荊門位于湖北省中部，下面小編給大家分享幾篇荊門市政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

荊門市政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

剛剛過去的一年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，面對日趨激烈的區(qū)域競爭壓力，面對不斷增多的社會(huì)管理難題，我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一道，團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)，較好地完成了八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1202.61億元，增長10.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值655.75億元，增長13%，總量居全省第4位;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1014.64億元，增長27.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額395.48億元，增長14%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為3.2%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入59.84億元，增長18.1%;實(shí)際外商直接投資26275萬美元，增長21.3%;出口61752萬美元，增長32.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19820元，增長12.1%;農(nóng)民人均純收入10615元，增長13.1%，總量居全省第2位;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi);人口自然增長率4.2%。;超額完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。

(一)“兩大戰(zhàn)略”全面實(shí)施。中國農(nóng)谷三大示范區(qū)規(guī)劃體系基本建立。核心區(qū)農(nóng)谷大道全面通車，組建了中國農(nóng)谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心和中國農(nóng)谷農(nóng)科院，舉辦了首屆中國農(nóng)谷論壇，聯(lián)想控股、中興集團(tuán)、湖北聯(lián)投、東風(fēng)井關(guān)等知名企業(yè)相繼落戶。“荊三角”趙集智慧農(nóng)業(yè)園、現(xiàn)代林業(yè)精品示范園、雙碑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)園發(fā)展勢頭良好。楊竹流域雙龍?jiān)啡f人社區(qū)、皮集新社區(qū)開工建設(shè)。柴湖振興發(fā)展工作全面啟動(dòng)，15項(xiàng)規(guī)劃基本完成，省級荊門大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批籌建，柴湖工業(yè)園一期建設(shè)進(jìn)展順利，建成四新村“四網(wǎng)千棚”花果蔬示范基地。

(二)項(xiàng)目投資有效擴(kuò)大。深入開展項(xiàng)目建設(shè)百日大會(huì)戰(zhàn)和招商引資大競賽，精心組織首屆楚商大會(huì)荊門分會(huì)場等招商活動(dòng)，項(xiàng)目落地明顯加快，全市在建億元以上項(xiàng)目471個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目110個(gè)。萬達(dá)廣場、紅星美凱龍、聯(lián)邦航太、襄荊高速公司總部、麒麟集團(tuán)萬華城等項(xiàng)目落戶荊門，兩岸三地華中創(chuàng)業(yè)中心、京峻汽車鑄件、盈德煤制氫、騰寶建材等項(xiàng)目開工建設(shè)，金泉新材料、格林美東區(qū)、洪森食品工業(yè)園、楚商國際產(chǎn)業(yè)城、華能熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，百盟慧谷一期、戴蒙德新廠、明達(dá)玻璃一期、捷力通汽車零部件、眾誠冷鏈物流、天茂20萬噸碳四、五三柒零紡織一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。蒙華鐵路(荊門段)前期工作基本完成，荊門石化油品質(zhì)量升級及適應(yīng)性改造獲批開展前期工作。

(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢而進(jìn)。出臺《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，落實(shí)企業(yè)控息單、緩稅單和退城進(jìn)園單，市財(cái)政安排3000萬元支持企業(yè)發(fā)展。實(shí)施“雙千億產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值率先突破1000億，化工產(chǎn)值達(dá)到897億元，中國農(nóng)谷農(nóng)副產(chǎn)品加工、京山輕工包裝機(jī)械、鐘祥農(nóng)產(chǎn)品加工和東寶磷化工等產(chǎn)業(yè)集群納入省重點(diǎn)扶持行列。全市新增億元企業(yè)68家、規(guī)模企業(yè)140家，分別達(dá)到423家、922家。省級工程中心、研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到16家，新增高新技術(shù)企業(yè)20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到114億元。國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市創(chuàng)建通過省級考核驗(yàn)收，格林美城市礦產(chǎn)資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園被納入國家示范基地。“一核六片十五園”完成工業(yè)增加值370億元，增長15%，荊門高新區(qū)和東寶工業(yè)園分別居省級開發(fā)區(qū)綜合考評、競進(jìn)提質(zhì)競賽第一名，京山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為省級高新區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品、化工醫(yī)藥產(chǎn)品出口增勢強(qiáng)勁，楚玉食品、大峪口化工出口均突破5000萬美元。京山輕機(jī)印度工廠正式投產(chǎn)運(yùn)營。鐘祥和東寶連續(xù)六年躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)。

(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持“抗大旱，保生活、保生產(chǎn)、保發(fā)展”，戰(zhàn)勝“四年連旱”災(zāi)害。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)27萬畝，糧食增產(chǎn)1.09億斤，實(shí)現(xiàn)“十連增”。水產(chǎn)品產(chǎn)量增幅連續(xù)三年居全省首位。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到110億元。深入實(shí)施“四個(gè)一批”工程，新增10億元龍頭企業(yè)3家、50億元企業(yè)1家。沙洋農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)被評為全國示范園區(qū)，京山、鐘祥農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)被評為全省先進(jìn)園區(qū)。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到71%，五洋等4個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被評為全國示范社。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到1.5萬家。新增土地流轉(zhuǎn)面積56.3萬畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)民12萬人。實(shí)施土地整治規(guī)模70萬畝，新增城鄉(xiāng)增減掛鉤指標(biāo)3000畝。硬化渠道880公里，擴(kuò)挖塘堰10472口，完成100座水庫除險(xiǎn)加固工程，解決農(nóng)村10萬人飲水安全問題，我市被評為全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)。完成植樹造林17.45萬畝，“四旁”植樹1083萬株。鐘祥、沙洋連續(xù)三年被評為全省“三農(nóng)”發(fā)展先進(jìn)縣(市)。

(五)第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。沙洋油菜花海名列中國美麗田園油菜景觀第二位，彭墩鄉(xiāng)村世界躋身國家4A級景區(qū)，綠林山景區(qū)晉升為省級森林公園，馬河青林寨景區(qū)投入運(yùn)營。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入90.61億元，增長20.3%。成功舉辦“舌尖上的中國農(nóng)谷”武漢展銷會(huì)及推介月活動(dòng)。建成人民萬福國際商貿(mào)城，荊門大家裝、湖北供銷民生廣場、中國農(nóng)谷荊門農(nóng)產(chǎn)品物流中心等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。凈增限上法人企業(yè)251家。新建、改造村級綜合服務(wù)社300家，完成中心城區(qū)菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造5家。實(shí)現(xiàn)電話銀行村級全覆蓋、村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋，設(shè)立小額貸款公司16家，發(fā)行二期城投債16億元，中小企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)正式運(yùn)營。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額560.42億元，比年初新增123.08億元。新洋豐肥業(yè)借殼上市獲中國證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)，京大飼料成為全市首家新四板上市企業(yè)。家政、物業(yè)、保險(xiǎn)、中介等業(yè)態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。

(六)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.2%。編制完成新一輪荊門城市總體規(guī)劃，漳河新區(qū)、荊門高新區(qū)、荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、東寶工業(yè)園“四大平臺”規(guī)劃體系逐步完善，“數(shù)字荊門”地理空間框架投入試運(yùn)行。漳河新區(qū)道路骨架正在拉開，政務(wù)中心、鳳凰濕地公園一期等工程穩(wěn)步實(shí)施。有序推進(jìn)老城區(qū)改造，積極創(chuàng)建花園城市，我市獲得20xx年第十二屆中國菊花展舉辦權(quán)。全面實(shí)施城市精細(xì)化管理，推行“馬路局長”工作法，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)通過國家住建部考核驗(yàn)收。中心城區(qū)違法建設(shè)得到有效控制，公路治超初見成效。新增空調(diào)公交車100輛。縣(市、區(qū))城市新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，4個(gè)鎮(zhèn)域城市試點(diǎn)逐步深化，官垱鎮(zhèn)被列為省“四化同步”第一批試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成新型農(nóng)村社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃和首批100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，在建新型農(nóng)村社區(qū)93個(gè)。深入開展“萬名干部進(jìn)萬村潔萬家”活動(dòng)，村容村貌逐步改觀。國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，漳河水庫被納入國家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn),京山成為全省唯一的省級生態(tài)縣。西外環(huán)等5條一級公路、東橋至義和旅游環(huán)線等8條二級公路開工建設(shè)，建成通鄉(xiāng)公路54.3公里、通村瀝青(水泥)路908公里。

(七)人民生活持續(xù)改善。市本級民生和各項(xiàng)公共事業(yè)投入22億元，占公共財(cái)政支出總額的73.1%，高于全省2.7個(gè)百分點(diǎn)，20xx年初確定的民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)51598人，扶持創(chuàng)業(yè)6449人、帶動(dòng)就業(yè)25687人。市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心投入運(yùn)行。五大社會(huì)保險(xiǎn)參保190.8萬人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.9%。啟動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診統(tǒng)籌，實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，取消城鎮(zhèn)醫(yī)保報(bào)銷封頂線。深化縣級公立醫(yī)院改革，鐘祥市人民醫(yī)院“先看病，后交錢”服務(wù)模式在全省推廣。新農(nóng)合參合率99.9%，政策范圍內(nèi)補(bǔ)償率76.2%。整合優(yōu)化市直醫(yī)療衛(wèi)生資源，市婦幼保健院改擴(kuò)建項(xiàng)目一期工程投入運(yùn)營。荊門市中醫(yī)醫(yī)院、鐘祥市中醫(yī)院成功創(chuàng)三甲。新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面積21.3萬平方米。開展中國僑聯(lián)“健康光明行”白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明活動(dòng)。新開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房14203套，基本建成11834套，分配入住7744套。城鄉(xiāng)低保再次提標(biāo)，發(fā)放醫(yī)療救助金1860萬元、臨時(shí)救助金1855萬元。全市養(yǎng)老床位達(dá)到8367張。落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金2.42億元，籌集3567萬元資助各級各類學(xué)校學(xué)生36400人。鐘祥、東寶義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家認(rèn)定，我市榮獲“中國教育創(chuàng)新獎(jiǎng)”。新建、改擴(kuò)建30所公辦幼兒園,掇刀名泉小學(xué)建成投入使用。湖北信息工程學(xué)校被評為全國首批職業(yè)教育改革與發(fā)展示范學(xué)校，市高級技工學(xué)校申建為荊門技師學(xué)院。荊楚理工學(xué)院職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌成立。圓滿承辦國際網(wǎng)聯(lián)U18青少年網(wǎng)球賽、全國U18女子足球賽和第五屆漳河游泳節(jié)，電影《農(nóng)谷之戀》納入全國公益電影放映目錄。建成數(shù)字農(nóng)家書屋289家。我市榮獲第七屆“全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)城市”。奪得省黨政領(lǐng)導(dǎo)線人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考評一等獎(jiǎng)。完成“六五”普法中期目標(biāo)，辦理各類法律援助案件、事項(xiàng)1.1萬件。平安荊門建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，影響群眾安全感的暴力犯罪和可防性案件明顯下降，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

(八)自身建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見和市委實(shí)施細(xì)則，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持依法行政，155件人大代表建議、418件政協(xié)提案全部辦結(jié)。行政首長出庭應(yīng)訴率達(dá)98.5%。完善市政府常務(wù)會(huì)議等議事規(guī)則和決策程序。啟動(dòng)事業(yè)單位分類改革。深化行政審批改革，免收行政審批服務(wù)費(fèi)5100萬元，市級行政審批事項(xiàng)縮減至126項(xiàng)，行政審批再提速12%。強(qiáng)化公共資源交易綜合監(jiān)管，交易總額達(dá)到120億元。扎實(shí)開展“打開荊門、大開荊門”大討論活動(dòng)和“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，舉辦兩場電視問政，進(jìn)行明察暗訪320次，發(fā)出電子監(jiān)察黃牌預(yù)警信息35起，問責(zé)追查案件103個(gè)。土地執(zhí)法名列全省效能考核第一。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察，有效開展行政權(quán)力清理和確認(rèn)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成績。

進(jìn)一步密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，關(guān)工委、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，人民防空、優(yōu)撫安置、擁軍優(yōu)屬和軍民共建扎實(shí)推進(jìn)。援恩、援疆工作成效明顯，扶貧開發(fā)、移民、民族宗教、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、防震減災(zāi)、住房公積金、新聞出版、檔案、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、保密等工作取得新進(jìn)展。

各位代表，剛剛過去的一年，我們舉辦了隆重而節(jié)儉的建市30周年紀(jì)念活動(dòng)，形成了“三十而立、只爭朝夕”的強(qiáng)大發(fā)展氣場;我們合力共為，推動(dòng)柴湖振興發(fā)展上升為省級戰(zhàn)略，使荊門成為全省唯一實(shí)施兩個(gè)省級戰(zhàn)略的市州;我們搶抓機(jī)遇，申報(bào)成為湖北唯一的國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，被納入國家老工業(yè)基地改造規(guī)劃，荊門高新區(qū)成功晉升為國家高新區(qū)。所有這些都為我市改革發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提升了荊門在全省乃至全國發(fā)展大局中的地位。成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐荊部隊(duì)、武警官兵、政法干警和中省垂管單位，向所有關(guān)心、支持荊門發(fā)展的各界朋友和荊門籍在外人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些突出問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，重大項(xiàng)目偏少，財(cái)政收支矛盾突出，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，環(huán)境容量不足，轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨較大壓力;社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾的新期待還有一定差距，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨;少數(shù)部門和干部思想不夠解放、工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行落實(shí)不力、辦事效率不高的問題依然突出。對此，我們將采取有效措施加以解決。

二、20xx年工作安排

20xx年，是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化各項(xiàng)改革的第一年，是深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”的關(guān)鍵之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。雖然世界經(jīng)濟(jì)新的增長動(dòng)力源尚不明朗，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力，但更要看到，隨著我國全面深化各項(xiàng)改革的紅利不斷釋放，隨著全省“建成支點(diǎn)、走在前列”和“兩圈兩帶”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，隨著中國農(nóng)谷建設(shè)和柴湖振興發(fā)展的深入推進(jìn)，我市進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。我們一定要進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，堅(jiān)持底線思維，搞好統(tǒng)籌兼顧，奮力開創(chuàng)荊門科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的嶄新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，貫徹“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”的總要求，按照“加速轉(zhuǎn)型、縮差領(lǐng)跑”的基本思路，深入實(shí)施中國農(nóng)谷和柴湖振興發(fā)展“兩大戰(zhàn)略”，著力興財(cái)力增強(qiáng)之政、抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之政、務(wù)民生改善之政、行廉潔務(wù)實(shí)之政，加快建設(shè)“四個(gè)荊門”，為順利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和提前全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4.0%以內(nèi)，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長13%，出口總額增長12%，實(shí)際外商直接投資增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.5%。以內(nèi)，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，夯實(shí)工業(yè)主導(dǎo)地位。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民，在做大總量中推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以荊門石化1000萬噸技改擴(kuò)能、油品升級、節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)鏈向橫向拓展和下游延伸。加強(qiáng)中低品位磷礦石綜合利用，積極開發(fā)緩控釋肥、生物化肥等新型肥料，鼓勵(lì)開發(fā)硫酸鈣晶須、工業(yè)級磷酸一銨等精細(xì)磷化工產(chǎn)品。支持食品加工行業(yè)加大聯(lián)合、兼并和重組力度，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。加快推進(jìn)葛洲壩水泥異地技改，推廣沙洋玻璃行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提升建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。搶抓國家有序放開民用航空、通用航空機(jī)遇，實(shí)施漳河機(jī)場改擴(kuò)建工程，抓好水陸兩棲飛機(jī)、浮空器研發(fā)等項(xiàng)目，建設(shè)荊門航空科技產(chǎn)業(yè)園，打造華中地區(qū)最具競爭力的航空產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，支持沙洋新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，做大做強(qiáng)三大特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，組織實(shí)施50個(gè)重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建設(shè)國家“城市礦產(chǎn)”回收體系創(chuàng)新基地。力爭化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元，建材、機(jī)電、輕紡等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破400億元，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。

