰。

當然，新的時代背景下，農業文明的新生根本在于自身的改革。一如當年家庭聯產承包責任制改革，當農業生產力來到一個新的坐標時，中國需要對土地、人力、技術等要素進行重新的排列組合升級。

莫將新常態庸俗化

新常態的火熱在意料之中，各界對于中國這一經濟發展新階段多一些有建設性的研究和討論，既可為主政者治國理政提供參考，亦能增強全社會改革創新的共識。

但近來有一種不良的傾向，新常態儼然成了任人打扮的小姑娘，在各種會議、總結、報告、文件中，各種各樣的新問題、新矛盾、新變化都要和這一概念掛上鉤，其中，牽強附會者有之，曲解濫用者亦不少。

事實上，新常態的提出有深刻的時代背景和思想內涵，它是中國躍升世界第二大經濟體、人均收入跨入中等收入國家后，經濟向形態更高級、分工更復雜、結構更合理演化進程中，呈現出的一系列趨勢性、階段性新變化。

對于新常態的認識和討論可以開放、全面，但不能庸俗、泛化。新常態不能變成一個筐，好的、壞的都往里面裝。尤其值得警惕的是，不少人將一些歷史欠賬或不好處理的難題都以“新常態”搪塞，以逃避責任，推卸工作。

譬如，產能過剩，主要因素是長期以來投資和消費嚴重失衡的結果，并不是新常態的表現，相反，新常態為徹底解決這一深層問題增添了動力和壓力。又如，通貨緊縮之類的經濟風險是短期的經濟波動，而不是一個長期的經濟趨勢，與新常態沒有必然聯系。

面對新常態，我們不回避問題，也不能夸大問題。新常態不能成為畏難的托辭和不負責任的借口。這樣的故事已經不是第一次發生。“中國特色社會主義”、“社會主義初級階段”這些本身有著深刻內涵的理論創新，在實踐中屢屢被曲解，成為很多庸官政客不作為的擋箭牌。這種對科學理論的濫用，不但積累了社會矛盾，而且消解了政治權威。

背后根本原因還是懶政、惰政的習慣作祟。面對棘手問題、重大困難、歷史積弊，要么下不了決心，要么沒有能力解決。由此，把所有消極的現實都貼上新常態的標簽，自然就成了最省事、最簡單的辦法。

因此，對于新常態，要正本清源，更加理性積極地認識。更為關鍵的是，要采取務實有效的舉措去適應新常態，引領新常態。

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政府工作報告經濟內容篇3

一、年工作回顧

過去一年，我國發展面臨的國際國內環境復雜嚴峻。全球經濟復蘇艱難曲折，主要經濟體走勢分化。國內經濟下行壓力持續加大，多重困難和挑戰相互交織。在以同志為的黨中央堅強領導下，全國各族人民萬眾一心，克難攻堅，完成了全年經濟社會發展主要目標任務，全面深化改革實現良好開局，全面推進依法治國開啟新征程，全面建成小康社會又邁出堅實步伐。

一年來，我國經濟社會發展總體平穩，穩中有進。“穩”的主要標志是，經濟運行處于合理區間。增速穩，國內生產總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經濟體中名列前茅。

就業穩，城鎮新增就業1322萬人，高于上年。價格穩，居民消費價格上漲2%。“進”的總體特征是，發展的協調性和可持續性增強。經濟結構有新的優化，糧食產量達到1.21萬億斤，消費對經濟增長的貢獻率上升3個百分點，達到51.2%，服務業增加值比重由46.9%提高到48.2%，新產業、新業態、新商業模式不斷涌現。

中西部地區經濟增速快于東部地區。發展質量有新的提升，一般公共預算收入增長8.6%，研究與試驗發展經費支出與國內生產總值之比超過2%，能耗強度下降4.8%，是近年來最大降幅。

人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實際增長8%，快于經濟增長;農村居民人均可支配收入實際增長9.2%，快于城鎮居民收入增長;農村貧困人口減少1232萬人;6600多萬農村人口飲水安全問題得到解決;出境旅游超過1億人次。改革開放有新的突破，全面深化改革系列重點任務啟動實施，本屆政府減少1/3行政審批事項的目標提前實現。這份成績單的確來之不易，它凝聚著全國各族人民的心血和汗水，堅定了我們奮勇前行的決心和信心。

