政府工作報告展現了中國社會政治、經濟、文化步展的步伐，是解讀國家大政方針的有效途徑，下面小編給大家分享幾篇贛縣政府工作報告，一起看一下吧!

贛縣政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

過去四年工作簡要回顧

本屆政府任期的四年，是我縣改革開放以來發展最好最快的時期。四年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣人民政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領全局，團結和依靠全縣人民，在克服困難中堅持發展，在搶抓機遇中率先發展，在開拓創新中科學發展，在統籌協調中和諧發展，實現了贛縣經濟社會持續、快速、健康、跨越式發展。

經濟結構實現轉型，綜合經濟實力顯著增強。2006年，全縣生產總值34.54億元，是 2002年的1.4倍，年均遞增13%。財政總收入由2002年的1.13億元增加到2006年的3.35億元，增長1.96倍，年均遞增31.2%;地方財政收入由8506萬元增加到1.65億元，年均遞增18%。三次產業結構比由2002年的45.5：21.1：33.4調整為26.4:45.7:27.9，二產比重提高了24.6個百分點，經濟結構實現了由以農業為主向工業主導型轉變。

招商興工成效明顯，工業強縣取得歷史突破。四年累計利用外資9221萬美元，引進內資12.8億元，超過前20年的總和。華能電廠、居龍灘水電站等一批大項目相繼落戶贛縣。外貿出口快速增長，2006年全縣出口總額3553萬美元，是四年前的4倍。工業經濟迅速崛起。全縣規模以上工業增加值由2002年的1.02億元增加到2006年的10.7億元，增長9.5倍，年均遞增80%;工業稅收由1677萬元增加到2.08億元，增長11.4倍，年均遞增88%。園區經濟快速擴張，入園企業達65家，累計實現工業稅收3.23億元，一畝地年創稅達5.4萬元，安置就業9641人，進入了省級工業園區行列。以稀土和鎢鈷為主的礦產品加工、輕紡化工、食品加工等三大支柱產業集群初具規模，培育了遠馳牌鎢粉、菊隆牌甜菊甙等省級名牌產品，涌現了一批競爭力較強的骨干企業，其中年納稅1000萬元以上的企業達5家。工業對財政的貢獻率由2002年的35%上升到85%，工業占GDP比重由2002年的12.2%提高到36.5%。我縣連續3年被評為“全省工業崛起貢獻獎”，2005年被表彰為“全省工業崛起三年翻番全面先進單位”，2006年被授予“全省工業崛起10強縣”稱號。

新農村建設縱深擴展，農村面貌發生深刻變化。以村鎮規劃、“三清三改”和村莊整治為突破口，以發展新產業為著力點，扎實推進了社會主義新農村建設。目前，已完成2378個村莊規劃編制，改造村組公路1015公里，完成改水17917戶、改廁11379戶，直接受益人口12.1萬人。建成各類示范點324個，其中吉埠枧田村企石示范點、南塘石院村示范點被國家建設部列為全國村莊整治培訓班現場教學點，我縣新農村建設做法被井岡山干部學院制作成教學案例，被評為2006年度全市新農村建設綜合先進縣。糧食直補、農機補貼等支農惠農政策全面落實，累計補貼1873萬元。糧食生產保持穩定，全縣糧食總產量19萬噸，比2002年增長5.7%。高效農業加快發展，臍橙、煙葉、無公害蔬菜、甜葉菊等優勢產業基地進一步擴大。臍橙面積達到5萬畝，煙葉面積1.4萬畝、無公害蔬菜9.7萬畝。畜牧水產業良種化、規模化建設取得新進展。農業產業化進程加快。全縣農業龍頭企業達14家、農村合作經濟組織82家，帶動農戶3.54萬戶。

第三產業日益繁榮，體制機制活力逐步顯現。2006年第三產業上交稅收4199萬元，比2002年增長1倍。旅游業快速發展，有效開發客家文化城、白鷺古民居等旅游景點，累計接待游客66.9萬人次，旅游總收入1.2億元。貨運物流等新興產業蓬勃興起。房地產業發展迅速，建設了一批花園式住宅小區。商貿服務業日趨活躍，連鎖、超市等新型商業業態迅速發展，各類精品街、專業街逐步繁榮。金融業穩健發展，累計新增貸款5.4億元，有力支持了地方經濟發展。郵電通訊業蓬勃發展。個私經濟發展迅猛，全縣個私經營戶發展到10440戶。市場消費持續升溫，2006年全縣社會消費品零售總額8.5億元，年均遞增14.5%。各項改革全面推進。十大體系建設取得階段性成果，人力資源、物流服務、社會保障等體系建設在全市率先突破，我縣連續2年被評為全市十大體系建設先進縣。國有集體企業改制力度加大，四年完成企業改制60家，消化不良債務4.5億元，盤活資產1.2億元，妥善安置企業職工8813人。建立了國有資產監管新體制，確保了國有資產保值增值。農村稅費改革穩步實施，實現了農民合同內“零”負擔。農村信用社改革、林業產權制度改革、糧食流通體制改革順利推進。縣鄉機構改革扎實推進，鄉鎮撤并工作順利完成。縣鄉財政體制改革、部門預算和會計集中核算改革取得實效，公共財政體系框架初步建立。城鎮職工醫療保險改革、新型農村合作醫療改革試點工作扎實開展。土地使用、教育、文化、行政審批、干部人事制度改革穩妥推進。

基礎設施大大改善，城市功能形象明顯提升。四年累計完成全社會固定資產投資38.93億元，年均遞增38.1%;開工建設投資50萬元以上項目126個，是我縣歷史上投資規模最大、建設項目最多的時期。城鎮建設突飛猛進。四年投入縣城建設資金6.27億元，將縣城納入了贛州市中心城區總體規劃，加快了融入大贛州建設步伐。啟動了城南新區開發，用一年時間建成了客家文化城，推進了城南一期建設。實施了縣城東延西擴、跨鐵路大橋、影劇院改造等一批市政建設項目，完善了水、電、路、燈、綠化等配套設施建設，人居環境明顯改觀。四年新增城市道路23萬平方米，縣城“五橫五縱”道路框架基本形成;新增縣城住宅面積83萬平方米、綠化面積58.2萬平方米，建成區面積由5.2平方公里擴展到8.4平方公里，城市人口由4.8萬人增加到9.02萬人。小城鎮建設扎實推進，城鎮化率達33%，提高13.7個百分點。重點項目建設力度空前。梅林大橋、3萬噸水廠、江興公路改造、沙園公路沙石至梅街段、大埠將軍大橋、青少年活動中心等一大批重點項目相繼建成，居龍灘水電站已下閘蓄水，華能瑞金火力電廠、工業園二期工程、瑞贛高速公路贛縣段等一批重大項目正在建設。公路建設成效顯著，累計完成縣鄉村水泥路建設455.4公里，其中通村水泥路322.7公里，相當于建國以來鄉村公路建設總量的3倍。新增公路通車路程682公里，新增43個村通公路、78個村通水泥路，行政村通公路率達95%、通水泥路率達50%，構建了“縣內一小時交通圈”。實施了農村電網改造，用電普及率達96%，實現了城鄉居民用電同網同價。行政村通電話率達100%。完成人畜飲水工程153處，改善了農村4.3萬人口的飲水條件。水庫除險加固24座，建設修復小型水利設施1856處，農村生產生活條件大大改善。

改善民生富有成效，人民生活質量明顯提高。堅持把改善民生擺在突出位置，大力實施民心工程，讓廣大群眾得到了更多實惠。2006年，城鎮居民人均可支配收入7405元、農民人均純收入1859元，年均遞增12.2%和7.4%。城市居民人均居住面積由2002年的14.2平方米增加到2006年的26平方米。年均新增城鎮從業人員2768人，幫助1498名城鎮失業人員和209名“4050”人員再就業，累計輸出勞務29.7萬人。社會保險覆蓋面擴大到71609人，比2002年新增參保人員19903人，社會養老金按時足額發放。啟動了廉租房建設，建立了城鄉低保制度和社會救助體系，4060人享受城市低保，11963人享受農村低保，有效保障了受災群眾、困難群眾、殘疾人和社會弱勢群體的基本生活。開展城鄉困難群眾醫療救助工作，累計支付醫療救助金41.8萬元。扶貧攻堅力度加大，新建了23個移民安置點，完成深山區、庫區移民搬遷6367人，農村6995名貧困人口實現脫貧。

社會事業協調發展，和諧社會建設深入推進。科技創新能力增強，共實施各類科技項目28個。進一步完善了義務教育投入保障機制，新建、改建校舍6.5萬平方米，啟動了城關第三小學建設，“兩基”目標全面實現，小學適齡兒童入學率穩定在100%，初升高比例從40%提高到56%，高考錄取率達65%，職業教育走在全市前列。衛生事業加快發展，建成了縣人民醫院門診大樓和縣疾控中心，改擴建了一批鄉鎮衛生院和村衛生室，初步建立起了疾病預防控制體系、衛生監督體系和醫療救治體系。文化事業繁榮活躍，成功舉辦了第十九屆世客會祭祖游園活動暨中國(贛州)客家文化節和第三屆中客會暨中國客家旅游文化節，在海內外產生廣泛影響，贛縣的知名度大大提升。體育健身活動蓬勃開展。完成了14個鄉鎮廣電網聯網，廣播電視人口綜合覆蓋率達100%。計劃生育工作再上新臺階，人口自然增長率比2002年下降了1.46個千分點。完成植樹造林6.9萬畝，環境保護得到重視，土地市場有效規范，礦產資源有序利用。實施食品藥品放心工程，保障了人民群眾飲食、用藥安全。突發公共事件應急體系初步建立。安全生產、道路交通安全、消防安全、防汛、森林防火、動植物防疫檢疫等工作得到加強。社會治安防控和信訪工作機制進一步健全，社會保持穩定。“四五”普法圓滿完成。國防動員、民兵預備役和人民防空工作扎實開展。全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，社會文明程度明顯提高。老齡、婦女兒童、老年人、殘疾人權益得到保障。經濟普查工作全面完成。物價、統計、檔案、對臺、氣象、技術監督、外事僑務、氣象水文、民族宗教、地方志等各項工作都取得了可喜的成績。

依法行政更加規范，政府施政能力不斷增強。圍繞建設“透明、責任、法治、服務、高效、廉潔”政府，注重加強縣政府自身建設，完善了《贛縣人民政府工作規則》，進一步規范了政府行政行為。堅持并完善向人大報告工作、向政協通報情況制度，自覺接受人大、政協的監督，四年共辦理人大代表建議333件、政協委員提案468件。認真貫徹《行政許可法》，依法行政水平有新提高。推行政務公開，開通了政府門戶網站，建立了重大問題決策專家咨詢、社會公示和聽證制度，提高了政府工作透明度。深化行政審批制度改革，組建了縣行政服務中心，提高了政府工作效率。扎實開展保持共產黨員先進性教育、機關效能建設等活動，公務員隊伍建設不斷加強。堅持執政為民、關注民生，四年來，縣政府承諾的39件實事項目基本完成。加強行政監察和審計監督，嚴格落實工程招投標、土地招拍掛等制度，廉政建設和反腐敗斗爭深入推進，政風行風進一步好轉。

過去四年的奮力工作和辛勤努力，使我縣經濟發展跨入了全省全市先進行列，進入了跨越式發展的新階段。特別是2006年，全縣經濟社會呈現又好又快發展勢頭，主要指標增幅再創新高，實現了“十一五”規劃的良好開局。全縣生產總值比上年增長13.5%，創近十年來最高增幅;財政總收入增長32%，總量躍居全市第三位，創歷史最好水平;地方財政收入增長27.4%，增幅列全市第一;規模以上工業總產值增長42%，上交稅收增長49%;全社會固定資產投資增長20%，是歷年來開工重點項目最多、投資規模最大的一年;社會消費品零售總額增長14.2%;城鎮居民人均可支配收入增長13%;農民人均純收入增長15%。成績的取得來之不易，這是在縣委的正確領導下，在縣人大和政協監督支持下取得的，是全縣人民勇于進取、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子和干部，向熱情支持和幫助政府工作的人大代表、政協委員和離退休老同志，向駐縣部隊、武警官兵、公安干警，向來贛縣投資興業的客商朋友以及所有關心贛縣建設和發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展中仍存在不少困難和問題。主要表現在：經濟總量小，結構性矛盾依然突出;粗放型增長方式還未根本改變，自主創新能力有待提高;產業結構仍不夠合理，服務業發展相對滯后;農業基礎設施比較薄弱，產業化程度低，農民增收緩慢;就業和社會保障壓力大，部分群眾生活比較困難;城鄉發展不夠協調，社會事業發展相對滯后;土地、資金、能源、人才等因素制約依然存在;化解社會矛盾、維護社會穩定的任務還很繁重等等。對這些問題，我們將高度重視并在今后的發展中努力加以解決。

今后五年的奮斗目標和主要任務

今后五年，是贛縣經濟轉型、體制轉軌、增長方式轉變的關鍵性五年。按照縣第十一次黨代會的總體部署，未來五年，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照“創新創業、科學發展、誠信守法、和諧平安”的總體要求，大力推進農業農村現代化、新型工業化、新型城鎮化和市場化，更加注重經濟和社會協調發展，更加注重“三農”工作和統籌城鄉發展，更加注重節約資源和生態環境建設，更加注重提高發展的質量和效益，更加注重改善民生和社會和諧，努力建設秀美、繁榮、創業、誠信、文明、和諧的新贛縣。

未來五年的主要目標是：全縣生產總值、財政總收入、固定資產投資、工業增加值到年翻一番，分別達到70億元、7億元、25億元和30億元;三次產業結構比達到20：45：35;社會消費品零售總額年均增長12%;實際利用外資年均增長10%，外貿出口年均增長20%;城鎮居民人均可支配收入年均增長9%，農民人均純收入年均增長8%;人口年均自然增長率控制在8.2‰以內;城鎮登記失業率控制在4%以下。