加快園區(qū)提檔升級。深入推進(jìn)“一核六片十五園”建設(shè)，實(shí)施“項(xiàng)目滿園”工程，進(jìn)一步提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。支持荊門高新區(qū)按照“要素高地、產(chǎn)業(yè)新區(qū)、科技新城”定位，用好國家高新區(qū)、中國光谷荊門產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等名片，招大商、招真商;發(fā)揮格林美、福耀、中集、李寧等骨干企業(yè)作用，抓續(xù)建、擴(kuò)產(chǎn)能，力爭項(xiàng)目建設(shè)到位資金超過100億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增速、高新技術(shù)產(chǎn)值占比均超過40%。支持荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園完善配套功能，推進(jìn)碳四、碳一、芳烴三大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。支持東寶工業(yè)園培育發(fā)展電子、裝備和機(jī)械制造、森工家具產(chǎn)業(yè)集群，打造千億園區(qū)。支持各縣(市、區(qū))以開發(fā)區(qū)(高新區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為支撐，突破性發(fā)展縣域工業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)“保強(qiáng)進(jìn)位”。

培育壯大市場主體。鼓勵(lì)新洋豐、格林美、葛洲壩水泥等企業(yè)向百億企業(yè)邁進(jìn)，力爭華能、金鷹能源等企業(yè)產(chǎn)值突破10億元。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)130家。建立金融、信息、技術(shù)、市場服務(wù)體系，實(shí)施回歸工程，對本土創(chuàng)業(yè)企業(yè)與招商引資企業(yè)同等對待，力爭市場主體達(dá)到13.5萬個(gè)。深入實(shí)施質(zhì)量興市、名牌興市戰(zhàn)略，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率。強(qiáng)化資金、用地、用工等要素保障，做好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的跟蹤服務(wù)。

推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施“龍泉英才”計(jì)劃，引進(jìn)能夠支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。做大做強(qiáng)院士工作站品牌。抓好百家重點(diǎn)企業(yè)技改示范和創(chuàng)新示范，引導(dǎo)和支持企業(yè)參與各類產(chǎn)學(xué)研對接活動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，力爭新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)25家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到9.5%。實(shí)施工業(yè)化與信息化融合示范工程，新增1-2家企業(yè)納入國家試點(diǎn)示范。

(二)著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施百萬畝農(nóng)業(yè)高效豐產(chǎn)工程，建設(shè)250萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、160萬畝優(yōu)質(zhì)油菜、漢江流域40萬畝優(yōu)質(zhì)棉花板塊基地，力爭糧食增產(chǎn)1億斤。創(chuàng)建全省現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，抓好鐘祥牧原200萬頭生豬等畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，推廣“香稻嘉魚”等稻田綜合種養(yǎng)模式50萬畝，打造特色水產(chǎn)。建設(shè)城郊設(shè)施蔬菜基地和漢江沿岸蔬菜板塊基地，確保“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。深化“四個(gè)一批”工程，力爭國寶、洪森產(chǎn)值突破百億元,寶源、廣源、興農(nóng)產(chǎn)值分別超過50億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3：1。推廣立體種養(yǎng)、秸稈養(yǎng)畜、病蟲害綠色防控等新技術(shù)新模式，加大滴灌噴灌、地膜覆蓋等節(jié)水技術(shù)應(yīng)用力度，發(fā)展生態(tài)友好農(nóng)業(yè)。推行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，力爭農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到98%以上。

加快中國農(nóng)谷示范區(qū)和大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。在中國農(nóng)谷核心區(qū)，啟動(dòng)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)奈美生態(tài)小鎮(zhèn)、聯(lián)想高檔水果、匯源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，建成湖北文化創(chuàng)作交流基地一期、院士村一期及中國農(nóng)谷農(nóng)科院等項(xiàng)目。在“荊三角”先行區(qū)，加強(qiáng)五洋線、荊新線、207國道沿線城鎮(zhèn)帶和景觀帶建設(shè)，實(shí)施國家級農(nóng)產(chǎn)品加工園、菜籽油交易中心、農(nóng)村信息化樣板區(qū)等項(xiàng)目。在楊竹流域示范區(qū)，抓好彭墩“1+5”、雙龍?jiān)返刃滦蜕鐓^(qū)建設(shè)，打造生態(tài)觀光走廊。在大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，實(shí)施倒口電排站更新改造、東西干渠整治等工程，加大農(nóng)村危房和棚戶區(qū)改造力度，爭取國家避險(xiǎn)解困試點(diǎn)通過省、中央評審。加強(qiáng)柴湖工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以四新村花果蔬基地為示范，實(shí)行整村土地流轉(zhuǎn)，培育壯大特色板塊基地。抓好感恩自強(qiáng)文明宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)“柴湖”變“財(cái)湖”。

健全“三農(nóng)”服務(wù)體系。支持種子工程、豐產(chǎn)栽培、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和推廣，加強(qiáng)氣象災(zāi)害信息預(yù)警預(yù)報(bào)。建設(shè)全國一流農(nóng)用航空站。擴(kuò)大油菜機(jī)收秸稈粉碎還田面積，力爭主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到73%。完善“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式。在土地流轉(zhuǎn)集中地建立中心糧倉，創(chuàng)新小農(nóng)水管護(hù)機(jī)制。

努力增加農(nóng)民收入。穩(wěn)步發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力就近就業(yè)、外出務(wù)工和自主創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。按期足額發(fā)放各項(xiàng)農(nóng)業(yè)直補(bǔ)資金，確保農(nóng)民政策性增收。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理。做好移民工作，促進(jìn)老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)同步全面小康目標(biāo)。

(三)著力培植發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。

全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。全年計(jì)劃開工建設(shè)億元以上項(xiàng)目450個(gè)，完成投資650億元。做好中石化油品質(zhì)量升級及適應(yīng)性改造、碾盤山水利水電樞紐、屈家?guī)X遺址公園、荊門通用航空產(chǎn)業(yè)基地、荊門熱電廠四期等40個(gè)項(xiàng)目前期工作，加快華工科技產(chǎn)業(yè)園、中興循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、萬達(dá)廣場、紅星美凱龍、盈德煤制氫等50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭格林美東區(qū)、明達(dá)超薄玻璃技改、臺灣寶成工業(yè)園、華能熱電聯(lián)產(chǎn)、渝楚化工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

加快培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。推動(dòng)明顯陵、綠林山及漳河等景區(qū)提檔升級，力爭全市旅游總收入達(dá)到106億元以上。規(guī)劃建設(shè)漳河新區(qū)中央商務(wù)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和動(dòng)漫文化創(chuàng)意園，推進(jìn)荊門組合港石牌港區(qū)、沙洋港區(qū)建設(shè)，實(shí)施楊家橋物流中心、彭墩漢光農(nóng)業(yè)物流園和各縣(市、區(qū))物流園區(qū)等項(xiàng)目。加速商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)提檔升級，推行農(nóng)超、農(nóng)批、農(nóng)校、農(nóng)餐對接新模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)2-3條特色美食街。組建供銷集團(tuán)，打造本土百億商業(yè)航母。擴(kuò)大文化旅游、家政養(yǎng)老、休閑健身、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等消費(fèi)，發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。培育發(fā)展移動(dòng)多媒體、物聯(lián)網(wǎng)和公共無線上網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。堅(jiān)持招商選資、綠色引資，重點(diǎn)引進(jìn)稅收貢獻(xiàn)大、能夠優(yōu)化荊門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目。深化與央企的戰(zhàn)略合作。積極參與第九屆中博會(huì)等重大招商活動(dòng)。強(qiáng)化招商項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)和巡回督查，確保項(xiàng)目落實(shí)到位。堅(jiān)持非禁即入，鼓勵(lì)更多的民間資本進(jìn)入市政、金融、能源、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域。主動(dòng)融入全省“兩圈兩帶”戰(zhàn)略，加強(qiáng)同周邊城市的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作。擴(kuò)大外派勞務(wù)人員規(guī)模，引導(dǎo)有實(shí)力企業(yè)到境外發(fā)展。做大做強(qiáng)外貿(mào)主體，進(jìn)一步拓展國際市場。

(四)著力打造美麗荊門，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

加快建設(shè)鄂中城市群。堅(jiān)持城鄉(xiāng)互化發(fā)展，讓城市融入大自然，讓居民望得見藍(lán)天白云、看得見青山綠水、呼吸得到新鮮空氣。編制鄂中城市群規(guī)劃，健全市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。圍繞創(chuàng)建國家綠色生態(tài)示范城區(qū)，加快漳河新區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好政務(wù)中心及配套設(shè)施建設(shè)，拉通漳河大道城區(qū)段，實(shí)施雙喜大道、荊山大道、天鵝路等道路工程，構(gòu)建“四橫六縱”道路骨架;改造惠民水果市場片區(qū)、龍山脊片區(qū)和白云西片區(qū);建設(shè)雙仙河等水網(wǎng)生態(tài)工程，建成鳳凰濕地公園一期;新建市民廣場和荊西公園;整體推進(jìn)漳河集鎮(zhèn)改造，打造北歐峽灣風(fēng)情小鎮(zhèn)。加強(qiáng)中心城區(qū)河道衛(wèi)生、排污、綠化及設(shè)施管理，開展城市地下管線現(xiàn)狀普查，完善泉口路、象山大道、長寧大道等路段防洪排水設(shè)施。啟動(dòng)中國人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，積極迎接國家園林城市復(fù)檢和省“楚天杯”考核。支持鐘祥莫愁湖生態(tài)新區(qū)、京山溫泉新區(qū)、沙洋濱江新區(qū)和東寶北城新區(qū)、掇刀長坂新區(qū)、荊門高新區(qū)觀堰湖生態(tài)科技新城建設(shè)，促進(jìn)縣市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。培育鎮(zhèn)域城市、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，辦好官垱“四化同步”省級示范鎮(zhèn)試點(diǎn)，抓好孫橋等5個(gè)省級新農(nóng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)和42個(gè)省級新農(nóng)村示范村建設(shè)。

綜合整治城市環(huán)境。深入實(shí)施城市管理三年行動(dòng)計(jì)劃，提高精細(xì)化管理水平。健全市、區(qū)、街辦、社區(qū)四級聯(lián)動(dòng)的城管體制，延伸城市管理考評。打造2-3條省級市容環(huán)境美好示范路。優(yōu)先發(fā)展公共交通，增加公共停車泊位，新建海慧路——象山二路、海慧體育場、天鵝路——團(tuán)結(jié)街3處微循環(huán)，著力緩解交通擁堵問題。堅(jiān)決遏制違法建設(shè)，分類處置存量違建30%以上。推進(jìn)高速公路、國(省)道和景區(qū)公路沿線環(huán)境治理。

加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。深化國家環(huán)保模范城市和森林城市創(chuàng)建，推進(jìn)國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)。編制中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)厲禁止劈山建房行為，構(gòu)建綠色屏障。落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)集約節(jié)約用地。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)施漳河保護(hù)“三圈”規(guī)劃，加強(qiáng)濕地保護(hù)。建設(shè)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠。綜合整治荊門城郊采石場、城市揚(yáng)塵、餐飲業(yè)油煙、秸稈焚燒等突出環(huán)境問題。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，抓好礦產(chǎn)采空區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。集中回收處理廢紙、廢舊電子產(chǎn)品，綜合利用工業(yè)固體廢棄物。支持京山創(chuàng)建國家生態(tài)縣、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。完成第二批100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)、縣市城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)周邊、中國農(nóng)谷示范區(qū)的新型社區(qū)建設(shè)。探索“政府+公司+農(nóng)戶”農(nóng)村環(huán)境污染治理模式，創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)、村。開展“綠滿荊門”行動(dòng)，完成植樹造林15萬畝，建設(shè)綠色通道500公里。組織開展“美麗村莊”評選活動(dòng)。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好雙喜大道東、西隧道的規(guī)劃建設(shè)，全線開工建設(shè)東西外環(huán)，構(gòu)建中心城區(qū)“三環(huán)八射六隧”交通格局。成立項(xiàng)目公司，多方籌措資金，力爭我市開通動(dòng)車組前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。開工建設(shè)蒙華鐵路(荊門段)、棗潛高速公路(荊門段)、鐘祥漢江二橋等項(xiàng)目。建成荊新線沙洋至潛江段等一級公路，建設(shè)、改造二級公路122公里、通鄉(xiāng)公路60公里、通村瀝青(水泥)路300公里。加快中心城區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施漢江堤防加固工程，加快漢江以東引水項(xiàng)目建設(shè)，完成56座重點(diǎn)小(二)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，抓好塘堰、小型水庫清淤改造擴(kuò)挖，疏浚渠道1000公里，硬化末級渠道500公里。

(五)著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

推進(jìn)行政體制改革。深化衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)改革，抓好工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革，完成食品藥品監(jiān)管體制改革。合理調(diào)整市、區(qū)事權(quán)和財(cái)權(quán)，賦予鎮(zhèn)域城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)相應(yīng)管理權(quán)限。加快事業(yè)單位分類改革，推動(dòng)市藝術(shù)劇院等一批經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。抓好公共資源交易改革，構(gòu)筑統(tǒng)一規(guī)范的陽光交易平臺。推行政府購買服務(wù)，支持社會(huì)組織進(jìn)入群眾生產(chǎn)生活性服務(wù)領(lǐng)域。開展專項(xiàng)整治，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行為。

深化企業(yè)改革。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，探索建立以管理層和骨干員工為主體的員工持股機(jī)制。支持金龍泉等市屬國有企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。籌建糧食集團(tuán)，完成城建集團(tuán)所屬企業(yè)公司制改革，增強(qiáng)交通投資公司市場投融資能力。堅(jiān)持以管資本為主，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，提高國有資本收益上交公共財(cái)政的比例。

加快投融資體制改革。鼓勵(lì)和支持新洋豐、凱龍、寶源等企業(yè)在資本市場融資，力爭1-2家企業(yè)在主板上市，5-10家企業(yè)在新三板掛牌，15-20家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。引進(jìn)1-2家股份制商業(yè)銀行在我市設(shè)立分行，新增5家小額貸款公司，支持證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。調(diào)動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極性，新增信貸投放100億元。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債等行為，規(guī)范民間借貸，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。做好城投債發(fā)行工作。抓好“營改增”試點(diǎn)。強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，建立項(xiàng)目優(yōu)選機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金競爭性分配改革。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。實(shí)施土地整治項(xiàng)目50萬畝、增減掛鉤項(xiàng)目1萬畝，創(chuàng)建全國全域土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤示范市。推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)三同步四集中”，加大土地整村、整鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)力度，在中國農(nóng)谷核心區(qū)、“荊三角”掇刀區(qū)域、楊竹流域東寶區(qū)域逐步實(shí)現(xiàn)全域土地流轉(zhuǎn)、全程機(jī)械作業(yè)、全面綠色種養(yǎng)。引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，培育壯大家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，力爭新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體突破2萬家。抓好農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記，穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)民住房抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

(六)著力保障和改善民生，增進(jìn)人民福祉。

提升民生保障水平。堅(jiān)持穩(wěn)定崗位與擴(kuò)大就業(yè)并重，嚴(yán)格落實(shí)一系列積極就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。鼓勵(lì)企業(yè)建立職工之家，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。推進(jìn)社保由制度全覆蓋向人口全覆蓋轉(zhuǎn)變，力爭新增五大社會(huì)保險(xiǎn)參保2.8萬人次。加強(qiáng)社保基金管理，確保按時(shí)足額落實(shí)各類社保待遇。做好失地農(nóng)民的社會(huì)保障工作。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本服務(wù)常住人口全覆蓋，保障進(jìn)城農(nóng)民工合法權(quán)益。完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度，關(guān)注失獨(dú)家庭群體，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)老年人活動(dòng)場所建設(shè)，力爭失能半失能老人托養(yǎng)中心投入運(yùn)營。抓好保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。全面推進(jìn)新農(nóng)合市級統(tǒng)籌和大病保險(xiǎn)，力爭新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。啟動(dòng)第二批縣級醫(yī)院綜合改革，鞏固完善基本藥物制度。