過去一年，困難和挑戰比預想的大。我們迎難而上，主要做了以下工作。

一是在區間調控基礎上實施定向調控，保持經濟穩定增長。面對經濟下行壓力加大態勢，我們保持戰略定力，穩定宏觀經濟政策，沒有采取短期強刺激措施，而是繼續創新宏觀調控思路和方式，實行定向調控，激活力、補短板、強實體。把握經濟運行合理區間的上下限，抓住發展中的突出矛盾和結構性問題，定向施策，聚焦靶心，精準發力。向促改革要動力，向調結構要助力，向惠民生要潛力，既擴大市場需求，又增加有效供給，努力做到結構調優而不失速。

有效實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。實行定向減稅和普遍性降費，拓寬小微企業稅收優惠政策范圍，擴大“營改增”試點。加快財政支出進度，積極盤活存量資金。靈活運用貨幣政策工具，采取定向降準、定向再貸款、非對稱降息等措施，加大對經濟社會發展薄弱環節的支持力度，小微企業、“三農”貸款增速比各項貸款平均增速分別高4.2和0.7個百分點。同時，完善金融監管，堅決守住不發生區域性系統性風險的底線。

二是深化改革開放，激發經濟社會發展活力。針對束縛發展的體制機制障礙，我們通過全面深化改革，以釋放市場活力對沖經濟下行壓力，啃了不少硬骨頭，經濟、政治、文化、社會、生態文明等體制改革全面推進。

扎實推動重點改革。制定并實施深化財稅體制改革總體方案，預算管理制度和稅制改革取得重要進展，專項轉移支付項目比上年減少1/3以上，一般性轉移支付比重增加，地方政府性債務管理得到加強。存款利率和匯率浮動區間擴大，民營銀行試點邁出新步伐，“滬港通”試點啟動，外匯儲備、保險資金運用范圍拓展。能源、交通、環保、通信等領域價格改革加快。啟動科技資金管理、考試招生、戶籍、機關事業單位養老保險制度等改革。

繼續把簡政放權、放管結合作為改革的重頭戲。國務院各部門全年取消和下放246項行政審批事項，取消評比達標表彰項目29項、職業資格許可和認定事項149項，再次修訂投資項目核準目錄，大幅縮減核準范圍。著力改革商事制度，新登記注冊市場主體達到1293萬戶，其中新登記注冊企業增長45.9%，形成新的創業熱潮。經濟增速放緩，新增就業不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。

以開放促改革促發展。擴展上海自由貿易試驗區范圍，新設廣東、天津、福建自由貿易試驗區。穩定出口，增加進口，出口占國際市場份額繼續提升。實際使用外商直接投資1196億美元，居世界首位。對外直接投資1029億美元，與利用外資并駕齊驅。中國與冰島、瑞士自貿區啟動實施，中韓、中澳自貿區完成實質性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領域對外合作取得重要成果，中國裝備正大步走向世界。

三是加大結構調整力度，增強發展后勁。在結構性矛盾突出的情況下，我們積極作為，有扶有控，多辦當前急需又利長遠的事，夯實經濟社會發展根基。

不斷鞏固農業基礎。加大強農惠農富農政策力度，實現糧食產量“十一連增”、農民收入“五連快”。農業綜合生產能力穩步提高，農業科技和機械化水平持續提升，重大水利工程建設進度加快，新增節水灌溉面積3345萬畝，新建改建農村公路23萬公里。新一輪退耕還林還草啟動實施。農村土地確權登記頒證有序進行，農業新型經營主體加快成長。

大力調整產業結構。著力培育新的增長點，促進服務業加快發展，支持發展移動互聯網、集成電路、高端裝備[-0.85%]制造、新能源汽車等戰略性新興產業，互聯網金融異軍突起，電子商務、物流快遞等新業態快速成長，眾多“創客”脫穎而出，文化創意產業蓬勃發展。同時，繼續化解過剩產能，鋼鐵、水泥等15個重點行業淘汰落后產能年度任務如期完成。加強霧霾治理，淘汰黃標車和老舊車指標超額完成。

推進基礎設施建設和區域協調發展。京津冀協同發展、長江經濟帶建設取得重要進展。新建鐵路投產里程8427公里，高速鐵路運營里程達1.6萬公里，占世界的60%以上。高速公路通車里程達11.2萬公里，水路、民航、管道建設進一步加強。農網改造穩步進行。寬帶用戶超過7.8億戶。經過多年努力，南水北調中線一期工程正式通水，惠及沿線億萬群眾。

實施創新驅動發展戰略。著力打通科技成果轉化通道，擴大中關村[-1.64% 資金 研報]國家自主創新示范區試點政策實施范圍，推進科技資源開放共享，科技人員創新活力不斷釋放。超級計算、探月工程、衛星應用等重大科研項目取得新突破，我國自主研制的支線客機飛上藍天。