未來五年，我們將突出抓好六項重點工作：

――堅持把做優做強工業作為加快發展的首要任務，培育優勢產業集群。突出園區建設，構筑“一園三區三帶”的新格局，一園即贛縣工業園;三區即紅金工業小區、洋塘工業小區、鄉鎮工業小區;三帶即323國道、105國道、江興公路沿線鄉鎮工業經濟帶。實施扶優扶強，壯大以稀土和鎢鈷為主的有色冶金、輕紡化工、食品加工3大支柱產業，以及電子信息、電力能源2大后續產業，大力培育骨干企業，抓好支柱產業下游延伸項目的引進，做大做強優勢產業。推進新型工業化，加快先進適用技術的引進、消化吸收和創新，在電子信息元器件、精細化工和食品加工等領域，培育一批高新技術企業，提升工業發展水平。到年，全縣規模以上工業銷售收入邁上100億元臺階。

――堅持把新農村建設作為統籌城鄉發展的總抓手，加快農業農村現代化。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，圍繞“五新一好”，以產業發展為突破口，充分發揮農民的主體作用，扎實推進新農村建設，力爭50%的村形成特色產業，60%以上村鎮達到文明村鎮標準，推進農村面貌整體改觀。大力發展果業、煙葉、甜葉菊、蔬菜、生豬、水產等特色產業，形成9萬畝臍橙產業帶、4萬畝煙葉產業帶、10萬畝蔬菜產業帶、3萬畝甜葉菊產業帶、5萬畝水產養殖區。加快無公害農產品基地建設，逐步提高經濟作物產值占種植業產值的比重，以及養殖業產值占農業總產值的比重，培育和扶持一批規模大、帶動面廣、競爭力強的農業產業化龍頭企業。加快農村剩余勞動力轉移。加強農業機械化建設，提高農機化水平。加快農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件。

――堅持把旅游、服務業作為繁榮第三產業的龍頭，打造商貿物流中心。突出打好客家旅游品牌，開發精品旅游線路，力爭到年實現旅游綜合收入超億元。加快建設集散能力強的現代物流中心，建立輻射贛粵閩湘四省邊際的現代物流體系。提升服務業水平，優化商業網點布局，大力培育建材、家俱、電子器材等特色商貿街，鼓勵發展休閑娛樂業，加快發展文化體育、房地產、金融保險等新興服務業，進一步繁榮第三產業。

――堅持把基礎設施建設作為城鄉發展的承載平臺，著力改善城鄉面貌。以縣城建設為龍頭，加快融入贛州市中心城區，按照“城東工業區、城南商住公務區、城西商務休閑區、城北倉儲工貿區、城中住宅文教區”的總體布局，推進城南新區開發，建成縣城防洪堤、污水處理廠、老年活動中心、體育活動中心、社會保障服務中心，縣城面積擴大到15平方公里、人口15萬人以上，打造贛州市區的后花園。加快小城鎮建設，建成一批人口規模較大、聚散輻射能力較強的中心鎮，力爭年，城鎮化率達到40%。加強能源體系建設，建成居龍灘水電站和華能瑞金電廠一期工程，推進農村電氣化，實現戶戶通電。加強交通體系建設，完成瑞贛高速公路贛縣段、沙園公路、梅林至湖江、湖江至石芫戰備公路、贛州白塔至梅林段城區環城高速建設，新建江口三團大橋、湖江大橋，基本實現村村通水泥路。貫通贛州至長江500噸級以上水運主航道，建設儲潭1000噸級綜合碼頭和攸鎮500噸級雜貨碼頭。加強通訊體系建設，提高全縣電話普及率、電視入戶率和互聯網用戶普及率。

――堅持把體制機制創新作為推動發展的不竭動力，大力發展外源型經濟和內生型經濟。搭建好政策框架和物質載體，進一步完善“十大體系”。深化行政管理體制和政府投資體制改革，構建公共財政體系。繼續抓好國有集體企業改革，力爭95%以上國有集體企業完成改制，進一步強化國有資產監管。推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等農村綜合改革。積極發展土地、技術、資本、勞動力、信息等要素市場，爭創體制機制新優勢。堅持啟動民資與利用外資相結合，加大招商引資力度，累計實際利用縣外資金達到30億元以上。營造創業良好氛圍，發動全民創業，充分激活民間資本，大力發展民營經濟。

――堅持把解決民生問題作為發展的出發點和落腳點，努力建設和諧贛縣。把發展經濟與造福于民統一起來，把促進經濟增長與擴大就業協調起來，每年辦好10件以上惠民實事，著力解決涉及群眾切身利益的實際問題，使發展的成果惠及全縣人民。以構建和諧社會為目標，全面發展文教衛生、計劃生育等各項社會事業;完善社會保障體系，努力實現“四個全覆蓋”，即城鄉困難群眾最低生活保障全覆蓋、大病醫療救助全覆蓋、義務教育免學雜費和貧困家庭學生資助政策全覆蓋、城鄉居民合作醫療全覆蓋，改善群眾生活;加強安全生產、食品藥品安全監管和社會治安綜合治理;建設“四江兩道兩線”綠色長廊，強化環境保護，大力發展循環經濟，力爭全縣森林覆蓋率達到78%，水土流失治理率達95%以上，飲用水質達標率100%，萬元生產總值能耗降至1噸標準煤以下，努力使贛縣的天更藍、水更清、山更綠，不斷增強公眾安全感、幸福感和社會和諧度。

2007年的主要工作

2007年是新一屆政府的開局之年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照“創新創業、科學發展、誠信守法、和諧平安”的總體要求和打造“六個贛縣”的發展目標，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會和諧和解決民生問題，努力實現贛縣經濟社會又好又快發展。

2007年全縣經濟社會發展總體目標是：生產總值增長13.5%;財政總收入增長15%，其中地方財政收入增長11%;工業企業上交稅收增長30%;實際利用外資增長10%，引進內資增長10%;全社會固定資產投資增長30%;社會消費品零售總額增長15%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長5%;城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在8.3‰以內。

圍繞上述總體要求，必須突出構建和諧社會這條主線，堅持科學發展觀和正確的政績觀，努力實現經濟社會又好又快發展，尤其是要把政府追求的目標和群眾的期盼一致起來，把政府考核的指標和群眾的評價結合起來，把對上級負責和對群眾負責統一起來，把關注民生、改善民生放在更加突出的位置。今年，縣財政將投入1.6億元，著重辦好關系民生的10件實事。①擴大城鄉就業。完成農村勞動力培訓3萬人，轉移農村勞動力達到10.5萬人，新增城鎮就業3800人，幫扶失業人員再就業1500人，實現“零就業家庭”中至少有1人就業。②擴大社保覆蓋面。加強養老、醫療、失業、工傷和生育保險擴面征繳，凈增參保人數5000人，力爭達到7.6萬人。③重視弱勢群體救助。全面落實城鄉低保政策，提高補助標準，農民低保月人均補差達到30元，城市低保人均補差提高到80元以上。五保集中供養率達到70%以上。繼續完善貧困家庭就業、就醫、就學援助制度。④改善基本醫療服務。完成9個鄉鎮衛生院改造，抓好350個村級醫療點標準化建設。全面推行新型農村合作醫療制度，力爭參合率達到80%以上，解決農民“看病難、看病貴”問題。⑤改善辦學條件。開工建設贛縣第三中學，完成24所農村中小學校改造，新建、擴建中小學校舍1.2萬平方米。免除城鄉義務教育階段學雜費，對貧困家庭學生免教科書費并補助寄宿生生活費。對高中、中職困難學生每年補助800-1000元，對考取大學的困難家庭學生一次性補助2000-5000元。⑥改善群眾住房條件。完成84套廉租房建設，新開工建設1萬m2廉租房和3萬m2經濟適用住房，解決部分“雙困戶”和中低收入家庭住房困難。完成移民搬遷3500人。⑦完成縣城綜合整治，新建縣城飲水取水口。⑧加快“村村通”改造。實施戶戶通電工程，消滅16個無電組。實現100%村通廣播電視、通電話。實現60%的村通水泥路。⑨加強農村文化、體育設施建設，培育一批文化新村、體育新村。⑩強化農業防災減災。新增投入300萬元用于農田水利基本建設，完成8座病險水庫除險加固，改善2萬農民飲水條件。

按照上述要求和奮斗目標，我們將重點抓好九個方面的工作：

一、著力推進新型工業化，不斷壯大工業經濟實力

堅持把主攻工業擺在經濟工作的首位，力爭全年工業增加值突破15億元，銷售收入突破50億元，上交稅收突破2.5億元。

做優做強工業園區。繼續完善工業園一期，爭取現有入園企業年內全部投產。加快工業園二期建設，完成“五通一平”和產業布局規劃，科學設定園區準入門檻，建立入園項目評價體系，重點引進“三高一低”即高產出、高稅收、高科技、低污染企業，發展礦產品精深加工及其產業鏈延伸、電子信息2大產業，力爭全年引進5個以上固定資產投資過1000萬元的企業入園，力爭全年園區企業總產值38億元、稅收2億元，把工業園區打造成礦產品精深加工和電子信息產業區。

做特做大產業集群。實施“511”工程，即實施5個千萬元以上的新上和技改項目，爭取年內10家企業銷售收入過億元、10家企業利稅過1000萬元。縣財政安排工業發展基金500萬元，全力支持工業的發展。繼續培育以稀土和鎢鈷為主的礦產品加工業、輕紡化工業、食品加工業等3大支柱產業，抓好菊隆高科年產5000噸甜菊糖甙、中礦國際年產700噸鈷系列產品、新盛稀土年處理3000噸稀土磁性材料、力賽科年處理8000噸磁性材料生產線、虔東立重機械廠、晶洋玻璃技術改造等一批重大工業項目，力爭3大支柱產業銷售收入達到45億元，其中礦產品加工業達到40億元。做強一批骨干企業，對世瑞礦產、紅金稀土、菊隆高科等20戶骨干企業實行重點扶持，鼓勵企業通過增資擴股、強強聯合、組建企業集團等途徑做大做強。加大政策扶持力度，重振板鴨加工業，力爭今年板鴨加工50萬只以上，培育沙地、五云板鴨加工基地。

壯大提升優勢產業。加強產學研聯合，大力引進技術和人才，支持菊隆高科等企業創建省級技術中心，開展技術攻關，增強自主研發能力。積極利用先進技術嫁接改造傳統產業，加快發展高新技術產業，提高產品質量和附加值，新培植市級以上高新技術企業3家。鼓勵企業爭創名牌產品，力爭開發高端熒光粉、萜烯烴樹脂、四氧化三鈷、VSQ石油柱齒合金等7項省級以上重點新產品。加快工業結構調整，積極發展電子信息、生物科技、新材料、新能源、精細化工等新興產業，淘汰浪費資源、污染環境的落后工藝，大力發展循環經濟，爭取縣工業園列入省循環經濟示范試點，力爭工業單位綜合能耗下降5%。

二、著力推進新農村建設，統籌農業農村經濟發展

大力發展現代農業。抓好20萬畝高產優質糧食示范區建設，使糧食總產穩定在20萬噸以上。大力發展特色產業，實施“一村一品、一鄉一業”戰略，重點培植果業、煙葉、甜葉菊等3大主導產業和水產、生豬、無公害蔬菜、毛鴨等區域特色產業，抓好50個百畝以上農產品基地，新增臍橙1萬畝，種植煙葉2萬畝、甜葉菊1萬畝、蔬菜10.5萬畝，出欄生豬37.6萬頭，水產品產量1.1萬噸。大力推進農業產業化，推行“公司+農戶”經營模式，積極發展科技農業和農產品精深加工，重點扶持菊隆高科、金源板鴨廠等龍頭企業，搞好農產品標準生產、分級包裝、貯藏保鮮、加工銷售，拉長產業鏈和產品鏈。新建合作經濟組織、產業協會18個，累計達到100個，帶動農戶4萬戶以上。建好3個農產品質量安全檢測點，加強農產品質量安全檢測和動植物防疫檢疫工作。推廣農業機械化和良種良法，提高農業科技含量。

抓好新型村落社區建設。縣財政安排2000萬元支持新農村建設，抓好300個新增示范點建設，在完成規劃的基礎上，著力扶持每個點辦好5件事：培植一個主導產業或項目、搞好“三清三改”和村莊整治、建設完善一處文體活動場所、修建村委會辦公場所、新建一個農民培訓點，加快改善農村道路、飲水、沼氣、電網、通信等基礎設施，加強教育、衛生、文化等農村公共事業，力爭完成改水1萬戶、改廁8000戶、改路500公里，創建一批文明村鎮，使農村面貌有一個較大的變化。

提高農民致富能力。認真落實各項支農惠農政策，加強以農田水利設施、堤防工程、煙水配套、水保工程為重點的農村基本建設，改造中低產田10200畝，新增旱澇保收和灌溉面積1.2萬畝，提高農業綜合生產能力。實施100萬畝生態公益林項目。做好11.8萬戶農戶農村土地經營權證換證工作，穩定農村土地承包關系，積極推進農村土地經營權流轉。加快農村勞動力向非農產業轉移，促進農民增收。

三、著力培育現代服務業，提升第三產業發展水平

圍繞把贛縣建設成為贛州市區居民旅游休閑的“后花園”，突出“一園一帶一中心”建設，一園即物流園區建設。實施儲潭戰備碼頭和贛州火車東站國際集裝箱貨場項目，加快規劃并啟動縣綜合物流園區建設，推進工業企業分離物流業務，大力引進和發展一批年營業額1億元以上的現代物流企業，形成區域性物流集散基地。一帶即文化生態旅游帶建設。堅持整合資源、完善設施、提升服務的思路，充分整合和利用客家文化與自然生態風光旅游資源，開發建設以客家文化城、田村寶華寺、白鷺古民居、湖江夏府、儲君閣等為重點的客家文化旅游和居龍灘生態旅游風景線路，積極發展“農家樂”觀光游、度假休閑游，力爭全年接待旅游人數25萬人次，旅游總收入5000萬元。一中心即商貿休閑中心建設。強化縣城商貿中心地位，規劃好縣城商業布局，培育光彩大市場，搞好建材、五金、服裝、餐飲、家俱等5條特色專業街區建設。積極發展連鎖經營店，抓好60個“萬村千鄉”市場工程示范點，引導各類超市向農村延伸，繁榮農村集貿市場。規范發展房地產業。抓好星級酒店、娛樂中心等一批較大型綜合服務項目，繁榮娛樂服務業。鼓勵發展中介咨詢、科技信息、文化傳媒、體育健身、衛生保健等新興服務業，提高第三產業比重。