強(qiáng)化公共服務(wù)。實(shí)施教育提升工程，加快學(xué)前教育普惠發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。辦好荊楚理工學(xué)院職業(yè)技術(shù)學(xué)院，加強(qiáng)荊門技師學(xué)院建設(shè)。支持荊楚理工學(xué)院加快發(fā)展，確保順利通過教育部本科教學(xué)工作合格評估。統(tǒng)籌配置衛(wèi)生計(jì)生資源，進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育國策，建立“便民、惠民、高效”的服務(wù)體系，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。力爭市一醫(yī)南城區(qū)醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心和市中醫(yī)醫(yī)院住院大樓建成投入使用。開工建設(shè)市博物館新館、荊楚文化廣場、工人文化宮和“三個(gè)中心”等公共文化項(xiàng)目。開展全民閱讀月系列活動(dòng)，創(chuàng)建“農(nóng)家書屋示范縣(市)”。依法加強(qiáng)文物保護(hù)。組建文化體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，支持廣電、報(bào)業(yè)和文體三大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。促進(jìn)文藝精品創(chuàng)作，發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，出版《荊門市志》。用好新媒體，弘揚(yáng)主旋律。積極備戰(zhàn)省十四運(yùn)會(huì)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。

創(chuàng)新社會(huì)治理。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，做好第九屆村民委員會(huì)換屆工作。實(shí)施中心城區(qū)社區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，完善網(wǎng)格化社會(huì)管理和數(shù)字化城市管理聯(lián)系會(huì)議制度，進(jìn)一步抓好“四管兩中心”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“六五”普法，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估全覆蓋。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女和老人，加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理。深化平安荊門建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪行為。狠抓食品藥品監(jiān)管，確保食品藥品安全。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，健全應(yīng)急處理機(jī)制，有效防范和遏制較大以上事故發(fā)生。依法管理民族宗教事務(wù)，繼續(xù)做好援疆和援恩工作。抓好防震減災(zāi)，提升人防應(yīng)急能力。認(rèn)真開展第三次經(jīng)濟(jì)普查。力爭國家安全、保密、對臺、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、殘疾人、檔案、氣象等工作再上新臺階。

加強(qiáng)全民國防教育，扎實(shí)推進(jìn)國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表，民生是為政之本。今年我們將優(yōu)先辦好以下民生實(shí)事：

1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)45000人，組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)19000人，扶持創(chuàng)業(yè)5500人，帶動(dòng)就業(yè)22000人。

2.葛洲壩水泥廠老生產(chǎn)線關(guān)閉，開展機(jī)動(dòng)車尾氣檢測等污染防治，實(shí)施竹皮河匯合口瀏河段和海慧溝段截污改造、生態(tài)補(bǔ)水等工程。

3.開工建設(shè)保障房、棚戶區(qū)改造住房16082套(戶)，基本建成11600套(戶)，分配入住7800套(戶);新增發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼550戶;新建12個(gè)省級示范宜居村莊，完成5000戶農(nóng)村危房改造。

4.完善農(nóng)村居民大病保障制度，對參合農(nóng)民自付部分超過8000元以上合規(guī)費(fèi)用進(jìn)行二次補(bǔ)償。

5.建設(shè)社區(qū)平價(jià)蔬菜直銷店40家，方便城市居民生活。

6.對市特殊教育學(xué)校學(xué)生實(shí)行“四免政策”;為困難群眾、弱勢群體和農(nóng)民工提供法律援助;開展殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3200名、城鎮(zhèn)殘疾人職業(yè)能力培訓(xùn)500名;免費(fèi)為貧困殘疾人適配1000件輔助器具。

7.新建10所留守兒童服務(wù)站，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園20所。

8.中心城區(qū)新增10處免費(fèi)公共無線上網(wǎng)服務(wù)區(qū)，完成文化惠民演出110場。

9.新建50個(gè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、100個(gè)農(nóng)村老年人互助照料中心，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位1000張，實(shí)施80歲以上老人高齡補(bǔ)貼制度。

10.對全市22個(gè)省市級重點(diǎn)老區(qū)、貧困村，實(shí)施扶貧整村推進(jìn)工作，每個(gè)村整合資金不少于70萬元。

各位代表，全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，各級政府責(zé)任重大。我們將進(jìn)一步加大政府自身改革和建設(shè)力度，使政府治理更加有效、行為更加規(guī)范、服務(wù)更加到位、運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢。

切實(shí)在轉(zhuǎn)變職能上有新突破。堅(jiān)持“政府的歸政府、市場的歸市場、社會(huì)的歸社會(huì)”，充分履行公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)的職責(zé)。以“五減四制三集中”為主要內(nèi)容，深入推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)化。創(chuàng)新行政管理方式，推進(jìn)政務(wù)信息化，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的制定和實(shí)施。健全政府工作目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量。

切實(shí)在改進(jìn)作風(fēng)上有新成效。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見和市委實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。積極開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化為基層服務(wù)、深化為企業(yè)服務(wù)、細(xì)化為群眾服務(wù)。深入開展“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，深化電視問政，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)明察暗訪、電子監(jiān)察、問責(zé)追查，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。鞏固“三短一簡”成果，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

切實(shí)在依法行政上有新作為。大力推進(jìn)法治政府、法治機(jī)關(guān)、法治社會(huì)一體建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全行政決策規(guī)則，規(guī)范決策程序。高水平制定政府規(guī)范性文件。

嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，完善行政復(fù)議機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)行政首長出庭應(yīng)訴各項(xiàng)規(guī)定。大力推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府公信力。

切實(shí)在廉潔從政上有新形象。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度。認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)對重點(diǎn)資金、重大項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，繼續(xù)加大查辦案件工作力度，著力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。

各位代表，全面深化改革的號角已經(jīng)吹響，加快轉(zhuǎn)型升級的征程全面開啟。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，同心同德，奮發(fā)有為，為加快建設(shè)實(shí)力文化生態(tài)幸福新荊門而努力奮斗!

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荊門市政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年和“十二五”時(shí)期工作回顧

剛剛過去的一年，是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、困難較多的一年，也是荊門逆勢而進(jìn)、彎道超越的一年。我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，牢牢把握“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”總要求，遵循“三維綱要”，堅(jiān)持“投資第一、產(chǎn)業(yè)第一、工業(yè)第一”理念，深入實(shí)施中國農(nóng)谷建設(shè)、柴湖振興發(fā)展省級戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省前列。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1385億元，增長9.2%，增幅居全省第1位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，居全省第1位;固定資產(chǎn)投資1422億元，增長19.5%，增幅居全省第2位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額513億元，增長13.5%，增幅居全省第3位;實(shí)際利用外資33110萬美元，增長12%;出口總額85200萬美元，增長11%;地方一般公共預(yù)算收入80.43億元，增長19.3%，增幅居全省第3位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26966元，增長9.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入14829元，增長10%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%;人口自然增長率4.23‰;完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。我市成功創(chuàng)建國家森林城市，入選國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市，獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

一年來，我們重點(diǎn)抓了以下工作：

(一)著力擴(kuò)大有效投資。建立“中國農(nóng)谷”、“柴湖振興”、長江經(jīng)濟(jì)帶等8大項(xiàng)目庫，策劃和儲備“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目3619個(gè)，其中，424個(gè)項(xiàng)目納入國家、省規(guī)劃和項(xiàng)目庫。強(qiáng)力推進(jìn)“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè)鏈招商，建立市、縣(市、區(qū))兩級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系招商引資制度，分產(chǎn)業(yè)組建招商專班，成立7個(gè)駐點(diǎn)招商聯(lián)絡(luò)處，成功引進(jìn)56個(gè)10億元以上項(xiàng)目;全年利用市外境內(nèi)資金1280億元，增長14.3%。實(shí)行重大項(xiàng)目投資路線圖管理，建立項(xiàng)目建設(shè)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、項(xiàng)目秘書跟蹤協(xié)調(diào)、駐點(diǎn)秘書脫產(chǎn)服務(wù)機(jī)制，全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目730個(gè)，其中260個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。強(qiáng)化政銀企合作，加大項(xiàng)目融資力度，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額794億元，比年初增加141億元，增長21.5%，增幅居全省第2位。

(二)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，編制并落實(shí)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，七大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元以上。在全省率先出臺財(cái)政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，組織開展“千名干部進(jìn)千企、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)促發(fā)展”等活動(dòng)，全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)115家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅連續(xù)10個(gè)月位居全省第一。制定加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見，實(shí)施技改項(xiàng)目341個(gè)，投資246億元，荊門石化油品質(zhì)量升級及適應(yīng)性改造項(xiàng)目通過核準(zhǔn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，中航工業(yè)將重載飛艇、超輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)研發(fā)制造等一批重大項(xiàng)目布局荊門。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群加快形成，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到1800億元，增長12%;荊門高新區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到230億元，增長15%，并獲批國家體育產(chǎn)業(yè)基地。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提升，新增限上商貿(mào)企業(yè)65家、總部企業(yè)5家;成功舉辦20xx荊門愛飛客飛行大會(huì)、秋游農(nóng)谷紫薇花文化旅游節(jié)、第二屆中國(京山)網(wǎng)球節(jié)和第八屆油菜花旅游節(jié)，全年接待游客2500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入130億元，分別增長18%和21%。

(三)著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。啟動(dòng)中國農(nóng)谷“三區(qū)三中心”建設(shè)，全面開展與中國農(nóng)科院合作，推廣“一高三新”面積200萬畝，建成凱瑞百谷、聯(lián)想佳沃等12個(gè)種業(yè)研發(fā)中心，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“彭墩模式”在全省推廣。強(qiáng)化柴湖振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐，開工建設(shè)宏強(qiáng)百合、云天花海項(xiàng)目，建成農(nóng)青園藝(一期)盆花基地，汽車鋰電池等項(xiàng)目落戶，吉象貝兒童裝項(xiàng)目即將投產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場158個(gè)，水產(chǎn)品產(chǎn)量居全省第2位，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到71家，“三品一標(biāo)”認(rèn)證389個(gè)，“湖北神地”和“盛老漢”被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，沙洋榮獲“中國油菜籽之鄉(xiāng)”稱號。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到456萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到76%;實(shí)施土地整治41.3萬畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目6800畝;新改善灌溉面積30萬畝;漢江以西水系連通及城市備用水源工程建設(shè)全面啟動(dòng)。

(四)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。完成荊門市城市總體規(guī)劃修編，大力開展“五城同創(chuàng)”，城市品質(zhì)不斷提升。加快漳河新區(qū)建設(shè)，漳河大道、愛飛客大道等建成通車。穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，拉通竹園路、果園一路等10條“斷頭路”，備受社會(huì)關(guān)注的海慧溝違法建筑全部拆除。深入開展經(jīng)營秩序、運(yùn)輸拋撒、噪音油煙污染等9項(xiàng)專項(xiàng)治理，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治，中心城區(qū)淘汰黃標(biāo)車2969輛，關(guān)閉燃煤鍋爐49臺，新增100輛清潔能源公交車，全市秸稈綜合利用率達(dá)到89%。中心城區(qū)集中供熱工程進(jìn)展順利，天茂集團(tuán)入網(wǎng)試運(yùn)行。完成基地造林16.3萬畝，新建綠色通道1144公里，四旁植樹827.5萬株。漢江荊門港沙洋碼頭主體工程完工，漳河機(jī)場改擴(kuò)建、蒙華鐵路和棗潛高速荊門段、鐘祥漢江二橋開工建設(shè)，漢江荊門港石牌碼頭、中心城區(qū)繞城公路建設(shè)加快推進(jìn)，鄭州—南寧高鐵(襄陽—荊門—宜昌段)、荊門—荊州高鐵正在開展前期工作。啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化示范帶建設(shè)，后港被評為“全國文明鎮(zhèn)”。

(五)著力抓好改革創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，建立“三單一網(wǎng)”，公布涉企收費(fèi)目錄，實(shí)施第三批行政審批事項(xiàng)零收費(fèi)。推進(jìn)行政管理體制改革，精簡87家事業(yè)機(jī)構(gòu)，完成市直部門“大科室制”改革，單設(shè)市招商局，新設(shè)市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)局、市行政審批局;調(diào)整市區(qū)財(cái)政體制，推行財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫和清單管理制度。開展商事制度改革，實(shí)行企業(yè)登記“三證合一、一照一碼”，企業(yè)登記提速86%，新增市場主體1.6萬戶。加快農(nóng)村綜合改革，完成1.04萬平方公里農(nóng)村集體土地所有權(quán)、3.5萬宗宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記，按戶連片耕種“沙洋模式”得到農(nóng)業(yè)部充分肯定。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、城市發(fā)展基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金和政銀合作基金，與社會(huì)資本合作設(shè)立7支產(chǎn)業(yè)子基金;策劃申報(bào)PPP項(xiàng)目110個(gè)，總投資1207億元，竹皮河流域水環(huán)境綜合治理(城區(qū)段)納入財(cái)政部第二批示范項(xiàng)目;凱龍化工成為20xx年全省首家在主板上市的企業(yè)，固潤科技成功登陸“新三板”，四板掛牌企業(yè)新增35家。在全省率先出臺支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“黃金三十條”，建成各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體31個(gè)，入駐項(xiàng)目304個(gè)、創(chuàng)客1140人。

(六)著力增進(jìn)民生福祉。民生投入占財(cái)政支出的比重達(dá)到79.8%，承諾的民生實(shí)事全部完成。開展“百個(gè)部門百家企業(yè)幫百村、萬名干部扶萬戶”活動(dòng)，組建210個(gè)扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐所有貧困村，設(shè)立2億元扶貧產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目124個(gè)，預(yù)計(jì)全年脫貧59907人。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)52171人，組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)者培訓(xùn)24194人次。建立“一門受理、協(xié)同辦理”救助新機(jī)制，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%，自付醫(yī)療費(fèi)用救助比例提高到70%。對市特殊教育學(xué)校在校學(xué)生實(shí)行“四免”政策;資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生3.5萬名。新建村級文化廣場138個(gè)、農(nóng)民體育健身工程350個(gè)，完成“戶戶通”安裝6.5萬戶，“村村響”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市青少年示范性綜合實(shí)踐基地投入使用。市一醫(yī)南院、市中醫(yī)醫(yī)院住院部等一批重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目投入運(yùn)行，市二醫(yī)獲批國家三甲綜合醫(yī)院。完成1%人口抽樣調(diào)查。啟動(dòng)社區(qū)、鄉(xiāng)村治理積分制試點(diǎn)工作。辦理法律援助案件、事項(xiàng)1.36萬件。完善社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控“五為”機(jī)制，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化體系，人民群眾的安全感和滿意度持續(xù)提升。

作風(fēng)建設(shè)事關(guān)政府形象。一年來，我們扎實(shí)開展政府系統(tǒng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，爭做“兩為”干部，升騰發(fā)展氣場，提升精神區(qū)位。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，建立市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。主動(dòng)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議140件、政協(xié)委員提案414件，滿意率均達(dá)到98%以上。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，完善市級投資項(xiàng)目融資管理、政府投資工程監(jiān)管、政府采購等制度，開展涉農(nóng)資金管理使用、機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等專項(xiàng)整治。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深化政務(wù)公開，舉辦6期電視問政活動(dòng)。堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，查處和曝光了一批突出問題。

各位代表，20xx年各項(xiàng)任務(wù)的完成，為“十二五”時(shí)期的工作畫上了圓滿句號。過去的五年，全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺階，譜寫了科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的輝煌篇章!