四是織密織牢民生保障網，增進人民福祉。我們堅持以人為本，持續增加民生投入，保基本、兜底線、建機制，盡管財政收入增速放緩、支出壓力加大，但財政用于民生的比例達到70%以上。

加強就業和社會保障。完善就業促進政策，推出創業引領計劃，高校畢業生就業穩中有升。統一城鄉居民基本養老保險制度，企業退休人員基本養老金水平又提高10%。新開工保障性安居工程740萬套，基本建成511萬套。全面建立臨時救助制度，城鄉低保標準分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復員軍人等優撫對象撫恤和生活補助標準提高20%以上。

繼續促進教育公平。加強貧困地區義務教育薄弱學校建設，提高家庭經濟困難學生資助水平，國家助學貸款資助標準大幅上調。中等職業學校免學費補助政策擴大到三年。實行義務教育免試就近入學政策，28個省份實現了農民工隨遷子女在流入地參加高考。貧困地區農村學生上重點高校人數連續兩年增長10%以上。經過努力，全國財政性教育經費支出占國內生產總值比例超過4%。

深入推進醫藥衛生改革發展。城鄉居民大病保險試點擴大到所有省份，疾病應急救助制度基本建立，全民醫保覆蓋面超過95%。基層醫療衛生機構綜合改革深化，縣鄉村服務網絡逐步完善。公立醫院改革試點縣市達到1300多個。

積極發展文化事業和文化產業。推動重大文化惠民項目建設，廣播電視“村村通”工程向“戶戶通”升級。實施文藝精品戰略，完善現代文化市場體系。群眾健身活動蓬勃開展，成功舉辦南京青奧會。

五是創新社會治理，促進和諧穩定。我們妥善應對自然災害和突發事件，有序化解社會矛盾，建立健全機制，強化源頭防范，保障人民生命安全，維護良好的社會秩序。

去年云南魯甸、景谷等地發生較強地震，我們及時高效展開抗震救災，災后恢復重建順利推進。積極援非抗擊埃博拉疫情，有效防控疫情輸入。加強安全生產工作，事故總量、重特大事故、重點行業事故持續下降。著力治理餐桌污染，食品藥品安全形勢總體穩定。

我們大力推進依法行政，國務院提請全國人大會制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業信息公示暫行條例等行政法規38件。政務公開深入推進，政府重大決策和政策以多種形式向社會廣泛征求意見。完成第三次全國經濟普查。改革信訪工作制度。法律援助范圍從低保群體擴大到低收入群體。加強城鄉社區建設，行業協會商會等四類社會組織實現直接登記。嚴厲打擊各類犯罪活動，強化社會治安綜合治理，維護了國家安全和公共安全。

我們嚴格落實黨中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”。嚴格執行國務院“約法三章”，政府性樓堂館所、機關事業單位人員編制、“三公”經費得到有效控制。加大行政監察和審計監督力度，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅查處違紀違法案件，一批腐敗分子得到應有懲處。

我們狠抓重大政策措施的落實，認真開展督查，引入第三方評估和社會評價，建立長效機制，有力促進了各項工作。

一年來，外交工作成果豐碩。主席等國家領導人出訪多國，出席二十國集團領導人峰會、金磚國家領導人會晤、上海合作組織峰會、東亞合作領導人系列會議、亞歐首腦會議、達沃斯論壇等重大活動。成功舉辦亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議、亞信會議第四次峰會、博鰲亞洲論壇。積極參與多邊機制建立和國際規則制定。大國外交穩中有進，周邊外交呈現新局面，同發展中國家合作取得新進展，經濟外交成果顯著。推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，籌建亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金。我們與各國的交往合作越來越緊密，中國在國際舞臺上負責任大國形象日益彰顯。

各位代表!一年來取得的成績，是以同志為的黨中央統攬全局、科學決策的結果，是全黨全軍全國各族人民共同努力、不懈奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關心和支持中國現代化建設事業的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!

今天，正值元宵佳節，在這里，也向各位代表和委員致以節日問候，并祝福全國人民幸福安康!

我們既要看到成績，更要看到前進中的困難和挑戰。投資增長乏力，新的消費熱點不多，國際市場沒有大的起色，穩增長難度加大，一些領域仍存在風險隱患。工業產品價格持續下降，生產要素成本上升，小微企業融資難融資貴問題突出，部分企業生產經營困難。經濟發展方式比較粗放，創新能力不足，產能過剩問題突出，農業基礎薄弱。群眾對醫療、養老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會治安等還有不少不滿意的地方。有些地方環境污染嚴重，重大安全事故時有發生。政府工作還存在不足，有些政策措施落實不到位。少數政府機關工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔當，不辱歷史使命，不負人民重托!