四、著力改善人居環境，提高城市建設管理水平

堅持新區開發與老區改造并舉、城區拓展與人居環境優化并重，投入1.5億元，加快縣城建設。一是以戰略眼光規劃城市。進一步完善縣城控制性詳規、新區建設規劃、片區改造以及綠化、亮化、環衛、污水管網等專項規劃。二是以精品意識建設城市。完成城南一期市政工程，推進城南新區二期開發，打造花園式新城區。實施市政道路整治工程，延伸梅林大街、楊仙大道等6條市政干道，完成贛新大道等縣城10條路段拓寬改造。完成自來水廠二期改造，使縣城日供水能力達到5萬噸。完成縣城路燈、供水、供電、排污管網改造。新開發建設7個精品住宅小區。搞好城市公共設施和景觀建設，新建16個公交站臺，新增街頭綠地7處，搞好美化、綠化，縣城綠地率達到30%以上。啟動濱江公園、縣城防洪堤等項目建設，完善城市功能。三是以現代理念管理和經營城市。深入開展縣城綜合整治，對縣城環境衛生臟亂差現象、占道經營、違法建筑等進行重點整治，改進城市交通，加強外來人口管理，營造“整潔、有序、文明、安全”的城市環境，爭創省級園林城市。同時加快小城鎮建設，完成17個圩鎮規劃修編，實施湖江新圩鎮建設，打造一批經濟實力較強、功能完善、特色鮮明、環境優美的中心城鎮，促進城鄉協調發展。

五、著力實施大項目帶動，改善城鄉基礎設施條件

加快重點項目建設。實行重點項目建設領導聯系制度、定期調度制度、現場辦公制度，加快項目實施進度。今年計劃安排重點工程10個，確保完成投入25億元以上。開工建設華能瑞金電廠、瑞贛高速公路贛縣段、贛縣第三中學，完成居龍灘水電站、甜菊糖甙生產線、鄉通村公路、市政建設、自來水改造等項目建設，實施縣城電網改造及戶戶通電工程，加快儲潭、洋塘、攸鎮3個工業小區建設。

加大基礎設施投入。公路方面，確保完成縣城至長洛、梅湖戰備公路建設，實現鄉鄉通油路;開工建設鄉村公路60條，確保完成100公里通村水泥路建設;實施麂灘大橋等一批“渡改橋”項目。電力方面，加快攸鎮、儲潭工業小區供電線路改造，新建、改造儲潭、大埠、梅林3座變電站，爭取新建一座11萬伏輸變電站，新架梅林至大埠、紅金至儲潭、梅林至沙地3條35KV線路，保障用電需求。通訊方面，加快寬帶通信網建設，力爭新增94個行政村通寬帶網，新增560戶農戶上網，行政村通寬帶率達到55%;擴大有線電視和數字電視網絡覆蓋面，實現100%的鄉鎮廣電網絡聯網;做好政務網橫向聯網工作，實現網上政務公開、網上為民服務，推進信息技術普及應用。

六、著力創新體制機制，加快內外源型經濟發展

提升招商引資水平。堅持把質量和效益置于招商引資工作的首位，以園區招商、產業招商和大項目招商為重點，重點引進一批產業關聯度大、科技含量高、牽動力強的企業。在抓好工業招商的同時，推進農業和商貿業的招商引資，引導更多外資投向能源、交通、污水處理及旅游、衛生、教育等行業。搞好污水處理、居龍灘景區、湖江夏府景區、板鴨加工等重點招商項目的包裝推介，提高項目引進的成功率。進一步完善招商引資激勵機制，強化項目跟蹤服務，幫助企業解決融資、用地、招工等問題，營造親商、安商、樂商的投資環境。擴大外貿出口，提高出口總量。推動全民創業，激發民間資本投資積極性，形成內源型經濟和外源型經濟相互促進、協調發展的新格局。

全面深化各項改革。加快“十大體系”建設，推進十大體系向工業園區延伸、向鄉村延伸，促進機制創新成果轉化、促進經濟社會發展環境優化，鞏固和擴大“十大體系”建設成果，促進體制機制創新。深化國有資產管理體制改革，力爭年內完成商業、糧食、供銷、農業、建設等系統10家企業改制，安置職工2180人，使全縣國有集體企業職工安置面達到68%。深化投融資體制改革，建立多元化投入機制。推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革，建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制。穩步推進經營性事業單位改革。

七、著力壯大財政實力，提高財稅金融保障能力

積極發揮財政杠桿作用，用足用好用活各種財政政策，扶持發展稅源型企業和個私經濟，培植壯大財源，增加地方可用財力。嚴格依法治稅，加大對重點稅源、主體稅種的監控和征收力度，加強對零星稅源和小稅種的征收管理，確保稅收收入及時足額入庫。全面推行會計集中核算、“鄉財縣管”和“村財鄉管”，抓好國庫集中支付試點，加大政府采購和收支兩條線管理力度。加強預算約束，優化支出結構，新增財力進一步向困難群眾、農村、基層和社會事業傾斜，進一步發揮財政對經濟發展的支持作用。加強對專項資金使用管理，提高財政資金使用效益。加大爭資爭項力度，爭取上級項目資金1個億以上。優化金融服務，運作好中小企業信用擔保中心，促進銀企合作，鼓勵金融機構加大對優勢產業、重點企業的有效信貸投入，力爭全年信貸增量達到3億元，更好更快地助推縣域經濟發展。

八、著力發展普惠型事業，扎實推進和諧社會建設

繁榮各項社會事業。力爭實施各類科技計劃項目8個，申請專利5件，推動科技進步與創新。實施教育基礎設施改造和遠程教育2大工程，使遠程教育覆蓋面達到100%，推進教育信息化。建好縣城第三小學，完成1000名骨干教師和100名村小校長培訓，均衡發展高中教育、義務教育、職業教育和成人教育，全面提高教學質量。加大人才引進和培養力度，建好縣職業學校和11個職業技能培訓基地，引進本科以上人才100名，聘用農村實用人才1000名，培訓轉崗實用型人才10000名。以健全公共衛生應急指揮體系、疾病預防控制體系、衛生監督執法體系、醫療救助體系和疫情信息網絡體系為重點，大力發展公共衛生事業。改善農村醫療條件，使社區衛生服務人口覆蓋率達到95%以上。加強文化市場管理，辦好農民運動會，推進全民健身。做好人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。加強工業污染治理，強化環境監管，合理開發礦產資源，保護生態環境。加強公民道德建設，深入開展精神文明創建活動。繼續做好國防動員、民兵預備役、人民防空和雙擁工作。加強工會、共青團、婦女、老年人、殘疾人等事業建設。依法管理宗教事務。完成《贛縣志》的修編和出版。認真開展好全國第二次農業普查。重視做好發改委、統計、審計、物價、外事僑務、水文氣象、對臺等工作，推動各項社會事業全面進步。

切實加強社會管理。規范信訪秩序，完善領導接訪、領導包案、信訪督辦等制度，妥善處理各類信訪問題。創新安全生產管理機制，健全監管體制，嚴格安全執法，繼續確保“兩杜絕、一減少”目標的實現。做好防汛抗旱、森林防火和地質災害防治工作。健全食品藥品衛生質量安全檢測監管體系，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，維護市場經濟秩序。強化社會治安綜合治理，依法懲治各類犯罪活動，確保社會穩定。健全完善應急預案體系，提高政府保障公共安全、處置突發事件和抗擊災害事故的能力，營造安居樂業的社會環境。

九、著力增強行政執行力，努力建設群眾滿意政府

新一屆政府將緊緊圍繞“提高政府執行力、公信力、群眾滿意率，創新政府管理”，建設透明、責任、法治、高效、服務、廉潔政府的要求，不斷增強政府推動發展、維護穩定、促進和諧的能力，塑造政府新形象。

依法行政，樹立規范高效、政令暢通的新形象。堅持把依法行政貫穿于政府工作的全過程，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺并善于依法處理經濟社會事務，加強和改善行政執法，提高政府法治能力。推進“五五”普法，加快依法治縣進程。加強政府工作績效評估，建立“民生工程”考核評價體系、經濟社會發展考核評價體系、資源節約和環境保護考核評價體系、政務環境考核評價體系、社會發展考核評價體系、社會穩定考核評價體系等6大考核評價體系，積極推行行政問責制，解決無人執行、無力執行、無心執行的問題，確保政令暢通。

同心同德，樹立團結協作、和衷共濟的新形象。堅持和完善向人大及其會報告工作、向政協通報情況制度，自覺接受監督，辦理好人大議案建議和政協提案。堅持民主集中制原則，完善政府內部分工負責、合力推進的工作方法和工作機制，有效地推進政府各項工作。堅持“問計于民”，推進政務、村務公開，擴大基層民主，健全公開征求意見、專家咨詢論證和決策聽證等制度，真正做到重大決策依民而定，工作措施應民而出。進一步改進和完善考核激勵機制，激發基層的積極性和創造力。

轉變作風，樹立求真務實、雷厲風行的新形象。牢固樹立“精簡務本、行必責實”的工作作風，建立并實行目標管理責任制，使每一項工作有目標、有措施、有督查、有結果。堅持靠前指揮、一線服務、深入督查，加大考核獎懲力度，強化督促檢查。堅持求真務實，力求開短會、講短話、發短文，加快工作節奏，不斷提高政府干事、謀事、成事的效能效率。全面實施《公務員法》，加強公務員隊伍建設、管理和培訓，切實提高政府機關及公務員的執行能力。

牢記宗旨，樹立以民為本、服務為重的新形象。要把利民、便民、惠民、富民作為政府工作的基本準則，以促進發展為目標，工作重心下移，服務關口前移，積極主動為基層解決實際問題，誠心誠意為群眾辦實事謀福祉。加強政府信息網建設，提高政府辦公自動化水平。加強行政服務中心建設，行政審批職能集中到窗口、授權到窗口、辦結在窗口，把行政服務中心建設成行政便民“超市”。加強政府信用建設，堅決杜絕政策不落實、承諾不兌現等不誠信行為，取信于民。

嚴于律己，樹立清正廉潔、一身正氣的新形象。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，深入開展廉政建設和反腐敗斗爭。在各級領導干部中大力倡導“勤奮學習、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公辦事、廉潔從政，生活正派、情趣健康”的良好作風，在全縣上下大力弘揚以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，堅決糾正行業不正之風，真正把心思用在謀發展上，把精力放在抓落實上，努力開創政府工作新局面。

各位代表!站在新的起點，實現新的跨越，這是時代的呼喚，人民的重托，是歷史賦予我們的光榮使命和神圣職責。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，在中共贛縣縣委的堅強領導下，同心同德，開拓創新，勵精圖治，為開創“十一五”發展新局面，創造贛縣更加美好的未來而努力奮斗!

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贛縣政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和各位列席人員提出意見。

一、2007年工作回顧

2007年是我縣經濟社會在科學發展的道路上開拓前進、取得重大成就的一年。一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅持以科學發展觀為統領，突出又好又快發展主題，狠抓各項工作落實，圓滿完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項目標任務。

――經濟運行好中求快，經濟結構進一步優化。全年全縣生產總值42.08億元，比上年增長15.3%，增幅創歷史新高。第三產業發展明顯快于一、二產業，三大產業比由2006年的26.4：45.7：27.9調整為23：48.8：28.2。財政總收入突破4億元，達到4.36 億元，增長30.1%;其中地方財政收入突破2億元，達到2.26億元，增長37%，財政收入總量進入全省20強，比上年前移7位。財政收入占GDP的比重提高0.7個百分點，達到10.4%;稅收占財政收入的比重提高2.3個百分點，達到87.8%。

――招商興工力度加大，新型工業化步伐加快。注重擇商選資，引資規模、質量和效益明顯提高。全年引進項目189個，其中投資千萬元以上項目34個，實際利用外資4500萬美元，增長10%;引進內資5.13億元，增長16.1%;完成外貿出口2600萬美元。中瑞合金棒項目、寶華山水泥、江鎢鎢廢料回收加工等一批大項目成功落戶。全縣規模以上工業完成增加值13.8億元，增長22%;銷售收入44億元，增長22%;上交稅收2.6億元，增長15%。礦產品加工、食品加工、輕紡化工三大優勢產業集群加速發展，其中以鎢、稀土為主的礦產品加工業銷售收入達37.9億元，增長26%，占規模以上工業比重達86%，我縣已成為全市稀土鎢精深加工的主要基地。工業園區產業集群效應逐步顯現，全年園區企業實現銷售收入37.8億元，上交稅收2.1億元，分別增長41%和20%，縣工業園被列為省級民營科技園，洋塘工業小區被列為國家小企業創業基地。產業龍頭不斷壯大，培育銷售收入過億元或利稅超千萬元企業達10家。自主創新能力不斷增強，全年完成技改投入1.8億元，實施技改擴建項目20個，新培植省級高新技術企業2家，新認定省級民營科技企業3家。江鎢生產的虔鋒牌鎢鐵被評為國家免檢產品，實現了我縣國家免檢產品“零”的突破。節能減排初見成效，每萬元工業增加值能耗下降10%，化學需氧量和二氧化硫排放量有所下降。

――城鄉統籌協調發展，新農村建設再創佳績。惠農政策全面落實，發放農戶補貼3038萬元。現代農業穩步發展。糧食生產保持平穩，總產達18.45萬噸。農業主導產業呈規模化、標準化、產業化發展勢頭，新開發王母渡、大田2個萬畝現代臍橙示范基地，新增臍橙開發面積3.78萬畝。甜葉菊發展到7118畝，種植煙葉1.24萬畝、無公害蔬菜10.8萬畝，生豬出欄36萬頭，水產品產量1.06萬噸，建成“一村一品”示范基地78個，新增各類農產品流通協會8個，農業龍頭企業達28家，帶動農戶7.1萬戶。農業機械化水平不斷提高，全縣農機總動力達24.6萬千瓦。村莊整治力度加大，全年投入新農村建設資金8160.9萬元，基本完成了村莊規劃編制，新增村莊整治點300個，完成改水8951戶，改廁6917戶，硬化村莊道路和便道409.8 公里，建成各類特色新村141個。圩鎮整治全面啟動，新增圩鎮道路面積8.7萬平方米、綠地6.8公頃，圩鎮面貌明顯改觀，全市圩鎮整治工作現場會在我縣召開，我縣圩鎮整治經驗在全市推廣。此外，加強了農村水利、道路、電網、通信等基礎設施建設，實施了造地增糧工程、植樹造林和水保治理工程，農村生產條件不斷改善。