這五年，是綜合實(shí)力大幅提升的五年。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持中高速增長，增幅高于全省平均水平，走在同類城市前列。全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁入“千億俱樂部”行列，人均生產(chǎn)總值達(dá)到47766元，年均分別增長11.4%、11.2%。財(cái)政總收入突破“百億大關(guān)”，地方一般公共預(yù)算收入突破80億元，年均分別增長15.4%、28.2%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成5105億元，年均增長26.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長15.2%。發(fā)展地位不斷提升，中國農(nóng)谷建設(shè)、柴湖振興發(fā)展上升為省級戰(zhàn)略，我市被確定為全省唯一的國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市，荊門高新區(qū)躋身國家級高新區(qū)行列，東寶連續(xù)兩年位居全省縣域經(jīng)濟(jì)考核第一類第7名，京山、鐘祥位居第二類前四強(qiáng)。

這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。全市三次產(chǎn)業(yè)比由19.9：48.4：31.7調(diào)整為15.0：53.0：32.0。工業(yè)總量緊隨“一主兩副”，居全省第4位，農(nóng)產(chǎn)品加工、化工成為“千億產(chǎn)業(yè)”;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由620家增長到1142家，其中，億元以上企業(yè)由188家增長到520家。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平達(dá)到75%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由1.52：1提高到3.4：1，農(nóng)村居民人均可支配收入總量穩(wěn)居全省第2位，京山、沙洋、鐘祥連續(xù)多年被評為全省“三農(nóng)”發(fā)展十強(qiáng)縣(市)，我市成為全省首個(gè)整市推進(jìn)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到442億元，是2010年的1.9倍。推動(dòng)市校、校企合作，建成院士(專家)工作站33家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到104家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12%，我市連續(xù)七屆榮獲國家科技進(jìn)步先進(jìn)城市稱號。化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園是全省兩個(gè)專業(yè)性化工園區(qū)之一，格林美電子廢棄物循環(huán)利用工程技術(shù)研究中心成為行業(yè)內(nèi)唯一的國家級中心，我市獲批國家資源綜合利用“雙百工程”及“城市礦產(chǎn)”示范基地，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量比2010年分別下降23%、23.8%，化學(xué)需氧量等主要污染物減排超額完成省定目標(biāo)。

這五年，是城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。全市城鎮(zhèn)化率從45.5%提高到53.8%。中心城區(qū)建成區(qū)面積從52.44平方公里擴(kuò)展到65.73平方公里，連續(xù)兩次奪得省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”。漳河新區(qū)“七縱九橫”道路骨架全面拉開，被列為全省首批綠色生態(tài)示范城區(qū)。縣(市)城、小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)快速發(fā)展，京山通過國家生態(tài)縣驗(yàn)收，鐘祥獲得“世界長壽之鄉(xiāng)”稱號;宋河等10個(gè)鎮(zhèn)被評為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，官垱被確定為全省“四化同步”示范試點(diǎn)鎮(zhèn);建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)251個(gè)，江山被評為全國文明村，彭墩等48個(gè)村被命名為省宜居村莊，“幸福馬嶺”和“客店明燈”模式在全省推廣。完成交通投資206億元，是“十一五”時(shí)期的2.1倍;公路通車?yán)锍?3914公里，等級公路比重達(dá)到96%，行政村通客車實(shí)現(xiàn)全覆蓋;江漢運(yùn)河建成通航，水運(yùn)通航里程460公里。完成電網(wǎng)建設(shè)投資35億元，是“十一五”時(shí)期的1.86倍。城市管理水平不斷提升，全面推行數(shù)字化城管，建成“四管兩中心”。關(guān)停葛洲壩城區(qū)生產(chǎn)線，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，我市被評為全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)、國家園林城市，加入國際低碳城市聯(lián)盟。

這五年，是改革開放持續(xù)深化的五年。推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，市級行政審批事項(xiàng)由365項(xiàng)減至148項(xiàng)，行政審批提速50%，行政審批零收費(fèi)事項(xiàng)占比達(dá)到93%;公共資源交易規(guī)模比“十一五”時(shí)期增長2倍以上;京山建成全省首家縣級公共檢驗(yàn)檢測平臺;全市市場主體達(dá)到17.4萬戶，年均增長19.6%。流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地230萬畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體突破2萬個(gè)，總數(shù)居全省首位，我市被確定為全省唯一的新型職業(yè)農(nóng)民培育整市推進(jìn)試點(diǎn)市。財(cái)政管理體制改革深入推進(jìn)，金融改革取得新進(jìn)展，新增銀行類金融機(jī)構(gòu)6家，達(dá)到18家，存款和貸款余額分別是2010年的2.1倍、2.56倍。國有企業(yè)改革步伐加快，國有資產(chǎn)運(yùn)營效益進(jìn)一步增強(qiáng)。對外開放程度不斷擴(kuò)大，累計(jì)實(shí)際利用外資13億美元，完成出口31億美元，年均分別增長18%、24%，中興、聯(lián)想控股、盈德、萬達(dá)等大型企業(yè)落戶我市，17家市內(nèi)企業(yè)在境外投資辦廠;海關(guān)、商檢荊門辦事處對外開辦業(yè)務(wù)，全省第一家縣級保稅倉庫——京山恒泰源保稅倉庫封關(guān)運(yùn)營。

這五年，是群眾生活切實(shí)改善的五年。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增速，年均分別增長11.8%、13.3%。全市累計(jì)新增就業(yè)23萬人，比“十一五”時(shí)期增長64%。五大社會(huì)保險(xiǎn)參保196萬人次，我市被評為全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市和技能振興百佳城市。社會(huì)救助體系不斷完善，累計(jì)救助城鄉(xiāng)困難群眾158萬人次，發(fā)放救助資金14.23億元。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障體系基本建立，在全省率先出臺鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)貼政策，公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，“先看病、后付費(fèi)”模式在全省推廣。累計(jì)建成保障性住房2.4萬套，改造棚戶區(qū)(危舊房)5.5萬戶。解決61.64萬農(nóng)村人口飲水安全問題。投入11.8億元，新建和改擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園419所，建設(shè)留守兒童服務(wù)站21個(gè);義務(wù)教育均衡發(fā)展全域通過國家督導(dǎo)評估認(rèn)定，普通高中教育質(zhì)量居全省前列，職業(yè)教育服務(wù)地方發(fā)展能力不斷提升，荊楚理工學(xué)院成為全省首批轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)高校，我市榮獲“中國教育創(chuàng)新獎(jiǎng)”。文化資源信息共享工程基層服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“農(nóng)家樂杯”榮獲“全國首屆群眾文化活動(dòng)品牌”。基層社會(huì)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)率90%，村級綜合服務(wù)社總數(shù)達(dá)到1206家。人口計(jì)生工作連續(xù)兩年獲得全省黨政領(lǐng)導(dǎo)線考核一等獎(jiǎng)。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，應(yīng)急管理體系更加健全。完成“六五普法”任務(wù)，法治荊門和平安荊門建設(shè)取得明顯成效。國防動(dòng)員和國防后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)撫安置、雙擁工作成效顯著。民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、民防、防震減災(zāi)、援疆援恩等工作取得新成績，機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金、物價(jià)、移民、氣象、檔案、地方志、保密、新聞出版等工作邁上新臺階，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人保障、紅十字、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，多個(gè)單位、部門榮獲全國、全省榮譽(yù)和表彰。

各位代表!回首過去的五年，我們深切地感到，荊門取得的巨大成就，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向駐荊部隊(duì)、武警官兵，向“十二五”時(shí)期與我們并肩戰(zhàn)斗的老領(lǐng)導(dǎo)、老同事，向所有關(guān)心支持荊門發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的發(fā)展啟示我們，必須始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以等不起的緊迫感“縮差領(lǐng)跑”，以慢不得的危機(jī)感“彎道超越”，以坐不住的責(zé)任感適應(yīng)新常態(tài)。必須始終堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，調(diào)整存量、做優(yōu)增量，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的根本動(dòng)力，在深化改革、擴(kuò)大開放、加快創(chuàng)新中按下“快進(jìn)鍵”，展現(xiàn)新作為。必須始終堅(jiān)持把以人為本作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓人民群眾生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴(yán)。

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，項(xiàng)目支撐不夠，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)任務(wù)繁重;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，企業(yè)核心競爭力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，培育壯大龍頭企業(yè)、提升經(jīng)濟(jì)活躍度任務(wù)繁重;城市能級不高，交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，提升城市承載能力任務(wù)繁重;關(guān)系群眾切身利益的環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)、公共服務(wù)等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，保障和改善民生任務(wù)繁重;政府系統(tǒng)干部的思想作風(fēng)、能力水平還存在一些不足，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府任務(wù)繁重。對此，我們一定高度重視不回避，勇于擔(dān)當(dāng)不退縮，采取有效措施加以解決，決不辜負(fù)全市300萬人民的期望!

二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求

各位代表，“十三五”時(shí)期，是荊門提前全面建成小康社會(huì)的決勝期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，是爬坡過坎、跨越趕超的關(guān)鍵期。根據(jù)市委《關(guān)于制定荊門市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《荊門市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要草案》)，提請大會(huì)審議。

“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，切實(shí)把握“三維綱要”，深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、資本興市、創(chuàng)新活市，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，確保提前全面建成小康社會(huì)，打造江漢平原中心城市、湖北新興增長極、全國新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。

今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：綜合實(shí)力邁上新臺階，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平、高于同類城市，力爭全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2200億元，地方一般公共預(yù)算收入超過160億元，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。人民生活水平和質(zhì)量顯著提高，貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到全國平均水平，農(nóng)村常住居民人均可支配收入保持全省領(lǐng)先，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)和社會(huì)保障體系更加完善。基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，交通、水利、能源、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)取得較大進(jìn)展。生態(tài)文明建設(shè)成效明顯，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式基本普及，資源節(jié)約、集約和循環(huán)利用水平不斷提高。社會(huì)文明程度大幅提升，中國夢和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，民主法治更加健全。改革開放取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，開放型經(jīng)濟(jì)體系基本形成。《綱要草案》從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、人民生活五個(gè)方面，提出了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的41個(gè)主要目標(biāo)，形成了較為完整的目標(biāo)體系，力求體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求。

“十三五”時(shí)期，我們要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，搶抓機(jī)遇、克難奮進(jìn)，努力將“提前全面小康”變成惠及全市人民的美好現(xiàn)實(shí)，奮力實(shí)現(xiàn)荊門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。

(一)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，建成江漢平原區(qū)域科技創(chuàng)新中心、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。圍繞釋放新需求、創(chuàng)造新供給，推動(dòng)投資、消費(fèi)、出口協(xié)同發(fā)力。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效益。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批有競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和院士工作站，推動(dòng)荊門高新區(qū)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型特色園區(qū);深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，構(gòu)建“種子—苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的梯級孵化體系。高舉中國農(nóng)谷旗幟，按照“一谷雙核、多點(diǎn)支撐”布局，加快建設(shè)“三區(qū)三中心”，在全省率先轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的標(biāo)桿、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的標(biāo)桿。深入落實(shí)《中國制造2025》，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大七大支柱產(chǎn)業(yè)，建成全國新型能源化工基地、全國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工基地和國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城、國家健康產(chǎn)業(yè)城、國家通用航空產(chǎn)業(yè)城。突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域性金融保險(xiǎn)服務(wù)中心、江漢平原生產(chǎn)性物流基地、國內(nèi)知名的運(yùn)動(dòng)休閑旅游目的地。統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)20個(gè)左右特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持各縣(市、區(qū))培育2—3個(gè)百億特色產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，建成10個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)園。構(gòu)建充滿活力的體制機(jī)制，確保行政管理體制和行政審批制度改革、投融資體制改革、農(nóng)村綜合改革等走在全省前列。

(二)推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展整體性。推動(dòng)中心城區(qū)與各縣(市、區(qū))協(xié)調(diào)發(fā)展，加快中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和城市形態(tài)轉(zhuǎn)型升級;支持鐘祥爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣市，京山爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“排頭兵”，沙洋進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)“第一方陣”，屈家?guī)X管理區(qū)成為全國轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式示范區(qū)。提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、三個(gè)縣域城市為支撐、五條城鎮(zhèn)帶為紐帶的“一主三副五帶”全域城鎮(zhèn)化格局;加快漳河新區(qū)建設(shè)，建成城市新中心和綠色生態(tài)新城;推動(dòng)中心城區(qū)與鐘祥相向發(fā)展，打造荊鐘組合都市區(qū)，形成100萬人口的大城市;規(guī)劃建設(shè)一批特色城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)、新農(nóng)村示范村和美麗鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)“新五化”，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，初步建成江漢平原城市群區(qū)域性綜合交通樞紐，構(gòu)建現(xiàn)代水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升能源保障能力。提升文化軟實(shí)力，建設(shè)全省文化強(qiáng)市。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展與戰(zhàn)斗力提高相互促進(jìn)。

(三)推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明家園。樹立全域生態(tài)理念，編制生態(tài)立市總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃。建設(shè)漢江生態(tài)保護(hù)帶，發(fā)揮荊山、大洪山的屏障作用，保護(hù)漳河、惠亭、溫峽、長湖等濕地資源，打造山水林田湖生命共同體。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)資源節(jié)約高效利用，深化國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，加大大氣污染治理力度，提升土壤環(huán)境質(zhì)量，鞏固和深化國家森林城市建設(shè)。推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型，完善綠色發(fā)展體制機(jī)制，在全省率先建成國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

(四)推進(jìn)開放發(fā)展，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)格局。主動(dòng)對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)鐵路網(wǎng)與渝新歐、漢新歐、鄭新歐等國際物流線路的對接與互通;建設(shè)漢江荊門港，與武漢新港、寧波港等合作，融入海上絲綢之路;積極爭取建設(shè)綜合保稅物流中心，加快打造荊門陸地港、沙洋監(jiān)管碼頭、國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新招商方式，提升“引進(jìn)來”的質(zhì)量和水平。加快“走出去”步伐，形成參與國際分工的荊門方陣。深化區(qū)域戰(zhàn)略合作，促進(jìn)城市發(fā)展互惠互利。營造與國際接軌的營商環(huán)境，不斷提升參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作競爭的能力和水平。

(五)推進(jìn)共享發(fā)展，不斷增進(jìn)人民福祉。按照“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的要求，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，確保貧困人口全部脫貧、貧困村脫貧全部“銷號”、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧全部“摘帽”。整體推進(jìn)柴湖精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，努力將柴湖打造成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、移民發(fā)展樣板區(qū)、民生改善先行區(qū)。大力促進(jìn)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面普及學(xué)前教育和高中教育，打造全國職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，建設(shè)江漢平原職業(yè)教育中心，支持荊楚理工學(xué)院打造全國知名的應(yīng)用型大學(xué)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，落實(shí)全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。開展健康荊門建設(shè)，打造江漢平原健康衛(wèi)生服務(wù)中心。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動(dòng)，保障婦女和未成年人權(quán)益，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。圍繞建設(shè)平安荊門，構(gòu)建共建共享的社會(huì)治理格局。

各位代表，“十三五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，跨越式發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，讓我們與全市人民一道，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，闖出改革發(fā)展的新天地。我們堅(jiān)信，“十三五”期末，一座實(shí)力強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新荊門必將崛起在荊楚大地上!

三、20xx年主要工作

20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，是提前全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%;固定資產(chǎn)投資增長20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%;地方一般公共預(yù)算收入增長12%;實(shí)際利用外資增長8%;出口總額增長11%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.5%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長率7‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

做好20xx年工作，必須全面貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作、城市工作會(huì)議以及市委七屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，堅(jiān)持“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”總要求，堅(jiān)持“投資第一、產(chǎn)業(yè)第一、工業(yè)第一”理念，深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)供需兩側(cè)共同發(fā)力，更加注重質(zhì)量效益，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重綠色發(fā)展，更加注重對外開放，更加注重公平公正，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)夯實(shí)工業(yè)主導(dǎo)地位

積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。

提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加快化工、機(jī)械、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施“百企技改”行動(dòng)，支持企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。將技改項(xiàng)目視同招商項(xiàng)目，采取財(cái)政貼息、政府購買中介組織服務(wù)等方式，加大政策支持力度，打造技改示范企業(yè)20家，力爭技改投資增長23%。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深化與中航工業(yè)合作，突破性發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè);發(fā)揮京山輕機(jī)、中集宏圖等企業(yè)示范作用，加快發(fā)展智能裝備制造產(chǎn)業(yè);用好荊門高新區(qū)國家體育產(chǎn)業(yè)基地、武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地荊門產(chǎn)業(yè)園“金字招牌”，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè);支持格林美等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大再生資源利用與環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模;推動(dòng)金泉新材料等企業(yè)做大做強(qiáng)，構(gòu)建新能源新材料產(chǎn)業(yè)體系;依托華工科技荊門光電子信息產(chǎn)業(yè)園、東寶電子信息產(chǎn)業(yè)園、大柴湖德同科技產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全市新增高新技術(shù)企業(yè)25家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到13.2%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占比達(dá)到1.5%。