――商貿流通繁榮活躍，現代服務業發展迅速。全縣第三產業稅收達7816萬元，增長86%，對財政增長貢獻率達35%。旅游綜合總收入4650萬元，增長8%，我縣被列為全省旅游發展重點縣。物流業迅猛發展，開通了贛州-深圳、贛州-廈門“鐵海聯運”業務，全年新增貨運汽車875輛，新增噸位1567噸，新增稅費1500萬元。房地產業健康發展，完成房地產開發投資4億元，興建了7個商品住宅小區，新增商品房銷售面積28.5萬平方米。住房公積金歸集余額達6876萬元，累計發放干部職工住房貸款1.05億元。金融支持地方發展力度加大，全年新增貸款4.9億元，增長38.6%。個私經濟不斷繁榮，新增私營企業119家、個體工商戶2103戶。農產品、農資、日用消費品連鎖經營網絡和再生資源回收利用網絡等“四大網絡”建設經驗在全市推廣。批發零售、餐飲住宿、社區服務等服務業發展較快，消費持續升溫，全年完成社會消費品零售總額9.9億元，增長16.5%。

――重點工程順利實施，城市面貌有明顯改觀。全年完成全社會固定資產投資20億元，增長57.9%;其中重點工程投資18億元，增長3.6倍，是歷年來開工重點項目最多、投入最大的一年。華能瑞金電廠主體工程即將完工;瑞贛高速贛縣段路基工程基本完成;居龍灘電站已正式發電;甜菊糖甙生產線建成投產;梅湖戰備公路正式通車;鄉通村公路已完成153.7公里建設任務;第三中學、贛江公路大橋、3個工業小區等工程進展順利。城市建設力度空前，全年完成城市建設投入4億元，同比增長87.6%。完成了城南一期市政工程建設。高標準、高質量實施了縣城環境綜合整治，完成縣城16條主次干道擴建改造，完成了主干道供水管網、供電線路改造，安裝路燈386盞，新建公交站臺16個，改擴建道路53.2萬平方米，新增綠化面積1.5萬平方米，改造靚化了縣城西大門和臨街建筑物，集中整治了縣城規劃區內違法違章建筑，有效解決了縣城市政配套設施落后、環境面貌臟亂差的問題，城市品位和形象大大提升，營造了“整潔、靚化、文明、和諧”的城市人居環境。

――十大體系不斷完善，體制改革取得新進展。在全市率先開展了十大體系進園區、進鄉村、進市場、進社區工作，十大體系創新成果實現有效轉化，有力地促進了經濟社會發展。企業改制穩妥推進，農業系統、動力機械廠、醫藥公司等企業改制工作順利實施，全年完成13家企業改制，盤活資產1億元，安置職工2232人。開展了國有資產清查工作，進一步強化了國有資產監管。工資制度改革全面完成，部門預算改革、國庫集中支付、惠農資金“一卡通”等縣鄉財政體制改革取得顯著成效。農村綜合改革進展順利。林權制度主體改革順利通過驗收。投融資、文化、衛生等各項改革逐步推進。

――改善民生力度空前，人民生活水平有新提高。全年縣財政籌集資金1.6億元，辦好了關系民生的10件實事。⑴完成農村勞動力培訓3.25萬人、轉移勞力1.26萬人，新增城鎮就業3850人，“零就業”家庭就業安置率達100%。⑵啟動了城鎮居民基本醫療保險，新增養老、失業、醫療、工傷、生育五大保險參保人數15559人，達到87168人，征收各類保險費4538萬元，發放各類保險金5373萬元，鞏固了“兩個確保”。⑶城市和農村低保月人均補差分別提高到80元和30元，累計為20570名低保對象發放低保金976萬元，困難群眾救助體系初步建立。⑷完成9所鄉鎮衛生院改造和74所村衛生室標準化建設。新型農村合作醫療惠及千家萬戶，參合人數達399181人，參合率達85%，累計補助醫療費用1160萬元。⑸實施了24所農村中小學校舍改造，新擴建中小學校舍2.2萬平方米;義務教育階段免學雜費、免教科書費、補助寄宿生活費、困難學生補助等政策得到全面落實，實現了“不讓一個學生因家庭貧困而失學的目標”。⑹首批84套廉租房竣工交付使用，7333平方米經濟適用房已完成規劃設計，即將開工。完成3517人移民搬遷任務。⑺投資9100萬元，完成了縣城第一階段環境整治，啟動了縣城飲水取水口遷移工程。⑻戶戶通電工程全面完工，14個無電村6614戶群眾的生產生活用電得到解決。實現了100%村通廣播電視、通電話。新增25個行政村通水泥路，通村水泥路率達60%。⑼建設文化新村16個、體育新村14個。⑽投入農田水利建設資金 2153萬元，完成病險水庫除險加固8座，解決了3.5萬人的安全飲水問題。城鄉居民生活水平有了較大提高。城鎮居民人均可支配收入達8424元，同比增長13.8%;農民人均純收入2093元，增長12.6%。

――社會建設全面推進，和諧社會構建新格局。安排財政資金1.53億元用于科教文體衛支出，比上年增長32%。深入實施科教興縣戰略，爭取科技計劃項目10項,授權專利18項，列全省第四位。組建了“學士后流動中心”，加強了人才引進和培養。各類教育協調發展，城關三小竣工交付使用，贛縣第三中學和縣職校建設順利啟動，以縣為主的農村義務教育管理體制全面落實，基礎教育得到鞏固，全縣適齡兒童入學率100%，初中階段入學率98.2%。創建全省農村衛生工作先進縣活動扎實開展，縣、鄉、村三級衛生服務網絡逐步完善。舉辦了首屆農民運動會，承辦了全市首屆農民藝術節和民間民俗展演，群眾文體活動蓬勃開展。人口計劃生育工作上了新臺階，人口自然增長率為7.1‰。加強了生態環境保護，土地、礦產資源有序利用。我縣榮獲全國森林防火工作先進縣稱號。食品藥品安全監管工作進入全省前列。生產安全、交通安全、消防安全、防汛、動植物防疫檢疫等工作進一步加強，突發事件應急處置能力不斷提高，安全生產形勢總體平穩。在全市率先設立矛盾糾紛調處中心和開通民聲通道，信訪秩序明顯好轉。全面推進依法治縣和普法教育，加強社會治安綜合治理，“平安贛縣”建設取得新進展。精神文明建設不斷深入。國防教育、民兵預備役和雙擁工作不斷加強。外事僑務、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業得到重視。發改、物價、統計、人防、郵政、對臺、水文、氣象、檔案、地方志等工作都取得了新成績。

――政府職能加快轉變，行政效能進一步提高。圍繞建設透明、責任、法治、高效、服務、廉潔政府的要求，建立了政府工作績效評估體系，對各項目標任務、重點工程、10件實事實行目標管理責任制，并加大督查考核和效能監察力度，有力地推動了工作落實。建立了政府領導班子每周例會制度，提高了政府工作運轉效率。實行了并聯審批和涉企收費一本通制度，簡化了程序，提高了辦事效率。積極貫徹《行政許可法》和《公務員法》，扎實推進《依法行政實施綱要》，完善了政務信息網，進一步規范了政府行政行為。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協的民主監督，高度重視人大建議和政協提案的辦理和落實，全年辦理人大代表建議75件、政協委員提案140件，辦復率100%，有力地促進了政府工作。強化了監察和審計監督，廉政建設得到加強。

這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，也是社會各界支持幫助的結果，凝聚著全縣58萬人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府向辛勤工作、勇于奉獻的全縣人民致以崇高的敬意，向所有關心、支持贛縣發展的各界人士表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展中仍然存在不少困難和問題，主要表現在：一是經濟總量小、人均水平低、結構不合理的問題仍然突出，現代服務業相對滯后;二是農業產業化水平低，新農村建設任重道遠;三是產業集約化發展程度不高，企業自主創新和抗市場風險能力較差，節能減排任務艱巨;四是可用財力少，財政收支矛盾依然突出，一些涉及群眾利益的突出問題解決得還不夠好;五是影響社會穩定和用地難、招工難、融資難等制約發展的因素仍然較多;六是服務意識不強、辦事效率不高等問題依然存在。這些問題，都必須通過又好又快的發展加以解決。

二、2008年工作的總體要求和主要目標

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的一年。做好2008年的工作，總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，始終堅持“創新創業、科學發展、誠信守法、和諧平安”的總體要求和打造“秀美繁榮創業誠信文明和諧”新贛縣的發展目標，重點在招商興工和工業園區建設、新農村建設、十大體系建設、基礎設施和重點工程建設、和諧平安建設、執政能力和廉政建設等“六大建設”上實現新突破，推動贛縣經濟社會又好又快發展。

2008年的主要預期目標是：全縣生產總值增長12.5%，達到49億元;財政總收入增長15%，達到5億元;其中地方財政收入增長12%，達到2.5億元;工業企業上交稅收增長20%;實際利用外資增長10%，引進內資增長10%;全社會固定資產投資增長30%;社會消費品零售總額增長16.5%;城鎮居民人均可支配收入增長9%;農民人均純收入增長8%;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在8.2‰以內;單位生產總值能耗降低4%。

做好今年政府工作，在工作指導上，堅持以下四項基本要求：

一是堅持在提高質量的基礎上推動快速發展。堅持在更高起點上踐行科學發展觀，把貫徹國家宏觀調控政策與贛縣實際結合起來，充分認識贛縣欠發達的基本縣情，穩中求進、好字優先、好中求快、能快則快、加快發展，千方百計提升速度、做大總量。同時，注重優化結構，提高質量和效益，大力加強自主創新、節能降耗、環境保護等工作，增強可持續發展能力，不斷開創經濟社會又好又快發展新局面。

二是堅持在改革開放中推動創新發展。圍繞完善社會主義市場經濟體制，加大重點領域和關鍵環節的改革力度，從根本上解決發展中的突出問題和深層次矛盾，著力構建落實科學發展觀的體制機制保障。不斷提高對外開放的質量和水平，增強區域自主創新能力，努力建設創新型贛縣。

三是堅持在統籌兼顧中推動協調發展。堅持以經濟建設為中心，在促進經濟快速發展的同時，更加注重發展的協調性和均衡性。積極采取有效措施，以工促農，以城帶鄉，實現新農村建設和城鎮化聯動發展，工業和農業競相發展，經濟與社會協調發展。

四是堅持在解決民生問題中推動和諧發展。高度關注民生，不斷完善為民辦實事的長效機制，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力使廣大群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，增強群眾的幸福感，提高社會的和諧度。

三、轉變經濟發展方式 促進又好又快發展

(一)突出產業集群，加快強工富縣步伐。

堅持“工業強縣”戰略不動搖，以自主創新加速產業升級，以產業升級帶動產業集群，以產業集群擴張工業總量，工業銷售收入上50億元臺階，力爭55億元;增加值突破17億元，上交稅收突破3億元。

打造精品園區，增強產業集聚能力。進一步完善工業園區基礎設施，增強園區承載功能。按照“大項目-產業鏈-產業群-產業基地”的思路，堅持布局集中、產業集聚和發展集約的原則，科學規劃園區產業布局，進一步提高入園項目的土地、節能、環保等準入門檻，重點發展有色金屬精深加工、電子信息產業，優先發展高附加值、高投資密度、高技術含量和低能耗、低污染項目，力爭新入園項目達14個以上，70%以上入園企業建成投產，形成產業集群效應。同時，按照“一園多區”的思路，做好洋塘工業小區國家小企業創業基地建設，加快儲潭、茅店、攸鎮、江口等鄉鎮工業小區建設，力爭把縣工業園區打造成產值超百億元的一流園區。

扶強產業龍頭，壯大產業集群。著重抓好“2113”項目工程，即重點扶持20戶骨干企業，實施中瑞公司合金棒項目、甜菊糖甙生產線、寶華山水泥粉磨站、通宇通訊設備生產等10個投資3000萬元以上的工業項目，培育13家稅收超千萬元或銷售收入超億元的企業。進一步加大扶持力度，繼續培育壯大以稀土和鎢鈷為主的礦產品加工、食品加工、輕紡化工等三大產業集群，促進產品終端化開發、產業鏈高端化延伸。引導資源、技術、資金等生產要素向骨干企業集中，支持現有企業做大做強，鼓勵企業與縣外境外強企合作，實現現有企業的擴張裂變，做大產業集群。壯大電力工業，加快發展生物能源、電子信息、精細化工等新興產業項目，培育新的經濟增長點。

加快科技創新，培育創新型企業。加快改造提升傳統產業和傳統工藝技術，加強對科技型企業的培育和扶持，落實支持企業自主創新的財稅、金融政策，鼓勵企業技術改造和設備更新，引導企業與科研單位、大專院校、國內外大企業開展技術合作，開發具有自主知識產權的關鍵技術和產品，增強自主研發能力。今年要完成技改投入2億元，重點實施好江鎢鎢合金廢碎料回收加工、紅金稀土熒光粉生產等一批技改項目，確保按期投產。扶持新建5個全市一流的企業科研中心，力爭新創2個省級以上優質產品或免檢產品，培育一批擁有自主知識產權的企業，打造一批知名品牌。

發展循環經濟，促進資源高效集約利用。推廣清潔生產和節約生產，落實節能、節水、節地、節材等節能減排措施，治理關停一批高能耗、高污染企業。執行最嚴格的環境影響評價制度和環境保護問責制，加強工業污染綜合治理，全面實現“三廢”達標排放。深度開發和節約、集約利用資源，走好資源強縣的路子。

(二)突出增收惠農，加快推進新農村建設。

以發展現代農業為重點，以富民、惠民為根本，繼續加大投入，縣財政安排2700萬元支持新農村建設，統籌城鄉協調發展。

加快發展現代農業。加強基本農田保護，穩定糧食生產。大力實施“一村一品、一鄉一業”戰略，推進臍橙、煙葉、甜葉菊、生豬、水產、無公害蔬菜等農業主導產業品種特色化、種養基地化、生產標準化、經營產業化，加快王母渡、大田6萬畝現代臍橙基地建設，突出抓好農夫山泉果業加工項目和30萬畝加工橙基地規劃建設，建好2萬畝高標準加工橙示范基地。抓好30萬畝生物柴油原料基地建設。種植煙葉2萬畝、甜葉菊2萬畝，新建12個蔬菜、園林花卉等高效農業基地，新增20個“一村一品”示范點。大力發展農民專業合作經濟組織，扶持菊隆高科、沙地板鴨等一批龍頭企業做大做強，延伸農業產業鏈。健全農產品質量標準和動植物疫病防控體系，提升農業標準化、良種化水平。

大力推進新村鎮建設。按照農業產業專業化、村鎮整治規范化、村民風俗文明化、惠民服務普及化、村落管理社區化、干部服務堡壘化的要求，抓好200個新增村莊整治點建設，打造60個以上特色新村，建設10個以上綜合性精品示范點，完成改水8000戶、改廁6000戶、改路400公里。強化村鎮規劃執行管理，大力推廣新戶型，建立村莊整治長效機制。全面開展圩鎮整治工作，加強圩鎮社區建設，加快圩鎮供排水、垃圾處理、綠化、亮化、硬化建設，改善圩鎮人居環境和投資環境。

實施扶農惠農舉措。加大支農投入，在建設安排、分配政策、財政支出上向“三農”傾斜，足額落實種糧補貼、農機具購置補貼、種豬補貼、油料生產補貼等惠農政策，力爭耕種收綜合機械化率達到30%以上。加強節水灌溉、防汛抗旱和減災體系建設，提高農業綜合保障能力。按照依法自愿有償的原則，積極探索土地、林權流轉新機制。大力實施退耕還林、生態公益林補助、“造地增糧”等富民工程，抓好農業綜合開發、農村清潔能源、人畜飲水、易地搬遷、扶貧開發、庫區移民后期扶持等項目，提高農民生活質量。繼續實施農民知識化工程，完成農村富余勞動力培訓10萬人。

(三)突出配套服務，加快提升現代服務業。

積極做大旅游業。設立旅游發展基金，圍繞客家文化、生態休閑兩大旅游品牌，開展客家文化城4A級景區創建活動，加大旅游景點招商開發力度，打造客家文化城、白鷺古村、寶華寺、儲君廟、湖江夏府、居龍灘等旅游線路，加快五星級旅游酒店建設，提高接待水平，力爭旅游綜合收入比上年提高10%以上。

努力提升物流商貿業。啟動紅金物流園區規劃建設，加快火車東站貨運集散基地建設，爭取引進深圳華億通等一批大型物流企業，新增貨運車輛噸位1200噸以上，力爭形成集倉儲、運輸、配送、加工于一體的物流基地。新建1個縣城農貿市場，進一步優化城區商業網點、專業市場布局。積極引進知名連鎖企業，大力發展連鎖超市、購物中心、專賣店等新型業態，培育五金、建材、服裝、家具、摩托汽配、餐飲等專業特色街，加快發展文化休閑、信息中介、社區服務等行業，繁榮光彩大市場。推進“四大網絡”建設，形成覆蓋農村的市場服務體系。

加快發展房地產業。堅持以提升城市品位、建設宜居城市為取向，積極發展小高層。開工建設8個住宅項目，力爭房地產開發面積達到35萬平方米。加大經濟適用房和廉租房開發力度，實施困難企業職工和城鎮低收入居民住房“溫暖工程”，不斷改善他們的住房條件。加強物業管理，促進物業管理規范化。

大力發展金融業。組建商業銀行和郵政銀行。加強金融信用體系建設，引導金融機構擴大信貸投入，力爭全年新增貸款4.9億元，其中支農小額貸款1億元以上。加快培育資本市場，支持有條件的企業上市融資。推進中小企業擔保體系建設，解決企業融資難問題。進一步提升保險業服務水平。

(四)突出特色功能，加快推進新型城鎮化進程。

投入6億元，加快老城改造與新區開發，進一步拓展縣城發展空間，優化人居環境，不斷增強城市載體和服務功能。

完善城市規劃。強化規劃管理，繼續抓好縣城總規、分區規劃、控制性詳規和綠地系統規劃的編制，提高規劃覆蓋率，科學合理指導城市發展。

完善城市功能。重點實施10大工程：①道路工程，完成城南二期市政工程和梅林大街東延續建、楊仙大道東延西擴、富商街東延、站前大道等10條道路的硬化改造，改擴建道路10萬平方米以上。②排污工程，建好污水處理截污干管，規劃籌建工業污水處理廠。③供水工程，建好5萬噸水廠取水口、供水管網和工業園供水加壓泵站。④亮化工程。⑤綠化工程，力爭縣城綠地率31%以上。⑥人文工程，籌建規劃展示館，新建一座城市雕塑。⑦庭院工程，加快住宅小區建設，完成一批庭院整治。⑧整治工程，重點整治改造贛新大道以北區域道路、路燈、供水、供電、排污管網。⑨供電工程，完成縣城電網改造。⑩文體工程，加快城南新區開發，開工建設集人文景觀、休閑娛樂、水上活動于一體的濱江公園，規劃籌建城南健身公園和文化體育中心，打造富有客家特色、生態特色、水岸特色的城市新區，確保通過省級園林城市驗收。

完善城市管理。加強市政設施維護、綠化管護和道路交通管理，切實改善市民生活環境。堅決制止縣城規劃區內違法違規占地建房行為，提升城市管理水平。

完善城鎮體系。按照突出重點、合理布局、強化功能的原則，從政策、資金等方面給予支持，加快鎮域經濟發展，不斷增強小城鎮輻射帶動能力，加快城鄉一體化進程。

(五)突出項目投入，加快推進基礎設施建設。

把項目建設擺在更加突出的位置，力爭全年完成固定資產投資26億元，大力改善城鄉基礎設施。

全力推進重點工程建設。切實加強對重點工程建設的指導、協調和服務。今年安排重點工程10項，總投資33.2億元，年內完成投資19.7億元。①華能瑞金電廠的續建;②瑞贛高速贛縣段的續建; ③繞城高速贛縣段和贛州外環快速通道的新建;④湖江至石芫戰備公路建設;⑤鄉村公路及渡改橋項目建設;⑥第三中學和職業技術學校建設;⑦完成縣城自來水取水口遷移建設和自來水管網改造;⑧新建110千伏窯前變電站;⑨規劃建設紅金物流園區;⑩完成4座病險水庫除險加固。

加快城鄉交通網建設。進一步加大農村公路建設力度，年內建設100公里通村水泥路、新增31個行政村通水泥路、5條農村客運班線，新建3個鄉級客運站，力爭通村水泥路率達到70%以上，公交通村率達到60%。開工建設三溪新星大橋、吉埠翰林大橋和王母渡橫溪大橋3個渡改橋項目。

加快城鄉電力網建設。全年計劃投資9831萬元，重點實施110千伏紅金變電站增容工程、110千伏窯前變電站、工業園二期供電站、小坌35千伏輸變電工程、沙地35千伏輸變電工程、梅林至大埠35千伏線路、城北區域電網改造、新農村電氣化等項目，擴大電力輸送和供給保障能力。

加快城鄉信息網建設。強化電子政務建設，實現100%的鄉鎮建成門戶網站，100%的縣直單位建立網站或網頁。推進“政務網鄉鄉通”工程，實現100%的鄉鎮接入政務網，提高行政辦公自動化水平。新建30個“網絡新村”。加快衛生、教育等行業信息化步伐。

(六)突出增收節支，切實加強財稅工作。

加強財源建設。認真落實各項優惠扶持政策，支持工業企業不斷發展壯大，鞏固發展骨干財源。大力扶持物流、房地產等現代服務業發展，培育財政增收新亮點，提高現代服務業的財政貢獻份額。堅持“抓大不放小”，壯大個私經濟稅源，增強財政實力。加大爭資爭項力度，爭取上級項目資金1.2億元以上。

強化稅收征管。創新征管手段，依法加強稅收和非稅收入征管，推進房地產稅收一體化征收，打擊偷、逃稅等違法行為，確保稅收及時足額均衡入庫。

強化資金管理。推進公共財政體系建設，細化部門預算，壓縮一般性支出，整合財力資源，將財政資金集中用于保工資、保運轉、保穩定和公共項目投入，更多地向改善民生傾斜。完善財政集中支付制度，擴大政府采購范圍，落實津補貼政策，加強對重點支出的審計監督和財政監督，確保財政資金合理使用。

四、推進改革開放 增強發展活力

大力發展開放型經濟。創新招商方式，堅持招商與選商齊抓，引資與引智并舉，規模與效益兼顧，推動招商引資向擇商選資、招大引強轉變。突出產業招商，建立健全招商隊伍和網絡，積極組織參加各類招商活動，在抓好有色金屬、電子信息等工業產業鏈招商的同時，著力引進現代農業、物流業、旅游業。嚴格項目投資強度、稅收貢獻、生態影響評價標準，重點瞄準外資和國內產業龍頭，著力引進帶動力強、產業鏈條長的高新技術項目、稅源型項目和成長型項目，力爭全年引進千萬元以上項目 10個以上。認真研究解決用地、招工等難題，優化安商服務環境，完善項目全程包靠服務機制，精心開發編制一批大項目，跟蹤好萬畝花卉苗木基地、華都遠東公司石英晶體項目、華億通物流公司、五星級賓館等一批在談項目，爭取項目早日談成落戶、建成達效，確保引進外資5000萬美元，引進內資6億元。用足用好外貿政策，拓展對外貿易，實現外貿出口3000萬美元。

加快十大體系建設。圍繞產業發展、促進社會和諧、創優發展環境，繼續推進十大體系進園區、進市場、進鄉村、進社區工作，抓好20個物質載體項目建設，進一步加快成果轉化，充分激發政策、資金、技術、人才等要素的活力，有效破除制約發展的體制障礙，使十大體系在促進園區發展、完善現代市場體系、建設新農村、建立新型社區等方面發揮更大作用。

推進重點領域的改革。繼續深化企業改制，重點實施建設、交通、水保等系統9戶企事業單位改制，完成職工安置639人。進一步規范國有資產管理經營，清晰產權，加強監管，增加國有資產收益。加快要素市場改革，規范土地、礦產、人才等市場秩序。深化農村綜合改革。繼續深化林權、金融、投融資、財政、水利、科技、教育、文化衛生等領域改革。

五、著力解決民生問題 推進和諧社會建設

高度關注和改善民生。把解決民生問題作為政府首要工作抓緊抓實，今年縣財政籌資2億元，認真實施好關系民生的生活保障、醫療保障和計劃生育、教育保障、農村生產生活、生態建設和環境保護、文化體育事業、公共安全、基層組織建設等8個方面60項民生工程，并重點辦好以下10件實事，努力使全縣人民從改革發展中得到更多實惠。①開工建設廉租房1萬平方米、經濟適用住房3萬平方米，緩解低收入和特殊困難家庭住房困難;②提高低保補助水平，農村低保月人均補差提高到35元以上，城鎮低保月人均補差提高到95元以上，改擴建農村敬老院8000平方米;③新建、改建68個村部，完成120個村級衛生所標準化建設;④開工建設贛縣特殊教育學校，完成18所1.8萬平方米農村中小學校改擴建;⑤規劃新建1個高標準的縣城農貿市場;⑥新建縣人民醫院住院大樓和婦保綜合大樓;⑦加快“村村通”改造，實現100%的村通公路,力爭70%的行政村通水泥路、100%的行政村通寬帶;⑧完成縣城城北區域環境整治;⑨全面完成縣城電網改造和85%的農村電網改造;⑩完成深山區、庫區移民搬遷3000人，解決3.5萬農民安全飲水問題。

加快發展各項社會事業。積極實施科技計劃項目，推動科技進步與創新。堅持教育優先發展，完善義務教育經費保障機制，全面落實義務教育學生免費、寄宿制困難學生補助、職業教育學生補助及普通高中困難學生資助等政策，實施素質教育，積極發展職業教育等各類教育，促進教育均衡公平發展。落實擴大就業政策，推進公民職業化工程，加強人才引進和培養。擴大五大保險覆蓋面，完成擴面10000人，參保人數達到97168人。強化公共衛生、醫療服務和衛生監督體系建設，做好省級農村衛生監督試點縣工作，完善以鄉鎮衛生院為依托，以社區衛生服務站和村衛生所為支撐的新型醫療衛生服務網絡。繼續擴大新型農村合作醫療保險覆蓋率，力爭參合率90%以上。開展全民健身運動，繁榮廣播電視事業，深入開展農村文化三項活動。強化計生管理服務，穩定低生育水平。實施公民道德建設工程，推進精神文明建設。強化生態環境建設，實施韓坊稀土礦區礦山環境治理項目,完成植樹造林3萬畝、水土流失綜合治理3000公頃。規劃建設瑞頤養老山莊，關心老年人事業。加強國防動員、民兵預備役、人民防空建設。推動工會、共青團、婦女、殘疾人、慈善等事業發展。開展好第二次全國經濟普查和第三次全國文物普查工作。進一步做好發改、統計、物價、檔案、地方志、外事僑務、民族宗教、水文氣象、對臺、紅十字等各項工作。

深入推進平安贛縣建設。完善社區管理，加強外來流動人口管理。加強基層矛盾糾紛調處和群眾來信來訪工作，進一步完善民聲通道，依法及時解決信訪問題。落實安全生產責任制，加強安全預防、隱患排查、整治監督工作，防范重特大事故發生。貫徹落實《突發事件應對法》，完善突發事件應急管理機制，增強突發事件應急處置能力，確保公共安全。加強定點屠宰管理，推進產品質量和食品安全專項整治，創建省級食品安全示范縣，確保食品安全。完善群防群控網絡，加強社會治安綜合治理。深入開展平安社區、平安企業、平安校園、平安鄉村創建工作，使綜治工作落實到基層、覆蓋全社會，努力形成社會安定、環境安全、百姓安寧的和諧局面。