增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力。按照“優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量”要求，對企業(yè)分類建檔立卡，實(shí)行一企一策。繼續(xù)推行市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)龍頭企業(yè)和部門聯(lián)系骨干企業(yè)制度，建立重點(diǎn)稅源企業(yè)清單，實(shí)行財(cái)政調(diào)度資金、財(cái)政貼息資金、政銀合作基金向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上，新增百億企業(yè)1家、50—100億元企業(yè)3家、10—50億元企業(yè)10家。堅(jiān)持“企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)”原則，鼓勵(lì)產(chǎn)能過剩企業(yè)和困難企業(yè)兼并重組，加快廣源食品、金龍非和金鷹能源等企業(yè)重組步伐;支持京山輕機(jī)、天茂、新洋豐、凱龍等企業(yè)“走出去”發(fā)展，形成具有較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。對于連續(xù)多年虧損，產(chǎn)品確實(shí)沒有市場，沒有企業(yè)看中又嚴(yán)重資不抵債的企業(yè)，依法破產(chǎn)清算。支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游市內(nèi)企業(yè)供需對接，加大政府對本地產(chǎn)品的采購力度;新增出口企業(yè)10家，培育出口額過千萬美元的企業(yè)3家。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，力爭商標(biāo)注冊量超過1萬件，實(shí)現(xiàn)入圍中國名牌價(jià)值500強(qiáng)零的突破。

建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)等公共設(shè)施，構(gòu)建研發(fā)設(shè)計(jì)、綜合物流、公共檢驗(yàn)檢測和金融服務(wù)平臺，完善園區(qū)功能，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。圍繞培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選龍頭企業(yè)，以政府投融資平臺為主體，向銀行申請中長期貸款，用于購置重資產(chǎn)，企業(yè)通過租賃或回購方式取得使用權(quán)或產(chǎn)權(quán)。實(shí)現(xiàn)“園辦一體化”改革全覆蓋，推動(dòng)行政審批和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)到園區(qū)集中辦公，實(shí)行一站式服務(wù)。完善園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對新入駐企業(yè)、新上項(xiàng)目，嚴(yán)格按照功能分區(qū)入園，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，力爭重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到60%，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%。

全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)煤電油運(yùn)、資金、用工、用地等要素保障，著力為企業(yè)排憂解難。扎實(shí)開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)國家降低制造業(yè)增值稅稅率、企業(yè)社保繳費(fèi)率、大工業(yè)電價(jià)、物流費(fèi)用等一系列政策;全面清理行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目，放開市場準(zhǔn)入，完成中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作，堅(jiān)決整治“紅頂中介”;完善涉企收費(fèi)清單，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，清單外的一律不得收費(fèi);開展金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范收費(fèi)專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)或搭車收費(fèi)，政府獨(dú)資或控股的融資性擔(dān)保公司，收取工業(yè)企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率一律降到1%;對企業(yè)新錄用人員，由政府認(rèn)定的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前培訓(xùn)，給予財(cái)政補(bǔ)貼。確定100家重點(diǎn)企業(yè)作為負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)，建立企業(yè)負(fù)擔(dān)督辦檢查、定期通報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制。

(二)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面實(shí)行永久性基本農(nóng)田劃定，創(chuàng)建耕地保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū);深入開展糧油高產(chǎn)示范創(chuàng)建、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施土地整治20萬畝，完成5.2萬畝土壤修復(fù)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，繼續(xù)抓好漢江堤防整治和水庫除險(xiǎn)保安，清淤、襯砌渠道2800公里，新建、改造泵站300座，整治塘堰3500口，改善灌溉面積30萬畝。確保院士村項(xiàng)目建成投入使用，深化與中國農(nóng)科院等科研院所合作，推動(dòng)科技成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。加快荊門農(nóng)用航空服務(wù)站建設(shè)，力爭全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到77%。加強(qiáng)農(nóng)村基層科技服務(wù)體系建設(shè)，推廣一站式服務(wù)，辦好“12316三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺。

發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。推廣應(yīng)用“香稻嘉魚”等10種生態(tài)種養(yǎng)模式，新建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場80個(gè)、現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)5個(gè)、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地6個(gè)，全市“一高三新”面積突破220萬畝。突出生態(tài)、富硒、長壽等元素，加強(qiáng)省級富硒示范基地建設(shè)，在每個(gè)縣(市、區(qū))集中建設(shè)5萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”30個(gè)。大力發(fā)展綠色、循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造糧油轉(zhuǎn)化、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，力爭秸稈綜合利用率達(dá)到90%。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)谷”行動(dòng)計(jì)劃，建成中國農(nóng)谷大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)創(chuàng)建，確保群眾“舌尖”上的安全。

推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)中國農(nóng)谷現(xiàn)代種業(yè)科技園建設(shè)，建成雜交油菜、馬鈴薯、甘薯良種研發(fā)和繁育基地。依托中國農(nóng)科院(華中)農(nóng)產(chǎn)品加工成果轉(zhuǎn)化示范基地、各地農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工向精深化、功能化、品牌化方向發(fā)展，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長14%，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3.6：1。鼓勵(lì)發(fā)展訂單生產(chǎn)、連鎖經(jīng)營、直供配送，加強(qiáng)冷鏈物流體系和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)屈家?guī)X遺址公園;做大做強(qiáng)柴湖盆花基地，打造“中國花城”。抓好彭墩“1+9”示范區(qū)建設(shè)，推廣復(fù)制“彭墩模式”。

創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制。發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，創(chuàng)建省級以上農(nóng)民專業(yè)合作社40家。探索實(shí)行“合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的土地規(guī)模經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)民入社、土地入股，新建土地股份合作社50家。完善農(nóng)村公共服務(wù)“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，推行政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù);依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立“三農(nóng)”服務(wù)中心;加快發(fā)展航空植保、氣象預(yù)警防災(zāi)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、田間管理等經(jīng)營性、公益性服務(wù)。推廣“糧食銀行”模式，開展糧食流通運(yùn)作“四代一換”試點(diǎn)。

(三)開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)

加快建設(shè)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)和服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)，力爭服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到33%。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。編制中心城區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快荊門綜合物流園和各縣(市、區(qū))物流園建設(shè)，積極發(fā)展第四方物流。著力培育壯大物流企業(yè)，新增4A級以上物流企業(yè)1家、3A級物流企業(yè)4家。發(fā)揮大型商貿(mào)流通企業(yè)、城市綜合體、城市商圈的帶動(dòng)作用，推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。建立健全農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)和配送體系，加大農(nóng)產(chǎn)品大市場等專業(yè)市場建設(shè)力度。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，建成人民萬福、中興農(nóng)谷等電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)站點(diǎn)行政村全覆蓋，孵化培育電商企業(yè)和網(wǎng)店1000家，力爭電商交易額增長40%。 大力發(fā)展文化體育旅游業(yè)。規(guī)劃建設(shè)積分制管理文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、通用航空文化產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)旅游景區(qū)提擋升級，支持明顯陵、彭墩、綠林山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。探索建立旅游年卡。加強(qiáng)與周邊城市合作，合力開拓大洪山生態(tài)旅游市場，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批精品旅游線路。高質(zhì)量舉辦第十二屆中國(荊門)菊花展覽會(huì)、第二屆荊門愛飛客飛行大會(huì)暨航空旅游節(jié)、第七屆亞洲賞鳥博覽會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，力爭全年接待游客2850萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入150億元以上。

大力培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持中航工業(yè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基地、漳河新區(qū)高端養(yǎng)老社區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院和康復(fù)醫(yī)院康復(fù)養(yǎng)生護(hù)理中心建設(shè)，提供多樣化健康服務(wù)。圍繞愛飛客鎮(zhèn)規(guī)劃布局，積極發(fā)展航空運(yùn)營與服務(wù)、航空培訓(xùn)、航空體驗(yàn)、航拍航攝、測繪勘探等服務(wù)業(yè)，啟動(dòng)航空大世界、飛行體驗(yàn)中心等項(xiàng)目建設(shè)。深化與神州數(shù)碼、騰訊、軟通動(dòng)力等企業(yè)合作，推進(jìn)市民卡建設(shè)，構(gòu)建新型市民融合服務(wù)體系。鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)中國農(nóng)谷農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展中心、愛飛客綜合體會(huì)展中心。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)業(yè)態(tài)。

(四)做大做實(shí)投資底盤

把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，以增量優(yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和后勁。

強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。堅(jiān)持引龍頭、強(qiáng)鏈條、補(bǔ)短板，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。創(chuàng)新招商引資方式，推行股權(quán)招商、委托招商、以商招商，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層級高、投資規(guī)模大和帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。鞏固“珠三角”招商引資陣地，積極承接“長三角”地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快與上海共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)與央企合作，力促與中航工業(yè)合作的重點(diǎn)項(xiàng)目落地。大力引進(jìn)外資，尋求國際戰(zhàn)略投資者來荊投資。籌建各省(市)荊門商會(huì)，召開首屆荊門楚商大會(huì)。完善招商引資體制機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，力爭引進(jìn)世界或國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)4家、企業(yè)區(qū)域性總部3家;引進(jìn)項(xiàng)目400個(gè)，其中，5億元以上項(xiàng)目60個(gè);招商引資到位資金增長25%以上。

狠抓重大投資增長點(diǎn)。深化項(xiàng)目建設(shè)大競賽活動(dòng)，實(shí)施“千億項(xiàng)目投資工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)650個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)，總投資4455億元，年度投資1000億元以上。在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，開工建設(shè)荊門石化280萬噸重油催化裂化裝置、博世電梯、新冶集團(tuán)人造藍(lán)寶石長晶、粵創(chuàng)集團(tuán)6代半液晶顯示模組等項(xiàng)目，加快金泉新材料動(dòng)力與儲能電池、格林美動(dòng)力電池材料前驅(qū)體擴(kuò)建、君尚科技醫(yī)藥中間體等項(xiàng)目建設(shè)，確保荊門石化200萬噸渣油加氫裝置、洋豐中磷60萬噸硝基復(fù)合肥、葛洲壩異地技改、福耀玻璃三期擴(kuò)建、臺順集團(tuán)工業(yè)機(jī)器人等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭今年預(yù)增億元產(chǎn)值的工業(yè)增長點(diǎn)達(dá)到150個(gè)以上。在重大交通項(xiàng)目方面，加快蒙華鐵路荊門段建設(shè)，推動(dòng)荊門—荊州高鐵前期工作，力促鄭州—南寧高鐵(襄陽—荊門—宜昌段)開工;抓好棗潛高速荊門段和鐘祥漢江二橋、沙洋漢江二橋、中心城區(qū)繞城公路、中心城區(qū)—石牌及東橋—子陵等一級公路建設(shè);加快漢江荊門港、漳河機(jī)場建設(shè)，做好冷水機(jī)場改擴(kuò)建前期工作。在重大水利項(xiàng)目方面，抓好漢江以西水系連通及城市備用水源工程建設(shè)，做好鄂北水資源配置二期(荊門部分)、荊門漢東引水工程前期工作，完成三干渠灌區(qū)配套與節(jié)水改造年度建設(shè)任務(wù)。在重要民生項(xiàng)目方面，推進(jìn)農(nóng)村和城市電網(wǎng)改造，提升用電保障能力;推動(dòng)“光纖入戶”“寬帶下鄉(xiāng)”工程，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)家庭寬帶接入能力達(dá)到20兆/秒以上，行政村及以上4G無線網(wǎng)全覆蓋、寬帶網(wǎng)絡(luò)全部通達(dá);開工建設(shè)市民之家和“四館四中心”。

加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程管理。按照有責(zé)任主體、投資主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度安排、路線圖計(jì)劃的“五有”要求，做好項(xiàng)目前期工作。抓住項(xiàng)目規(guī)劃、安評環(huán)評和招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)程。堅(jiān)持“以人為本、依法補(bǔ)償、貼心安置、長效幫扶”原則，突破征地拆遷難點(diǎn)，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制、秘書駐點(diǎn)制、季度拉練制、全程督查制，實(shí)行集中開工、集中竣工投產(chǎn)制，全力推動(dòng)項(xiàng)目快開工、早見效。

(五)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化

堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.3%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到33.5%。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。啟動(dòng)編制荊門2049城市遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為建設(shè)江漢平原中心城市提供規(guī)劃支撐。加快中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域控規(guī)編制和城市設(shè)計(jì)、城市修補(bǔ)，完善各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃編制，加快牌樓—石牌、掇刀—沙洋、京山—屈家?guī)X3條新型城鎮(zhèn)化示范帶建設(shè)，提升宋河、錢場、后港、胡集、柴湖、易家?guī)X6個(gè)小城市建設(shè)水平，整鎮(zhèn)推進(jìn)孫橋、石牌、官垱、牌樓、團(tuán)林、漳河、長灘7個(gè)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。以新型農(nóng)村社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃為引領(lǐng)，創(chuàng)建10個(gè)省級宜居村莊、70個(gè)省級綠色示范村。

統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造。著力完善漳河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)荊楚大道、荊山大道等31條主次干道，確保天鵝路、天山路等7條道路建成通車;加快建設(shè)北片區(qū)地下綜合管廊，完成泉口換熱站至雙喜片區(qū)供熱管網(wǎng)鋪設(shè);實(shí)施“五湖連通”工程，推進(jìn)鳳凰濕地公園、蒙泉生態(tài)園、楊柳公園、荊西公園建設(shè)。著力強(qiáng)化漳河新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，啟動(dòng)綠色生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目，開工建設(shè)雙仙總部經(jīng)濟(jì)園、華中汽車金融博覽中心，加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，確保國華人壽、萬達(dá)廣場、紅星國際廣場建成投入使用。提升老城區(qū)宜居水平，實(shí)施象山大道和中心城區(qū)三條高速公路出入口綜合整治;按照“兩減兩增”原則，加快胡祠堂、惠民市場、漢正街片區(qū)等15個(gè)棚戶區(qū)和老舊住宅小區(qū)改造。支持各縣(市)建設(shè)新區(qū)，推動(dòng)京山溫泉新區(qū)與京山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沙洋濱江新區(qū)與沙洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鐘祥南湖新區(qū)與大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)融合發(fā)展。

進(jìn)一步提升城市管理水平。深入開展“五城同創(chuàng)”，成功創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市，獲得全國文明城市提名資格。完善市、區(qū)城市管理體制，構(gòu)建城管綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行第三方考評。選定違建存量較大的片區(qū)，實(shí)行集中整片拆除。加強(qiáng)出店經(jīng)營、散裝貨場、運(yùn)輸拋撒、馬路市場等專項(xiàng)整治，力爭再成功創(chuàng)建1—2條省級市容環(huán)境美好示范路。進(jìn)一步提高城市道路機(jī)械化作業(yè)覆蓋率和人工保潔質(zhì)效，強(qiáng)化“門前三包”管理。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”行動(dòng)，依托電子政務(wù)云平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管、智能交通等服務(wù)。

(六)加快生態(tài)荊門建設(shè)

牢固樹立“綠色決定生死”理念，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)立市建設(shè)生態(tài)荊門的決定》，既要金山銀山，也要綠水青山，努力把荊門建成綠色低碳、諧宜居的生態(tài)城市。

加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)力度。加強(qiáng)大氣污染綜合治理，加快推進(jìn)中心城區(qū)集中供熱，徹底關(guān)停燃煤鍋爐;關(guān)閉城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有的煤場、沙場、石膏礦;實(shí)施國電長源、華能熱電聯(lián)產(chǎn)超低排放改造;加快葛洲壩老廠區(qū)礦山植被恢復(fù)。以最嚴(yán)格的措施保護(hù)漳河、溫峽、惠亭等飲用水源，深入推進(jìn)竹皮河、浰河、西荊河等流域污染治理，加強(qiáng)長湖流域面源污染防治和生態(tài)修復(fù)。實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理“八大行動(dòng)計(jì)劃”，推廣“客店明燈”模式，創(chuàng)建省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)。實(shí)施城市垃圾分類回收，推進(jìn)生活垃圾無害化處置和建筑垃圾資源化利用。深入開展“綠滿荊門”行動(dòng)，完成植樹造林12萬畝。

推進(jìn)資源能源節(jié)約循環(huán)高效利用。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能、節(jié)水改造，加大工礦廢棄地復(fù)墾利用力度，積極創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣(市)，力爭億元生產(chǎn)總值地耗下降4%。嚴(yán)格項(xiàng)目評審，嚴(yán)禁新上高耗能、高污染、高排放項(xiàng)目。圍繞石化、磷化、建材、“城市礦產(chǎn)”等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加快荊門化工、荊襄磷化、格林美等特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。

倡導(dǎo)綠色生活方式。構(gòu)建城市慢行系統(tǒng)，新增新能源公交車100輛、城市綠道16公里。推廣節(jié)能和綠色建筑，新增節(jié)能建筑面積140萬平方米、綠色建筑20萬平方米。統(tǒng)籌推進(jìn)綠色機(jī)關(guān)、綠色企業(yè)、綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。