六、加強政府管理創新 建設人民滿意政府

以建立公共服務型政府為方向，加快職能轉變，推進管理創新，建設一個對人民負責、讓人民滿意的政府。具體做到：民本、誠信、規范、高效、清廉。

民本，就是貫徹以人為本的原則。把“一切為了人民”作為政府工作的出發點和落腳點，始終把政府工作放在為民發展、為民致富、為民謀利上，把精力集中到工作落實上，講實話、辦實事、求實效，多做打基礎、管長遠的工作，多辦得民心、順民意的事情，以實干富民，以實干強縣。堅持問計于民，注重聽取人民群眾的意見建議，科學決策，制定工作措施，用政策暖人心，用真情感人心，用保障穩民心。

誠信，就是提高政府的誠信度和公信力。每個政府組成人員和公務員都要從我做起，以自己的實際行動取信于民，維護政府的誠信形象。凡是在人代會上向全縣人民作出的承諾，都要堅決兌現;凡是政府會議決定的事項，必須不折不扣地辦到。健全績效考評機制，重點建立經濟發展、資源節約和環境保護、社會發展、社會穩定、“民生工程”、政務環境等6大考核評價體系，把各項工作任務量化細化具體化，做到責任有主體，實施有監督，結果有考核，好壞有獎懲。強化政務督查督辦，確保各項工作落到實處。

規范，就是堅持依法行政、規范運作。政府的各項工作都要講法制、講規范、講程序，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，善于運用法律手段處理各種矛盾和問題。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，認真辦理好人大議案建議和政協提案。擴大基層民主，全面推行政務公開，主動接受社會監督。加強行政執法監督，改進行政復議，建立健全責任追究制度，從嚴整治行政不作為、亂作為行為。深入開展“五五”普法，抓好法制宣傳教育，推進依法治縣。

高效，就是創新管理，做到簡化、快捷。堅持學習經常化、制度化，努力建設學習型政府，提高科學發展、開拓創新能力。把創新貫穿于政府工作的每一環節，創造性地開展工作，推進工作創新、管理創新、機制創新，以創新帶動政府工作水平的整體提升。深化行政審批制度改革，積極探索網上辦公和網上審批。按照一門受理、優化流程、即時辦理、限時辦結的要求，簡化辦事程序，落實好首問、首辦負責制，加快審批速度，提高行政效率。堅持例會制度，提高政府班子運轉效率。改進工作作風，下大力精文簡會，堅決克服辦事拖拉、推諉扯皮等不良作風。強化部門溝通協調、團結協作，確保政令暢通。

清廉，就是做到秉公用權、廉潔從政。堅持從嚴治政，加強審計監督和行政監察，落實工程招投標、政府采購、土地招拍掛等制度，推進反腐倡廉制度創新，努力從源頭上預防腐敗。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，制止奢侈浪費行為。落實《公務員法》，加大對違紀違法案件的查處力度，建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍。

各位代表，新形勢催人奮進，新任務光榮艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發展觀，在中共贛縣縣委的正確領導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，解放思想，振奮精神，開拓創新，奮力拼搏，為奪取全面建設小康社會新勝利，創造贛縣更加繁榮、更加美好的明天而努力奮斗!

贛縣政府工作報告（精選篇1）

贛縣政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和各位列席人員提出意見。

一、2008年工作回顧

2008年是極不尋常、極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府全面貫徹落實科學發展觀，團結依靠全縣人民，緊緊圍繞“1610”工作思路，克服年初歷史罕見的雨雪冰凍災害影響，積極應對復雜多變的宏觀經濟形勢，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項目標任務。

――經濟總量擴張。預計全年完成生產總值54.11億元，比上年增長16%。財政總收入6.02億元，比上年凈增1.66億元，增長38.1%，其中地方財政收入3.46億元，增長53.2%。財政總收入占GDP的比重提高0.7個百分點，達到11.1%。我縣被評為全省財政收入三年翻番獎和全市突出貢獻獎。

――發展后勁增強。預計完成全社會固定資產投資30億元，增長50%。重點實施了10大重點工程、10大工業招商(技改)項目、10大民生工程、10大城市建設工程等四個十工程項目，其中投資超億元的10個，總投資超過50億元，項目之多、投入之大前所未有。我縣被評為全省固定資產投資先進縣。

――城鄉統籌發展。以工促農、以城帶鄉的機制初步形成，全年共投入城市建設資金4.95億元，增長30.8%，新增縣城面積0.8平方公里、人口0.6萬人。完成農業農村現代化建設投入1.5億元，其中縣財政安排3000萬元，加快了村莊和圩鎮整治，全縣城鎮化率達31%，比上年提高1.7個百分點。

――民生有效改善。以民生為重點的社會事業全面發展，投入2.6億元進行社保、就業、教育、醫療、衛生等民生改善。預計全縣社會消費品零售總額12.23億元，增長23.2%。城鎮居民人均可支配收入9510元，增長12.9%;農民人均純收入2253元，增長4.2%。年末人均居民儲蓄存款5712元，增長21.6%。

――社會和諧穩定。縣委書記大接訪活動、安全生產整治、和諧平安建設富有成效，群眾信訪、安全生產、社會治安形勢好轉，全年信訪總量比上年下降27%;全縣各類事故起數、死亡人數分別下降44.6%和20%，營造了社會安定、環境安全、百姓安寧的和諧局面。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)積極推進招商興工戰略，新型工業化步伐加快。堅持招商與選商齊抓，引資與引智并舉，積極承接產業轉移。全年引進項目158個，實際引進內資6.05億元，增長18%;利用外資5040萬美元，增長14%;外貿出口4360萬美元，增長49.8%。著重培植龍頭企業和優勢產業集群，中瑞合金棒、晶泰鋰業等一批投資5000萬元以上工業項目竣工投產，工業經濟擴量提質。預計規模以上工業實現總產值74.4億元，增長63.9%;工業增加值22億元;銷售收入74億元，增長64%;上交稅收2.9億元，增長13.5%。工業園區集聚效應增強，園區企業實現銷售收入81億元，增長82%;稅收超千萬元或銷售收入超億元的企業達20家，新增7家;礦產品加工、食品加工、輕紡化工三大優勢產業集群穩步壯大。縣工業園被評為全省重點工業園、全市先進工業園和生態工業園。企業自主創新能力不斷增強，全縣省級以上高新技術企業達7家，高新技術產品31個。節能減排力度加大，單位生產總值能耗下降0.85%。我縣被評為全省工業發展三年翻番獎。

(二)積極推進農業農村現代化建設，農業農村經濟穩步發展。全年新建農業農村現代化建設示范點129個，其中整村推進點65個，打造“六類”新村97個，完成改水4965戶、改廁4965戶、硬化道路501公里。中共中央政治局、國家副主席，全國人大會副委員長韓啟德，國土資源部部長徐紹史，省委書記蘇榮，省長吳新雄等領導先后視察了我縣農業農村現代化建設，并給予充分肯定。完成圩鎮整治投入3204萬元，圩鎮整治創出特色。糧食生產保持穩定，總產量達19萬噸。主要農產品發展勢頭良好，全縣臍橙面積達7萬畝，其中落實加工橙種植面積2.19萬畝;種植煙葉1.38萬畝、甜葉菊1.4萬畝、無公害蔬菜10.3萬畝，出欄生豬38.5萬頭，出籠家禽417萬羽，水產品產量1.2萬噸。新增農業龍頭企業13家、農民專業合作社(協會)12家，全年培訓農民2.7萬人次。吉埠貢芋國家級農業標準化示范區項目通過了國家驗收，五云蔬菜和甜葉菊種植2個項目成功申報為國家級農業標準化示范區，農業標準化水平明顯提高。投入420萬元，加快了節水灌溉、農村清潔能源、人畜飲水等基礎設施建設。

(三)積極推進旅游、物流業，現代服務業較快發展。全年第三產業實現稅收1.46億元，增長77.4%，對財政增長貢獻率達38%。現代物流業快速發展，新增物流企業5家，總數達到18家，新增稅費3000萬元。旅游業日益興旺，接待游客27萬人次，增長10%;客家文化城成功創建國家4A級旅游景區，白鷺古村被評為國家歷史文化名村。金融改革取得突破，新增縣郵政儲蓄銀行、贛州銀行贛縣支行2家金融機構，新增貸款5億元，增長33%，信貸增量居全市前列。房地產開發完成投資2.17億元，新開工商品房面積23萬平方米，實現稅收1.04億元。商貿零售、住宿餐飲、文化娛樂等其他服務業均較快增長。

(四)積極推進項目建設，基礎設施條件不斷改善。全年實施重點工程10個，完成投資26.9億元，投資額創歷史新高。華能瑞金電廠一期工程正式投產發電;瑞贛高速贛縣段預計3月份可通車;縣城自來水取水口遷移和自來水管網建設主體工程正緊張施工;第三中學主體工程已封頂，職校建設已完成“三通一平”;鄉村公路22個項目已完工、15個在建，新星大橋、翰林大橋正在施工;繞城高速贛縣段和贛州外環快速通道贛縣段、110千伏窯前變電站、4座病險水庫除險加固工程進展順利。完成公路建設投資2400萬元，新修縣鄉村水泥路126公里，城鄉交通網進一步完善。電網建設完成投資9287萬元，形成了110千伏雙電源供電網架，電力保障能力增強。建成14個鄉鎮門戶網站、30個“網絡新村”，信息化水平不斷提高。

(五)積極推進城市建設，市容市貌進一步改觀。完成城市基礎設施投入1.39億元。完成了縣城總體規劃和縣城控制性詳規、綠地系統規劃、鄉鎮圩鎮總規等規劃編制。實施了道路、排污、供水、亮化、綠化、人文、庭院、整治、供電、文體等10大工程，實施了梅林大街東延續建、贛新大道東段、站前大道等9條道路的硬化改造，新增城市道路2.26萬平方米，完成了5萬噸水廠改擴建工程、城北環境整治及主要街道的亮化和綠化工作，文化體育中心建設前期工作已完成，啟動了縣城生活污水處理廠等工程建設，開展了違章建筑集中整治行動，創建省級園林城市活動進展良好。

(六)積極推進十大體系建設，經濟發展活力逐步顯現。開工建設十大體系物質載體項目23個，其中建成投入使用項目17個，十大體系進園區、進鄉村、進市場、進社區工作成效明顯。各項改革繼續深化，財政體制改革取得新進展，公共財政體制初步建立。行政審批制度改革進一步深化，建立了工程建設類行政審批綠色通道和一本通繳費服務機制。企業改制穩步推進。“八項體系建設”、投融資體制、林權制度、水利、科技、教育、文化、衛生等領域改革扎實推進。

(七)積極推進民生工程，社會和諧度得到新提升。民生工程9個方面84項指標全面完成，10件實事順利實施。①開工建設廉租房5853平方米、經濟適用住房2.1萬平方米。②農村低保月人均補差達到45元，城鎮低保月人均補差達到110元，基本實現“應保盡保”;改擴建農村敬老院8500平方米。③完成81個村部新改建和120個標準化村級衛生所建設。④投資1500萬元，改擴建農村中小學校18所1.8萬平方米。⑤啟動了城北農貿市場建設。⑥縣婦保綜合大樓已封頂，啟動了縣人民醫院住院大樓建設。⑦加快了“村村通” 改造，實現了100%的村通公路、70%的村通水泥路、86%的行政村通寬帶。⑧完成了縣城城北環境整治。⑨縣城電網改造二期工程和農網改造年度任務全面完成。⑩完成深山區、庫區移民搬遷2665人，解決了3.56萬農民的安全飲水問題。就業和社會保障工作扎實推進，新增城鎮就業7186人，新增轉移農村勞動力1.7萬人。五大保險完成擴面1.6萬人，參保人數達10.2萬人。新型農村合作醫療參合率達89.42%。社會事業全面發展。爭取到國家級科技項目4個、省級項目7個、申請專利13件、授權9件。義務教育普及程度穩步提高，小學、初中入學率分別達到99.88%和97.17%，高中毛入學率41%。省級農村衛生監督試點縣工作扎實推進，公共衛生、醫療服務和衛生監督體系不斷完善。廣播電視和文化事業繁榮活躍，全民健身活動蓬勃開展。環境保護和生態建設得到加強，水土流失綜合治理、造林綠化“一大四小”工程建設全面展開，土地、礦產、森林等資源利用率不斷提高。“八小”陣地計劃生育宣傳教育模式在全國計生工作會上作經驗介紹，低生育水平得到鞏固。國防動員、后備力量建設和擁軍優屬得到重視。第二次全國經濟普查和第三次全國文物普查工作扎實開展。創建了省級食品安全示范縣和農村藥品“兩網”建設示范縣。殘疾人、老年人和婦女兒童受到社會關愛，特殊困難群體得到及時救助，發展成果惠及百姓的面進一步拓寬，人民群眾的幸福感普遍增強。發改、物價、統計、對臺、民族宗教、外事僑務、氣象、水文、人防、郵政、檔案、地方志、慈善、防震減災等各項工作取得新成效。

(八)積極推進政府自身建設，政府公信力和執行力逐步提高。面對年初歷史罕見的雨雪災害，全縣各級政府和廣大干部群眾迅速行動、眾志成城、頑強拼搏，最大限度地降低了災害損失，奪取了抗災和災后重建的重大勝利。積極應對全球金融危機對我縣的影響，搶抓中央擴大內需保增長的機遇，明確了“上項目、提效率、優環境、促消費、謀發展”的工作重點，保持了經濟平穩較快增長。制定完善了一系列政府工作規則、規定，建立了政府工作銷號制、督查制等制度，行政效能進一步提高。民主法制建設深入推進，行政復議得到加強，依法行政水平明顯提高。堅持定期向人大報告工作、向政協通報情況，共辦復人大代表建議67件、政協提案116件。通過開展民主評議政風、加強行政監察和審計監督等活動，注重從源頭上預防腐敗，樹立了勤政廉政的良好形象。