(七)扎實(shí)推動(dòng)改革措施落地

充分釋放改革紅利，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

深化行政管理和行政審批制度改革。健全政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和企業(yè)投資負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫和清單管理制度。完善行政審批事項(xiàng)目錄清單管理辦法，確保目錄之外無審批;全面推行“一口受理、一站辦結(jié)”，落實(shí)“三集中、三到位”，推動(dòng)市級行政審批向市行政審批局集中;進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)再提速10%以上。整合市級公共資源交易平臺，促進(jìn)公共資源交易規(guī)范化和電子化。加快市檢驗(yàn)檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園和縣(市、區(qū))公共檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)。探索實(shí)行市、縣綜合執(zhí)法，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)范圍。

深化投融資體制機(jī)制改革。做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金規(guī)模，拓展子基金種類，組建通用航空等子基金，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建政府引導(dǎo)、基金參股、特色鮮明的基金投資體系。推進(jìn)政府投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展，將融資平臺存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目，組建市投資控股集團(tuán)。實(shí)施市域、縣域金融工程，建立市、縣金融服務(wù)中心，開展金融服務(wù)網(wǎng)格化試點(diǎn)。推動(dòng)政銀企深度對接，做大做強(qiáng)政府出資或控股的中小企業(yè)擔(dān)保公司，擴(kuò)大貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、加大信貸投放力度，力爭新增貸款180億元以上。構(gòu)建上市后備企業(yè)服務(wù)平臺，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)后備企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、四板直接融資，力爭新增“新三板”掛牌企業(yè)15家、四板掛牌企業(yè)30家。

深化農(nóng)村綜合改革。推廣按戶連片耕種“沙洋模式”，解決農(nóng)村承包土地分散化問題，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。落實(shí)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置政策，完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記。全面啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。深化賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作，爭取全國農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)申報(bào)成功。

深化其它領(lǐng)域改革。以加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管、完善法人治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，深化國有企業(yè)改革。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位分類改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理運(yùn)營體制改革，完成公務(wù)用車改革。創(chuàng)新財(cái)政性資金使用方式，完善政府舉債融資機(jī)制，提高科學(xué)理財(cái)水平。積極探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化新機(jī)制，推動(dòng)戶籍制度改革和居住證雙落地;開展宅基地改革和土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點(diǎn)。創(chuàng)新保障性住房供應(yīng)方式，探索建立“房票”制度;把政府收購商品房作為保障性住房主要房源，確保貨幣化安置比例超過50%;推行“市場租金、租補(bǔ)分離、分類補(bǔ)貼”，將符合條件的新市民納入住房保障范疇。

深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。按照“一空間一產(chǎn)業(yè)”原則，推動(dòng)眾創(chuàng)空間市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，開展“大學(xué)生走進(jìn)眾創(chuàng)空間行動(dòng)”，打造“荊門?龍泉匯”路演品牌，創(chuàng)建國家級眾創(chuàng)平臺1家、省級3家，新增創(chuàng)客1500人。探索建立柔性引才機(jī)制，力爭全年引進(jìn)200名高層次人才。創(chuàng)新市校、校企合作方式，新建省級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心10家以上，新增發(fā)明專利授權(quán)量80件。完善“荊創(chuàng)貸”等金融產(chǎn)品，開展科技創(chuàng)新券試點(diǎn)，加快組建市級創(chuàng)業(yè)資本園。進(jìn)一步降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策門檻，擴(kuò)大受益面，強(qiáng)化對政策執(zhí)行情況的督查和評估。

(八)切實(shí)保障和改善民生

制定并實(shí)施改善民生“三年行動(dòng)計(jì)劃”，著力保障基本、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化治理，以改善民生的實(shí)際成效取信于民。

扎實(shí)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村總體扶貧規(guī)劃、專項(xiàng)扶貧規(guī)劃和行業(yè)扶貧規(guī)劃。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，加快“五個(gè)一批”工程建設(shè)，確保易地搬遷扶貧4131戶、低保和“五保”人均補(bǔ)貼提高1000元、每個(gè)縣(市)投放扶貧小額貸款5000萬元以上，建設(shè)5個(gè)脫貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)脫貧示范村、300個(gè)脫貧示范戶。

做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)8000人，困難人員再就業(yè)3500人。新增五大社會(huì)保險(xiǎn)參保1萬人次。完善臨時(shí)救助制度，提高臨時(shí)救助封頂線。建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心24個(gè)、農(nóng)村老年人互助照料中心64個(gè)、留守兒童服務(wù)站12個(gè)。加大對0—14歲殘疾兒童康復(fù)救助力度。

提升公共服務(wù)水平。完成中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校管理體制調(diào)整。加快建設(shè)荊楚職業(yè)學(xué)院，推動(dòng)建設(shè)荊門足球?qū)W校，支持荊楚理工學(xué)院籌辦通用航空學(xué)院、積分制管理商學(xué)院等。改善基層衛(wèi)生服務(wù)條件，加快推進(jìn)分級診療。加強(qiáng)健康管理，建立覆蓋生命周期的健康服務(wù)新模式。落實(shí)“全面二孩”政策，綜合治理出生人口性別比。開展文化惠民及送戲下鄉(xiāng)演出210場，新建鄉(xiāng)村體育工程11個(gè)。加快黨校新校區(qū)和老年大學(xué)建設(shè)。做好全國第一次可移動(dòng)文物普查工作，扎實(shí)推進(jìn)第二次全國地名普查。辦好荊門國際馬拉松賽、“光谷—農(nóng)谷”自行車騎行賽、第七屆市運(yùn)會(huì)等大型賽事活動(dòng)。

創(chuàng)新社會(huì)治理。加快法治城市創(chuàng)建，啟動(dòng)“七五”普法工作。健全預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體系，完善律師參與信訪矛盾化解工作機(jī)制。深化“三邊警務(wù)”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，打造“環(huán)荊護(hù)城河”。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，堅(jiān)決遏制各類重特大事故發(fā)生。積極開展國家食品安全城市創(chuàng)建工作。依法管理宗教事務(wù)，落實(shí)民族政策，推進(jìn)援疆援恩工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。進(jìn)一步抓好保密、對臺、檔案、地方志、科普、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、外事僑務(wù)、地震、氣象等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

各位代表，在做好以上各項(xiàng)工作的同時(shí)，市政府將著力辦好以下民生實(shí)事：

1.堅(jiān)持整村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)75個(gè)貧困村脫貧“銷號”，1個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧“摘帽”，6.03萬名貧困人口脫貧。

2.全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)1.2萬人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5億元，為4000名創(chuàng)業(yè)者提供融資服務(wù)。把2000名進(jìn)城農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員納入住房公積金保障體系。

3.完成42所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。新改建150個(gè)村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)全市村衛(wèi)生室“五化”達(dá)標(biāo)率100%。

4.拉通農(nóng)村“斷頭路”500公里，打通中心城區(qū)果園二路、果園四路、天鵝湖北路等“斷頭路”，暢通白龍山景區(qū)道路等微循環(huán)。新開通2條公交線路。

5.新建、改造1256個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)配電臺區(qū)。解決10萬農(nóng)村居民飲水安全問題。

6.對3000名殘疾人開展技術(shù)培訓(xùn)，為貧困殘疾人配發(fā)輔助器具1500件。為困難群眾辦理法律援助案件1200件，其他援助事項(xiàng)12000件。

7.中心城區(qū)安裝工地?fù)P塵污染在線監(jiān)控設(shè)施20套，推動(dòng)10個(gè)規(guī)模較大的建筑工地安裝噴灑降塵設(shè)施。

8.實(shí)施52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和24個(gè)村級污水處理設(shè)施建設(shè)工程。建設(shè)農(nóng)村生活垃圾治理示范村300個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站20座、區(qū)域性生活垃圾處理廠3座。

9.新籌集公租房1497套、棚戶區(qū)改造安置住房13461套。完成農(nóng)村危房改造3000戶。

10.對中心城區(qū)161個(gè)“三無”小區(qū)實(shí)施綜合整治。對15家菜市場實(shí)施達(dá)標(biāo)升級改造。

11.建成“荊門e點(diǎn)通”綜合服務(wù)平臺。建設(shè)5000個(gè)無線WIFI，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)以及公共交通無線WIFI全覆蓋。

各位代表，確保“十三五”開好局、起好步，對政府自身建設(shè)提出了更新、更高的要求，我們將堅(jiān)持以為民、務(wù)實(shí)、清廉和群眾滿意為核心，全面建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府。

堅(jiān)持依法行政。推動(dòng)全市各級政府及工作人員學(xué)法用法，啟動(dòng)政府規(guī)章制定工作，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，強(qiáng)化重大執(zhí)法決定法制審核，加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，嚴(yán)格遵循決策程序，做到行政行為實(shí)體合法、程序正當(dāng)。主動(dòng)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。

堅(jiān)持高效施政。堅(jiān)決執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，鞏固拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果。繼續(xù)弘揚(yáng)“搶、拼、嚴(yán)、實(shí)”的作風(fēng)，積極主動(dòng)作為，奮力爭先進(jìn)位。加大電子政務(wù)建設(shè)力度，推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高政府運(yùn)行效能和透明度。加強(qiáng)對政府系統(tǒng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督，扎實(shí)開展履職盡責(zé)明察暗訪，治理為官不為，防止懶政怠政，懲處失職瀆職。

堅(jiān)持清廉從政。進(jìn)一步落實(shí)政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，扎實(shí)抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，強(qiáng)化公職人員廉潔從政意識。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，深化政務(wù)公開，落實(shí)部門廉政建設(shè)監(jiān)管責(zé)任。深入排查和防范重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)權(quán)力安全運(yùn)行。加大懲貪治腐力度，營造風(fēng)清氣正氛圍。

各位代表!回顧“十二五”，勤勞智慧的荊門人民創(chuàng)造了輝煌成就;展望“十三五”，跨越式發(fā)展的宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉旗幟，解放思想，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為建成江漢平原中心城市、湖北新興增長極、全國新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)而努力奮斗!

荊門市政府工作報(bào)告【篇1】

荊門市政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

20xx年工作回顧

過去一年，面對經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加的新形勢，我們在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，致力“加速轉(zhuǎn)型、縮差領(lǐng)跑”，較好地完成了全年工作目標(biāo)任務(wù)。

——綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1310.59億元，增長9.9%，高于全省平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第1位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.2%，居全省第2位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額451.78億元，增長14.1%，增幅居全省第1位;財(cái)政總收入139.29億元，增長13.5%，其中地方一般公共預(yù)算收入69.83億元，增長20.3%。納入全省縣域經(jīng)濟(jì)考評的縣(市、區(qū))，東寶位列一類第7名，鐘祥、京山分列二類第3、4名，沙洋進(jìn)位態(tài)勢明顯。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由15.8：54.2：30.0調(diào)整為15.1：53.9：31.0。完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值144.62億元，增長15%;高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到78家。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，超額完成省定目標(biāo)。

——項(xiàng)目投資進(jìn)一步擴(kuò)大。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資1190.15億元，增長21.6%;實(shí)際外商直接投資29559萬美元，增長12.5%;出口76749萬美元，增長24.4%;實(shí)施億元以上項(xiàng)目516個(gè)。

——人民生活進(jìn)一步改善。全市民生投入146億元，增長21.7%。20xx年初承諾的民生實(shí)事全部辦結(jié)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在1.9%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);人口自然增長率4%。;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.6%、11.6%。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)著力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型。大力調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，全市實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目325個(gè)，投資169.4億元，占工業(yè)投資的35.2%;淘汰水泥產(chǎn)能88萬噸、平板玻璃產(chǎn)能85萬重量箱、造紙產(chǎn)能2.5萬噸。全國首個(gè)通用航空綜合體——中航荊門愛飛客鎮(zhèn)正式落戶并獲民航經(jīng)營許可，省內(nèi)首條低空訓(xùn)練和旅游航線開通;武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地荊門產(chǎn)業(yè)園獲批;我市通過國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市驗(yàn)收，獲批國家資源綜合利用“雙百工程”示范基地。院士專家工作站達(dá)到21個(gè)，國家電子廢棄物循環(huán)利用工程技術(shù)研究中心在格林美掛牌。“一核六片十五園”實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1659億元，增長15.1%。荊門國家高新區(qū)輻射帶動(dòng)“一區(qū)四園”發(fā)展格局初步形成。深入開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)“六比六看”競賽和“進(jìn)百企、解難題”活動(dòng)，共設(shè)立5.6億元調(diào)度資金，投入2.9億元政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金，清理處置低效閑置土地3550畝，推動(dòng)“招工大篷車”下鄉(xiāng)，開通“電力報(bào)裝動(dòng)車組”，全力支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。全市新增規(guī)模企業(yè)135家，達(dá)到1027家。培育工業(yè)化、信息化“兩化融合”示范企業(yè)59家，凱龍進(jìn)入國家級示范企業(yè)行列。

(二)著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。中國農(nóng)谷三大示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建工作通過專家考察，中興農(nóng)谷產(chǎn)業(yè)園奠基開工，農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌，屈家?guī)X農(nóng)產(chǎn)品交易大市場(一期)主體工程完工，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)管理平臺、趙集智慧農(nóng)業(yè)園智能控制系統(tǒng)投入運(yùn)行，雙碑農(nóng)業(yè)示范園被評為全省十大設(shè)施蔬菜基地，石牌“1+5”生態(tài)文明新農(nóng)村示范區(qū)、雙龍?jiān)返刃滦蜕鐓^(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃體系基本形成，吉象貝兒童裝等項(xiàng)目落戶柴湖工業(yè)園區(qū)，移民生態(tài)新城開工建設(shè)。奮力“一抗三保”，戰(zhàn)勝“五年連旱”，糧食總產(chǎn)達(dá)到54.59億斤，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式117項(xiàng)、面積180萬畝。畜牧業(yè)發(fā)展水平進(jìn)入全省前列，水產(chǎn)品產(chǎn)量增幅保持全省首位。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3.28：1，新增10億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、“三品一標(biāo)”企業(yè)176家，“龍池橋”被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%，秸稈綜合利用率達(dá)到83%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體突破1.6萬家。實(shí)施土地整治50萬畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目4200畝。完成溝渠清淤1996公里，擴(kuò)挖改造塘堰5210口，新增和改善灌溉面積40萬畝。屈家?guī)X漢江引水工程全面啟動(dòng)。鐘祥位居全省“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評第一名，京山、沙洋進(jìn)入前十強(qiáng)。

(三)著力增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。著眼“快增長、擴(kuò)投資”，扎實(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)、招商引資“兩大競賽”，全年新開工億元以上項(xiàng)目245個(gè)，格林美東區(qū)、京峻汽車零部件、化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園管廊工程、牧原40萬頭生豬產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，華能熱電聯(lián)產(chǎn)、臺灣寶成工業(yè)園、渝楚化工異辛烷、明達(dá)LOW-E浮法玻璃等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。荊門石化油品質(zhì)量升級及適應(yīng)性改造前期工作基本完成，進(jìn)入環(huán)保部最后評審階段。漳河機(jī)場改擴(kuò)建可研報(bào)告通過評審;蒙華鐵路即將開工建設(shè)，武荊城際鐵路規(guī)劃方案通過專家咨詢論證;棗潛高速公路前期工作完成并與省交投公司簽約，荊門城區(qū)繞城公路建設(shè)步伐加快，鐘祥漢江二橋動(dòng)工興建，荊新線一級公路全線改造基本完成;沙洋港中心港區(qū)一期綜合碼頭水工工程竣工，鐘祥港石牌綜合碼頭建設(shè)啟動(dòng)。編制完成荊門現(xiàn)代綜合物流園規(guī)劃，萬達(dá)廣場、多輝農(nóng)產(chǎn)品物流中心、聚四海水產(chǎn)品批發(fā)市場、金瑞物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。舉辦油菜花旅游節(jié)、菊花展等特色旅游活動(dòng)，我市榮獲新華網(wǎng)“最美中國·人文休閑旅游目的地城市”稱號，全年接待國內(nèi)外游客2114萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入107億元。新建和改造村級綜合服務(wù)社150家，建成再生資源回收站點(diǎn)200個(gè)。新增總部企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)到7家;財(cái)政總收入過億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到6個(gè)。開展柴湖“新農(nóng)金”試點(diǎn)，建成77個(gè)“雙基雙贏”信貸工作室，湖北銀行在我市設(shè)立分行，市中小企業(yè)擔(dān)保公司提供擔(dān)保貸款19億元，全市各項(xiàng)貸款余額669.13億元，比年初增加101.18億元。新洋豐、雄韜股份成功上市，金源食品等11家企業(yè)在四板掛牌，市城投參股的光大幸福國際租賃有限公司在上海自貿(mào)區(qū)成立，上海股權(quán)托管交易中心荊門中小企業(yè)孵化基地落戶。創(chuàng)辦“荊門電子商務(wù)孵化中心”，入駐企業(yè)11家，東寶被列為全省首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)。