各位代表，站在一個新的歷史起點上，我們深知政府工作的每一點進步、每一份成績，歸功于縣委的正確領導，得益于全縣人民的無私奉獻，凝聚著方方面面的熱心支持。在這里，我代表縣人民政府，向各條戰線、各個崗位辛勤耕耘的全縣人民，向始終理解、信任、支持政府工作的人大代表、政協委員、各位老同志和社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還存在不少困難和問題。一是經濟下行壓力明顯加大。二是經濟總量小，經濟抗風險能力比較弱。三是工業化和城鎮化水平比較低，工業結構單一，結構性矛盾較為突出，轉變經濟發展方式的任務比較艱巨。縣城和圩鎮聚集人口的比例和能力還不高。四是現代服務業不夠繁榮，對經濟貢獻率低。五是農業和農村基礎設施比較薄弱，農業產業化發展相對滯后。六是稅源結構不盡合理。七是土地、資源、環境容量約束加劇，政府服務和發展環境仍需進一步優化。八是和諧社會建設方面還存在薄弱環節，擴大就業和群眾增收的難度增加，部分低收入群體生活還比較困難。這些困難和問題，我們將在今后的工作中努力加以克服和解決。

二、2009年的目標任務

2009年是新中國成立60周年，也是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年。當前，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減緩的影響，我國經濟運行中的困難增加，但發展的基本面仍然向好。我們必須把發展作為富民興縣的第一要務，圍繞“擴大總量、提高質量、提升地位”，堅持擴內需保增長、抓項目促發展、調結構上水平、強改革增活力、重民生穩社會，以創造性工作奮力促進經濟平穩較快發展。

2009年工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞打造“六個贛縣”的發展目標，大力弘揚“創新創業、科學發展、誠信守法、和諧平安”的贛縣精神，堅持發展第一要務不動搖，縱深推進六大建設，著力破解發展難題，加快轉變發展方式，構筑落實、體現、服務科學發展的新機制，努力開創贛縣經濟社會又好又快發展的新局面。

2009年的主要預期目標是：全縣生產總值增長12.1%，達到68億元;財政總收入增長13%，達到6.81億元;地方收入增長10%，達到3.8億元;實際利用外資增長10%，引進內資增長10%;社會固定資產投資增長30%;社會消費品零售總額增長15%;城鎮居民人均可支配收入增長9%;農民人均純收入增長4%;城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在8.03‰以內，單位生產總值能耗和工業增加值能耗分別降低1.7%和3%。

實現今年目標，做好今后工作，必須牢固樹立和自覺落實六大理念：

樹立搶抓機遇、轉型發展的理念。分析形勢，贛縣仍處在高速發展期。當前的全球金融危機對我縣既是挑戰，又是機遇，更是轉型發展有利時機。面對新形勢、新挑戰，關鍵是要充分發揮我縣交通區位、生態資源、主導產業和文化人緣四大優勢，努力夯實發展的基礎條件，加快轉變經濟發展方式，大力推進結構調整，提高自主創新能力，把促進產業優化升級、培育新的支柱產業作為增強發展后勁、實現后發趕超的重要支撐，在轉型中打造新亮點、增創新優勢，更加堅定地實施跨越發展、加快發展。

樹立產業興縣、項目第一的理念。集中力量推進產業建設，優化一、二、三產業結構，增強經濟總量和產業實力。集中精力實施項目帶動戰略，把各項工作任務和目標都量化在一個個項目上。強化項目開發意識，加大爭資爭項力度，加快項目建設步伐，多上項目，快上項目，上好項目，上大項目，努力形成用項目擴張總量、用項目優化結構、用項目增強后勁、用項目提升優勢、用項目推動發展的良好局面。

樹立規劃引領、市場運作的理念。堅持規劃先行。無論是城市建設、產業布局，還是一個單位的發展，都要舍得花錢做規劃，向規劃“要特色、要品位、要空間、要效益、要發展”，建立促使產業發展規劃、城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、生態環境保護規劃等四個方面的規劃相互銜接、相互協調的“四規一體”新機制。建立適應新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和現代服務業發展的市場化運作機制，把有形資源和公共資源資本化，努力破解發展資金難題。

樹立以人為本、民生至上的理念。更加注重改善民生，更加注重公平正義，更加注重人的全面發展，把政府工作根植于人民群眾的沃土之中。以改善民生為目標，堅持富民利民優先，切實解決涉及群眾利益的難點熱點問題。

樹立生態立縣、永續發展的理念。堅持全面協調可持續發展，增強環保和集約節約意識，提高資源使用率，保護建設好賴以生存的生態環境，切實轉變經濟發展方式，走生態文明發展之路。

樹立艱苦創業、開拓實干的理念。科學理財，過緊日子，厲行節約，提高財政和部門資金使用效益，集中財力辦大事。堅持干字當頭，勤奮為首，把加快發展的堅定信念落實在苦干實干的具體行動上，善于以新理念、新思路、新辦法謀劃發展方略、破解瓶頸制約，在應對挑戰中拓展新路，在搶抓機遇中奮力爭先。

完成今年的目標任務，要力爭在以下八個方面邁出新步伐：

(一)以產業優化升級為重點，在推進新型工業化上邁出新步伐

把推進新型工業化的切入點放在對傳統產業的改造升級和培育新興產業上，堅持將技術改造同節能減排結合起來、同延伸產業鏈結合起來、同推進自主創新結合起來，促進企業集聚、產業集群、發展集約，力爭全年實現工業銷售收入100億元、稅收4億元。

依托園區集聚發展。一是抓規劃。完善園區遠景規劃，按照到年30平方公里的框架來規劃布局產業園區，規劃建設有色金屬產業園、食品加工產業園、鋁產業園、電子信息產業園、服裝輕紡產業園等一批特色產業園，促使產業相對集中，加快園區擴容。科學合理規劃建設中小企業全民創業園，引導本地中小老板和返鄉回縣人員在工業園創業發展。二是抓開發。創新園區管理體制，實行“一園三區”管理模式，把園區工作重心轉到招商引資和協調服務上來。探索市場化運作模式，加快園區開發建設。縣財政安排600萬元，用于支持工業園區建設，加快紅金工業小區三期建設，引導企業向園區集中，產業項目向園區集聚。年內園區至少要新增企業15家，使工業園企業達到110家以上。三是抓配套。將園區作為城市的一部分來規劃建設，在完善園區商貿、餐飲、休閑、住宿、銀行、醫療、學校、水電、生產資料市場等配套設施，提升園區吸引力和凝聚力。四是抓集約。出臺閑置土地盤活流轉政策，鼓勵企業建設標準廠房、多層廠房，實施“零增地”技改，促進節約集約利用土地，實現產值超百億工業園區目標，爭創省級生態工業園區。

依托項目集群發展。按照龍頭企業―產業鏈―產業集群―產業基地的發展路子，抓好贛州鋁業20萬噸鋁合金板帶、譜賽科1.2萬噸甜菊糖甙生產線、中瑞硬質合金(二期)、寶華山水泥粉磨站、通宇通訊、華瀚鎢廢料回收加工、百惠啤酒生產線、晶泰鋰業鋰電池材料、中星電子石英晶體加工、30萬噸非金屬納米粉體材料等10大重點調度招商興工項目建設，力爭完成投資6億元。實施中小企業成長工程，鼓勵發展“專、精、特、新”項目，延長產業鏈條。出臺并實施企業減負措施和政策，支持龍頭企業對上下游企業實施并購重組、靠大聯強，重點扶持紅金稀土、江鎢鎢合金、世瑞礦產、偉嘉合金等企業引進戰略合作者，發展精深加工及應用產品，逐步形成抗風險能力強的產業艦隊。扶持服裝行業、食品加工業實施品牌戰略和機械化流水線生產，促使傳統產業做大做強、優化升級。出臺企業上市扶持政策，引導和支持中瑞新材料等企業上市融資。力爭新增銷售收入超億元或納稅超千萬元企業5家，總數達到25家。做好以資源換項目文章，引進戰略投資者，充分利用縣內礦產資源建設深加工企業。大力發展新興產業，積極培育新型建材、光伏和LED產業、電子信息、礦產加工機械、新型材料等新興產業。

依托創新集約發展。縣財政安排500萬元中小企業發展資金，采取技改貼息、專利補助等方式，支持企業加大新技術、新產品開發和創品牌力度，鼓勵企業與高校和科研院所建立戰略合作關系，建立實驗室及新產品研發中心，重點抓好紅金稀土清潔生產、遠馳新材料超細碳化鎢等一批技術升級項目，增強自主創新能力。扶持企業創品牌、創名牌、創標準建設，力爭新增省級高新技術企業4家，培育2個以上擁有自主知識產權的知名品牌。

(二)以農業農村現代化建設為重點，在統籌城鄉發展上邁出新步伐

始終把“三農”工作擺在重中之重，全面落實強農惠農政策，縣財政安排農業農村現代化建設資金3300萬元，用于支持農業主導產業和龍頭企業、農村公路建設、村鎮建設、發展新經濟組織、培育新農民，加快推進城鄉一體化進程。

提升農業產業化水平。按照“龍頭企業+基地+合作經濟組織+農戶”的思路，穩定糧食生產，做強果業、煙葉、甜葉菊、蔬菜、生豬、水產養殖、光皮樹、油茶等特色產業，新開發加工橙成園面積1.4萬畝，新建3萬畝以上縣級示范基地;種植煙葉1.2萬畝、甜葉菊1.3萬畝、無公害蔬菜10萬畝、光皮樹5萬畝、油茶樹2萬畝。大力扶持譜賽科、沙地板鴨等龍頭企業做大做強，力爭引進一批生物柴油、油茶加工、果品加工、竹木加工龍頭企業。新增10個以上農村合作經濟組織和5個農民專業合作經濟組織，壯大農產品銷售隊伍，形成生產―加工―銷售一條龍機制。做好五云蔬菜、甜葉菊種植2個國家級農業標準化示范區項目。推進農產品品牌化，積極做好無公害基地、綠色(有機)食品的申報認定，力爭農產品標準化率達45%以上。

提升農業農村現代化建設水平。突出整村、連村推進和村鎮聯動，完成150個新增村莊整治點建設、20個新增整村推進整治點和18個圩鎮“五整治、三建設”任務，打造10個以上高標準圩鎮整治示范圩鎮，新建25個村部。按照“一會一組五中心”的要求建設20個以上標準化村落社區。建立農村垃圾和衛生保潔機制，推行“戶集―村運―鄉處理”的垃圾無害化處理模式。完善農民培訓服務網絡，重點建設10個縣級示范性農民培訓基地，做好外出務工返鄉人員的培訓工作，全年培訓農民3萬人次以上，提供1.5億元小額貸款支持農民創業。

提升農業綜合保障能力。加快農田水利和農村沼氣等基礎建設，實施4座病險水庫除險加固和20個節水灌溉渠道防滲工程，新建沼氣池1800座。完成1萬畝以上土地開發整理。做好森林防火、防汛抗旱、動植物防疫和災害性天氣、地質災害、地震預防處置工作，提高防災減災能力。

提升農村公共服務水平。完善城―鄉―村規劃體系，促進城鄉規劃布局、基礎設施、產業發展、就業和社會保障、公共服務等方面的一體化。積極開展土地經營權流轉、農村宅基地流轉試點、失地農民社會保障工作，抓好“村村通”工程和農村服務體系建設，推進政府社會管理、公共服務、社會保障體系向農村延伸，改善農村生產生活條件，推進城鄉公共服務均等化。

(三)以擴大消費為重點，在現代服務業發展上邁出新步伐

堅持以項目帶動現代服務業發展，努力把贛縣打造成贛州乃至周邊省、市的物流之都、休閑度假之都、宜居宜業之都、職業教育之都，力爭全年第三產業實現稅收2億元以上。

優化服務業發展布局。堅持與中心城區錯位發展的理念，按照發展周末經濟、假日經濟的思路，科學編制現代服務業總體規劃和現代物流、旅游休閑、金融、商貿、房地產業、新興服務業等行業規劃，做好現代服務業重點項目規劃，提升現代服務業發展水平。通過現代服務業的發展，把贛縣打造成承接全縣乃至全市人流、物流、信息流、資金流的平臺。

優先發展生產性服務業。加快物流業發展，抓好紅金物流園、昌聯倉儲等項目建設，力爭全年新增7家物流企業，總數達到25家。培育金融業，組建小額貸款公司，擴大信貸投入，力爭全年新增貸款8.6億元以上。大力發展研發服務、技術性服務、管理咨詢、市場服務、信息服務等新興服務業，提升產業配套服務水平。

積極發展生活性服務業。加快繁榮休閑旅游業，打好客家文化和生態休閑牌，科學規劃推出多條旅游線路。充實客家文化城內涵，搞活其經營和管理機制，提高其人氣和效益。啟動白鷺古村創建4A級景區工作，扶持寶華寺擴建，規劃并推動開發建設儲潭臨江度假村、居龍灘綜合旅游開發、夏府、大湖洲、小湖洲及水上娛樂休閑開發、儲君廟、大型游樂場等項目。開工建設商品房26萬平方米，促進房地產業健康發展。大力發展連鎖店，規劃建設標志性商業街區、星級賓館、娛樂城、大型購物中心、停車場等一批項目，培育工業生產資料、小商品、圖書音像、工藝品收藏品等專業市場，加快發展中介、社區服務等其他服務業。

(四)以做大做強縣城為重點，在推進新型城鎮化上邁出新步伐

以規劃為龍頭，以項目為支撐，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位，改善投資和人居環境，加快城鎮化進程，做到一年一小變，三年一大變。

提升規劃品位，把城區做大。主動融入贛州特大城市建設，按照到年縣城人口達到30萬人的規模，把梅林、茅店、儲潭納入城市總體規劃，重新修編縣城總規，并在總規指導下，抓好控制性詳規和修建性規劃，落實重要項目、產業布局、重大基礎設施、重大社會事業發展、土地利用等規劃對接，逐年拉大城市發展框架，做大縣城規模。合理控制建筑物間距，留足停車面積和消防通道，控制城市建筑色彩，提高單體建筑物設計美觀率和街道天際輪廓線的起伏感，規劃建設城市小高層房屋，讓城市長高。通過規劃和設計水平的提高讓單體建筑和小區開發更符合現代發展理念和傳統文化要求。

完善基礎設施，把功能做優。重點實施10大城市建設工程，總投資約12.05億元。①道路工程，完成贛新大道東延、楊仙大道西擴、貢江大道南段、富商街東延改造。②排污工程，建設縣城生活污水處理設施，啟動工業污水處理廠建設。③供水工程，全面完成5萬噸取水口遷移和工業園二期供水加壓泵站建設。④供電工程，實施縣城電網改造、城南變電站和城南配網工程。⑤綠化工程，建設濱江公園、健身公園、獅子巖和燕子巖森林公園。⑥人文工程，建設規劃展示館和城北農貿市場，新建1座城北壓縮式垃圾中轉站、新市民公寓2萬平方米。⑦整治工程，完成興農路、站前大道西段和縣城小街小巷環境整治。⑧文體工程，建設城南文化中心、體育中心等。⑨興工工程，完善工業園二期，開發建設工業園三期。⑩服務業工程，吸引周邊居民消費，繁榮城市經濟。

加大管理力度，把環境做美。理順城市管理機制，加強城市管理隊伍建設，增強城管合力。開展省級衛生城市、生態園林城市、文明城市“三城同創”活動。加強城市綠化工作，提高路樹的綠蔭覆蓋率和園林觀賞度。強化城區公共交通秩序管理，加強市政、園林、環衛、供水、供氣等公用事業管理，加大城市違章建筑整治力度，強化小區物業管理和社區、居委會建設，創造一個環境優美、人居和諧的新縣城。

加快圩鎮建設，把中心鎮做強。推進中心鎮基礎設施建設，建立中心鎮培育協調機制，積極探索人口向縣城和中心鎮集中、務工人員向工業園區集中、土地向種養能手和大戶集中、就學向縣城和中心鎮集中等“四個集中”的有效途徑，加快小城鎮建設，力爭城鎮化率達到33%。

(五)以加大投入為重點，在基礎設施建設上邁出新步伐

搶抓中央擴大內需政策機遇，掀起新一輪投資高潮，在投資拉動上取得更大突破，力爭全年完成固定資產投資39億元，努力改善發展條件。

加大重點工程建設投入。強化對重點工程的管理、調度、協調和服務，完善重大項目建設推進機制。實施10大重點工程，總投資38.62億元，年度計劃投資13.96億元。①建設紅金工業園三期(含紅金、昌聯物流園區和工業污水處理廠項目);②贛州鋁廠20萬噸鋁合金板帶項目;③贛龍鐵路復線改造工程;④京九鐵路電氣化改造;⑤建設濱江公園和健身公園;⑥建設寶華山200萬噸水泥粉磨站項目;⑦實施鄉村公路及渡改橋工程;⑧建設贛縣生活污水處理廠;⑨新建江口220千伏和110千伏輸變電工程;⑩建設贛縣文體中心。同時，要著眼長遠，推動做好昌吉贛城際鐵路、華能瑞金電廠二期、江興高速公路等重點工程的前期準備工作，力爭早日開工建設。

加大交通等基礎設施建設投入。完成瑞贛高速贛縣段和贛州外環快速通道贛縣段建設，積極支持繞城高速建設。續建36個、180公里通村水泥路項目，新建41個、156公里農村公路項目，逐步推進湖江至石芫戰備公路建設，實現85%的行政村通水泥路。加快三溪新星大橋、吉埠翰林大橋、王母渡橫溪大橋3個渡改橋項目建設;著手籌建王母渡立瀨大橋、東埠頭大橋。新建3個客貨運輸站、30個候車亭。加快城鄉電網、信息網建設，進一步完善城鄉基礎設施。

(六)以承接產業轉移為重點，在開放型經濟發展上邁出新步伐

高度重視、高位推動、高效推進招商引資工作，力爭全年引進內資6.9億元，利用外資5500萬美元，實現外貿出口4800萬美元。

更加注重招商選資。著力提高招商引資的針對性和項目質量。一是突出產業鏈招商。依托我縣現有的產業和載體，注重項目包裝，重點主攻鎢稀土等礦產品精深加工及新材料產業，拉長現有優勢產業鏈條;以特色產業園建設為依托，發展建筑陶瓷及新型建材業、鋁加工產業、光伏和LED產業、礦產加工機械、電子信息產業等新興產業;以擴大投資、調優產業結構為目標，抓好星級賓館、旅游開發、大型娛樂購物中心等現代服務業，以“基地+加工”模式為主的現代農業以及重大基礎設施等方面的招商，緊緊盯住國內外有實力的企業，下功夫引進產業鏈的核心環節，開展產業配套招商，帶動產業集群。二是突破大項目引進。重點引進科技含量高、經濟效益好、有利于產業升級的帶動性項目，跟蹤好仁翔中藥飲片加工項目、五星級賓館等一批在談項目，力爭引進18個千萬元以上項目。三是創新招商機制。走全民招商與專業招商相結合的路子。大力開展經常性、針對性和專業性的小型招商活動，舉辦全民創業推介會，組建3支區域專業招商小分隊、4支產業招商小分隊，集中招商資源、信息，提高招商針對性和專業化程度。組建1支專業安商服務隊、1支企業招工服務隊和1支招商環境整治隊伍，創優招商安商服務環境，爭取一批項目當年落戶、當年開工、當年投產，提高項目外資到位率、稅收貢獻度。此外，要大力開展委托招商、以商招商、協會招商、網絡招商活動，形成大招商的氛圍。

加快“走出去”步伐。引導有條件的企業走海外上市直接融資的新路子，到境外收購品牌、企業和研發機構，擴大市場份額，增強市場競爭力。縣財政安排100萬元，設立外貿發展基金，建立出口型企業由來料加工轉為進料加工、由半成品加工轉為成品生產、由外地報關轉為在本地報關的引導扶持機制，提高企業出口質量。擴大對外貿易，提高外貿出口貢獻率。

(七)以完善十大體系為重點，在體制機制創新上邁出新步伐

深化十大體系建設。找準各體系建設突破口和著力點，縱深推進十大體系建設，著眼于破解制約科學發展的節點難點問題，建立促進科學發展八大機制，實施農村土地流轉中心、小額貸款公司、機關效能電子監察和網上審批電子監察系統、公共實訓中心、紅金物流園和昌聯倉儲物流、城北農貿市場、擔保中心、汽車檢測中心、新市民公寓和廉租房、海關商檢聯絡處等10個物質載體項目。全面推進十大體系進園區、進市場、進社區、進鄉村工作，加快十大體系建設成果轉化。

深化各項改革。改革投融資機制，組建國有資產經營管理中心和財政信用擔保中心，充實縣中小企業信用擔保中心資本，引進成立小額貸款公司。深化部門預算、國庫集中支付、政府采購制度改革，落實公務員津補貼政策，深化收支脫鉤試點改革。深入推進農村金融體制、農村公共服務體制、社會保障制度、土地流轉制度、林權配套等農村綜合改革。深化企事業單位改制，完成5戶以上企業改制工作。完善口岸服務工作，加強與海關、商檢機構的對接，強化鐵海聯運使用率。推進機構改革、干部人事制度改革、行政審批制度改革，健全工商企業開辦并聯審批機制，探索建立公路、安全生產、食品、城管等方面的聯合執法新機制，推進電子政務和政務信息網建設。

(八)以改善民生為重點，在和諧社會建設上邁出新步伐

從完善政策、健全制度、增加投入入手，盡心盡力解決關系群眾切身利益的實際問題，不斷提高群眾幸福指數。

著力改善民生。新增財力繼續堅持向困難群眾、農村、基層、公共社會事業傾斜。縣財政籌資3億元，完成好民生工程9個方面、84項指標任務，重點辦好10件實事。①投資2500萬元，開工建設廉租房0.5萬平方米、經濟適用住房1.6萬平方米;②提高低保補助水平，農村、城鎮低保月人均補差分別提高到50元和120元以上，改擴建農村敬老院5000平方米;③建設縣人民醫院住院大樓和梅林衛生院;④擴建章貢小學，新建縣特殊教育學校，完成15所2.4萬平方米農村校舍改擴建;⑤完成深山區移民、漁民搬遷2000人，解決3.5萬農民安全飲水問題;⑥新修鄉村公路156公里，實施渡改橋項目3個;⑦籌建贛縣福利中心;⑧完成農村危舊房改造10萬平方米、城市危舊房改造3.5萬平方米;⑨建設縣職業技術學校(含公共實訓中心);⑩抓好150個村莊整治點和18個圩鎮整治。

繁榮社會事業。加大科技投入，提高科技貢獻率。調整城鄉教育網點布局，集中捆綁使用教育資金，增加縣城和圩鎮學生容量，加快農村中小學校舍改造步伐;全面完成贛縣第三中學建設，加快農村寄宿制學校建設。貫徹落實新醫改方案，加強公共衛生、農村衛生和社區衛生體系建設，通過爭資爭項提升中醫治療水平，改造9個鄉鎮衛生院、120個標準化村衛生所。新型農村合作醫療參合率達90%以上。建設6個鄉鎮綜合文化站，健全公共文化體系。發展全民健身運動，繁榮廣播電視事業。加大計劃生育工作力度，穩定低生育水平。努力擴大就業，促進再就業，引導外出務工人員、城鄉富余勞動力返鄉創業和就地就近就業，激活全民創業熱情，轉移農村勞動力12萬人，安置“4050”就業困難人員就業200人。抓好五大保險的擴面征繳，參保人數達到11.8萬人。做好返鄉農民工的社保接續工作。完善社會救助體系。認真組織實施第二次全國經濟普查工作。扎實做好國防動員、民兵預備役和人防工作。積極發展工會、共青團、婦女、殘疾人、慈善、老齡事業。繼續做好發改、物價、統計、外事僑務、民族宗教、檔案、地方志、水文、氣象、對臺、擁軍優屬等各項工作。

建設生態文明。落實節能、節地、減排措施，引導企業從產品設計、原料選用、工藝控制、廠房建設等不同層面開展清潔生產，推行資源節約和高效利用。力爭主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量分別下降0.28%和5.17%。嚴格耕地保護，集約節約利用土地。抓好水土流失治理、韓坊稀土礦、陽埠稀土礦和大埠稀土礦礦山環境恢復治理工程。大力推進造林綠化“一大四小”工程，新增造林綠化面積13萬畝，全縣森林覆蓋率達到75.5%。

全力維護穩定。完善應急管理機制，提高應對突發事件和自然災害的能力。完善信訪工作機制，妥善處理各類矛盾糾紛。強化安全生產監管，防止各類重特大責任事故發生。加強食品藥品生產、流通、消費等各個環節的安全監管。完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。健全防止拖欠農民工工資的長效機制。推進“五五”普法，加快依法治縣進程。深入開展和諧平安創建活動，維護社會和諧穩定。

三、推進政府自身建設

按照為民、務實、清廉的要求，不斷強化發展意識、責任意識、機遇意識、創新意識，切實加強政府自身建設，更好地擔負起推進經濟社會又好又快發展、全面建設小康社會的歷史重任。

(一)堅持學以致用，努力建設一個學習的政府。把學習作為一種本領，作為一種常態，圍繞工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化新趨勢，面對金融危機、宏觀調控、周邊競爭的新挑戰，勤于思考，善于借鑒，刻苦鉆研，加快知識更新，優化知識結構，提高對新情況、新事物的認識水平，增強謀全局、抓機遇、破難題的能力。

(二)堅持以人為本，努力建設一個和諧的政府。堅持以民為重、富民為先，切實把執政為民理念融入到思想感情里，體現到政策措施中，落實到具體工作上，盡心盡力為群眾辦實事、辦好事。健全為群眾辦實事的長效機制，不斷改善群眾生產生活條件。精文減會，騰出更多時間、精力深入基層，聽取群眾意見和建議，力求決策更能體現百姓心聲，工作切實符合百姓意愿，發展真正惠及百姓福祉。

(三)堅持科學執政，努力建設一個誠信的政府。堅持向落實要執行力。及時、準確地將縣委的決策轉化為操作方案和具體舉措，把產業發展升級、基礎設施改善、體制機制創新、和諧社會建設的思路理清、問題找準，重決策、更重執行，重制度、更重落實，跟蹤問效，一抓到底。堅持向發展要公信力。把對上負責與對下服務有機結合起來，奉行說了做、定了干，推行政府工作的項目化管理，抓好每一個層面，把握每一個環節。加強督促檢查和行政效能監察，確保政令暢通，確保各項政策措施落到實處。

(四)堅持依法行政，努力建設一個法治的政府。堅持把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督的全過程，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責、接受監督，提高政府依法行政的能力和水平。深化行政執法體制改革，做好行政復議工作。自覺接受縣人大及其會的監督，接受縣政協的民主監督，主動聽取工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議，及時辦理人大代表建議和政協提案。創新方法，更多地運用規劃、產業政策、市場準入等手段，著力解決政府職能越位、缺位、不到位等問題。創新思路，更多地用改革的辦法、市場化思路，破解增長難、融資難、用地難、拆遷難等問題，以科學態度和辯證思維增強化壓力為動力、變挑戰為機遇的能力。

(五)堅持便民惠民，努力建設一個高效的政府。深入開展“機關效能年”活動，深化行政審批制度改革，簡化審批程序，縮短審批時限，做到立即辦、馬上辦、急事急辦、特事特辦,打造“成本最低、效率最高、信譽最好、回報最快”的環境品牌。進一步健全抓落實的工作機制，完善政府例會制度和工作落實情況銷號制度，完善重大事項督辦制度，嚴格執行行政問責制，大力整治行政不作為、辦事拖拉、落實不力、項目建設速度慢等問題，確保各項工作落到實處。完善社會公示、聽證制度和民主評議政風制度，推進政務公開和政府信息化，提高政府工作透明度，提升群眾滿意度。

(六)堅持勤政廉政，努力建設一個負責的政府。不斷增強政府全體工作人員的責任意識、服務意識、創新意識、項目意識和節儉意識，敢于承擔責任，敢于較真碰硬，不回避矛盾，不積壓問題，形成推進工作的強大合力。加強行政監察、財政監管和審計監督，規范財政轉移支付、土地和礦產資源開發、政府采購、國有資產轉讓等公共資源管理。切實糾正部門和行業不正之風，從制度上、源頭上預防腐敗，促進政府全體工作人員廉潔從政。

各位代表，贛縣是我們共同的家園，人民的信任永遠是我們前進的動力。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在中共贛縣縣委的堅強領導下，萬眾一心，排難而進，奮力拼搏，開拓進取，為實現全縣經濟社會又好又快發展，建設一個更加幸福和諧的新贛縣而努力奮斗!