(四)著力打造美麗城鄉(xiāng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.76%。《荊門市城市總體規(guī)劃(20xx-2030)》獲省政府批準(zhǔn)，鄂中城市群總體規(guī)劃和建設(shè)行動(dòng)方案編制完成，“數(shù)字荊門”地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目通過驗(yàn)收。漳河新區(qū)骨架初步拉開，漳河大道城區(qū)段基本完工，漳河國家濕地公園試點(diǎn)通過國家驗(yàn)收。竹皮河綜合治理工程全面啟動(dòng)，匯合口瀏河段和海慧溝段截污改造項(xiàng)目即將竣工。葛洲壩水泥異地技改項(xiàng)目開工建設(shè)，老城區(qū)生產(chǎn)線徹底關(guān)停。在全省率先啟動(dòng)中心城區(qū)全域集中供熱項(xiàng)目，關(guān)停小鍋爐160多臺(套)。完成象山大道等35條道路維修工程，新增空調(diào)公交車100臺、公共停車位300個(gè)。開展環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、建筑渣土、車窗拋物、噪聲油煙等專項(xiàng)治理，省級市容環(huán)境美好示范路創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，違法建設(shè)得到有效遏制。各縣(市、區(qū))新區(qū)建設(shè)步伐加快，鐘祥入選“20xx中國最美30縣”，京山成為全省首個(gè)省級生態(tài)縣。錢場、后港、子陵、漳河、團(tuán)林等10個(gè)鎮(zhèn)入圍全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，胡集進(jìn)入省十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。建成155個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。完成29座農(nóng)村污水處理站建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系不斷完善。強(qiáng)化土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法，我市被列為全國工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)市。基地造林15.6萬畝，新建綠色通道654公里。建設(shè)二級公路139.56公里、縣通鄉(xiāng)公路247公里、通村公路686公里。

(五)著力深化各項(xiàng)改革。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，“6+N”重點(diǎn)改革事項(xiàng)全面啟動(dòng)。開展第9輪審批流程再造，市級行政審批事項(xiàng)縮減至126項(xiàng)，服務(wù)時(shí)限提速15%，零收費(fèi)率達(dá)到95%，免收費(fèi)用1.4億元。借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在荊門高新區(qū)成立行政審批局和綜合執(zhí)法局，實(shí)行“一枚印章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。京山建成全省首家縣級公共檢驗(yàn)檢測中心。在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展公共資源交易試點(diǎn)。完成衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革和食品藥品監(jiān)管體制改革。實(shí)施事業(yè)單位分類改革，市直事業(yè)單位從355家整合為268家，核減編制980名。市直國有企業(yè)清產(chǎn)核資和分類工作有序推進(jìn)。整合財(cái)政涉農(nóng)資金25億元。實(shí)行“工商新政”和企業(yè)登記注冊“三證聯(lián)辦”，市場主體達(dá)到15.13萬戶。農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證完成60%，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資體制改革全面啟動(dòng)，新增流轉(zhuǎn)土地55.19萬畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)民12.96萬人。

(六)著力增進(jìn)群眾福祉。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人，扶持創(chuàng)業(yè)7000人，組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.6萬人，設(shè)立1000萬元專項(xiàng)資金扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。五大社會(huì)保險(xiǎn)參保194.6萬人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.87%。在沙洋、鐘祥開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，推廣“先看病、后付費(fèi)”服務(wù)模式;全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作;市一醫(yī)南院、市精神衛(wèi)生中心、市中醫(yī)醫(yī)院住院大樓主體工程竣工。在全省率先出臺鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)貼政策。新開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房17164套，基本建成12792套，分配入住9687套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼1190戶。全市平價(jià)蔬菜直銷店達(dá)到65家。城鄉(xiāng)低保再次提標(biāo)，發(fā)放醫(yī)療救助金2937萬元、臨時(shí)救助金2077萬元。建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心58個(gè)、農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心109個(gè)、青少年陽光家園18所。新建或改擴(kuò)建幼兒園20所、留守兒童服務(wù)站10所，楚天學(xué)校建成投入使用，全域通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))評估，荊門技師學(xué)院被認(rèn)定為“國家級重點(diǎn)技工院校”。新廣播電視發(fā)射塔投入使用;新建村級體育健身工程208個(gè);我市獲省十四運(yùn)會(huì)群體類金牌第三名。落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作經(jīng)驗(yàn)在全國交流。第三次經(jīng)濟(jì)普查有序開展。圓滿完成第九屆村委會(huì)換屆。深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解，辦理法律援助等事項(xiàng)12770件。農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。食品藥品監(jiān)管全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。完善社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控體系，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，群眾的安全感、治安和執(zhí)法滿意度大幅提升。

各位代表，過去的一年，全市各條戰(zhàn)線開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為。國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁共建工作不斷加強(qiáng)，工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展，市檔案館晉升國家二級檔案館，機(jī)關(guān)事務(wù)管理、新聞出版、移民、保密、仲裁、地方志、對臺、氣象、防震減災(zāi)、住房公積金、政府采購等在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，民族宗教、外事僑務(wù)、扶貧開發(fā)、援疆援恩等工作取得新成績。

過去的一年，我們深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全市行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)下降35%，市政府會(huì)議和發(fā)文數(shù)量分別減少11%和20%。堅(jiān)持依法行政，修訂完善政府工作規(guī)則，出臺重大行政決策程序規(guī)定、市級政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金管理、政府合同管理等辦法，全面清理規(guī)范性文件，聘請政府法律顧問，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，政府透明度排名全國地市級第4位。自覺接受監(jiān)督，共辦理人大建議109件、政協(xié)提案391件，滿意率達(dá)98%以上。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和行風(fēng)評議等工作，在全國率先推行財(cái)政大監(jiān)督機(jī)制，舉辦3期電視問政活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入開展糾風(fēng)治亂，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，廉政建設(shè)和反腐敗工作縱深推進(jìn)。

各位代表，上述成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向駐荊部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向在荊中省單位和廣大外來投資者，向所有關(guān)心、支持荊門發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：宏觀環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，國內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增幅雖然“高于全省平均、同類城市領(lǐng)跑”，但與預(yù)期目標(biāo)還有一定差距;經(jīng)濟(jì)總量不大和結(jié)構(gòu)不優(yōu)并存，“快增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”平衡難度增大;實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)，融資難、融資貴和結(jié)構(gòu)性缺工問題依然突出;民生工作還存在薄弱環(huán)節(jié),公共服務(wù)資源配置不夠均衡,城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度增加;政府職能轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步深入，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等。我們將采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

20xx年工作安排

20xx年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也是提前全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年。做好今年的工作，我們既要正視宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，又要看到我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的態(tài)勢已經(jīng)形成;既要正視荊門發(fā)展不夠的階段性特征，又要看到轉(zhuǎn)型升級是我市行穩(wěn)致遠(yuǎn)的動(dòng)力之源;既要正視財(cái)政實(shí)力、社保水平與民生需求的差距，又要牢牢守住民生底線，適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，干出新作為。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的及十八屆三中、四中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持市場、綠色、民生“三維綱要”，堅(jiān)持“加速轉(zhuǎn)型、縮差領(lǐng)跑”基本思路，深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，著力抓調(diào)整、促轉(zhuǎn)型，抓投資、促增長，抓改革、促創(chuàng)新，抓民生、促和諧，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為提前全面小康、建設(shè)“四個(gè)荊門”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長22%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.5%，實(shí)際外商直接投資增長10%，出口總額增長11%，地方一般公共預(yù)算收入增長13%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5%。以內(nèi)，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

(一)堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，打造荊門工業(yè)經(jīng)濟(jì)“升級版”

以壯大總量、調(diào)整存量、做優(yōu)增量為主攻方向，大力實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級“四大工程”，進(jìn)一步夯實(shí)工業(yè)主導(dǎo)地位。

實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程。編制并落實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“1+X”規(guī)劃，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)向煉化一體化轉(zhuǎn)變，磷化產(chǎn)業(yè)向食品級、電子級方向深化，建材產(chǎn)業(yè)向新型化、鏈條化邁進(jìn)，機(jī)械產(chǎn)業(yè)向成套化、智能化躍升，紡織產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、精品化發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精細(xì)化、高端化轉(zhuǎn)型，力爭六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破2800億元。推廣沙洋玻璃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各類企業(yè)開展技術(shù)改造，突出抓好荊門石化油品質(zhì)量升級及適應(yīng)性改造、盈德煤制氫、沃裕化工硫酸鈣晶須、葛洲壩水泥異地技改、楚商產(chǎn)業(yè)城、中興農(nóng)谷產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能，壓減水泥產(chǎn)能195萬噸、平板玻璃產(chǎn)能76萬重量箱。

實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育工程。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、通用航空、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥和健康等新興產(chǎn)業(yè)，力爭總產(chǎn)值突破300億元。抓好中集化工能源裝備、葉威智能物聯(lián)網(wǎng)及糧食機(jī)械等項(xiàng)目，加快推進(jìn)荊門高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。用好國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市政策，依托國家資源綜合利用“雙百工程”和格林美國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，實(shí)施鄂中再生資源大市場等50個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，完成節(jié)能減排示范項(xiàng)目投資16.7億元，積極創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。以愛飛客鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)荊門航空產(chǎn)業(yè)園，打造通用航空創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。支持金泉新材料、智展光學(xué)、金龍非、金漢江等企業(yè)搶占發(fā)展制高點(diǎn)，培育新材料產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)華工科技荊門光電子信息產(chǎn)業(yè)園、鴻創(chuàng)科技等項(xiàng)目建設(shè)，力爭盡快形成產(chǎn)能。依托武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地荊門產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展生物醫(yī)藥、農(nóng)用生物制品、生物能源等特色產(chǎn)業(yè)，支持神地、欣胱、潤紅等企業(yè)擴(kuò)規(guī)增容。

實(shí)施中小企業(yè)成長工程。選擇一批成長性好的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，引導(dǎo)食品、建材、機(jī)械、磷化等行業(yè)的小微企業(yè)聯(lián)合壯大，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)外引內(nèi)聯(lián)、做大做強(qiáng)，力爭億元以上企業(yè)新增75家，推動(dòng)新洋豐、京山輕機(jī)、國寶橋米、洪森等向百億企業(yè)進(jìn)軍。引導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批具有國際眼光的優(yōu)秀企業(yè)家。深入推進(jìn)質(zhì)量興市、品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，選擇200家創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的中小企業(yè)爭創(chuàng)精品名牌。

實(shí)施工業(yè)園區(qū)增效工程。以擴(kuò)園強(qiáng)園為抓手，深化“一核六片十五園”建設(shè)。對符合條件的省級開發(fā)區(qū)進(jìn)行擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，努力在功能配套、產(chǎn)業(yè)聚集、環(huán)境提升等方面取得新進(jìn)展。建立健全入園項(xiàng)目“六度”考評體系，支持各園區(qū)做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭全市園區(qū)實(shí)施億元以上項(xiàng)目360個(gè)，總產(chǎn)值增長25%。發(fā)揮荊門國家高新區(qū)體制機(jī)制優(yōu)勢，通過擴(kuò)大管轄權(quán)、下放審批權(quán)、整合執(zhí)法權(quán)、賦予人事權(quán)和優(yōu)化財(cái)稅權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)“一區(qū)四園”建設(shè)。支持沙洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)。

(二)堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)，深入推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面提升農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化水平，使農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

強(qiáng)化示范引領(lǐng)。持續(xù)推進(jìn)中國農(nóng)谷三大示范區(qū)建設(shè)，打造“三農(nóng)特區(qū)”。在農(nóng)谷核心區(qū)，加快實(shí)施聯(lián)想高檔水果產(chǎn)業(yè)園、萬畝玫瑰產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，依托中興、匯源等企業(yè)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建成院士村一期項(xiàng)目，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū);在“荊三角”，提升五洋公路油菜花景觀生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游線檔次，推進(jìn)凱躍農(nóng)機(jī)博覽城建設(shè);在楊竹流域，抓好石牌“1+5”示范區(qū)、雙龍?jiān)啡f人社區(qū)建設(shè)，力爭漢光農(nóng)業(yè)物流園、富硒米業(yè)等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)見效。大力推進(jìn)大柴湖開發(fā)區(qū)建設(shè)，深化柴湖工業(yè)園與武漢東湖高新區(qū)結(jié)對共建，扶持羅成村整村推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加快移民生態(tài)新城建設(shè)步伐，完成1000戶危房改造任務(wù)。

大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞“一高三新”和“一抗三保”，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積極推廣“香稻嘉魚”“42養(yǎng)羊”等27種生態(tài)種養(yǎng)模式，力爭主推優(yōu)質(zhì)品種普及率提高到75%以上。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)和高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，突出抓好100萬畝小麥、250萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、160萬畝雙低油菜核心示范區(qū)建設(shè)，力爭糧食增產(chǎn)1億斤。實(shí)施“菜籃子”工程，確保全市最低菜地保有量50萬畝。推進(jìn)“退耕還草”“種草養(yǎng)畜”項(xiàng)目，新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場80個(gè);發(fā)展特色水產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建好一批現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)。深入實(shí)施“四個(gè)一批”工程，打造一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3.3：1以上，新認(rèn)證有機(jī)、綠色、無公害食品30個(gè)以上。

完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭總數(shù)突破2萬家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社4400家、家庭農(nóng)場780家。加強(qiáng)氣象預(yù)警防災(zāi)、疫病防控、森林防火及農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)等工作，推行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一農(nóng)機(jī)作業(yè)等專業(yè)化服務(wù)，建設(shè)農(nóng)機(jī)化綜合示范區(qū)。創(chuàng)新“三資”管理模式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。完成農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作。落實(shí)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”政策，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資改革，力爭農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款規(guī)模達(dá)到2億元。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快屈家?guī)X漢江引水、荊門漢江以西水系連通及城市備用水源工程建設(shè)，完成42座小(2)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，加固漢江堤防17公里。拉通鄉(xiāng)村斷頭路300公里，健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。新增清潔能源入戶1萬戶，戶用沼氣使用率提高3-5個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，實(shí)施土地整治項(xiàng)目36萬畝、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目3000畝、工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目5000畝。

(三)堅(jiān)持提速提質(zhì)，保持經(jīng)濟(jì)“快增長”態(tài)勢

切實(shí)強(qiáng)化擴(kuò)投資、促消費(fèi)、強(qiáng)實(shí)體、增效益的各項(xiàng)措施，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的“快增長”。

高位推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。把“擴(kuò)投資”作為“快增長”的關(guān)鍵，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資“兩大競賽，全年億元以上項(xiàng)目完成投資850億元。健全重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包保、部門對口包聯(lián)制度，開展項(xiàng)目拉練活動(dòng)，促進(jìn)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。大力推行政府購買服務(wù)和PPP等投融資模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本投向支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等領(lǐng)域。加大項(xiàng)目策劃包裝、宣傳推介、向上爭取力度，力爭普惠性項(xiàng)目獲得更多份額、個(gè)性化項(xiàng)目取得更大突破。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)與電子商務(wù)深度融合，做大做強(qiáng)電子商務(wù)園區(qū)，建成淘寶網(wǎng)荊門(中國農(nóng)谷)館，鼓勵(lì)和扶持一批優(yōu)秀電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。支持東方百貨、金城集團(tuán)重組成立供銷集團(tuán)，打造百億商貿(mào)航母。加快推進(jìn)武商荊門廣場、星球·世界城、一馬光彩大市場等項(xiàng)目和各縣(市、區(qū))現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。組建文體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。促進(jìn)大洪山風(fēng)景名勝區(qū)、紀(jì)南-紀(jì)山楚文化旅游景區(qū)、大太子(大口、虎爪山、太子山)森林休閑養(yǎng)生區(qū)資源整合，實(shí)施屈家?guī)X考古遺址公園、匯源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、太子森林小鎮(zhèn)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。支持綠林山、明顯陵創(chuàng)建5A級景區(qū)，漳河創(chuàng)建4A級景區(qū)，馬河創(chuàng)建全省旅游名鎮(zhèn)，積極籌備20xx年中國(荊門)菊花展，辦好第八屆油菜花旅游節(jié)及首屆紫薇花旅游節(jié)、首屆中航愛飛客通用航空大會(huì)和中國(京山)第二屆網(wǎng)球節(jié)，力爭全年接待游客2500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入130億元。培育規(guī)范房地產(chǎn)市場，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快“智慧荊門”建設(shè)，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)、家政、文化創(chuàng)意等熱點(diǎn)消費(fèi)，推進(jìn)特色商業(yè)街和夜市建設(shè)，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

強(qiáng)化財(cái)稅金融工作。以總部經(jīng)濟(jì)、支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)財(cái)源建設(shè)，力爭新引進(jìn)總部企業(yè)5個(gè)左右，財(cái)政收入過億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到8個(gè)。加強(qiáng)稅收征管，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長。深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開展縣域金融工程試點(diǎn)，加快創(chuàng)建普惠金融和信用建設(shè)示范區(qū)，加強(qiáng)對小額貸款公司、融資性擔(dān)保企業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo)，力爭新增貸款100億元以上。強(qiáng)化金融信用體系建設(shè)，大力防控金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。建立荊門中科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，創(chuàng)新科技投融資機(jī)制。支持凱龍加快上市步伐，力爭一批企業(yè)分別在三板、四板和上海股權(quán)交易中心掛牌。

加強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。落實(shí)中小微企業(yè)發(fā)展扶持政策，深化“進(jìn)百企、解難題”活動(dòng)，建立中介服務(wù)超市，完善中小企業(yè)服務(wù)中心功能。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，市財(cái)政投入資金3億元支持企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)土地資源統(tǒng)籌配置，繼續(xù)清理處置低效閑置土地，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。加強(qiáng)校企合作、定向培訓(xùn)和村企對接，實(shí)行“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”招工，破解企業(yè)“用工難”問題。嚴(yán)控各類涉企檢查，堅(jiān)決取消各種不合規(guī)收費(fèi)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

緊緊圍繞產(chǎn)城融合、“四化”同步，大力實(shí)施鄂中城市群總體規(guī)劃和建設(shè)行動(dòng)方案，力爭新城新形象、老城有新樣、鎮(zhèn)村變模樣。

做精做優(yōu)中心城區(qū)。堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)和老城改造同步推進(jìn)，打好中心城區(qū)升級攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面完成漳河新區(qū)規(guī)劃體系，扎實(shí)推進(jìn)雙喜大道、荊山大道等道路建設(shè)，確保漳河大道全線通車;加快實(shí)施萬達(dá)廣場、紅星國際廣場、國華人壽等項(xiàng)目，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū);建成鳳凰湖濕地公園，創(chuàng)建國家綠色生態(tài)示范城。統(tǒng)籌抓好東寶長寧新城、掇刀長坂新城、荊門高新區(qū)觀堰湖生態(tài)科技新城建設(shè)，提升麻城、團(tuán)林、漳河、子陵和牌樓“五組團(tuán)”建設(shè)水平。進(jìn)一步提升老城區(qū)功能，積極推進(jìn)葛洲壩水泥老廠區(qū)等棚戶區(qū)改造，加快城區(qū)冷熱電三聯(lián)供建設(shè)進(jìn)度，綜合整治楊家橋等高速公路出入口環(huán)境，配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，新建一批小游園、小廣場，讓城市更靚麗、生活更美好。

構(gòu)建多點(diǎn)支撐格局。支持京山溫泉新區(qū)、沙洋濱江新區(qū)和新港區(qū)、鐘祥莫愁湖生態(tài)新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)縣城建設(shè)上水平。以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，促進(jìn)宋河、錢場、后港、胡集、柴湖、易家?guī)X6個(gè)小城市加快發(fā)展，抓好官垱“四化”同步省級示范鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。堅(jiān)持全域規(guī)劃、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)孫橋、牌樓等5個(gè)省級新農(nóng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)和42個(gè)省級新農(nóng)村示范村建設(shè)，完成第二批100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)詳規(guī)編制。搶抓江漢運(yùn)河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶建設(shè)機(jī)遇，打造“靈秀毛李”等魅力水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。支持各縣(市、區(qū))因地制宜、競相發(fā)展，比學(xué)趕超、保強(qiáng)進(jìn)位，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域?qū)嵙Α?/p>

提高城市管理精細(xì)化水平。鞏固城管“三年行動(dòng)計(jì)劃”成果，推動(dòng)城市管理向精細(xì)化、智能化轉(zhuǎn)變。力爭背街小巷、城鄉(xiāng)接合部和城郊標(biāo)準(zhǔn)化人工保潔全覆蓋，道路機(jī)械化洗掃作業(yè)覆蓋率達(dá)到80%以上。重拳整治交通違規(guī)違法行為，完善道路微循環(huán)系統(tǒng)，整頓出租車市場，加強(qiáng)占道經(jīng)營監(jiān)管，新建立體式停車場，切實(shí)緩解中心城區(qū)交通擁堵問題。加大控違查違力度，確保無新增違法建設(shè)，存量違建逐年減少。強(qiáng)化電子效能監(jiān)察，拓展數(shù)字城管平臺功能。加強(qiáng)對縣(市、區(qū))城市環(huán)境綜合整治考評，全面提升城市品位和形象。

全力推動(dòng)城鄉(xiāng)互通互聯(lián)。圍繞構(gòu)建“三環(huán)八射六隧”城市路網(wǎng)，加快中心城區(qū)繞城公路建設(shè)步伐。力促棗潛高速公路荊門段開工建設(shè)，鐘祥漢江二橋主體工程加速推進(jìn)。全力服務(wù)蒙華鐵路建設(shè);深化武荊城際鐵路前期工作，力爭早日開工。抓好石牌港區(qū)建設(shè)，確保沙洋港區(qū)綜合碼頭試運(yùn)營，推進(jìn)碾盤山水利樞紐等工程前期工作。積極實(shí)施漳河機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目。全面完成一、二級公路和縣通鄉(xiāng)三級公路年度建設(shè)任務(wù)。圍繞構(gòu)建“零距離換乘”體系，加強(qiáng)鐵路、公路、城市公交站場規(guī)劃建設(shè)。

(五)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)發(fā)展活力

全力推進(jìn)改革攻堅(jiān)、市場開放，聚合正能量、釋放新紅利，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

抓好改革措施落地。深化行政審批制度改革，減少前置審批，優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，擦亮“四最四零”品牌。以行政審批、綜合執(zhí)法、科技創(chuàng)新、科技金融和擴(kuò)大開放為重點(diǎn)，推動(dòng)“一區(qū)四園”先行先試，構(gòu)建政策共享機(jī)制。推廣京山整合組建公共檢驗(yàn)檢測平臺經(jīng)驗(yàn)。基本完成市直事業(yè)單位分類改革和全市公務(wù)用車制度改革。抓好中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制。引導(dǎo)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織健康發(fā)展。以管資本為主，理順國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制，提高國有資本運(yùn)營效益。拓展公共資源交易范圍，抓好電子化招投標(biāo)工作。加快戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭城鎮(zhèn)化率提高2-3個(gè)百分點(diǎn)。

擴(kuò)大對外開放與合作。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、“點(diǎn)球”招商，加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)重點(diǎn)出口基地建設(shè)，擴(kuò)大機(jī)電、紡織服裝、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易出口比例，促進(jìn)外貿(mào)出口多元發(fā)展。支持格林美申報(bào)B型保稅物流倉庫。鼓勵(lì)京山輕機(jī)、凱龍化工、新洋豐等優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，開拓國際市場。積極融入“兩圈兩帶”，在漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)中唱好“重頭戲”。

促進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施市場主體增量行動(dòng)，以招商促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。發(fā)揮聚盛科技孵化器、百盟加速器及荊門臺銀兩岸三地華中創(chuàng)業(yè)中心功能，厚植“草根經(jīng)濟(jì)”發(fā)展土壤，新增市場主體1.2萬家以上。依托“院士專家工作站”，促進(jìn)一批先進(jìn)適用技術(shù)就地轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)施“科技創(chuàng)業(yè)帶頭人扶持計(jì)劃”，開展“千名科技精英進(jìn)荊門進(jìn)千企”“院士專家荊門行”活動(dòng)，發(fā)揮格林美國家級工程技術(shù)研究中心作用，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)30家以上、省級以上研發(fā)中心2-3家，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才“__”和“金藍(lán)領(lǐng)”工程，引進(jìn)30名左右高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，培育高技能人才800人以上。加強(qiáng)專利運(yùn)用和保護(hù)，力爭全市專利授權(quán)總量超過580件。

(六)堅(jiān)持民生優(yōu)先，推動(dòng)發(fā)展成果共享

著力構(gòu)建普惠、均衡、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系，讓所有需要幫助的人們生活得到保障、心靈充滿溫暖，讓全市人民共享美好生活。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。創(chuàng)新招工、培訓(xùn)、就業(yè)“三位一體”機(jī)制，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)工作。開展全民參保登記試點(diǎn)，五大社會(huì)保險(xiǎn)參保達(dá)到196萬人次。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高新農(nóng)合籌資、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)水平。強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民最低生活保障，加大社會(huì)救助力度，建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，重特大疾病住院醫(yī)療救助比例提高到65%。加快市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。完善住房公積金制度，健全住房保障和供應(yīng)體系。推進(jìn)移民后扶工作。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，減貧4萬人。加強(qiáng)職工服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，抓好農(nóng)民工工資清欠工作，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。廣泛開展科普宣傳教育，提升公民科學(xué)素養(yǎng)。加大學(xué)前教育普及普惠力度;優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置;實(shí)施普通高中質(zhì)量提升和特色發(fā)展工程;積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和特殊教育;支持荊楚理工學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。開工建設(shè)望兵石學(xué)校。力爭青少年綜合實(shí)踐基地年內(nèi)投入使用。推進(jìn)“三中心”、市民中心、市博物館新館及縣(市、區(qū))“三館”建設(shè)，建好一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合體項(xiàng)目。實(shí)施全民健身工程，免費(fèi)開展公益藝術(shù)體育培訓(xùn)，辦好市第八屆老年人健身大會(huì)、社區(qū)文化節(jié)等群眾性文化活動(dòng)。積極發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作。完成農(nóng)村智能廣播網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)縣級公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋，開展“分級診療”試點(diǎn)，推行基本藥物制度進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，按政策落實(shí)村醫(yī)待遇。穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)性別比均衡發(fā)展，啟動(dòng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策全覆蓋工作。大力實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益。加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空等工作，抓好全民國防教育，促進(jìn)軍民深度融合。協(xié)調(diào)發(fā)展民族宗教、外事僑務(wù)、新聞出版、工會(huì)、老齡、對臺、保密、檔案、地方志、防震減災(zāi)、援疆援恩等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

加快生態(tài)家園建設(shè)。堅(jiān)持國家生態(tài)市、環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市和森林城市“四城同創(chuàng)”，推動(dòng)綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“向污染宣戰(zhàn)三大行動(dòng)”，堅(jiān)決落實(shí)漳河三圈保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)長湖水環(huán)境綜合治理，大力防治工業(yè)、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣和餐飲業(yè)油煙污染，做好秸稈禁燒和綜合利用工作。抓好礦山地質(zhì)環(huán)境工程治理。深化“綠滿荊門、花開農(nóng)谷”行動(dòng)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，完成基地造林12.5萬畝、綠化通道400公里，打造秋游農(nóng)谷紫薇花海景觀帶。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治，減少農(nóng)村面源污染，支持130個(gè)村創(chuàng)建省級綠色示范村。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化法制宣傳教育和依法治市工作，創(chuàng)建全國法治城市。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力化解信訪積案。完成社區(qū)建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”任務(wù)，抓好第六屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，推進(jìn)便民服務(wù)下沉。加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，開工建設(shè)荊門市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心。落實(shí)“三全巡邏”“三邊警務(wù)”和單位內(nèi)保制度，持續(xù)開展嚴(yán)打整治，深化“平安荊門”創(chuàng)建。

各位代表，民之所望，施政所向。今年我們將重點(diǎn)辦好以下民生實(shí)事：

1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)1.9萬人，扶持創(chuàng)業(yè)5500人，帶動(dòng)就業(yè)2.2萬人。

2.實(shí)施竹皮河城區(qū)段清淤筑壩、生態(tài)補(bǔ)水、景觀改造、設(shè)施配套和面(點(diǎn))源治理工程，完成瀏河示范段建設(shè)。抓好象山大道、白云大道等道路美化、亮化工作，打造1-2條省級市容環(huán)境美好示范路。新建4座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。

3.對市特殊教育學(xué)校學(xué)生實(shí)行“全免”政策;資助100名荊門籍貧困大學(xué)新生。免費(fèi)為1萬對育齡群眾開展孕前優(yōu)生健康檢查，為200例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。

4.拉通白廟路、果園一路、蓮花路、長萊巷等影響交通暢通的斷頭路、瓶頸路;新增100臺空調(diào)公交車。

5.新建10個(gè)省級示范宜居村莊;完成3000戶農(nóng)村危房改造。清淤擴(kuò)挖塘堰5000口，清淤溝渠1500公里，襯砌農(nóng)渠500公里。解決8萬人的飲水安全問題。

6.舉辦惠民演出110場。對100處城區(qū)市民室外閱報(bào)欄進(jìn)行擴(kuò)規(guī)升級。

7.全市新開工建設(shè)保障性住房9368套，基本建成9746套，分配入住4585套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼300戶。

8.新建城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心40個(gè)、農(nóng)村老年人互助照料中心200個(gè)、留守兒童服務(wù)站10所。在中心城區(qū)新建青少年“陽光家園”10所。

9.按照每村100萬元標(biāo)準(zhǔn)，支持23個(gè)重點(diǎn)老區(qū)村、貧困村發(fā)展。

10.為1萬名貧困殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼，為1300名殘疾人發(fā)放機(jī)動(dòng)車燃油補(bǔ)貼，免費(fèi)為貧困殘疾人適配1000件輔助器具;為困難群眾、弱勢群體和農(nóng)民工提供法律援助。

各位代表，政府的一切權(quán)力來自人民、源自法授。我們將依法全面履行政府職能，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

——切實(shí)做到“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定”。積極穩(wěn)妥地抓好政府機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真落實(shí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)責(zé)、程序法定化。自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。

——切實(shí)做到“執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正”。始終運(yùn)用法治思維和法治方式履行職能，完善政府常務(wù)會(huì)學(xué)法、政府法律顧問、規(guī)范性文件制定及備案等制度，健全重大行政決策程序，加強(qiáng)行政復(fù)議，堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入開展損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)。加強(qiáng)電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，強(qiáng)化輿情引導(dǎo)，推進(jìn)信息公開。

——切實(shí)做到“廉潔高效、守法誠信”。認(rèn)真落實(shí)政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)分主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保廉潔從政。厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。推動(dòng)誠信體系建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動(dòng)商務(wù)誠信和社會(huì)誠信。

——切實(shí)做到“以人為本、執(zhí)政為民”。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，大力推行直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，以“釘釘子”精神落實(shí)市政府5個(gè)方面、40項(xiàng)整改任務(wù)，構(gòu)建反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)長效機(jī)制。加大“庸懶散軟奢”整治力度，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)。按照“清廉為官、事業(yè)有為”要求，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，對確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù)，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。我們一定牢固樹立宗旨觀念，通過一件件小事的辦理、一件件實(shí)事的落實(shí)、一件件難事的解決，把群眾的期待變成我們的行動(dòng)，把群眾的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)。

編制“十三五”規(guī)劃是今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們將全面分析未來五年荊門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢，集思廣益、群策群力，切實(shí)做好規(guī)劃編制工作，使之成為科學(xué)指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。

各位代表!夢想承載希望，實(shí)干開創(chuàng)未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，解放思想，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，共同譜寫實(shí)力、文化、生態(tài)、幸福荊門建設(shè)的新篇章!

看過“荊門市政府工作報(bào)告”